沈陽(yáng)和平區(qū)：以一場(chǎng)教育生態(tài)變革回應(yīng)“雙減”

黃碩 林檣 劉燕

“我做過(guò)老師，我的孩子也在讀書(shū)，所以我很清楚家長(zhǎng)們對(duì)教育的期待。‘雙減絕不是簡(jiǎn)單地減少學(xué)習(xí)時(shí)間和降低學(xué)習(xí)難度，而是減少學(xué)生的無(wú)效學(xué)習(xí)、減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”在一次遼寧省教育廳組織的會(huì)議上，沈陽(yáng)市和平區(qū)教育系統(tǒng)黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡繼軍有感而發(fā)。

今年7月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），確定9座城市為全國(guó)試點(diǎn)，沈陽(yáng)便是其一。而在沈陽(yáng)百姓的口中，流傳著這樣一句話——“沈陽(yáng)教育看和平”。作為局長(zhǎng)，胡繼軍感到壓力很大：“必須全力以赴，不然老百姓就要對(duì)我們‘打板子了?！?/p>

從7月以來(lái)，和平區(qū)的教育人“忙得連軸轉(zhuǎn)”，成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)“雙減”工作方案出臺(tái)實(shí)施，開(kāi)展校長(zhǎng)、教師專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理活動(dòng)……和平區(qū)逐漸明晰了“雙減”工作高質(zhì)量完成的實(shí)施路徑，理順了“雙減”與教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯關(guān)系，逐步推動(dòng)教育生態(tài)變革，辦好人民滿意的教育。

低姿態(tài)運(yùn)行：用心、用情、用智、用力

為了把“雙減”落地落實(shí)，和平區(qū)教育局分管雙減工作領(lǐng)導(dǎo)王偉提出了三條原則：高站位理解，中層面分析，低姿態(tài)運(yùn)行。所謂“低姿態(tài)運(yùn)行”就是尊重教育規(guī)律，以服務(wù)教育的心態(tài)推動(dòng)“雙減”工作。

落實(shí)“雙減”，校內(nèi)是重點(diǎn)，而教師是關(guān)鍵。推動(dòng)“雙減”落地走實(shí)的前提，是廣大教師的積極支持?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，和平區(qū)教育局首先開(kāi)展的工作就是減少上級(jí)行政部門(mén)給學(xué)校和教師的非教育教學(xué)壓力，保護(hù)教師的尊嚴(yán)和利益。

“我們用細(xì)節(jié)關(guān)懷，來(lái)切實(shí)保障教師群體以更好的精神面貌專注服務(wù)、投入服務(wù)，讓教師不只是負(fù)重承載者?！鄙蜿?yáng)市南京一校長(zhǎng)白島一分校校長(zhǎng)王燕說(shuō)道。學(xué)校探索實(shí)施了彈性工作制，為教師準(zhǔn)備了“平價(jià)晚餐”?！敖處熗瓿烧n后服務(wù)任務(wù)后，就去食堂打包晚飯回家，接上孩子一起吃飯，第二天還可以晚一個(gè)多小時(shí)到校?！睂W(xué)校雙減辦公室主任鐘妮說(shuō)。

在治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，胡繼軍提出，要帶著感情去做工作。目前，和平區(qū)有證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)465家，其中學(xué)科類機(jī)構(gòu)360家。10月底，和平區(qū)試點(diǎn)成立“和平區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社區(qū)互助組”，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)無(wú)能力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，以互幫互助的形式，及時(shí)解決包括教師安置問(wèn)題和剩余學(xué)員的接收等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，和平區(qū)教育局將繼續(xù)予以有力度的幫扶。

