新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的實現(xiàn)路徑

劉海霞， 任棟棟

生態(tài)正義是指“全體社會成員都能公平地享有利用自然資源、享受生態(tài)和諧的權(quán)利，同時也都平等地承擔保護環(huán)境、節(jié)約資源的義務(wù)，從而在生態(tài)價值的實現(xiàn)上實現(xiàn)真正的平等?！薄?〕生態(tài)正義是社會生態(tài)關(guān)系上的生態(tài)公平，也是社會總體正義的有機組成部分，它為新時代西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的解決提供了重要遵循，集中體現(xiàn)在西北地區(qū)人民群眾的生態(tài)需要、生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益以及生態(tài)價值等方面，它與西北地區(qū)人民群眾的物質(zhì)利益、政治訴求、精神需要、生態(tài)安全息息相關(guān)。西北地區(qū)要從實際出發(fā)，瞄準區(qū)域內(nèi)阻礙生態(tài)正義的突出短板，探索適合新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的實現(xiàn)路徑，著重解決生態(tài)利益上的矛盾和分歧，在利用和保護自然資源和享受生態(tài)權(quán)益方面實現(xiàn)真正的平等。這不僅是新時代西北地區(qū)維護公平正義和生態(tài)利益的現(xiàn)實需要，也是人民對美好生活的向往和美麗中國建設(shè)的必然選擇，對于新時代西北地區(qū)的永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、生態(tài)正義的含義和類型

(一)生態(tài)正義的含義

生態(tài)正義(Eco-justice)何以出場？自工業(yè)革命以來，人類對自然的索取、破壞與日俱增，兩次世界大戰(zhàn)以后，生態(tài)環(huán)境問題愈加凸顯。20世紀60年代，在戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟復(fù)蘇以及社會生產(chǎn)力進一步高速發(fā)展的過程中，資源枯竭、糧食短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等生態(tài)危機問題頻現(xiàn)。1962年蕾切爾·卡遜出版的《寂靜的春天》，像春日的一聲驚雷在人們心中敲響了警鐘，使人們深刻意識到人類對自然的損害已經(jīng)威脅到人類自身，生態(tài)危機不僅是局部性問題，而且是關(guān)系整個人類生死存亡的問題。生態(tài)危機迫使人們重新審視人與自然的關(guān)系，迫使人類深刻反省自身、反思生態(tài)危機的成因以及探索解決生態(tài)危機的出路。誠如此，理論界開始關(guān)注和聚焦人與自然的關(guān)系問題，并對此展開了全方位、跨學(xué)科的探討。

目前，國內(nèi)外對于生態(tài)正義的界定仍然眾說紛紜，沒有一致的定論，學(xué)者們或?qū)⑵淇醋饕粋€整體來理解，或?qū)⑵浞譃椤吧鷳B(tài)”和“正義”兩部分來研究。在眾多學(xué)科領(lǐng)域中，生態(tài)倫理學(xué)把原本不相干的兩個概念“生態(tài)”和“正義”緊密結(jié)合，從而提出了“生態(tài)正義”這一全新術(shù)語，進而將正義問題從社會、政治等領(lǐng)域引入到生態(tài)領(lǐng)域，拓寬正義問題研究的同時彌補了正義問題在生態(tài)領(lǐng)域的空缺。生態(tài)倫理學(xué)提出了“內(nèi)在價值”概念，認為包括人在內(nèi)的一切生物都具有內(nèi)在價值，保羅·沃倫·泰勒認為內(nèi)在價值就是“一種憑著自身本性而屬于自己的價值”〔2〕，霍爾姆斯·羅爾斯頓從與工具價值相對的角度認為“自然界中的事物不是用于、至少不完全是用于滿足人的需要”〔3〕。因此，生態(tài)倫理學(xué)認為生態(tài)正義屬于道德范疇，是作為道德規(guī)范的存在，每個道德主體都享有生態(tài)權(quán)利并履行相應(yīng)的生態(tài)義務(wù)則為生態(tài)正義，反之為生態(tài)非正義。環(huán)境正義論代表巴克斯特將生態(tài)正義界定為“人與非人生物之間的環(huán)境資源分配正義”〔4〕，中國學(xué)者李培超認為生態(tài)正義就是環(huán)境正義，其關(guān)注核心是“如何在人與人之間公平地分配自然資源或分攤生態(tài)責(zé)任”〔5〕。其實，生態(tài)正義就是人與人在生態(tài)關(guān)系上的平等，每個個體都享有使用自然資源的生態(tài)權(quán)利和保護生態(tài)的義務(wù)，同時改善與自然界的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然、人與人之間和諧共處的平衡狀態(tài)。

