淺談結(jié)合國(guó)土調(diào)查做好權(quán)籍測(cè)繪工作

黃曉東

摘要：在這個(gè)瞬息萬變的社會(huì)，每一個(gè)行業(yè)都需要做出改變，才能更好地適應(yīng)社會(huì)，更好地去應(yīng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，地籍測(cè)繪工作也不例外。在我國(guó)的土地調(diào)查工作中，地籍測(cè)繪是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到土地調(diào)查的整體效果，但是，從目前的情況來看，土地調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)土調(diào)查，地籍測(cè)繪工作轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)籍測(cè)繪工作，隨著時(shí)代的發(fā)展當(dāng)前存在一些新的問題，這將不利于對(duì)土地資源的利用。

關(guān)鍵詞：國(guó)土調(diào)查;權(quán)籍測(cè)繪;應(yīng)用

1土地調(diào)查的相關(guān)工作及問題分析

所謂土地調(diào)查，主要包含了2個(gè)部分，即土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地權(quán)屬調(diào)查，主要是針對(duì)土地的具體使用情況、土地的利用類型以及土地的所有權(quán)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的一項(xiàng)重大工作。國(guó)家每隔十年會(huì)開展一次全國(guó)性的土地調(diào)查。第一次土地調(diào)查工作開始于1984年，第二次土地調(diào)查工作開始于2008年，當(dāng)前正在實(shí)施的是開始于2018年的第三次土地調(diào)查，隨著國(guó)土資源部向自然資源部的轉(zhuǎn)變，土地調(diào)查也相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)土調(diào)查，用以滿足自然資源管理的新需要。在第二次土地調(diào)查的工作中，地籍測(cè)繪是非常城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部建設(shè)用地調(diào)查的核心的工作，測(cè)繪結(jié)果是土地調(diào)查工作的直接體現(xiàn)，也是土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)。相比于以前的土地調(diào)查工作，當(dāng)前的國(guó)土調(diào)查工作已經(jīng)不再是單一化的，已經(jīng)涵蓋“山、水、林、田、湖、草”全域各類自然資源。從實(shí)際情況來說，前兩次的土地調(diào)查工作仍存在一些問題，在第二次的土地調(diào)查工作中，一些測(cè)繪人員還是采用了傳統(tǒng)的土地劃分調(diào)查法，這種方式忽視了土地的實(shí)際屬性，導(dǎo)致一些土地的類型出現(xiàn)偏差，從而給后續(xù)的整合工作帶來困難。除此之外，在整個(gè)土地調(diào)查工作中，一些工作人員對(duì)于土地類型的劃分存在比較強(qiáng)烈的主觀性，這將會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)土地調(diào)查的準(zhǔn)確性，并且，在整個(gè)地籍測(cè)繪的過程中，人力資源的需求非常大，測(cè)繪工作人員往往需要長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)工作，這對(duì)測(cè)繪人員的體力和精力都是很大的消耗，這也增加了出現(xiàn)測(cè)繪錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，在實(shí)際的土地調(diào)查工作中，相關(guān)負(fù)責(zé)的工作人員也沒有具體了解土地的實(shí)際使用情況，從而導(dǎo)致收集到的數(shù)據(jù)會(huì)存在一定的偏差，這些誤差都會(huì)降低整個(gè)土地的利用率，也會(huì)影響到土地調(diào)查的最終結(jié)果。

2測(cè)繪技術(shù)在權(quán)籍測(cè)繪中的具體應(yīng)用

在現(xiàn)有的國(guó)土調(diào)查工作中，地籍測(cè)繪已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉康匾惑w的權(quán)籍測(cè)繪，綜合了房產(chǎn)測(cè)量和地籍測(cè)繪促使先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)有了非常多的應(yīng)用，這些應(yīng)用衍生出非常多的新產(chǎn)品，給自然資源的改革帶來更多的希望和機(jī)會(huì)。

