農(nóng)村財務(wù)審計工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性研究

內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗審計局 于德祥

前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)時代的來臨，國家政府機(jī)構(gòu)愈發(fā)重視起農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但農(nóng)村的發(fā)展是一個相對漫長的過程，因此農(nóng)村的財務(wù)審計工作落實(shí)狀況仍有著重重阻力，而這些問題恰恰是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的根本原因。為此，找出農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題并予以解決是當(dāng)下農(nóng)村財務(wù)審計工作的首要任務(wù)，也是提升我國農(nóng)村財務(wù)審計工作效率和質(zhì)量的有效途徑。

1 做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義

1.1 直面農(nóng)村財務(wù)管理問題

我國實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。而在我國農(nóng)村，生產(chǎn)資料屬于公有制，也就是集體所有制，因此，在這種背景下，保護(hù)集體利益的安全、最大限度地增加集體收益是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重心。為此，加大農(nóng)村財務(wù)審計工作力度，不僅可以將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的財務(wù)腐敗問題扼殺在搖籃中，而且還能通過科學(xué)合理的應(yīng)對措施對財務(wù)審計工作中出現(xiàn)的財務(wù)問題加以解決，如此，在消除農(nóng)村財務(wù)相關(guān)問題的同時，強(qiáng)化了農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

1.2 有助于落實(shí)財政公開公正政策

在時代的進(jìn)步和社會的發(fā)展中，人們越發(fā)有意識地注重起自身相關(guān)權(quán)益的維護(hù)工作，在政府及地方也同樣如此。如今，各地政府也都通過各種方式進(jìn)行財政相關(guān)內(nèi)容的公開透明化，但是囿于相關(guān)連帶政策，未能把此項(xiàng)工作做到更好地推廣，因此，在大多數(shù)農(nóng)村設(shè)立的財務(wù)審計制度并沒有得到高效的貫徹落實(shí)，導(dǎo)致仍然有嚴(yán)重浪費(fèi)公共財產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而破壞了農(nóng)民群眾的集體利益。為此，在農(nóng)村財務(wù)審計工作的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格落實(shí)財政公開公正政策，將財務(wù)信息公開化、透明化，使人民群眾享受公平的知情權(quán)限，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[1]。

1.3 實(shí)現(xiàn)集體資金利用收益最大化

我國的改革開放不僅為城市注入了新鮮血液，同時也為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民群眾享有的集體資金有了一定的累加。因此，合理的財務(wù)管理和科學(xué)有效的財務(wù)審計工作能夠使一定規(guī)模的集體累積資金得到最大化的合理利用，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢起到積極促進(jìn)作用。與此同時，農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效實(shí)施不僅能夠保護(hù)集體利益的穩(wěn)定，還能夠解決使用集體資金方面存在的漏洞和弊端，進(jìn)而減少財產(chǎn)的無效利用，將國家及政府補(bǔ)助撥款這塊“好鋼”真正用在“刀刃上”。

1.4 推動農(nóng)村財務(wù)工作人員能力發(fā)展

在農(nóng)村財務(wù)審計工作的實(shí)際開展中，不僅能使農(nóng)村財務(wù)工作人員在實(shí)踐中形成對審計工作的明確認(rèn)識，而且還能夠使財務(wù)工作人員自我能力得到提升，進(jìn)而增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)。同時，財務(wù)審計工作令農(nóng)村財務(wù)部門對財務(wù)工作人員進(jìn)行了合理配置，進(jìn)而從整體上提升了財務(wù)管理相關(guān)人員的工作水準(zhǔn)，為后續(xù)財務(wù)審計工作提供了基礎(chǔ)。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村財務(wù)審計工作沒有足夠的法律支持

目前，在我國的法律中確有財務(wù)審計相關(guān)工作的規(guī)范內(nèi)容，但是具有局限性。其中關(guān)于農(nóng)村財務(wù)審計工作的部分還沒有明確的法律性解釋和措施，僅僅停留在原則層面。同時，還由于農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)相關(guān)工作人員學(xué)識不夠，對法律方面的內(nèi)容沒有太多的認(rèn)識，認(rèn)為法律法規(guī)層面的事情離生活很遠(yuǎn)，因此導(dǎo)致其普遍對財務(wù)審計方面的法律性問題不夠重視，廣大群眾對財務(wù)審計工作涉法方面的監(jiān)督更是缺失。