(二)生態(tài)正義的類型

當前，學(xué)界對生態(tài)正義的劃分仍然沒有普遍的定論，學(xué)者們往往對此各抒己見。從現(xiàn)有資料和研究成果來看，學(xué)界對生態(tài)正義有兩種劃分：多數(shù)學(xué)者堅持“種際生態(tài)正義、代際生態(tài)正義和代內(nèi)生態(tài)正義”的三分法；有學(xué)者堅持“代際生態(tài)正義和代內(nèi)生態(tài)正義”的兩分法。從全面準確理解生態(tài)正義，且更好突顯人類對自然應(yīng)該承擔的責(zé)任和義務(wù)的角度，本文贊同將生態(tài)正義劃分為種際生態(tài)正義、代際生態(tài)正義和代內(nèi)生態(tài)正義。

第一，種際生態(tài)正義從人與自然和諧相處、協(xié)同進化的角度出發(fā)，強調(diào)人類在自然界獲取物質(zhì)資料的同時要承擔對自然界的責(zé)任與義務(wù)，這是自然界與人類永續(xù)發(fā)展的基本前提。在資本主義社會中，由于資本邏輯控制下資本增值的需要，資本家天然地具有追求剩余價值的本性，這使得他們不可能把自然界當作人類無機的身體。隨著現(xiàn)代化的推進，資本主義私有制下的人與自然的矛盾將會越來越突出；而在社會主義制度下，生產(chǎn)的根本目的不是為少數(shù)人資本的增值，而是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，以滿足全體社會成員的需要。為此，黨的十九大明確提出必須堅持人與自然和諧共生，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，這正是種際生態(tài)正義的突出體現(xiàn)。

第二，代際生態(tài)正義從歷時性角度出發(fā)，指當代人與后代人都享有的生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益。代際生態(tài)正義要求保持社會經(jīng)濟在生態(tài)意義上的可持續(xù)性發(fā)展，既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。具體來說，一方面要節(jié)約資源，合理開發(fā)自然資源，限制和減少一次性能源的使用；另一方面，不能為滿足后代人的需要剝奪當代人的生態(tài)需要、生態(tài)權(quán)益。為此，要統(tǒng)籌當代人和后代人對自然資源的需要，以實現(xiàn)每代人之間公平地分配“生態(tài)權(quán)益”。

第三，代內(nèi)生態(tài)正義從共時性角度出發(fā)，指當今社會的不同群體在生態(tài)關(guān)系上公平享有的生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益。當前，在資本邏輯的驅(qū)使下，國際壟斷資本主義不僅控制著全球的經(jīng)濟貿(mào)易，還將高污染、高耗能工業(yè)遷移和轉(zhuǎn)嫁到廣大發(fā)展中國家，大肆開采和“利用”發(fā)展中國家的資源，造成了當?shù)貒乐氐沫h(huán)境污染和生態(tài)惡化。不言而喻，代內(nèi)生態(tài)正義問題是目前全球面臨的重大難題。推動全球經(jīng)濟在當下的可持續(xù)發(fā)展，提高全球治理效能，就必須解決好發(fā)展中國家的經(jīng)濟問題，重建公正合理、責(zé)任共擔的國際政治新秩序。