1）將GPS技術(shù)和權(quán)籍測(cè)繪相結(jié)合，這將大大提高權(quán)籍測(cè)繪的效率。眾所周知，GPS技術(shù)作為一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)，在許多領(lǐng)域都開始應(yīng)用，并且取得了非常顯著的效果。在國(guó)土調(diào)查和權(quán)籍測(cè)繪工作中，GPS技術(shù)也發(fā)揮了非常重要的作用，相關(guān)的權(quán)籍測(cè)繪人員可以利用GPS技術(shù)對(duì)土地信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，主要包括地塊數(shù)據(jù)信息和地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息，更重要的是，GPS技術(shù)還可以在測(cè)量的過程中做好相應(yīng)的標(biāo)記，這樣所有數(shù)據(jù)的全面性和可靠性都會(huì)得到一定的保障。在GPS技術(shù)的幫助下，相關(guān)的權(quán)籍測(cè)繪人員可以通過電子技術(shù)來控制整個(gè)測(cè)繪的范圍，減少了一定的人力成本，測(cè)量的效率會(huì)大幅提高。2020年6月23日9時(shí)43分，我國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射北斗系統(tǒng)第五十五顆導(dǎo)航衛(wèi)星，宣告我國(guó)北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全面完成。標(biāo)志著我國(guó)擺脫了長(zhǎng)期受美國(guó)GPS的技術(shù)壟斷，保障了國(guó)家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2）另一項(xiàng)應(yīng)用就是野外數(shù)字測(cè)繪技術(shù)和權(quán)籍測(cè)繪相結(jié)合。在野外數(shù)字測(cè)繪技術(shù)中，主要利用的工具有計(jì)算機(jī)制圖、自動(dòng)測(cè)繪儀和信息技術(shù)，這三者的有效結(jié)合可以大幅度改善測(cè)量效果。在具體的操作過程中，相關(guān)的權(quán)籍測(cè)繪人員需要用全站儀在野外進(jìn)行實(shí)地考察，獲取最新的土地?cái)?shù)據(jù)，然后通過計(jì)算機(jī)軟件的控制和電子記錄簿進(jìn)行傳遞，這樣整個(gè)預(yù)處理的工作就完成了。不僅如此，權(quán)籍測(cè)繪人員還需要找到相對(duì)應(yīng)的計(jì)算機(jī)測(cè)繪軟件對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯，這樣測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也會(huì)有所提高。將上述的工作完成之后，計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)計(jì)算所有的距離，從而減輕了人工計(jì)算的壓力。除此之外，權(quán)籍測(cè)繪的相關(guān)工作人員為了進(jìn)一步提高測(cè)繪的效率和可視性，在實(shí)際的權(quán)籍測(cè)繪工作中，會(huì)將便攜式計(jì)算機(jī)、測(cè)圖軟件和全站儀結(jié)合起來使用，等到全站儀采集到野外的土地?cái)?shù)據(jù)后，地籍測(cè)繪的工作人員會(huì)馬上對(duì)所有的權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行整理，然后通過光纖進(jìn)行有效傳遞，再利用便攜式計(jì)算機(jī)上的相關(guān)有效軟件來確定一些具體的符號(hào)，這樣地籍圖的初稿就可以立馬呈現(xiàn)出來。但是，由于野外環(huán)境的不確定因素比較多，這種權(quán)籍測(cè)繪技術(shù)還沒有得到大范圍的應(yīng)用，但是這種技術(shù)的發(fā)展前景還是非常廣泛的。例如，可以將掌上電腦和這些技術(shù)相互結(jié)合，就可以讓整個(gè)權(quán)籍測(cè)繪過程實(shí)現(xiàn)電子化和智能化，在這樣的權(quán)籍測(cè)繪技術(shù)中，已經(jīng)融合非常多的信息交互技術(shù)，一些測(cè)繪的步驟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全自動(dòng)化，這就會(huì)使得整個(gè)權(quán)籍測(cè)繪的效率有所提升，從而提高農(nóng)村房地一體結(jié)果的實(shí)用性。

