財經類自媒體的發(fā)展與監(jiān)管研究

白雯西 張明路 卜千杭

（哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086）

一、財經類自媒體的發(fā)展

（一）自媒體監(jiān)管的法律法規(guī)

2011年5月國家成立了互聯(lián)網信息辦公室。主要從事自媒體監(jiān)管，隨后做的也相繼成立了網絡信息管理辦公室，2014年2月27日又成立了中央網絡安全和信息化領導小組，主要的任務是統(tǒng)籌網絡信息安全工作，其辦事機構由國信辦承擔，避免了部門工作推諉、不作為和濫用裁量權等現(xiàn)象。為了防止多頭執(zhí)法、執(zhí)法不力、違反執(zhí)法等情況出現(xiàn)，國興辦于2017年5月初臺了《互聯(lián)網信息內容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》，并且還促進了網絡信息服務的健康發(fā)展。在2017年，《網絡安全法》以法律的形式確立了國信辦的統(tǒng)籌協(xié)調網絡安全工作職責、各主管部門的網絡安全保護和監(jiān)督管理工作的職責，從此自媒體的監(jiān)管部門形成了由國信辦的統(tǒng)籌管理和網信辦的具體管理的宏觀管理格局。

中國互聯(lián)網信息中心在2019年2月28日調查了網絡對于我國居民產生的影響，并且發(fā)布了第43次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，該報告指出截至2018年12月我國網民規(guī)模達到8.29億，手機網民達8.17億，網民通過手機接入互聯(lián)網的比例高達98.6%，從上述數(shù)據(jù)中可見我國網絡使用者規(guī)模是龐大的，互聯(lián)網已經與人們的生活融合成不可分離的一體，這不僅生活質量提高了，人與人之間的信息交流方便了，但同樣的這其中也出現(xiàn)了不少的問題。

對于這些一系列的問題國家不斷地完善自我，相繼出臺了《網絡安全法》《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》，但由于時代和科技的進步，會陸續(xù)出現(xiàn)其他各種各樣的問題，仍然無法根治。就比如發(fā)表文章、音頻時，平臺對于規(guī)范的定義較為模糊，就虛假信息和暴露的尺度上來看就無法做到一個統(tǒng)一的規(guī)范，這無形中加大了監(jiān)管難度，監(jiān)管者無法就每一條進行深入去查詢、審核等。

（二）財經類自媒體的發(fā)展

在2015－2020年期間有眾多大媒體平臺開展了財經自媒體這塊領域，再加上國家的不斷推出激勵政策，使財經自媒體的到了快速的崛起，逐漸從最初的單一文字內容向文字、音頻、視頻混合型發(fā)展，從單純的信息陳列分析服務輸出擴展，隨后又推出對不同用戶的資產配置進行需求點滿足，開辟多個垂直領域，對于其領域的內容不斷豐富、不斷分散。

對于自媒體的入局給我國財經的發(fā)展帶來了巨大的推動力，國外主流財經網站及國內門戶網站多在21世紀前集中上線；傳統(tǒng)的財經自媒體在2000－2010年期間上線，有：第一財經、FT中文網、東方財富、財經網等等，而在2010－1015年期間，眾多的財經類網站推出APP，同時也出現(xiàn)了大量的以互聯(lián)網和移動互聯(lián)網為基礎的財經媒體，并且不斷研發(fā)交易端，2015年以后出現(xiàn)了多種功能和多種內容的APP，APP中主打以精細化經營為財經自媒體行業(yè)的主體，2017年升級內容知識付費的商業(yè)模式，進一步推出個性化服務。經過這幾年的發(fā)展，現(xiàn)如今的中國自媒體行業(yè)已經逐漸成熟，而財經自媒體作為自媒體行業(yè)中因內涵更多專業(yè)化理論及實踐知識，所以是一個較高專業(yè)門檻的分類，也在發(fā)展中不斷完善自身，內容逐漸成熟，深耕主體多元化，2020年10月16日胡潤百富發(fā)布中國最具影響力的財經自媒體排行榜（見圖1），其中財經要參、財經早餐、飯統(tǒng)戴老板、功夫財經、九邊進入榜單前五。

