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    三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)下以患者為中心的社區(qū)閉環(huán)康復(fù)體系升級(jí)改進(jìn)建議

    2021-12-01 03:13:47徐霄胡漪清金迎薛文婕張輝曹曉穎
    智慧健康 2021年17期
    關(guān)鍵詞:康復(fù)服務(wù)

    徐霄,胡漪清,金迎,薛文婕,張輝,曹曉穎

    (上海市黃浦區(qū)半淞園路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,上海 200011)

    0 引言

    當(dāng)前,我國(guó)正步入老齡化社會(huì),60歲以上老年人已達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的17.2%[1],上海市這一占比更是高達(dá)33.2%[2],另有8500萬(wàn)殘疾人和2.7億慢性病患者,康復(fù)醫(yī)療需求巨大[3]。社區(qū)康復(fù)是基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)的重要形式,具有受益面廣、方便、經(jīng)濟(jì)、可及的特點(diǎn),有研究顯示,社區(qū)康復(fù)服務(wù)人均費(fèi)用僅為機(jī)構(gòu)康復(fù)費(fèi)用的9%,卻覆蓋80%的康復(fù)對(duì)象。由此可見(jiàn),社區(qū)康復(fù)是康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)的重要方向[4-5]。與此同時(shí),從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的角度來(lái)看,隨著上海市家庭醫(yī)生制度推行的深化[6],政府對(duì)于社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)依托社區(qū)衛(wèi)生平臺(tái)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)居民管健康和管費(fèi)用的職責(zé)正在逐步要求落地和兌現(xiàn),一方面是入口處的簽約率要求和簽約服務(wù)費(fèi)的發(fā)放兌現(xiàn),另一方面是出口處的居民就診行為和醫(yī)療費(fèi)用消耗管理,并開(kāi)始將就診行為和費(fèi)用數(shù)據(jù)直接對(duì)接給全科團(tuán)隊(duì),委托其行使跟蹤、反饋和管控作用。在此過(guò)程中,一頭一尾的精準(zhǔn)政策和控費(fèi)壓力,需要落地的過(guò)程管理方案,才有望實(shí)現(xiàn)。而迄今,如何做實(shí)過(guò)程、開(kāi)展有成效的社區(qū)健康管理?尚無(wú)對(duì)策,社區(qū)康復(fù)或許是可行的答案[7-10]。

    因此,對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),無(wú)論是居民康復(fù)需求的滿足還是醫(yī)保控費(fèi)目標(biāo)的達(dá)成,都需要將社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)的系統(tǒng)、快速、正規(guī)化發(fā)展提上日程。本研究以所在單位——上海市黃浦區(qū)半淞園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的社區(qū)康復(fù)實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),借鑒前人所提出的社區(qū)特色專科建設(shè)框架[11-12],對(duì)社區(qū)康復(fù)實(shí)踐情況進(jìn)行歸納總結(jié)和自評(píng)自查,剖析目前社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科發(fā)展困境,提出新時(shí)期三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)下以患者為中心的社區(qū)閉環(huán)康復(fù)體系升級(jí)改造建議,為同行提供借鑒。

    1 資料與方法

    1.1 一般資料

    本研究以上海市黃浦區(qū)半淞園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心”)的康復(fù)醫(yī)學(xué)科為研究對(duì)象,進(jìn)行社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科發(fā)展困境剖析。

    半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心,地處上海市中心城區(qū),是上海市瑞金-盧灣區(qū)域聯(lián)合體的重要組成單位,依托于瑞金醫(yī)院、瑞金康復(fù)醫(yī)院(原東南醫(yī)院)建成了可覆蓋康復(fù)全程的醫(yī)院-區(qū)域康復(fù)中心-社區(qū)&居家的閉環(huán)式康復(fù)體系。作為上海市少有的擁有完整三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)[13-14],半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心通過(guò)前期系列研究,明確了當(dāng)前三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)中各機(jī)構(gòu)在腦卒中和骨骼肌肉系統(tǒng)疾病康復(fù)治療中的分工,并將分工轉(zhuǎn)換為患者進(jìn)入各服務(wù)體系的準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)[15-16],界定了半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心康復(fù)醫(yī)學(xué)科在三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)下與上下游協(xié)作方具體合作的流程和內(nèi)容;并通過(guò)病例抽查(共100例,腦卒中和骨骼肌肉系統(tǒng)疾病各50例),完成了對(duì)各病種不同階段可用社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所和服務(wù)內(nèi)容實(shí)際利用情況的復(fù)核。