2.2 農(nóng)村財務(wù)審計工作落實(shí)不徹底

在農(nóng)村財務(wù)審計工作的實(shí)際開展中，會發(fā)現(xiàn)有很多村子不重視財務(wù)審計方面的事情，其中，老百姓只關(guān)注生活質(zhì)量的提升，工作人員只關(guān)心工作進(jìn)度，致使在資料檔案管理方面過于敷衍，再加之沒有系統(tǒng)性的管理手段，導(dǎo)致了在查找相關(guān)資料的過程中存在耗時長、資料內(nèi)容不足甚至資料損壞或沒有原始資料等狀況頻發(fā)，給財務(wù)審計工作的順利開展帶來了困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)而無法徹底落實(shí)好財務(wù)審計工作。同時，還因?yàn)楣ぷ魅藛T對財務(wù)工作只本著“不求有功，但求無過”的工作態(tài)度，不顧全大局，只注重自身利益，甚至出現(xiàn)了掩蓋或捏造資料的惡劣行徑，進(jìn)而給審計工作帶來了極大的麻煩[2]。

2.3 農(nóng)村財務(wù)管理工作人員職業(yè)能力較低

近些年，雖然大多數(shù)農(nóng)村在新時代、新政策下有了翻天覆地的變化并向著城鎮(zhèn)化方向進(jìn)行建設(shè)，但是由于歷史發(fā)展原因，其還是無法和城市相比，也就無法吸引過多的年輕人才駐留。因此，本土財務(wù)工作人員年齡偏大，雖然有著實(shí)際的財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，但是專業(yè)知識水平并不達(dá)標(biāo)，而且粗糙的服務(wù)質(zhì)量也一直是農(nóng)村財務(wù)工作的弊端。因以上種種原因?qū)е铝素攧?wù)工作建設(shè)的低效，嚴(yán)重阻礙了財務(wù)審計工作的開展。

3 加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作的探究

3.1 做好農(nóng)村財務(wù)審計工作法律支持

法律法規(guī)是財務(wù)審計工作過程和結(jié)果的主要依靠，其引領(lǐng)著財務(wù)審計工作的開展方向。財務(wù)審計工作的加強(qiáng)要特別注意相關(guān)法律的完善，因?yàn)橹挥袑ω攧?wù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，才能堵住可能發(fā)生的財務(wù)漏洞，進(jìn)而在根本上杜絕涉法、違法財務(wù)事件的發(fā)生。依靠完善的法律對財務(wù)審計工作中發(fā)覺的涉法犯法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，是在最大限度上保護(hù)農(nóng)民群眾的財產(chǎn)利益?？梢越Y(jié)合財務(wù)審計相關(guān)實(shí)際案例，為現(xiàn)實(shí)之中的財務(wù)審計工作指出明確的法律界限、審計結(jié)果的妥善處理方法以及相應(yīng)的懲處措施。另外，要加大審計力度和執(zhí)法力度，根據(jù)出臺的農(nóng)村財務(wù)審計工作條例，做到不放過任何細(xì)小的貪腐行為，依法辦理、合規(guī)操作，以保證村民的財產(chǎn)利益。

3.2 創(chuàng)造規(guī)范的財務(wù)審計環(huán)境

由于村組織和村民對財務(wù)審計工作沒有足夠的重視，因此未能給財務(wù)審計一個良好的環(huán)境，進(jìn)而影響了審計工作的良好發(fā)展。為此，首先要把財務(wù)審計工作和其他民生工作立于同一地位，為財務(wù)審計工作創(chuàng)立規(guī)范的工作環(huán)境，改變其在農(nóng)村發(fā)展中的固有印象。當(dāng)?shù)匾獙?shí)現(xiàn)審計部門、監(jiān)察部門和紀(jì)檢部門的“三門會審”，以此來樹立審計工作的重要形象，并提升其震懾力。如此一來，才能夠逐漸改變村民們的陳舊觀念，加大其對財務(wù)審計工作的重視程度，進(jìn)而推動審計工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立針對農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督職能部門，要令其對各村的工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期巡查，在監(jiān)督的同時做好審計教育工作的推進(jìn)，最大限度地為財務(wù)審計良好環(huán)境的創(chuàng)造提供幫助，同時也是在為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量[3]。