圖1 2020胡潤中國最具影響力財經自媒體排行榜

二、財經類自媒體存在的監(jiān)管問題

（一）監(jiān)管制度的更新緩慢

當下侵權行為越來越嚴重，不少侵權者不斷抄襲他人作品或者其他運用技術手段逃避監(jiān)管，使得很多原著的權利得不到保障，就容易產生很多嚴重的問題，如：原著發(fā)表人因作品得不到保護，則不會再發(fā)表相關知識、技術等造福他人的成果。而監(jiān)管制度的不完善也產生了諸多問題，引用不良廣告植入誤導投資者，靠低俗內容打“擦邊球”誘導投資者進行投資消費，大多數(shù)財經自媒體的文章內容確實吸引眼球，但是其中卻存在著沒有明顯的風險提醒標識的問題。這不僅意味著投資者是需要一定的分辨能力，也顯示出監(jiān)管的制度是存在一定缺陷的。再加上時代的不斷變化，一些制度已不夠管理當下的市場，這無疑也是增加了監(jiān)管的難度，監(jiān)管部門必須不斷更新符合當下發(fā)展的監(jiān)管制度，不斷完善制度，才能跟得上這些變化。

（二）監(jiān)管力度的參差不一

對于財經自媒體的監(jiān)管力度把握起來較為困難，如果對于財經自媒體實施較嚴格的監(jiān)管，可以有效地降低財經自媒體的一些風險，但卻也可能降低國家財經的發(fā)展，造成金融業(yè)的衰敗，過于嚴格的監(jiān)管制度可能抑制當下的市場發(fā)展。為了方便管理，自然而然地就形成了參差管理模式，對于大型的財經自媒體采取嚴厲監(jiān)管，而對于小型財經自媒體采取睜一只眼閉一只眼，導致嚴重偏差，小型自媒體因為監(jiān)管部門的不太關注，導致私下任意妄為，小型自媒體運用所謂的“言論自由”、信息傳播具有平等性等說法進行傳播不切實際的文章、經驗等，而對于大眾來說，他們的信息是不對稱的，在這種情況下，造成的后果無疑是更加嚴重。

（三）技術手段與當下發(fā)展不匹配

現(xiàn)如今的技術不斷被提高，提高了自媒體經營者的實力，就有可能自媒體經營者通過技術手段規(guī)避監(jiān)管，發(fā)布虛假信息、無法攔截的廣告信息或者躲避技術審查等，使監(jiān)管當局無法收集到相關資料做進一步的審查，改變了部分自媒體經營者與監(jiān)管部門的力量對比，給監(jiān)管的技術部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)，其產生的不良后果可能會造成公信力下降、隱私泄露等等。

（四）監(jiān)管人員的專業(yè)性知識不匹配

現(xiàn)階段，財經自媒體在網絡上的文章復雜多變，傳統(tǒng)的審核手段就是簡單的人工操作或者查字系統(tǒng)進行識別文章中是否出現(xiàn)敏感詞匯等，由于審核人員可能不具有相關專業(yè)性知識、缺乏相關經驗，這導致了無法對于信息背后的真實性進行有效審核，也無法識別邏輯正確性，以及詞匯是否運用準確，誤導投資者的投資理念及策略，嚴重時則達到間接操縱投資者的意愿。這也就失去了監(jiān)管背后存在的意義。若是因此帶來的后果是市場混亂，投資者誤入歧途產生錯誤的投資理念，產生不良程度信息的破壞，則影響到大眾對金融市場的信心。