二、新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的現(xiàn)實困境

進入新時代以來，西北地區(qū)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但由于自身現(xiàn)代性發(fā)展的歷史局限性，西北地區(qū)出現(xiàn)了生態(tài)正義觀念淡薄、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不合理等現(xiàn)實困境。因此，加快破解這些難題是化解新時代西北地區(qū)現(xiàn)代性與生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性失衡的必然要求，也是實現(xiàn)新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的題中應(yīng)有之義。

(一)生態(tài)正義觀念淡?。褐萍s西北地區(qū)生態(tài)正義實現(xiàn)的思想根源

西北地區(qū)具有貧困區(qū)域連片、人口多、程度深等特點，注重經(jīng)濟發(fā)展成為當?shù)厝嗣袢罕姷闹饕蝿?wù)。在開發(fā)自然資源和經(jīng)濟發(fā)展過程中，西北部分地區(qū)仍然秉持“以人的需要為中心”的價值觀，將人的利益和價值放在最高的標準上?；谌祟愔行闹髁x傳統(tǒng)價值觀的影響，西北部分地區(qū)往往會產(chǎn)生盲目追求經(jīng)濟利益、忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，忽視人與自然之間和諧關(guān)系的情況。具體來講，在土地資源的認識問題上，西北地區(qū)存在著違背自然規(guī)律的現(xiàn)象。西北地區(qū)存在大量荒地，這些荒地不可輕易開發(fā)，只適合于種草植樹用來改善當?shù)氐臍夂蚝妥匀画h(huán)境，而不能直接用于開墾發(fā)展農(nóng)業(yè)，但當?shù)貫榱税l(fā)展經(jīng)濟、增加收入，普遍抱有廣種薄收的小農(nóng)思想，通過開墾荒地進行大范圍灌溉農(nóng)業(yè)，結(jié)果事與愿違，不但沒有發(fā)展好農(nóng)業(yè)，而且破壞了原有植被，土地沙化、水土流失、土壤肥力降低導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低，產(chǎn)量降低滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需求，于是進一步毀林開荒，如此循環(huán)往復(fù)，造成生態(tài)惡性循環(huán)，部分地區(qū)已經(jīng)無法恢復(fù)到原初的樣貌。在礦產(chǎn)資源方面，西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，主要形成了以原料導(dǎo)向型和動力導(dǎo)向型為主的工業(yè)體系，但是在資源開發(fā)過程中存在亂砍濫伐、只開不治的行為，對日益惡化的生態(tài)環(huán)境采取漠視的態(tài)度，只一味地陶醉于經(jīng)濟發(fā)展的喜悅之中。陜西鳳翔血鉛超標事件的發(fā)生尤為典型，不僅引發(fā)了環(huán)境沖突事件，還造成當?shù)厝罕姷目只?，這充分表明生態(tài)正義觀念還沒有深入到西北地區(qū)人民的內(nèi)心。此外，一些地方領(lǐng)導(dǎo)唯GDP論成敗，為了“政績競賽”，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟發(fā)展。殊不知這種行為無異于殺雞取卵、竭澤而漁，會使人與自然的關(guān)系進一步惡化，并且這與“生態(tài)三正義”(種際生態(tài)正義、代際生態(tài)正義、代內(nèi)生態(tài)正義)所倡導(dǎo)的理念背道而馳，嚴重違背了生態(tài)正義的要求。遺憾的是，面對這些有增無減的生態(tài)環(huán)境問題和人民群眾生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益受到侵犯的事實，由于種種原因，西北地區(qū)很少有人通過法律途徑來維護自己的生態(tài)權(quán)益。不可否認，西北地區(qū)對生態(tài)正義的教育普及還有待加強，人民群眾的生態(tài)正義觀念亟待喚醒。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡：制約西北地區(qū)生態(tài)正義實現(xiàn)的經(jīng)濟根源

