“十四五”時期我國體育賽事高質(zhì)量發(fā)展路徑審思

宋 昱，史文逸，戴 朝

（1.上海體育學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，上海200438；2.四川師范大學(xué)體育學(xué)院，四川成都610110）

體育承載著國家強盛、民族振興的任務(wù)，與人民幸福、民族未來的發(fā)展息息相關(guān)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進群眾體育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)等各個方面的發(fā)展，將體育的發(fā)展融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總布局、總規(guī)劃中。黨的十九屆五中全會提出了中國將在2035 年建成“體育強國”，比2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》中提出的“2050 年全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國”提前了15年?！笆濉睍r期，我國體育賽事在不同程度上進行了改革與創(chuàng)新發(fā)展，并且取得了一定的成果，為“十四五”時期我國體育賽事的發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期是國家統(tǒng)籌推進新發(fā)展階段的起始時期，在世界百年未有之大變局的背景下，我國體育賽事的發(fā)展既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。當前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體育產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)以“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”為主的高質(zhì)量發(fā)展［1］，通過創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和運營形式，推進體育產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好需求方面的作用，提高人民生活的幸福感。因此，全面做好對“十四五”時期我國體育賽事發(fā)展形勢的研判、發(fā)展思路的謀劃與路徑的探索，對于推動體育賽事的更高質(zhì)量、更高影響力發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 “十三五”時期我國體育賽事發(fā)展狀況的面上分析

1.1 “十三五”時期體育賽事和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

“十三五”是中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平凡的5年。《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（簡稱46號文件）的出臺明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，加速了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。46 號文件指出，我國應(yīng)以競賽表演業(yè)為重點，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類體育賽事［2］。如表1 所示，在“十三五”期間，國內(nèi)共舉辦了7 次大型重要賽事。以2019年第七屆世界軍人運動會為例，該運動會是中國第一次承辦的綜合性國際軍事體育賽事，同時也是在2008年北京奧運會后中國舉辦的最大的國際性體育盛會，共有來自109個國家的9 308名軍人參加。該賽事的成功舉辦，充分體現(xiàn)了“體育傳友誼”的軍體精神。此外，全國31 個省份均紛紛響應(yīng)政府號召，積極出臺貫徹落實46 號文件的相關(guān)政策，積極開展群眾體育賽事、競技體育賽事、青少年體育賽事、職業(yè)體育賽事等各類體育賽事，體育賽事體系正在逐步得到完善，體育強則中國強，國運興則體育興。

表1 “十三五”時期國內(nèi)舉辦的重要賽事一覽表Table 1 List of important domestic events held during the 13th Five-Year Plan period

根據(jù)表2 所示，在2016—2019 年間，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，2018 年體育產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億元，且體育競賽表演業(yè)增加值突破百億元。體育競賽表演業(yè)總產(chǎn)出平均每年增長比為20.25%，增加值平均每年增長比為23.75%。

表2 “十三五”期間我國體育產(chǎn)業(yè)及體育競賽表演業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)Table 2 Statistics of my country’s sports industry and sports competition performance industry during the 13th Five-Year Plan period

1.2 體育賽事與城市發(fā)展的互動及目標

2018 年12 月21 日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（121 號文），以建設(shè)若干具有較大影響力的體育賽事城市和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，大力打造體育精品賽事與體育競賽表演品牌，推動體育競賽表演業(yè)成為推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐［3］。各地政府紛紛響應(yīng)號召，上海、成都、西安等國內(nèi)部分城市也相應(yīng)發(fā)布了建設(shè)體育賽事名城、國際體育城市等目標。以上海市為例，在《建設(shè)國際體育賽事之都三年行動計劃（2018—2020 年）》與《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》中明確指出，到2025 年，基本建成全球著名體育城市，到2035年，邁向更高水平全球著名體育城市，到2050年，全面建成國際體育城市。在《2020 年上海市體育賽事影響力評估報告》中，根據(jù)關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻度三個維度的評估標準，“上海馬拉松”“S10 英雄聯(lián)盟全球總決賽”得分位居前列，成為2020 年上海市最具影響力的賽事［4］。