課后服務(wù)：不同收費(fèi)，同等質(zhì)量

“‘雙減之前，孩子放學(xué)后送去校外托管班，一個(gè)月800元。參加兩門(mén)補(bǔ)課班，又是800元，算下來(lái)一個(gè)月花銷1600元。”秦齊思的女兒在沈陽(yáng)市南京一校長(zhǎng)白島一分校讀四年級(jí)，她向記者算了一筆賬，自從學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)后，每月只需繳納200元左右的費(fèi)用。學(xué)校還提供晚餐服務(wù)，一個(gè)月的費(fèi)用是198元。如此每個(gè)月的開(kāi)銷就在400元左右，相比之前降低了四分之三。

費(fèi)用降下來(lái)的同時(shí)，秦齊思對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量也是贊不絕口：“不同的收費(fèi)，同樣的質(zhì)量?！彼呐畠簵顫梢猎诮處煹闹笇?dǎo)下，自主選擇了感興趣的書(shū)法課、閱讀課、機(jī)器人課程。

據(jù)鐘妮介紹，學(xué)校目前開(kāi)設(shè)了包括糖畫(huà)、京劇、網(wǎng)球、尤克里里、爵士舞等在內(nèi)的50余門(mén)課程。其中27門(mén)課程由學(xué)校引進(jìn)的13家校外機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)糖畫(huà)傳承人、梅蘭芳研究所等。為保證課程質(zhì)量，學(xué)校嚴(yán)格審查機(jī)構(gòu)資質(zhì)、教師的相關(guān)資格證書(shū)，并通過(guò)試聽(tīng)比較選擇出優(yōu)質(zhì)的課程，進(jìn)入校園后，學(xué)校還會(huì)指派一名教師進(jìn)入課堂，將情況及時(shí)與家長(zhǎng)和學(xué)校溝通。針對(duì)有需求的家庭，學(xué)校還推出了周末雙天托管服務(wù)?！爸灰幸幻麑W(xué)生參加，我們就會(huì)100%認(rèn)真對(duì)待?！蓖跹嗾f(shuō)。

回歸教育主陣地：得“質(zhì)量”者勝

《意見(jiàn)》明確指出，“雙減”的工作目標(biāo)是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園?；诖?，和平區(qū)教育局提出“雙減”的核心理念是“做質(zhì)量加法、做成本減法”，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，構(gòu)建全面科學(xué)教育質(zhì)量觀。

和平區(qū)提出的“質(zhì)量”，是著眼于學(xué)生的核心素養(yǎng)培養(yǎng)與終身發(fā)展的“質(zhì)量”。遼寧省教育廳廳長(zhǎng)馮守權(quán)任和平區(qū)委書(shū)記期間，在一次校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)中，對(duì)大家說(shuō)：“教育質(zhì)量不是紙面上的90分或者100分，讓孩子對(duì)學(xué)習(xí)保有興趣，這才是質(zhì)量?！鄙蜿?yáng)鐵路第五小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“鐵五小學(xué)”）校長(zhǎng)于瑩至今對(duì)這句話仍印象深刻。由此延展開(kāi)來(lái)，于瑩向教師們提出：“一個(gè)孩子的學(xué)習(xí)興趣是質(zhì)量，學(xué)習(xí)習(xí)慣是質(zhì)量，身體素質(zhì)是質(zhì)量，品行是質(zhì)量，自主學(xué)習(xí)的能力是質(zhì)量……”

教育的主陣地在學(xué)校，而學(xué)校教育的主陣地在課堂。真正落實(shí)減負(fù)，提升教育質(zhì)量，就必須牽住“課堂教學(xué)”這一牛鼻子?！拔覀円獜氐邹D(zhuǎn)變教學(xué)觀念，從‘教中心向‘學(xué)中心轉(zhuǎn)變，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)?！鄙蜿?yáng)市126中學(xué)校長(zhǎng)鄧華認(rèn)為。曾經(jīng)，126中學(xué)的教師專注于研究“教法”，雖然取得了一些成績(jī)，但“大水漫灌”的課堂中總有一些學(xué)生得不到教師的關(guān)注。如今，教師們要研究學(xué)生的差異，提供不同的教學(xué)方式，達(dá)成相同的教學(xué)目標(biāo)。126中學(xué)數(shù)學(xué)教師陳越說(shuō)：“如果把教學(xué)比作一場(chǎng)馬拉松，有的學(xué)生需要中場(chǎng)休息，有的學(xué)生前緊后松，有的學(xué)生前松后緊。作為教師，要把統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)細(xì)化為數(shù)個(gè)階段性小目標(biāo)，為不同學(xué)生提供個(gè)性化成長(zhǎng)方案?！?/p>

