黨領(lǐng)導(dǎo)贛西南革命根據(jù)地地方武裝的組織制度建設(shè)探析

程才

摘 ?要：贛西南革命根據(jù)地各級地方武裝緊貼嚴峻斗爭形勢需要，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和正規(guī)軍隊的大力幫助下，探索建立了一系列黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的組織制度，對新時代黨領(lǐng)導(dǎo)民兵的組織制度建設(shè)具有較大的參考和借鑒價值。本文通過實地調(diào)研法、文獻研究法、對比分析法等科學(xué)研究方法，總結(jié)歸納新時代黨領(lǐng)導(dǎo)民兵的組織制度建設(shè)應(yīng)當堅持與時俱進、堅持姓軍為戰(zhàn)、堅持黨管武裝的經(jīng)驗和啟示。

關(guān)鍵詞：組織制度;地方武裝;贛西南革命根據(jù)地

中圖分類號：E26 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）37-0057-03

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要抓好黨的組織制度建設(shè)，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，深刻闡述了黨的組織制度建設(shè)的科學(xué)規(guī)律和重要意義。贛西南革命根據(jù)地時期是黨的組織制度創(chuàng)立、發(fā)展的重要歷史時期，深刻總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)贛西南革命根據(jù)地地方武裝組織制度建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對加強新時代黨的組織制度建設(shè)，特別是黨管武裝制度建設(shè)具有重大的理論創(chuàng)新價值和實踐指導(dǎo)意義。

一、贛西南革命根據(jù)地白色恐怖威脅和武裝斗爭需要，為黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的組織制度建設(shè)創(chuàng)造了基本條件

大革命失敗以后，年輕的中國共產(chǎn)黨開始探索獨立領(lǐng)導(dǎo)和掌握革命武裝力量的正確道路，在隨后的南昌起義、秋收起義中，中國共產(chǎn)黨相繼組建國民革命軍第二方面軍、中國工農(nóng)革命軍第一軍第一師等正規(guī)軍。但在贛西南革命根據(jù)地開創(chuàng)初期，嚴峻的武裝斗爭形勢仍給正規(guī)軍帶來了巨大挑戰(zhàn)。首先，根據(jù)地在軍事上既遭遇國民黨軍隊進攻，又遭遇各縣地主武裝、靖衛(wèi)團等進攻，正規(guī)軍難以應(yīng)對敵人地方武裝分散、小股、無常的騷擾襲擊;其次，正規(guī)軍是國民黨反動派攻擊的重點，往往頻繁轉(zhuǎn)移駐地，致使赤色地區(qū)的駐守兵力不足，難以抵御敵人反撲;再次，邊界根據(jù)地經(jīng)濟條件較為落后，難以滿足前方軍需補給，亟須一大批既能參戰(zhàn)又能生產(chǎn)的武裝力量;最后，中國共產(chǎn)黨曾在大革命時期組織過農(nóng)民武裝，但大多隊伍存在政策不明、組織混亂、“綠林習(xí)氣”嚴重等問題，難以為我黨所用。