1.3 新冠疫情對我國體育賽事發(fā)展的挑戰(zhàn)與影響

面對突如其來的新冠肺炎疫情，體育行業(yè)遭遇了十分嚴峻的挑戰(zhàn)，體育賽事運營管理遇到前所未有的困難。在這樣的情況下，國務(wù)院印發(fā)《科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事和活動推動體育行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》，該方案提出了推動體育賽事恢復(fù)等具體措施，極大地鼓舞了體育行業(yè)的信心，推動了體育產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。從全球體育賽事發(fā)展狀態(tài)來看，受疫情的影響，原定于2020年開展的東京奧運會延期至2021年舉辦，我國積極調(diào)整戰(zhàn)略，嚴格制訂訓(xùn)練計劃，以最好的狀態(tài)備戰(zhàn)東京奧運會。同時，2022 年北京冬奧會、陜西全運會、杭州亞運會的籌備工作也按照計劃有序開展，在做好疫情防控的工作下，抓好賽事組織工作，堅持“簡約、安全、精彩”的辦賽標準，做好國際綜合性體育賽事的籌辦工作?？傮w上說，我國體育賽事以及體育競賽表演業(yè)在“十三五”期間得到了快速發(fā)展，政策環(huán)境得到不斷改善，但仍存在有效供給不充分、總體規(guī)模不大、大眾消費不積極、國際化的城市體育品牌賽事和項目缺乏等問題。

2 近年來我國體育賽事研究的回顧與簡評：基于存在問題的視角

2.1 競技體育賽事存在的問題

2.1.1 競技體育賽事項目開展情況存在的問題

吳迪、徐開娟和黃海燕等運用文獻資料法、比較分析法，對競技體育賽事項目開展情況進行了分析。吳迪（2017）認為目前大眾對于競技體育賽事項目的認知落后，一些項目由于對訓(xùn)練場地、技術(shù)存在較高的要求，致使大眾參與度不高，以至于此類競技項目的觀看率低、普及程度不高，群眾體育基礎(chǔ)薄弱，競技體育未能起到引領(lǐng)體育價值的作用［5］。徐開娟、黃海燕和陳雯雯等（2019）認為我國競技體育賽事冬季項目相對來說不健全，強弱勢項目水平差距明顯［6］。盧文云（2020）認為我國競技體育賽事運動項目存在結(jié)構(gòu)性缺陷［7］。

表3 國內(nèi)部分城市建設(shè)賽事之都、賽事名城的口號及目標Table 3 The slogans and goals of some cities in China for the construction of competition capitals and competition cities

2.1.2 競技體育賽事后備人才培養(yǎng)存在的問題

張波、徐開娟和劉波等運用文獻資料法，對競技體育賽事后備人才培養(yǎng)情況進行了分析。張波、汪作朋和葛春林等（2018）認為我國競技體育賽事未達到高水平的原因主要在于在培養(yǎng)運動員的過程中過度依賴政府資金，體育部門和教育部門未能很好地實施“體教融合”，致使優(yōu)秀運動員的向上輸送率不高，大量優(yōu)秀運動員無法代替國家參賽，取得金牌與榮譽［8］。徐開娟、黃海燕和盧文云（2019）認為運動員在參賽過程中由于無法平衡對競技體育賽事與職業(yè)體育賽事的參與，致使其訓(xùn)練壓力強度過大，影響競技體育的成績［9］。劉波、郭振和王松等（2020）認為在新時代體教融合的背景下，競技體育賽事后備人才相對來說缺乏一定的資源配置，政策導(dǎo)向不明確，學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的矛盾不能緩解，人才流動存在一定的問題［10］。

2.1.3 競技體育賽事發(fā)展水平存在的問題

盧文云從競技體育賽事發(fā)展水平的角度出發(fā)進行了分析。盧文云（2020）認為我國競技體育賽事的成績逐步下滑，金牌數(shù)、世界排名、創(chuàng)世界紀錄數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，在比賽場中賽風賽紀存在問題，各類違背體育道德風尚的事件屢發(fā)，缺乏一定的規(guī)章制度，同時，我國在國際上競技體育賽事的話語權(quán)不足，國際體育治理能力較弱［7］。