過去一段時間以來，由于我國快速工業(yè)化和國家戰(zhàn)略需要，整個西北地區(qū)承擔著為我國現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)資料的重要使命，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾較為緩和。中國特色社會主義進入新時代，為全面建成小康社會，縮小東部與西部經(jīng)濟發(fā)展的差距，西北地區(qū)在國家政策的支持下獲得了較快發(fā)展，但是西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在幾十年的現(xiàn)代化進程中，與東部等較為發(fā)達的地區(qū)相比，兩者之間的差距依然明顯。在工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，西部欠發(fā)達地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的資源配置不合理、生態(tài)權(quán)利不對等、生態(tài)利益不協(xié)調(diào)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡等問題，這是導(dǎo)致西北地區(qū)和東部地區(qū)出現(xiàn)生態(tài)正義問題的重要原因。東部等發(fā)達地區(qū)在快速工業(yè)化過程中，必然會形成大量的廢棄物，給當?shù)厝罕娫揪酮M隘密集的生活帶來諸多不便。為緩解生態(tài)壓力，使生態(tài)系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)，東部等發(fā)達地區(qū)會利用西北地區(qū)大量豐富的自然生態(tài)資源和能源，借用先進科學(xué)技術(shù)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)，不斷滿足自身的生態(tài)需要和生態(tài)利益，而西北地區(qū)卻并未得到及時有效的生態(tài)補償。西北地區(qū)在長期為東部等發(fā)達地區(qū)提供物質(zhì)資料的過程中，大量開采和冶煉礦產(chǎn)資源，使得自在自然時期形成的化學(xué)元素結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性后果。東部發(fā)達地區(qū)的治理能力遠遠大于西部落后地區(qū)，東部地區(qū)能在較短時間內(nèi)調(diào)動各種可利用資源，及時化解或轉(zhuǎn)移生態(tài)風(fēng)險，然而對于落后的西北地區(qū)來說，顯然還不具備這種應(yīng)對生態(tài)風(fēng)險的能力。此外，在一定意義上講，西北地區(qū)區(qū)域內(nèi)存在的不同群體的貧富差距也是造成生態(tài)非正義的重要原因。在對自然資源和生態(tài)環(huán)境的占有和利用方面，收入較高人群往往占較大優(yōu)勢，低收入人群不僅在自然資源和生態(tài)環(huán)境的占有和利用方面處于劣勢地位，而且可能還要為高收入人群造成的環(huán)境污染“買單”，由此可能會淪為“生態(tài)難民”，這就有可能會使低收入人群處于生態(tài)非正義之下，進而使生態(tài)非正義與貧富差距緊密聯(lián)系在一起。