井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)立后，黨中央多次指示，“以工農(nóng)武裝暴動建立蘇維埃政權(quán)”“擴大農(nóng)村的武裝斗爭，建立農(nóng)民的武裝，這是第一個主要任務(wù)”[1]。毛澤東同志也指出，“使各縣地方武裝即赤衛(wèi)隊和工農(nóng)暴動隊的數(shù)量增加質(zhì)量提高起來，此時能夠與挨戶團和小量軍隊作戰(zhàn)，將來能夠保全邊界政權(quán)”[2]。隨后，贛西各縣普遍組織了赤衛(wèi)隊、少先隊、工農(nóng)暴動隊等工農(nóng)群眾武裝。中央革命根據(jù)地成立后，中共中央及中央紅軍反“圍剿”斗爭形勢異常嚴峻，多次指示要進一步壯大地方武裝力量。在第三次反“圍剿”斗爭中，中央軍委要求“各地武裝動員一切力量，積極擾敵”[3]。1932年10月，蘇維埃中央委員會主席毛澤東簽發(fā)第12號命令，強調(diào)指出，“迅速動員全蘇區(qū)凡年滿18歲到40周歲的青壯年，要自動加入赤衛(wèi)軍”。在贛西南根據(jù)地各級黨組織和蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地方武裝得到了迅速發(fā)展，赤衛(wèi)隊由井岡山革命根據(jù)地時期贛西各縣成立之初的數(shù)百人，發(fā)展到中央蘇區(qū)時期已有40萬人;少先隊發(fā)展到35萬人，兒童團發(fā)展到30萬人，并配備了各種槍支和火炮，成為中央蘇區(qū)的一支重要的武裝力量[4]。隨著贛西南地方武裝的不斷發(fā)展壯大，為進一步加強地方武裝的組織建設(shè)，黨中央和蘇維埃臨時中央政府先后頒布了多部有關(guān)群眾武裝組織建設(shè)的法規(guī)制度，并對地方武裝進行了整合優(yōu)化，創(chuàng)立了紅軍、游擊隊、赤衛(wèi)軍（少年先鋒隊）三結(jié)合的武裝力量體制，為黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的組織制度建設(shè)創(chuàng)造了基本條件。

二、贛西南革命根據(jù)地工農(nóng)紅軍的創(chuàng)建和發(fā)展，為黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的組織制度建設(shè)給予了重要幫助

從1927年底井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建之初，到1930年創(chuàng)建中央革命根據(jù)地，贛西南革命根據(jù)地在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦卓絕的戰(zhàn)斗，不斷發(fā)展壯大自己的工農(nóng)革命武裝力量，先后成立了中國工農(nóng)紅軍第四軍、紅軍第一軍團、中國工農(nóng)紅軍第一方面軍等革命武裝力量。在取得中央革命根據(jù)地第三次反“圍剿”勝利后，贛西南與閔西革命根據(jù)地連成一片，中央蘇區(qū)革命武裝力量空前壯大。

毛澤東同志早在井岡山斗爭時期就提出“正規(guī)軍幫助地方武裝[1]”的偉大謀略，贛西南革命根據(jù)地工農(nóng)紅軍的不斷發(fā)展壯大，為根據(jù)地地方武裝的發(fā)展，特別是黨的組織制度建設(shè)給予了重要幫助。首先，成立紅軍教導(dǎo)隊幫助訓(xùn)練地方武裝指揮員。井岡山時期，毛澤東等同志為了培養(yǎng)紅軍的下級軍官及井岡山革命根據(jù)地的赤衛(wèi)隊指揮員，先后在寧岡、茨坪等地開辦了紅軍軍官教導(dǎo)隊，這極大提高了地方武裝指揮員的軍政素質(zhì)、制度知識以及紀律作風(fēng)等。其次，派遣具有作戰(zhàn)經(jīng)驗的紅軍軍官擔任地方武裝指揮員。1928年2月，毛澤東派軍事干部譚家述出任茶陵游擊隊隊長，派遣井岡山前委委員宛希先隨隊指導(dǎo)行動[5]。資興、桂東、汝城三縣成立湘南游擊隊后，紅四軍將二十八團三營黨代表唐天際留下?lián)蜗婺嫌螕絷牭拇箨犻L，增派紅軍連長夏炎擔任蓮花縣赤衛(wèi)大隊大隊長[6]。紅軍指揮員將正規(guī)軍的宗旨、制度、紀律等帶到地方武裝，進一步強化了地方武裝的組織制度建設(shè)。再次，用紅軍組織建設(shè)綱領(lǐng)指導(dǎo)群眾武裝組織制度建設(shè)。1927年9月，毛澤東在著名的“三灣改編”中確立了支部建在連上、黨代表、士兵委員會等組織制度，同年12月，在紅四軍黨的第九次代表大會上明確規(guī)定了黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍組織建設(shè)的一系列方針、原則和制度，奠定了紅軍政治工作的基礎(chǔ)。地方武裝在工農(nóng)紅軍組織建設(shè)制度的指導(dǎo)下和武裝斗爭的實踐中，先后頒布了一系列適應(yīng)地方武裝組織建設(shè)特點的制度法規(guī)，是地方武裝組織制度建設(shè)由探索走向創(chuàng)立的重要標志。