2.1.4 競技體育賽事效益存在的問題

彭國強和楊國慶等運用文獻資料法，從競技體育賽事的效益層面進行了分析。彭國強（2018）認為我國競技體育賽事存在經(jīng)濟價值越位、文化價值悖離、教育價值迷失、社會價值缺乏的問題，過度商業(yè)化致使競技體育賽事有違體育道德的事件頻發(fā)，“唯金牌論”致使競技體育賽事過度追求金牌的直接效益，缺乏對運動員的人文關(guān)懷，運動員的文化水平較低，競技體育賽事的發(fā)展呈現(xiàn)畸形化［11］。楊國慶（2019）認為競技體育賽事受到“唯金牌論”的影響，價值觀受到扭曲［12］。王三保（2019）認為我國競技體育賽事受到區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的制約，同時由于資源不均衡、市場制度不健全，區(qū)域間存在盲目攀比的現(xiàn)象，使得競技體育賽事所帶來的社會效益無法得到提升［13］。

從以上研究可以看出，我國競技體育賽事發(fā)展存在的問題目前主要集中表現(xiàn)為：競技體育賽事的項目水平以及普及率明顯“偏科”，優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)體系存在缺失，優(yōu)秀運動員的各項權(quán)益無法得到保障，競技體育賽事水平呈現(xiàn)下降趨勢，“唯金牌論”等功利性傳統(tǒng)觀念扭曲競技體育賽事的價值觀，違背體育道德風尚事件頻發(fā)，影響了競技體育賽事的持續(xù)發(fā)展。

2.2 職業(yè)體育賽事存在的問題

2.2.1 職業(yè)體育賽事開展存在的問題

張兵、宋冰和趙燕等運用文獻資料法、邏輯分析法、比較分析法等，從職業(yè)體育賽事開展情況層面進行了分析。張兵（2020）認為職業(yè)體育賽事中頂級聯(lián)賽的支撐體系不健全，沒有形成自下而上金字塔式的賽事體系，過度重視頂級聯(lián)賽，忽略基礎(chǔ)性聯(lián)賽［14］。宋冰和耿瑞楠（2020）認為職業(yè)體育賽事競技水平不高、與群眾體育賽事發(fā)展相對分離且聯(lián)系不緊密，同時創(chuàng)新能力薄弱，科技創(chuàng)新驅(qū)動不足［15］。趙燕和黃海峰（2015）認為職業(yè)體育賽事目前在開展過程中虛假、暴力、貪污腐敗等現(xiàn)象突出，不重視贊助商的利益，政府未能發(fā)揮作用，職業(yè)體育賽事社會責任缺失［16］。胡利軍和楊遠波（2010）認為職業(yè)體育賽事后備人才缺乏，未形成固定的觀眾群體，在與國際大賽產(chǎn)生沖突時“保大賽”的選擇不利于職業(yè)體育賽事的發(fā)展［17］。

2.2.2 職業(yè)體育賽事文化存在的問題

宋冰、耿瑞納和王曉紅等運用文獻資料法、訪談法、對比法等，從職業(yè)體育賽事文化層面進行了分析。宋冰和耿瑞楠（2020）認為職業(yè)體育賽事項目的文化特點不鮮明，物質(zhì)文化與精神文化同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重且十分匱乏、挖掘不充分，無法促進體育文化發(fā)展［15］。王曉紅和張帆（2016）認為職業(yè)體育賽事文化底蘊較為薄弱、精神文化缺失、文化建設(shè)滯后、體育文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容和質(zhì)量開發(fā)不夠，在經(jīng)營作風、精神面貌、賽事文化方面存在迷失［18］。

2.2.3 職業(yè)體育賽事產(chǎn)權(quán)存在的問題

齊愛軍、張兵和胡利軍等運用文獻資料法、邏輯分析法等，從職業(yè)體育賽事產(chǎn)權(quán)層面進行了分析。齊愛軍和韓德勛（2020）認為職業(yè)體育賽事版權(quán)存在壟斷、過度競爭的問題，導(dǎo)致版權(quán)資源利用效率低下［19］。張兵（2020）認為社會過度關(guān)注職業(yè)體育賽事產(chǎn)權(quán)，重視利益，脫離群眾對體育競賽消費的實際需求，供需矛盾突出［14］。胡利軍和楊遠波（2010）認為職業(yè)體育賽事缺乏法律保障，中介機構(gòu)不發(fā)達，缺乏對職業(yè)體育賽事資源價值的評估機構(gòu)，同時，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制了職業(yè)體育賽事的發(fā)展［17］。