    1.2 研究方法

    社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科作為一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)獨(dú)立的??颇K,其建設(shè)過(guò)程均是依賴于一個(gè)個(gè)臨床問(wèn)題(如腦卒中康復(fù)、心臟康復(fù)等)的解決來(lái)推進(jìn)。與此同時(shí),社區(qū)康復(fù)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一部分,必須跳出傳統(tǒng)??扑季S,站在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)思考問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。因此,本研究借鑒王俊彥、顧文欽[11-12]等學(xué)者提出的社區(qū)特色??平ㄔO(shè)7大模塊,形成以下分析框架,具體如下:

    模塊1:服務(wù)體系建設(shè)SOP。核查有無(wú)清晰的服務(wù)體系建設(shè)SOP,即介紹從無(wú)到有建設(shè)社區(qū)康復(fù)體系所需解決的關(guān)鍵問(wèn)題(包括問(wèn)題排序)和應(yīng)對(duì)辦法,以及在具體病種上的應(yīng)用成果——單病種社區(qū)康復(fù)路徑,介紹服務(wù)流程和服務(wù)分工。

    模塊2:機(jī)構(gòu)外部??茖2♂t(yī)師協(xié)作。核查是否已聯(lián)動(dòng)外部上游的與服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的??茖2♂t(yī)師團(tuán)隊(duì),使其作為服務(wù)過(guò)程中的技術(shù)支持方。

    模塊3:全科團(tuán)隊(duì)防控知識(shí)宣貫。核查是否已對(duì)直接接觸到終端社區(qū)居民的全科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了動(dòng)員,使其作為病源來(lái)源的支持者。

    模塊4:社區(qū)居民防控知識(shí)教育。核查是否已準(zhǔn)備好準(zhǔn)備動(dòng)員社區(qū)居民的防控知識(shí)教育方案,為動(dòng)員終端居民的全科團(tuán)隊(duì)提供工具包。

    模塊5:服務(wù)清單。核查是否已根據(jù)具體服務(wù)目標(biāo)制定了詳細(xì)的服務(wù)清單(即服務(wù)內(nèi)容),組合成可被需方理解的以目標(biāo)為導(dǎo)向的康復(fù)方案。

    模塊6:臨床療效評(píng)價(jià)。核查是否制定了清晰的臨床療效評(píng)價(jià)指標(biāo),可為后續(xù)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。

    模塊7:臨床數(shù)據(jù)庫(kù)。以上均完成后,還需要核查的是:是否結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)信息化水平,開(kāi)發(fā)了對(duì)應(yīng)的專病臨床數(shù)據(jù)庫(kù),可以全程記錄各環(huán)節(jié)供方對(duì)需方的服務(wù)投入與產(chǎn)出,為后續(xù)獲得對(duì)該服務(wù)包的政策支持提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

    2 社區(qū)閉環(huán)康復(fù)體系發(fā)展困境

    基于前述分析框架,對(duì)半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心的社區(qū)閉環(huán)康復(fù)體系發(fā)展困境分析結(jié)果如下:

    (1)在服務(wù)體系建設(shè)SOP方面,半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心在外部環(huán)境極度利好情況下,初步形成了患者可理解的服務(wù)流程,明確了在整個(gè)康復(fù)治療過(guò)程中,哪些角色可以提供康復(fù)服務(wù);但尚未建立可指導(dǎo)供方開(kāi)立新服務(wù)單元管理體系的建設(shè)SOP,結(jié)果造成病源來(lái)源上過(guò)度依賴三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)中下沉的病源、服務(wù)內(nèi)容也過(guò)度依賴三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)中限定的服務(wù)內(nèi)容。這在一定程度上導(dǎo)致社區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容過(guò)于基礎(chǔ),未能體現(xiàn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)的特色,病源的流向上,也完全沒(méi)有體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地緣優(yōu)勢(shì)。