(三)科學(xué)技術(shù)不當應(yīng)用：制約西北地區(qū)生態(tài)正義實現(xiàn)的重要根源

工業(yè)革命以來，工業(yè)、資本、科學(xué)技術(shù)成了資本主義工業(yè)社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面極大地促進了社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，使人類邁入了一種嶄新的社會文明形態(tài)，同時也使人與自然的關(guān)系發(fā)生了裂變，人成為資本邏輯控制下被科學(xué)技術(shù)裹挾的經(jīng)濟人，“趨利避害、唯利是圖、經(jīng)濟理性至上的資本開始支配一切生產(chǎn)生活”〔6〕，由此，產(chǎn)生了資本主義社會現(xiàn)代化生態(tài)悖論：科技越先進，自然資源被開采得越多，生態(tài)環(huán)境就越差。由于西方國家主導(dǎo)經(jīng)濟全球一體化，雖然包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家也被納入世界市場，但是經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建的話語權(quán)卻很少。從代內(nèi)生態(tài)正義維度來看，廣大發(fā)展中國家的生態(tài)污染具有西方資本霸權(quán)下被動性生態(tài)非正義的特點。西北地區(qū)是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)三者融合之地，由于地處內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展比較落后。近些年來，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展比較強勁，極大地促進了我國西北地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，西北地區(qū)依托豐富的自然資源，發(fā)展了一批高耗能工業(yè)，如煉銅、電解鋁以及化工工業(yè)等，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，但與此同時，工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”已經(jīng)遠超出西北地區(qū)自然空間的凈化限度，隨之而來的是森林、煤礦、鐵礦等自然資源豐饒度的日益減少，正如馬克思所說：“這些自然條件的豐饒度往往隨著由社會條件所決定的生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)地減低”〔7〕。同時，工業(yè)產(chǎn)生的污染以及負面效應(yīng)對人與自然的危害是潛移默化的，往往具有滯后性，人們對這種危害和負面效應(yīng)總是后知后覺，與此相對的生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)發(fā)展卻相對滯后。當前，我國西北地區(qū)生態(tài)風(fēng)險、生態(tài)問題凸顯，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)運用能力水平較低，生態(tài)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不足，支撐生態(tài)環(huán)境改善的相關(guān)技術(shù)尚未形成體系，科學(xué)技術(shù)的運用發(fā)展給西北地區(qū)帶來的不是生態(tài)正義，而是造成了生態(tài)非正義問題。

三、新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的實現(xiàn)路徑

西北地區(qū)生態(tài)正義問題已經(jīng)成為制約西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的突出短板?！吧鷳B(tài)文明必須沿著社會主義道路實現(xiàn)立體的全面的生態(tài)正義”〔8〕，新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的實現(xiàn)不僅是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)，也是新時代我國經(jīng)濟社會全面持續(xù)發(fā)展的重要手段。因此，要從轉(zhuǎn)變價值觀念、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加快科學(xué)技術(shù)合理運用這三個方面著手，以推動新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的現(xiàn)實需求，維護人們的生態(tài)權(quán)益。

(一)牢固樹立科學(xué)正確的生態(tài)正義觀

“生態(tài)文明說到底歸結(jié)為人的文明，人的文明狀況直接影響和決定生態(tài)文明的狀況?！薄?〕新時代西北地區(qū)生態(tài)正義實現(xiàn)狀況如何取決于人的素質(zhì)和意識。意識是行動的先導(dǎo)，公眾生態(tài)文明意識強烈與否將直接影響生態(tài)正義的效果。西北地區(qū)生態(tài)正義的實現(xiàn)，需要牢固樹立民眾生態(tài)正義觀念，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為。自然稟賦的差異以及應(yīng)對生態(tài)風(fēng)險能力的不同使西北地區(qū)現(xiàn)代化不能直接照搬東部發(fā)達地區(qū)工業(yè)化的模式，更不能以GDP總量作為其現(xiàn)代化的標準，否則只會使西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。西北地區(qū)在改造和利用自然時應(yīng)拋棄“以人的需要為中心”的傳統(tǒng)思想，舍棄腐朽思維，秉持敬畏自然之心和人與自然和諧共處的新理念。“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”〔10〕，要擺脫輕視自然環(huán)境和浪費自然資源的觀念，尊重自然界所有物種的權(quán)利，建立起生態(tài)理性，消除物種歧視和生態(tài)非正義現(xiàn)象。同時還應(yīng)該清醒地認識到，人與自然關(guān)系的矛盾事實上只是人與人關(guān)系矛盾的表征，換言之，人與人關(guān)系的矛盾沖突才是人與自然關(guān)系矛盾沖突背后的始因，現(xiàn)實生活中人對自然的實踐關(guān)系，無時無刻不顯露著人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系。因此，西北地區(qū)在處理人與自然關(guān)系時不能偏袒任何一方，既要反對人類對自然所持的“工具價值論”，也要避免陷入“生態(tài)至上論”而忽視社會生產(chǎn)生活需要，只有實現(xiàn)西北地區(qū)人與自然關(guān)系、人與人關(guān)系之間的雙重和解，才是生態(tài)正義所要達到的最終目標。另外，新時代西北地區(qū)還需按照“美的規(guī)律來構(gòu)造”〔11〕生態(tài)正義新秩序，相關(guān)部門應(yīng)加大對西北地區(qū)的教育投入，從娃娃抓起，將生態(tài)正義理念貫穿到教育過程的各個環(huán)節(jié)，營造全區(qū)域人民群眾共同參與生態(tài)正義行動的氛圍。要推動新時代西北地區(qū)生態(tài)正義，樹立牢固正確的生態(tài)正義觀，就必然要堅持以馬克思主義基本原理為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變我們看待世界的方式，在合理獲取自然資源的同時做到愛護自然、保護自然，在此基礎(chǔ)上才能掃除制約新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的思想障礙。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“縮小收入差距，實現(xiàn)分配正義和利益均衡是有效解決西北地區(qū)生態(tài)正義問題的安全閥”〔12〕。目前，西北地區(qū)迫于經(jīng)濟發(fā)展的壓力，可能會接受來自發(fā)達地區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，這會造成兩者之間的環(huán)境利益失衡和生態(tài)非正義問題。因此，建立完善的市場經(jīng)濟體制和生態(tài)補償制度，對縮小西北欠發(fā)達地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)差異經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及平衡生態(tài)權(quán)益、生態(tài)利益有著極大意義。