以上研究可以看出，我國職業(yè)體育賽事發(fā)展的問題目前主要集中為：職業(yè)體育賽事體系不健全、競技水平不高、后備人才缺乏、違背體育道德事件頻發(fā)、文化建設(shè)與開發(fā)力度不夠、相關(guān)法律體系不健全、產(chǎn)權(quán)沖突明顯等，影響了我國職業(yè)體育賽事的持續(xù)發(fā)展。

2.3 群眾體育賽事存在的問題

2.3.1 群眾體育賽事開展存在的問題

周尤、李明平和孫思哲等運用文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法從群眾體育賽事開展情況層面對其進行了分析。周尤和李明平（2019）以馬拉松賽事這項最火熱的群眾體育賽事為例，列舉了2011—2017年我國舉辦馬拉松賽事的數(shù)量，通過對比分析可以看出我國馬拉松賽事的數(shù)量呈現(xiàn)激增的趨勢，但同時參賽需“搖號”的現(xiàn)象可以體現(xiàn)出馬拉松賽事供不應(yīng)求的事實。與此同時，我國群眾性體育賽事均以馬拉松、自行車賽事為主，而足球、籃球、羽毛球等普及率高的賽事卻因為場地限制的原因開展數(shù)量較少，賽事普及率不高，難以形成民間品牌體育賽事［20］。孫思哲、岳新佳和程永超（2016）運用數(shù)理統(tǒng)計法、調(diào)查分析法，認為群眾體育賽事項目內(nèi)容、舉辦方式缺乏創(chuàng)新和吸引力，中小型群眾性體育賽事缺乏商業(yè)性的營銷活動［21］。

2.3.2 群眾體育賽事參與存在的問題

彭響、劉如和王亞坤等運用文獻資料法、邏輯分析法從群眾體育賽事參與情況層面對其進行了分析。彭響、劉如和熊瑋等（2018）認為群眾會因為過度功利化追求金牌效益，過度訓(xùn)練，不惜損害身體，忽略群眾體育賽事的健身功效，不利于民間體育的發(fā)展。群眾體育賽事參與需要大量的專業(yè)人員，目前我國缺少大量專業(yè)裁判人員，而群眾體育賽事由于工作繁瑣，不利于合理的人員分配和安置［22］。王亞坤、武傳璽和彭響（2018）運用文獻資料法、邏輯分析法，認為我國公共服務(wù)體系薄弱，發(fā)展不平衡，以至于群眾參與體育賽事的積極性差［23］。

2.3.3 群眾體育賽事發(fā)展存在的問題

周彪、李燕燕和楊光等運用文獻資料法、邏輯分析法，從治理層面分析了群眾體育賽事發(fā)展存在的問題。周彪和李燕燕（2018）認為職責過度集中在政府，資源無法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量不受賽事管理者的重視［24］。楊光、南尚杰和李松洋（2019）運用文獻資料法，認為在群眾體育賽事中，由于體育社會組織發(fā)展滯后、市場機制不健全，導(dǎo)致了治理功能的欠缺［25］。彭響、劉如和熊瑋等（2018）認為我國獨立的群眾體育賽事體系還未建成［22］。王亞坤、武傳璽和彭響（2018）運用文獻資料法、邏輯分析法，認為我國群眾體育賽事政府職能不明確，相關(guān)路徑不明確，賽事運營效果不佳［23］。

以上研究可以看出，我國群眾體育賽事發(fā)展存在的問題目前主要集中為：群眾體育賽事種類單一、賽事供需存在矛盾、缺乏民族民間特色品牌體育賽事、相關(guān)管理制度機制不完善、公共服務(wù)體系不健全、部分普通體育項目受到場地限制無法普及賽事參與等，影響了我國群眾體育賽事的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 學(xué)校體育賽事存在的問題

2.4.1 學(xué)校體育賽事開展存在的問題

翟京云、周慶杰和姚遠等運用文獻資料法、問卷分析法等，從學(xué)校體育賽事開展情況層面進行了分析。翟京云和周慶杰（2020）認為學(xué)校體育賽事的舉辦與體育精神無法形成良好銜接，內(nèi)容流于表層［26］。姚遠和李軍巖（2018）認為學(xué)校體育賽事的供給數(shù)量、人力、物力不足，規(guī)模不大，參賽選手以體育特長生為主，無法滿足各個年齡段的需求［27］。程序和柳鳴毅（2012）認為青少年體育賽事的形式單一，項目以高難度技術(shù)為主，沒有遵循青少年生長發(fā)育的規(guī)律，同時政治因素過重，推崇錦標主義、“唯金牌論”［28］。

