國有企業(yè)干部隊伍建設探析

李昊 舒思瑞

摘要：隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，國有企業(yè)干部隊伍的作用日益凸顯，黨的十九大報告[1]指出，要堅持黨管干部原則，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。本文對目前國有企業(yè)干部隊伍建設中存在的主要問題進行剖析，針對性地提出相應的提升策略。

關鍵詞：國有企業(yè);干部;隊伍建設

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A文章編號：1003-2177（2021）17-0066-02

0 引言

數(shù)據(jù)顯示，2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元[2]，國有及國有控股企業(yè)營業(yè)總收入632867.7億元[3]，國有企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的占比重大。隨著國企改革的進一步深入，作為把方向、定決策的國有企業(yè)干部隊伍的建設，在企業(yè)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，企業(yè)管理干部隊伍建設的好壞直接關系到企業(yè)能否實現(xiàn)健康、快速發(fā)展。因此，本文結合目前國有企業(yè)干部隊伍建設中存在的主要問題，提出相應的提升策略，為國有企業(yè)干部隊伍建設提供參考。

1 干部隊伍建設理論概述

1.1 干部隊伍建設的傳統(tǒng)理論

傳統(tǒng)的人力資源管理六大模塊為人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關系管理，分別對應著干部管理的各個環(huán)節(jié)，比如干部識別與梯隊建設對應人力資源規(guī)劃、干部激勵對應薪酬福利等，由此可以看出，干部管理一定程度上是“高級的人力資源管理”。Peter F.Drucker認為，要想實現(xiàn)整個企業(yè)的快速發(fā)展，就要充分發(fā)揮組織中每個人的長處。這個思想運用于干部隊伍建設中，就是人崗匹配、充分發(fā)揮每個干部的長處，激勵其在擅長領域發(fā)揮效能，實現(xiàn)干部隊伍的整體提升[4]。

1.2 新形勢下的干部隊伍建設

“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部“二十字”標準與“德、能、勤、績、廉”傳統(tǒng)黨的干部選拔評價標準一致，更是新形勢下對干部新要求的細化和提升。黨的十九大報告指出：“要堅持黨管干部，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”進一步強調(diào)干部選拔標準，指導干部隊伍建設總方針。

2 國有企業(yè)干部隊伍建設中存在的主要問題

2.1 干部隊伍結構不合理

（1）干部隊伍的年齡結構不合理，整體年齡偏大，年輕干部較少，“新鮮血液”供給不足;（2）人才專業(yè)結構有待優(yōu)化，大多數(shù)國有企業(yè)傳統(tǒng)型的運營管理專業(yè)人才占比較高，尤其是市場化、競爭類的國有企業(yè)，在科技創(chuàng)新、市場拓展、投融資等專業(yè)領域的干部匱乏;（3）領軍型人才不足，正值“十四五”規(guī)劃開局之年，國有企業(yè)的發(fā)展正需要高端的領軍型人才，但大多數(shù)國有企業(yè)一專多能的干部占比較少，多是在企業(yè)內(nèi)同類型崗位輪崗[5]。

2.2 管理機制有所欠缺

（1）干部選拔方式和選拔條件較為傳統(tǒng)，多以內(nèi)部提拔為主，人才引進較少，且干部任職條件多以學歷和職業(yè)資格證書為主，同時仍然存在“排資論輩”的現(xiàn)象;（2）相應的干部管理制度缺失或有漏洞，特別是針對于混合所有制市場化改革的國有企業(yè)，缺乏針對性的市場化干部管理制度，或現(xiàn)行管理制度不適用于改革中的國有企業(yè);（3）干部考核考核機制不科學，部分國有企業(yè)存在干部考核標準單一，考核過程中主觀因素較多，考核周期不合理，內(nèi)容層次不夠清晰，考核結果缺乏反饋等情況[6]。

2.3 激勵和培養(yǎng)體系有待完善

（1）大多數(shù)國有企業(yè)干部激勵方式單一，人力資源配備不均衡，考核結果運用不合理，造成激勵作用受限，激勵效果低下;（2）缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的“培養(yǎng)-選拔-繼續(xù)培養(yǎng)”體系，多是在現(xiàn)有員工的范圍內(nèi)直接對照干部選拔條件進行選拔，缺乏從上至下持續(xù)性的培養(yǎng)[7];（3）干部集中培訓多以理論為主，聯(lián)系實踐的培訓較少，且業(yè)務方面的專業(yè)培訓和跨專業(yè)領域的培訓較為缺乏。

3 加強國有企業(yè)干部隊伍建設的建議

3.1 完善選人用人決策程序

國有企業(yè)干部隊伍建設，必須堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分結合黨的領導和民主監(jiān)督，比對新時代好干部標準，進一步完善選人用人工作機制，選拔優(yōu)秀干部，保障國有企業(yè)良好發(fā)展。特別是混合所有制、競爭類等國有企業(yè)，要充分考慮本企業(yè)的實際情況，在堅持干部管理相關原則的基礎上，結合企業(yè)所在行業(yè)或領域的核心競爭力，對干部任用的條件設置及干部選拔中的動議、民主推薦、集體研討、考察等環(huán)節(jié)做出程序性和實質性的規(guī)定，針對性地選拔出適合企業(yè)發(fā)展的干部隊伍。