三、贛西南革命根據(jù)地黨組織的普遍建立和正確領(lǐng)導(dǎo)，為黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的組織制度建設(shè)提供了根本保證

1927年11月，毛澤覃在原寧岡縣喬林鄉(xiāng)創(chuàng)建了贛西地區(qū)第一個農(nóng)村黨支部，隨后，在寧岡、永新、蓮花、遂川、酃縣都建立縣委，茶陵成立了特別區(qū)委，并成立中共贛西特委，黨員數(shù)量迅速增長，邊界6縣1山黨員總數(shù)達到5000余人[7]。與此同時，中共江西省委派遣汪群等人在贛南地區(qū)成立中共南特委，下轄6個縣委與2個臨時縣委，此后，在湘贛邊界成立由5個行委組成的中共湘贛西特委，黨員發(fā)展到3.5萬余人。1931年11月，中央蘇區(qū)創(chuàng)建后，贛西南地區(qū)隸屬江西省委，下轄數(shù)個中心縣委[8]。自此，贛西南革命根據(jù)地黨組織建設(shè)達到鼎盛時期。

贛西南革命根據(jù)地各級黨組織在創(chuàng)建和發(fā)展過程中，始終十分注重地方武裝建設(shè)，在實踐中探索出一系列黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的組織制度。一是關(guān)于組織原則方面的制度建設(shè)。1928年4月，泰和縣委秘密建立了泰和縣第一支工農(nóng)武裝——泰和固陂游擊隊，并在游擊隊中建立了黨支部（黨員十二人），團支部（團員十六人），后來該游擊隊升編為泰和游擊隊，下設(shè)三個游擊分隊，游擊分隊中除建立黨、團組織外，還建立了士兵委員會，由黨代表直接領(lǐng)導(dǎo)[9]。可見，早在贛西南革命根據(jù)地開創(chuàng)初期，地方武裝就在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下建立支部，設(shè)立士兵委員會、黨代表等組織制度，切實強化了黨對地方武裝的絕對領(lǐng)導(dǎo)。二是關(guān)于組織機構(gòu)方面的制度建設(shè)。早在土地革命戰(zhàn)爭初期，中共中央就多次通告規(guī)定，“游擊戰(zhàn)爭的武裝力量既須由群眾中產(chǎn)生，所以黨必須經(jīng)常注意建立農(nóng)民武裝的工作”“必需使武裝分散在農(nóng)民手中，按照區(qū)域編成自衛(wèi)隊（或用其他名義），每隊人數(shù)不必過多（八人十人），惟求其容易集中調(diào)遣”[10]“赤衛(wèi)隊歸縣蘇維埃調(diào)遣，工農(nóng)革命軍歸省蘇維埃調(diào)遣”[11]，這實質(zhì)上是中共中央對地方武裝組織機構(gòu)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。在贛西南根據(jù)地，毛澤東在《井岡山前委對中央的報告》中指出，“暴動隊以梭鏢、鳥槍為武器，鄉(xiāng)為單位，每鄉(xiāng)一隊，人數(shù)以鄉(xiāng)的大小為比例”。中央蘇區(qū)頒布的《赤衛(wèi)軍組織法》中亦明確規(guī)定：“赤衛(wèi)軍（隊）的軍、師、團、營、連的各級軍政主官，均有各級黨委、蘇維埃政府主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任”“赤衛(wèi)軍（隊）應(yīng)以村落人口集中地區(qū)單位編組。凡大鄉(xiāng)編1連，小鄉(xiāng)編兩排，每連3～5排，每排3～5班，每班12～15人。每3～5鄉(xiāng)成立1營，每營3～5連，每3～5營成立1團，每3～5區(qū)成立1師，每縣成立1軍，每軍3～5師”。至此，贛西南革命根據(jù)地地方武裝的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和組織編制便有了統(tǒng)一規(guī)定，“黨管武裝、雙向任職”的組織制度雛形基本形成。三是關(guān)于組織紀律方面的制度建設(shè)。中央蘇區(qū)頒布的《赤衛(wèi)軍（少先隊）誓詞》中對地方武裝的組織紀律作了原則要求，強調(diào)赤衛(wèi)軍（少先隊）成員必須“遵守革命紀律”“服從上級命令”等紀律規(guī)矩?！冻嘈l(wèi)軍組織法》中也做出明確規(guī)定，要求赤衛(wèi)軍“嚴謹燒殺政策”“嚴格軍紀風(fēng)紀”“不拿群眾一針一線”等。這些組織紀律規(guī)定有效維護了革命紀律的權(quán)威性和嚴肅性，對增強地方武裝戰(zhàn)斗力起到了重要作用。