在作業(yè)管理方面，和平區(qū)借由“雙減”契機(jī)，持續(xù)在全區(qū)推動(dòng)作業(yè)管理革新，形成統(tǒng)一的作業(yè)分層管理模板，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。鐵五小學(xué)堅(jiān)持37年不留書(shū)面家庭作業(yè)，而是以學(xué)習(xí)任務(wù)單為載體，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展探究式學(xué)習(xí)和項(xiàng)目式學(xué)習(xí)?！拔覀兿Ｍ押⒆拥臅r(shí)間和空間解放出來(lái)，讓他們做自己感興趣的事情。”于瑩解釋道。

鐵五小學(xué)的學(xué)生每周會(huì)收到2～3份學(xué)習(xí)任務(wù)單，例如數(shù)學(xué)課上學(xué)習(xí)了長(zhǎng)方體，任務(wù)單就是“制作一個(gè)長(zhǎng)方體”，過(guò)中秋節(jié)，任務(wù)單就是“制作一枚中秋主題書(shū)簽”。鐵五小學(xué)教師陸瑤說(shuō)：“我們根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)單，保證學(xué)生有能力完成，不給家長(zhǎng)增加負(fù)擔(dān)?！辫F五小學(xué)六年級(jí)學(xué)生江天瑞的媽媽對(duì)記者說(shuō)：“孩子自己找資料，自己動(dòng)手，自己思考，有時(shí)候還跟我交流討論。孩子覺(jué)得挺輕松，也很開(kāi)心?！?/p>

同時(shí)，鐵五小學(xué)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，在于瑩看來(lái)，改革評(píng)價(jià)方式是落實(shí)“雙減”工作的關(guān)鍵。鐵五小學(xué)依據(jù)學(xué)習(xí)任務(wù)單，采取“筆試+口試+實(shí)踐操作”的測(cè)評(píng)路徑，采用“學(xué)分制+等級(jí)+個(gè)性化評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)生變“懼考”為“樂(lè)考”。

在區(qū)域?qū)用?，和平區(qū)教育局持續(xù)創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)改革，小學(xué)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，取消百分制評(píng)價(jià)，初中學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系采取增值性教學(xué)評(píng)價(jià)。在年度召開(kāi)的教學(xué)質(zhì)量分析與總結(jié)會(huì)上，不進(jìn)行校際間橫向比較評(píng)價(jià)，開(kāi)展以學(xué)校個(gè)體為單位的增值性自我評(píng)價(jià)，并注重發(fā)掘與同層次學(xué)校間評(píng)價(jià)的增值亮點(diǎn)，以發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

秉持“以人為本”的教育初心，和平區(qū)教育局持續(xù)推動(dòng)“雙減”工作系統(tǒng)開(kāi)展，回應(yīng)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的期待。最近，126中學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)邵冰給學(xué)校老師發(fā)來(lái)一條消息，其中這樣寫(xiě)道：“這學(xué)期孩子的書(shū)包變輕了，臉上的笑容越來(lái)越多，每天放學(xué)都能聽(tīng)到他興高采烈地講述豐富多彩的校園生活。生命不止一種精彩，孩子沒(méi)有必要承受我們的焦慮，而是做他真正應(yīng)該做的事情，享受著不可再來(lái)的少年時(shí)光。讓我們共同努力，為孩子打造一片屬于他們的藍(lán)天凈土?！?/p>