3.3 加強(qiáng)財務(wù)審計工作成效

現(xiàn)階段，在農(nóng)村地區(qū)開展的財務(wù)審計工作成效與設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，因此加強(qiáng)財務(wù)審計工作成效一直是備受上級財務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)。為此，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，在實(shí)際財務(wù)審計工作的開展中，要做到各部門支出和收入的嚴(yán)格數(shù)據(jù)把控，杜絕一切“數(shù)不符賬，賬不符數(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生；其次，還要對簽訂的相關(guān)農(nóng)業(yè)合同進(jìn)行細(xì)致審查，把握資金鏈的去向，并且核對其真實(shí)性。同時還要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對一系列關(guān)聯(lián)債務(wù)進(jìn)行核查；最后，財務(wù)審計工作人員要保證一整套審計工作的流暢性和高效性，特別是對相關(guān)材料如證明材料、原始數(shù)據(jù)材料、審計報告等加以重點(diǎn)審查，提質(zhì)增效地完成分內(nèi)工作。如此一來，才能在相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的輔助下，實(shí)現(xiàn)財務(wù)審計工作成效的增強(qiáng)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.4 提升財務(wù)審計工作人員職業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)審計人員是財務(wù)審計工作的主要引導(dǎo)者和施行者，其素質(zhì)能力的高低直接影響著財務(wù)審計工作的質(zhì)量。因此，在日常的工作中，領(lǐng)導(dǎo)層人員要注重對財務(wù)審計工作人員的培養(yǎng)，要定期開展審計相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高工作人員的思想覺悟和綜合素質(zhì)能力，令其形成正確的工作態(tài)度，并在不斷地學(xué)習(xí)中提升自我。同時，審計部門領(lǐng)導(dǎo)層人員要明確責(zé)任，嚴(yán)于律己，打造良好風(fēng)氣氛圍，若發(fā)現(xiàn)工作人員存在態(tài)度不端正等問題，要及時批評管理。在實(shí)際財務(wù)審計工作中，工作人員若發(fā)現(xiàn)村干部有違法違規(guī)行為，要立即采取行動，和紀(jì)檢部門溝通聯(lián)系，依法處理，依法追責(zé)，公平對待，公開處理，不可以徇私舞弊。此外，要定期組織審計人員進(jìn)行黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使黨規(guī)黨章切實(shí)融入到工作和生活中；還可以率領(lǐng)審計小組人員向先進(jìn)審計單位學(xué)習(xí)，根據(jù)他們的案例進(jìn)行有效的比對學(xué)習(xí)，為以后的審計工作增加行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

3.5 為群眾打開監(jiān)督渠道

群眾作為社會屬性構(gòu)成中的一份子，有著對社會結(jié)構(gòu)監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，其中，對農(nóng)村財務(wù)審計工作的監(jiān)督，也是村民應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。因此，要在農(nóng)村地區(qū)打開監(jiān)督渠道，鼓勵村民肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，行使監(jiān)督權(quán)利，使其在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，能夠做到及時向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和反饋，如此一來，不僅是在保障自身的權(quán)益，也是在保護(hù)全體村民的利益，真正構(gòu)建了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如，現(xiàn)在微信已經(jīng)普及的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以創(chuàng)立自己的微信公眾號平臺，通過村支部廣播或村內(nèi)公共宣傳欄進(jìn)行宣傳，鼓勵村民積極參與關(guān)注和互動。而村民在關(guān)注公眾號后，一旦發(fā)現(xiàn)有重大審計相關(guān)問題發(fā)生，可以不受時間和地點(diǎn)的限制，及時與有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行溝通交流，保證了財務(wù)審計工作的高效。另外，由于村民們的文化水平略有不同，所以還要開通傳統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)方式，如郵件方式、舉報電話、掛號信等，在保證隱私性的同時，通過打開多條監(jiān)督渠道來鼓勵村民們行使自己的監(jiān)督權(quán)利[4]。

4 結(jié)語

總而言之，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，農(nóng)村財務(wù)審計工作具有深刻的意義。而當(dāng)前的農(nóng)村財務(wù)審計工作還存在著諸多問題，為此，有針對性地解決農(nóng)村審計工作中的問題能夠加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的質(zhì)量和效率，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要保障。