3.2 加大高層次人才引進力度

正值“十四五”開局之年，國有企業(yè)在內(nèi)部選拔干部的同時，要多注重人才的引進，結合企業(yè)所在領域，完善高層次專業(yè)人才引進機制，包括薪酬方案、培養(yǎng)平臺、晉升方式、獎懲辦法等一系列配套制度，適當提高高端人才的薪酬待遇水平，搭建平臺為其職業(yè)發(fā)展成長鋪路，增強企業(yè)競爭力和吸引力。同時，充分利用談心談話、主題黨日活動等形式，注重對全體黨員干部職工的人文關懷和心理疏導，及時了解并幫忙解決其存在的困難，引導其正確對挫折和榮譽，拉近他們與企業(yè)之間的距離，增強企業(yè)與個人成長的聯(lián)系。

3.3 做好干部隊伍培養(yǎng)戰(zhàn)略

國有企業(yè)干部隊伍建設應在本系統(tǒng)內(nèi)全局考慮，不能局限于某些人或者某些崗位，要以企業(yè)改革發(fā)展為起點，系統(tǒng)性地統(tǒng)籌干部的培養(yǎng)戰(zhàn)略，強化干部擅長領域和專業(yè)，提升短板和不足[8]。組織人事部門要充分發(fā)揮職能，利用“三會一課”等形式加強干部思想教育，提高政治覺悟;針對性地組織內(nèi)部崗位培訓，邀請專家進行相應的業(yè)務講解，提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng);結合企業(yè)經(jīng)營特點向先進單位學習經(jīng)驗，引進更多的資源。同時，出臺相應扶持、獎勵政策，鼓勵全體干部職工自我提升，包括學歷提升、職稱評審、考取執(zhí)業(yè)資格證書等，提高全體人員學習的積極性，為企業(yè)發(fā)展做好人才保障。

3.4 強化干部管理監(jiān)督機制

加強干部監(jiān)督管理是建設高素質干部隊伍的客觀需求，國有企業(yè)應嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項干部監(jiān)督制度，嚴格做好事前監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督、日常監(jiān)督。（1）把思想監(jiān)督和行為監(jiān)督相結合，把工作圈和社交圈相銜接，對涉及相關問題線索和舉報信息的人員，有的放矢進行提醒、函詢、誡勉等措施，抓早抓小，防微杜漸;（2）緊盯關鍵節(jié)點，嚴格監(jiān)督調(diào)任、晉升、降職等環(huán)節(jié)，并嚴格開展離任審計工作，保持高壓態(tài)勢;（3）嚴格落實個人報告事項，要求干部按照職級，及時向相關部門請示報告，對未報告或未及時報告的人員和單位進行追責處理[9]。

4 結語

各級干部是國有企業(yè)改革發(fā)展和重要決策的制定和執(zhí)行者，是企業(yè)“開疆拓土”的關鍵。國有企業(yè)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷完善用人選人機制、加大高層次人才引進力度、做好干部隊伍培養(yǎng)戰(zhàn)略、強化干部管理監(jiān)督機制，建設一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部隊伍，為企業(yè)發(fā)展、國家富強提供堅強的人才保障。

參考文獻

[1]共產(chǎn)黨員網(wǎng).習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-27）[2021-08-11].http：//www.12371.cn/2017/10/27/ART I1509103656574313.shtml.

[2]新華網(wǎng)客戶端.中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].（201-03-01）[2021-08-11]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1692991725491505773&wfr=spider&for=pc.

[3]中華人民共和國中央人民政府.2020年國有企業(yè)營業(yè)總收入同比增長2.1%[EB/OL].（201-01-27）[2021-08-11].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/27/content_ 5582992.htm.

[4]王夕輝.新形勢下國有企業(yè)高素質專業(yè)化干部隊伍建設實踐探索[J].人才資源開發(fā)，2019（23）：85-86.

[5]張帥.關于加強國有企業(yè)干部隊伍建設的思考[J].人民公交，2020（6）：55-58.

[6]董方.國企干部隊伍建設的強化路徑分析[J].國際公關，2020（6）：136-137.

[7]陽艷.干部考核工作中存在的問題與改進對策[J].企業(yè)文化，2016（5）：47+94.

[8]謝世瑋.新時期國有企業(yè)干部隊伍建設之淺見[J].中國軍轉民，2020（7）：57-59.

[9]郭蕊民.加強國有企業(yè)干部隊伍建設六策[J].企業(yè)改革與管理，2020（10）：79-80.

（責編：陳靜姝）