四、結(jié)論與啟示

綜上所述，黨領(lǐng)導(dǎo)贛西南革命根據(jù)地地方武裝的組織制度之所以能夠從無到有、從小到大，逐步健全和完善，最主要的原因在于堅持了與時俱進，堅持了姓軍為戰(zhàn)，堅持了黨管武裝。

一是堅持與時俱進。贛西南革命根據(jù)地時期，地方武裝的早期領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，敏銳地察覺到嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)武裝斗爭形勢下，地方武裝隊伍生存和發(fā)展的有利條件以及健全完善黨的組織制度的必要性。在地方武裝浴血奮戰(zhàn)、不斷發(fā)展壯大的過程中，黨的組織制度也在摸索中不斷完善，逐步形成了一系列群眾武裝組織建設(shè)的法規(guī)制度。當前，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，我國國內(nèi)形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，地方武裝在新的歷史條件下面臨的挑戰(zhàn)仍然存在，必須緊跟時代發(fā)展潮流，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)地方武裝組織制度建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二是堅持姓軍為戰(zhàn)。贛西南革命根據(jù)地地方武裝雖然屬于群眾武裝組織，但是其與黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊有著血肉相連的親密關(guān)系，他們的隊伍在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開對敵斗爭，很多時候只是革命分工不同;他們的隊伍能夠經(jīng)?；ハ噢D(zhuǎn)化，地方武裝會源源不斷地向正規(guī)軍隊動員補充戰(zhàn)斗員，正規(guī)軍隊也有部分隊伍留在山區(qū)打游擊，并為地方武裝提供裝備、武器和人員，可以說地方武裝雖不是軍，但心中姓軍。當前，地方武裝也稱作民兵，法律賦予其為我國武裝力量的重要組成部分之一。新時代，地方武裝雖然稱謂變了，生活條件變了，使命任務(wù)變了，但是姓軍為戰(zhàn)的初心并未改變，必須始終朝著能打仗、打勝仗的強軍目標砥礪前行。

三是堅持黨管武裝。贛西南革命根據(jù)地時期，地方武裝分布散、裝備差、生活苦、環(huán)境險，他們之所以能夠始終保持高度團結(jié)和昂揚斗志，很重要的一個原因就是堅持了黨管武裝原則。中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)地方武裝的革命斗爭中，經(jīng)過了十分艱難曲折的過程，逐步摸索出一套關(guān)于組織原則、組織機構(gòu)、組織紀律等方面的制度機制，這些組織制度在團結(jié)同志、振奮精神、凝聚人心方面做出了巨大貢獻。當前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常嚴峻復(fù)雜，敵對勢力從未停止對我黨我軍的挑撥離間和抹黑攻擊，在嚴峻形勢下，必須要始終堅持黨管武裝原則，這樣，才能確保集中統(tǒng)一、團結(jié)穩(wěn)定。

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（薦稿人：左呂敏，中國人民解放軍國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：秦雷）