2.4.2 學(xué)校體育賽事功能存在的問題

于輝、矯杰和杜放等運用文獻資料法、實地調(diào)研法等，從學(xué)校體育賽事功能層面進行了分析。于輝（2020）認為在高校體育賽事中，市場化水平不高，賽事傳播單一低效，依靠賽事宣傳校園文化收效甚微［29］。矯杰和杜放（2019）認為學(xué)校體育賽事的市場化運作功能未能得到有效開發(fā)，一些普通項目的開發(fā)、推廣、宣傳上存在困難［30］。姚遠和李軍巖（2018）認為學(xué)校體育賽事缺乏一定的氛圍，影響校園文化建設(shè)［27］。王云升（2015）認為學(xué)校體育賽事功能定位不夠準確，沒有把握好青少年體育賽事與全面發(fā)展之間的聯(lián)系，功能釋放路徑不夠通暢，功利色彩較濃厚［31］。程序和柳鳴毅（2012）認為學(xué)校體育賽事的運動教育和休閑功能在賽事中沒有展現(xiàn)［28］。

2.4.3 學(xué)校體育賽事組織體系存在的問題

鐘秉樞、于輝和王云升運用文獻資料法等，從學(xué)校體育賽事組織體系層面進行了分析。鐘秉樞（2020）認為我國目前未形成完備的訓(xùn)練體系和運動員等級審批制度，且體育部門和教育部門之間的政策存在沖突［32］。于輝（2020）認為在高校中，體育競賽制度未建立，賽事舉辦偏少且未常規(guī)化，各級別間高校、中小學(xué)、國際間高校體育賽事關(guān)聯(lián)性不夠，與社會競技體育聯(lián)系不緊密［29］。王云升（2015）認為我國青少年體育賽事的資格審查制度不完善，缺乏監(jiān)督機制，部分運動員為了獲得良好成績，利用高科技偽造手段弄虛作假，但相關(guān)審核技術(shù)存在缺陷，懲罰力度有待加強［31］。

從以上研究可以看出，我國學(xué)校體育賽事發(fā)展存在的問題主要集中在學(xué)校體育賽事形式單一、形式流于表面、無法滿足各個年齡段需求、市場化水平低、功能的開發(fā)不充分、訓(xùn)練體系以及各項審批制度不完善、體育部門與教育部門在學(xué)校體育賽事方面的融合不完全等，影響了我國學(xué)校體育賽事的持續(xù)發(fā)展。

3 “十四五”時期我國體育賽事發(fā)展環(huán)境分析

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后的第一個五年，這是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、第二個百年奮斗目標、全面落實《體育強國建設(shè)綱要》的第一個五年。受到新冠肺炎疫情的影響，世界經(jīng)濟、政治、社會等格局加速變動，外部環(huán)境的變化使得“十四五”時期我國體育賽事的發(fā)展存在復(fù)雜多變的情況，存在著許多風險與挑戰(zhàn)。

3.1 政策利好密集出臺為體育賽事高質(zhì)量發(fā)展提供保障

黨和國家近年來十分重視體育賽事的發(fā)展，在十四五期間提出了我國將擴大體育消費，發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事，辦好北京冬奧會、冬殘奧會及杭州亞運會等。2020 年6 月30 日，國家體育總局《關(guān)于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見》指出，我國將支持引導(dǎo)社會力量豐富賽事供給，構(gòu)建社會體育俱樂部賽事活動體系，打造一批社會精品賽事活動。2020 年9 月，習(xí)近平在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中指出我國要統(tǒng)籌做好備戰(zhàn)東京奧運會、北京冬奧會的各項工作，實現(xiàn)辦賽精彩、參賽出彩的目標。2020 年10 月10 日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（36 號文件）指出，我國將豐富社區(qū)體育賽事活動，開展“我要上全運”等群眾體育賽事活動。2020 年10月15 日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》指出，我國將不斷深化教學(xué)改革，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系，每年積極開展各項賽事。這一系列的政策充分說明了“十四五”期間國家和黨對體育賽事的重視，為體育賽事的發(fā)展提供了保障。