    (2)在機(jī)構(gòu)外部??茖2♂t(yī)師協(xié)作方面,半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心的社區(qū)閉環(huán)康復(fù)體系中,由病房負(fù)責(zé)人對(duì)接上游的康復(fù)醫(yī)院,雙方的康復(fù)團(tuán)隊(duì)直接交流機(jī)會(huì)較少,導(dǎo)致缺乏各自技術(shù)進(jìn)展及業(yè)務(wù)想法上的及時(shí)和深度溝通,進(jìn)而造成對(duì)對(duì)方資源的挖掘和利用不足。

    (3)在全科團(tuán)隊(duì)防控知識(shí)宣貫上,半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心的康復(fù)醫(yī)學(xué)科尚未與全科團(tuán)隊(duì)建立廣泛的協(xié)作關(guān)系,此處的全科團(tuán)隊(duì),是所有直接管理居民健康費(fèi)用的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)成員。在病例抽查中,未發(fā)現(xiàn)全科團(tuán)隊(duì)向社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科推薦病人,社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科過(guò)度成為了瑞金康復(fù)醫(yī)院的延伸部分,而未體現(xiàn)自身的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色。

    (4)在社區(qū)居民防控知識(shí)教育方面,半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心尚未制定面向轄區(qū)居民的康復(fù)服務(wù)宣傳內(nèi)容和宣傳策略;然而,前期病例抽查中發(fā)現(xiàn),除了常見(jiàn)的老年人外,半淞園社區(qū)康復(fù)科已吸引轄區(qū)內(nèi)的白領(lǐng)人群前來(lái)就診,可見(jiàn)潛在需求的旺盛。

    (5)在服務(wù)清單上,半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心針對(duì)腦卒中和骨骼肌肉系統(tǒng)可開(kāi)展的康復(fù)技術(shù)非常明確,在何處可提供該服務(wù),也十分明確,但缺乏自主增加服務(wù)清單內(nèi)容的能力。此外,在病例抽查中發(fā)現(xiàn),部分技術(shù)雖然可以開(kāi)展,但是并未在康復(fù)人群中應(yīng)用,則是源自模塊3和模塊4的建設(shè)缺失,導(dǎo)致病源結(jié)構(gòu)和數(shù)量有限。

    (6)在臨床療效評(píng)價(jià)方面,為了使患者在三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)中有序精準(zhǔn)地流動(dòng),半淞園社區(qū)衛(wèi)生中心康復(fù)醫(yī)學(xué)科開(kāi)展了康復(fù)醫(yī)院康復(fù)、社區(qū)病房康復(fù)、門(mén)診康復(fù)、居家康復(fù)等各環(huán)節(jié)準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),該標(biāo)準(zhǔn)某種程度也是患者臨床療效的評(píng)價(jià)體系。但從病例抽查數(shù)據(jù)來(lái)看,康復(fù)醫(yī)學(xué)科在患者離開(kāi)社區(qū)康復(fù)體系時(shí),出于控費(fèi)和必要性的考慮,并未進(jìn)行全面的準(zhǔn)出功能評(píng)估,而是代以觀察和主觀判斷,評(píng)價(jià)患者的康復(fù)情況。該實(shí)踐體現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn),即基于熟悉的關(guān)系、對(duì)患者深入的了解、以醫(yī)生自主觀察和主觀判斷代替各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的功能評(píng)價(jià),優(yōu)勢(shì)在于簡(jiǎn)便、快捷、節(jié)約、人性化,不足在于評(píng)價(jià)的精度不夠,難以規(guī)范臨床服務(wù)質(zhì)量,且數(shù)據(jù)可利用程度低,難以體現(xiàn)社區(qū)康復(fù)工作的價(jià)值。