3）內(nèi)業(yè)掃描測(cè)量數(shù)字化技術(shù)也是一種應(yīng)用比較廣的測(cè)繪技術(shù)。從原理上說，這種內(nèi)業(yè)掃描測(cè)量數(shù)字化技術(shù)主要是在權(quán)籍圖和地形圖的基礎(chǔ)上，對(duì)這2種圖進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)采集，然后再綜合一些相關(guān)的坐標(biāo)信息，按照測(cè)繪的要求進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算，除此之外，內(nèi)業(yè)掃描測(cè)量數(shù)字化技術(shù)還可以通過具體坐標(biāo)數(shù)據(jù)的輸入，以及地形圖和權(quán)籍圖數(shù)據(jù)的整合，最后在一些計(jì)算機(jī)軟件的控制下，順利完成權(quán)籍測(cè)繪工作。內(nèi)業(yè)掃描測(cè)量數(shù)字化技術(shù)中有一個(gè)全新的概念，就是“準(zhǔn)地籍”。所謂“準(zhǔn)地籍”，就是一種存在于地形圖中的測(cè)繪技術(shù)形式，并且會(huì)自動(dòng)劃分街道，雖然在權(quán)籍測(cè)繪的過程中，測(cè)繪的精度不是很高，在“準(zhǔn)地籍”的形式下，這些數(shù)據(jù)都可以通過后續(xù)的調(diào)查來進(jìn)行修正。

4）最后一種比較常規(guī)的應(yīng)用就是數(shù)字?jǐn)z影測(cè)繪技術(shù)。在目前的國(guó)土調(diào)查工作中，數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)已經(jīng)是權(quán)籍測(cè)繪技術(shù)中非常重要的組成部分，其中非常實(shí)用的就是遙感測(cè)繪技術(shù)。隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，遙感技術(shù)也得到了快速更新，逐漸進(jìn)入普通百姓的生活，尤其是一些高分辨率的遙感影像，可以讓農(nóng)房信息更加全面。更重要的是在利用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)繪技術(shù)的過程中，相關(guān)的權(quán)籍測(cè)繪工作人員可以根據(jù)具體的地形特征來實(shí)時(shí)進(jìn)行權(quán)籍圖的轉(zhuǎn)換，并且在遙感衛(wèi)星的幫助下，可以實(shí)時(shí)觀察土地的使用現(xiàn)狀，從而準(zhǔn)確地繪制權(quán)籍圖，這將大大提高權(quán)籍測(cè)繪工作效率，然后，在遙感測(cè)繪技術(shù)的幫助下，權(quán)籍圖的信息會(huì)變得更加全面，可以滿足國(guó)家自然資源管理部門的各種需要，如此一來，權(quán)籍圖的實(shí)用性大幅度提高。

上述的4種測(cè)繪技術(shù)都有著各自的具體應(yīng)用，在國(guó)土調(diào)查和權(quán)籍測(cè)繪工作中，相關(guān)工作人員需要根據(jù)實(shí)際情況來選擇最合適的測(cè)繪技術(shù)，這樣測(cè)繪技術(shù)的作用才會(huì)最大程度地發(fā)揮出來，這樣整個(gè)自然資源管理工作會(huì)更加順利，各類自然資源數(shù)據(jù)也會(huì)更加準(zhǔn)確，更有利于自然資源的整合利用。

3結(jié)語

總之，現(xiàn)行權(quán)籍測(cè)繪技術(shù)仍存在一些問題，需盡快找到更適合目前國(guó)土調(diào)查和權(quán)籍測(cè)繪技術(shù)，提升自然資源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在實(shí)際國(guó)土調(diào)查過程中，權(quán)籍測(cè)繪的相關(guān)工作人員需要將傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)和高科技理念相結(jié)合，在現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的輔助下，對(duì)整個(gè)測(cè)繪區(qū)域的權(quán)籍信息進(jìn)行更加全面且準(zhǔn)確的了解，這樣國(guó)家自然資源信息庫(kù)才會(huì)更加完善。

參考文獻(xiàn)

[1]劉坤.如何在土地調(diào)查中做好地籍測(cè)繪工作[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2018（34）：597.

[2]吳桂華，吳溪.芻議土地調(diào)查中地籍測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019 （14）：48.

[3]韋禮康.如何在土地調(diào)查中做好地籍測(cè)繪工作[J].城鎮(zhèn)建設(shè)，2019（5）：13.

河南省濮陽市土地開發(fā)整理中心 河南省濮陽市 457000