1.完善市場經(jīng)濟體制，確保西北地區(qū)資源要素公平交易

市場經(jīng)濟體制本身具有自發(fā)性和盲目性，政府調(diào)控不及時、不完善就會引發(fā)人們對于利益的過度追尋。西北地區(qū)資源要素對于工業(yè)成本有著舉足輕重的作用，采取措施防止要素價格過高十分必要，但過低的資源要素價格勢必會對西北地區(qū)經(jīng)濟形成不平等的價格擠壓，只能通過大規(guī)模的開采自然資源來彌補，這樣就會造成生態(tài)資源不必要的浪費。因此，政府應(yīng)該更進一步完善市場經(jīng)濟體制，更加凸顯市場經(jīng)濟在資源配置中的決定作用，讓市場主導(dǎo)產(chǎn)品要素的價格，消除東西部地區(qū)產(chǎn)品要素不平等的市場地位。在公平的市場交易機制中，資源要素使用者付出了環(huán)境成本，不僅能讓其節(jié)約珍貴的自然資源、減少甚至杜絕揮霍浪費，還能進一步體現(xiàn)自然資源的價值，在價值層面保護生態(tài)環(huán)境。

2.完善西北地區(qū)生態(tài)補償制度，構(gòu)建公平的生態(tài)治理結(jié)構(gòu)

對自然條件惡劣、生態(tài)脆弱的西北地區(qū)來講，生態(tài)補償制度不僅有助于恢復(fù)西北地區(qū)人民群眾的身心健康，修復(fù)西北地區(qū)日益嚴重的生態(tài)問題，還能充分調(diào)動西北地區(qū)群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性，增強他們對環(huán)保事業(yè)的支持。目前，我國西北地區(qū)生態(tài)補償制度還不完善，例如對因開發(fā)利用西北地區(qū)礦產(chǎn)、森林、湖泊等自然資源而造成的生態(tài)破壞，由于種種原因無法形成公正的補償方案，這不僅讓牟利者逃避了應(yīng)該承擔的生態(tài)責(zé)任，也不利于西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，一定意義上還加重了東西部地區(qū)之間的生態(tài)非正義。所以，必須建立、健全生態(tài)補償制度，嚴格按照“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰付費”的原則，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動新時代西北地區(qū)生態(tài)正義建設(shè)向好發(fā)展。