    (7)在臨床數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面,在前期抽取的100例樣本中,患者在社區(qū)康復(fù)體系中新增的臨床數(shù)據(jù)并不多,一是由于大部分在其他機(jī)構(gòu)康復(fù)治療的信息未能電子化傳遞到社區(qū),二是傳統(tǒng)的社區(qū)收治入院流程中,全面的化驗(yàn)、影像學(xué)檢查均被免去,僅進(jìn)行功能的評(píng)定。整體來(lái)看,當(dāng)前對(duì)患者數(shù)據(jù)的收集和存儲(chǔ),僅停留在記錄服務(wù)內(nèi)容便于計(jì)費(fèi)的階段,這也反映了在上游第一環(huán),缺乏對(duì)某個(gè)專病規(guī)范化服務(wù)流程的開(kāi)發(fā)和建立,最終患者數(shù)據(jù)只是臨床治療信息,而缺乏對(duì)患者進(jìn)行全面把控和管理的專病臨床數(shù)據(jù)庫(kù)。長(zhǎng)此以往,難以形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)來(lái)促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展和技術(shù)的更迭。

    3 社區(qū)閉環(huán)康復(fù)體系的升級(jí)改造建議

    基于前述分析可見(jiàn),作為上海市少有的擁有完整三級(jí)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),半淞園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心仍面臨缺乏可指導(dǎo)供方開(kāi)立新服務(wù)單元管理體系的建設(shè)SOP,與機(jī)構(gòu)外部專科專病醫(yī)師協(xié)作不緊密,未與居民健康費(fèi)用的核心管理者——全科團(tuán)隊(duì)建立協(xié)作關(guān)系,缺乏系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)信息宣傳和居民需求挖掘,服務(wù)清單明確但缺乏主動(dòng)增加服務(wù)清單內(nèi)容的能力,未能建立適用于社區(qū)的臨床療效評(píng)價(jià)體系,缺乏全面的、以患者為核心的臨床數(shù)據(jù)庫(kù)等系列問(wèn)題,這些問(wèn)題最終導(dǎo)致社區(qū)康復(fù)服務(wù)的推廣、技術(shù)更迭等方面發(fā)展緩慢,亟需通過(guò)以下七個(gè)方面逐個(gè)升級(jí)改造:

    第一,建立規(guī)范開(kāi)立新服務(wù)的流程[12],包括如何選擇新服務(wù)?如何選擇可進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)?如何根據(jù)社區(qū)現(xiàn)狀將習(xí)得的技術(shù)在社區(qū)因地制宜,進(jìn)行落地,并最終形成規(guī)范的服務(wù)流程,在機(jī)構(gòu)各位業(yè)務(wù)部門(mén)間進(jìn)行宣貫。

    第二,除了建立社區(qū)康復(fù)體系與區(qū)域內(nèi)其他康復(fù)協(xié)作組織的準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn),以初步明確各自的分工,還需要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)技術(shù)上的協(xié)作與互動(dòng),應(yīng)由社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科負(fù)責(zé)人直接全面對(duì)接上游康復(fù)醫(yī)院,而將社區(qū)特色的病房體系作為社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科資源的一部分;同時(shí),應(yīng)根據(jù)新選擇和擬開(kāi)立的服務(wù),廣泛建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系,并清晰界定雙方合作時(shí)的責(zé)權(quán)利;此外,社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科必須頻繁向合作方介紹社區(qū)理念和社區(qū)需求,激發(fā)更深入和長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作機(jī)會(huì),同時(shí)增加自身在協(xié)作體系中的服務(wù)內(nèi)容和角色權(quán)重[9,10]。

    第三,社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科一旦明確要開(kāi)展新的服務(wù)內(nèi)容時(shí),機(jī)構(gòu)全科團(tuán)隊(duì)是其不可缺少的溝通對(duì)象,向全科團(tuán)隊(duì)宣貫,即是向社區(qū)居民宣貫,必須用好社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)這一優(yōu)質(zhì)資源,一方面解決病源問(wèn)題,另一方面在緊密協(xié)作中,獲取社區(qū)居民的康復(fù)需求,開(kāi)發(fā)居民需要的服務(wù)內(nèi)容,反向提升全科團(tuán)隊(duì)的居民簽約率,此過(guò)程中,對(duì)全科團(tuán)隊(duì)的宣貫,深度和頻率必須足量,以達(dá)成全科醫(yī)生向其簽約的居民推薦機(jī)構(gòu)內(nèi)的康復(fù)服務(wù)。