三、財經自媒體監(jiān)管建議

互聯(lián)網的不斷更新、發(fā)展，而監(jiān)管部門的諸多管理手段卻又無太大改變，這導致了監(jiān)管需做出重要改變，利用過去對待傳統(tǒng)自媒體的監(jiān)管方式管理新自媒體，顯然已不合時宜，適應當下格局，了解財經自媒體的各種特點，建立起新的監(jiān)管標準，構建監(jiān)管結構，并且不斷地更新技術，在原來的傳統(tǒng)自媒體監(jiān)管手段上做出創(chuàng)新，可以考慮與企業(yè)合作管理，加強內部聯(lián)動性，建立全方位和系統(tǒng)性的監(jiān)管舉動，并且運用高科技手段進行監(jiān)管的審查。

（一）建立管理文件、指導意見、成立專項部門

規(guī)章制度不夠健全是自媒體風險產生的重要原因之一，目前規(guī)章制度還缺乏經驗，并且與發(fā)展的速度不相匹配，所以就產生了一些問題，對此應該做出相應的調理，規(guī)章制度應與自媒體的發(fā)展所配比，建議國家相關部門出臺相應的管理文件以及指導意見，成立專項部門，管理不同方向，各司其職，明確崗位負責人，細化分工承擔相應責任，要使國內財經自媒體更加安全、穩(wěn)定、有保障的不斷推進。

（二）規(guī)范監(jiān)管且與企業(yè)自律有機結合

如今的財經自媒體發(fā)展得如此之快，導致監(jiān)管當局單方面制定出的任何規(guī)章制度，經營財經的自媒體都可能利用規(guī)則的漏洞進行有效合理的規(guī)避。由于當下的監(jiān)管力度很難把握尺度，再加上互聯(lián)網有著海量的數(shù)據(jù)和浩如煙海的內容，監(jiān)管者當局需承擔起財經自媒體的合作者、促進者和協(xié)調者的角色，使監(jiān)管機構與企業(yè)有機結合，建立起長效的合作友誼，加強基礎設施建設、信息溝通、提供積極高效的服務，才能在這一過程中較好地實現(xiàn)其監(jiān)管的職能。

（三）提高技術嚴格管控

因為網絡技術發(fā)展的歷史比較短，世界的金融發(fā)展存在著差距，其中的可運用技術與金融的產業(yè)結合起來總是不那么完善，這就會導致一系列問題的出現(xiàn)，建議不斷引入國外相關技術手段、管理經驗，吸取他人經驗再結合國內自身形式進行調整，方便嚴謹?shù)囊?guī)劃財經類自媒體的發(fā)展，并且不斷更新管理制度以及科學技術的版本，構建財經自媒體平臺虛假信息防范、甄別、處理體系，智能安全系統(tǒng)的建立，重視網絡科技技術與財經自媒體相結合，通過專門的部門建設和新技術的開發(fā)與應用，達成失信信息傳播預警、真?zhèn)蝺热莸难杆儆杏描b別。

（四）專業(yè)化監(jiān)管

我國需通過網絡進行有效的實時監(jiān)管，為確保財經類的自媒體內容真實、可靠。國內引入高新技術及招聘具有專業(yè)技術的金融類人才，分門別類、突出重點、分別管理，成立專項的審核部門。即可以增加信息真實、穩(wěn)定安全性，又可以解決大量的就業(yè)問題，也可以更加精準的規(guī)范財經自媒體。技術上運用爬蟲技術等手段編制自動化審核財經媒體文章、音頻等其他形式的各種內容，消除敏感專業(yè)詞，識別合規(guī)合法，識別不良信息等技術，也可以進入人工通道進行審核，人工通道的審核員應具備專業(yè)的金融知識以及需對當下財經的發(fā)展十分了解的相關人員，以及下設所有監(jiān)管部門內部都應采用具有專業(yè)知識的人才。隨著快速發(fā)展的經濟需不斷更新更完善的更具有專業(yè)化的制度和技術，在不斷招聘、培訓金融技術人才的同時，也需經常邀請專家、教授等提供金融專業(yè)指導，以及對于不斷更新的技術及制度管理方案給予不同的參考意見。