(三)加快科學(xué)技術(shù)合理運用

科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，如果人類在開發(fā)利用自然時不能合理運用科學(xué)技術(shù)，就容易使人類把自己視為大自然的征服者和統(tǒng)治者，從而容易使科學(xué)技術(shù)扮演著生態(tài)危機推波助瀾的“替罪羊”的角色。但人類社會發(fā)展離不開現(xiàn)代化建設(shè)，而要進行現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)正義都離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，否則只會陷入烏托邦式的“生態(tài)幻境”。為此，人們在利用科學(xué)技術(shù)開發(fā)、改造自然獲取生產(chǎn)生活資料的同時，一定要規(guī)避由此帶來的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。中國特色社會主義進入新時代，科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)揮著第一生產(chǎn)力的作用。馬克思、恩格斯曾多次說過科學(xué)技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的巨大作用。馬克思說：“廢料的減少，部分地要取決于所使用的機器的質(zhì)量。……究竟有多大一部分原料變?yōu)閺U料，這取決于所使用的機器和工具的質(zhì)量”。〔13〕科學(xué)技術(shù)可以“使原本作為廢棄物的各種生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢料，以一種新的形式被再次投入到生產(chǎn)中”〔7〕。恩格斯說：“社會上一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進”〔14〕。不言而喻，解鈴還須系鈴人，科技進步過程產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，還是要通過科技進步去解決，而且每次科技進步都會進一步擴大生產(chǎn)資料的使用范圍，讓更多的廢料變?yōu)樵?。由此可見，科學(xué)技術(shù)仍然是解決生產(chǎn)力發(fā)展并同時兼顧解決生態(tài)環(huán)境問題和實現(xiàn)生態(tài)正義的重要支撐力量，西北地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)正義和建設(shè)生態(tài)文明“應(yīng)當破除非人類中心主義思潮所主張的以生態(tài)為本位的觀點，定位于人類的整體利益和長遠利益”〔15〕。

實現(xiàn)新時代西北地區(qū)生態(tài)正義，要拋棄資本邏輯控制下的技術(shù)和工業(yè)模式，要尊重自然，善待自然，發(fā)展生態(tài)科技，改進技術(shù)，發(fā)展清潔生產(chǎn)。比如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)為環(huán)境監(jiān)測提供了便利，因此可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析的手段對環(huán)境資源數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，這已經(jīng)成為應(yīng)對環(huán)境管理難題的有效途徑。因此，一方面要在社會主義制度下發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大力提高生產(chǎn)力，提高西北地區(qū)人民的物質(zhì)生活水平，緩解人民群眾的經(jīng)濟困難和生態(tài)困境，并防止為追求經(jīng)濟發(fā)展而對自然資源所采取的破壞性開發(fā)；另一方面，要增加對生態(tài)改善方面的科技投入和研發(fā)，提高應(yīng)對環(huán)境污染和參與環(huán)境治理的能力，且對資本邏輯下科學(xué)技術(shù)的運用進行必要的控制、監(jiān)督和約束。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)技術(shù)才能在既追求經(jīng)濟發(fā)展又在自然界的承受能力范圍之內(nèi)改造自然、利用自然，才能有效地促進生態(tài)正義。

四、結(jié)語

作為生態(tài)文明的本質(zhì)特征，簡單來說，生態(tài)權(quán)利、生態(tài)利益的實現(xiàn)就是生態(tài)正義。新時代西北地區(qū)生態(tài)正義是促進區(qū)域公民生態(tài)合法權(quán)益的重要舉措，也是我國全面進行生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。自然是人類之母，人是自然之子，實現(xiàn)新時代西北地區(qū)生態(tài)正義必須從轉(zhuǎn)變價值觀念、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加快科學(xué)技術(shù)合理運用這三個方面著手，以推動新時代西北地區(qū)生態(tài)正義的現(xiàn)實需求，維護人們的生態(tài)權(quán)益。