    第四,社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科在動(dòng)員全科團(tuán)隊(duì)挖掘居民需求時(shí),除了準(zhǔn)備充分的、便于全科團(tuán)隊(duì)理解疾病防控技術(shù)的文案,還需要為他們準(zhǔn)備直接發(fā)放和傳遞給社區(qū)居民的與新服務(wù)相對(duì)應(yīng)的疾病防控知識(shí),以引導(dǎo)居民自評(píng)自查,自我發(fā)現(xiàn)可疑癥狀后前往社區(qū)就診。

    第五,完善和打通前述第一環(huán)——服務(wù)體系建設(shè)SOP,使得服務(wù)清單能夠不斷增加,同時(shí)定期回顧各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用情況,在建立和完善“全科醫(yī)師防控知識(shí)宣貫”和“社區(qū)居民防控知識(shí)教育”的基礎(chǔ)上,以對(duì)病源的來(lái)源進(jìn)行優(yōu)化和擴(kuò)充。

    第六,在當(dāng)前結(jié)構(gòu)化、主觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適用于社區(qū)康復(fù)體系的臨床療效評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體包括:一是將評(píng)價(jià)過(guò)程中信息的收集和解讀,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,以提升評(píng)價(jià)結(jié)果的可重復(fù)性;二是通過(guò)分級(jí)、分類(lèi),擴(kuò)大賦分區(qū)間范圍,來(lái)提升評(píng)價(jià)的精度;三是將其與功能康復(fù)評(píng)定的金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一致性評(píng)價(jià),確定該評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和可靠性[7]。

    第七,應(yīng)建立以患者為中心的專病臨床數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)專病數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,補(bǔ)充完善整個(gè)社區(qū)康復(fù)治療的流程和規(guī)范化康復(fù)醫(yī)師的治療方案,最終促進(jìn)臨床服務(wù)質(zhì)量,保障患者安全。當(dāng)專病數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集和規(guī)范化流程建設(shè)完成后,再在全院范圍內(nèi),通過(guò)各業(yè)務(wù)模塊間數(shù)據(jù)的打通、信息互訪的實(shí)現(xiàn),在建成以患者為中心的全面的個(gè)人健康檔案的同時(shí),為全科團(tuán)隊(duì)的全面決策提供360度的信息支持,從而便于后期的精準(zhǔn)管理[17-19]。

    4 總結(jié)與展望

    總體而言,半淞園社區(qū)康復(fù)體系及康復(fù)醫(yī)學(xué)科擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[20],但這一優(yōu)勢(shì)某種程度上也掩蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的光芒。在新時(shí)期,基于康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科自身和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一分子的雙重身份、進(jìn)而雙重壓力和雙重機(jī)遇,社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科必須快速?gòu)臉I(yè)務(wù)部門(mén)的定位轉(zhuǎn)型,升級(jí)為社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科建設(shè)的思維和視野[21],并通過(guò)上述一系列完整、縝密的模塊建設(shè)和流程部署,加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)立;走出去廣泛吸納新技術(shù),建立新的技術(shù)合作伙伴關(guān)系;與中心全科團(tuán)隊(duì)建立全面的合作關(guān)系,互相助推對(duì)方業(yè)務(wù)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);重視和珍惜病患資源,積極建立針對(duì)各個(gè)單病種的、基于臨床實(shí)踐指南的規(guī)范完整又極具社區(qū)衛(wèi)生特色的專病數(shù)據(jù)庫(kù),持續(xù)積累專病數(shù)據(jù),為后續(xù)相關(guān)研究做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備,為社區(qū)康復(fù)醫(yī)學(xué)科的系統(tǒng)、快速、正規(guī)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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