3.2 區(qū)域一體化發(fā)展助力體育賽事產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強

“十四五”時期我國將進一步加速區(qū)域協(xié)同和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。作為以高質(zhì)量一體化發(fā)展為主的城市群，京津冀地區(qū)將協(xié)同發(fā)展，充分整合與共享三地的體育資源，積極打造國內(nèi)外頂級賽事聚集區(qū)；粵港澳大灣區(qū)將促進各市聯(lián)動發(fā)展，借助“一帶一路”政策，積極打造國際體育賽事高地；長三角地區(qū)將深入落實一體化發(fā)展戰(zhàn)略，共同促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，共同申辦、承辦具有世界影響力的重大國際性體育賽事，進一步向縱深推進。作為西部重點城市，成都和重慶正致力于打造特點鮮明的成渝雙城經(jīng)濟圈，兩個城市將提升整體能級，發(fā)揮帶領(lǐng)西部發(fā)展的重要作用，積極謀劃聯(lián)合申辦奧運會等國際級重大體育賽事。

3.3 大型賽事被迫延期舉辦帶來一系列挑戰(zhàn)

2020 年國際奧委會宣布東京奧運會延期舉辦；2021 年3 月下旬，東京奧組會宣布海外觀眾不得入境日本觀看奧運會，朝鮮、薩摩亞等國接連宣布不參加?xùn)|京奧運會，昔日繁榮昌盛的奧運會如今正在面臨衰退的局勢，奧運會將面臨全球危機，并且需要更長的時間恢復(fù)，間接影響了今后奧運會的舉辦。諸如奧運會這樣的全球頂級品牌賽事由于其多年積累的雄厚實力，在遭受重創(chuàng)時，仍能通過各種方式緩解所受的損失，但對于一些大型國際體育賽事來說，前景非常不樂觀。許多國家參與國際體育事務(wù)頻次有所減少，國際體育組織掌控全球體育發(fā)展事務(wù)的權(quán)威和能力有所下滑。“十四五”時期我國將備戰(zhàn)東京奧運會、巴黎奧運會，舉辦北京冬奧會、成都大運會、杭州亞運會、陜西全運會等大型綜合性運動會，從參賽層面與辦賽層面來看，這些對我國都是挑戰(zhàn)。

3.4 新冠疫情對體育賽事的持續(xù)影響還在放大

當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的流行加快了這個變局的進程。2020 年初，全球疫情爆發(fā)，一個分子級的病毒重創(chuàng)了整個體育產(chǎn)業(yè)，全球體育產(chǎn)業(yè)進入大面積蕭條、經(jīng)濟停擺的狀態(tài)。盡管到目前為止，疫情演變趨勢有所緩和，但國際環(huán)境呈現(xiàn)出了日趨復(fù)雜、各國間力量對比日趨懸殊的局面。鮑明曉（2020）認為“十四五”時期，國際政治、經(jīng)濟、文化既有格局和運作方式均會發(fā)生改變，引發(fā)全球體育的隨動性變化［33］。大量全球性體育賽事停擺給賽事投資方造成了巨大的損失，職業(yè)聯(lián)賽大量延期或大面積取消，對辦賽主體帶來了直接的沖擊，職業(yè)俱樂部經(jīng)濟停滯或出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，門票銷售、贊助商投資、賽事版權(quán)等創(chuàng)造營收的方式紛紛受阻，影響了賽事的舉辦，同時也降低了賽事舉辦方對舉辦賽事的積極性。同時，國內(nèi)大部分賽事呈現(xiàn)延期或取消的情況，職業(yè)聯(lián)賽也遭遇了財政困境，賽事贊助商的撤資、賽事版權(quán)價值下滑、門票收入的銳減等阻礙了俱樂部的正常運營，大型體育賽事公司經(jīng)營蕭條，小型體育賽事公司紛紛倒閉，整個體育賽事產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了低增長的現(xiàn)象，對體育賽事的發(fā)展造成了重要的影響。

4 體育賽事高質(zhì)量發(fā)展的路徑

4.1 打破層級壁壘，促進體育賽事間協(xié)調(diào)發(fā)展

“十四五”期間，應(yīng)積極做好東京奧運會、北京冬奧會、北京冬殘奧會的備戰(zhàn)工作，地方政府應(yīng)對標北京冬奧會，辦好全運會、世界大學(xué)生運動會等國際性綜合賽事。合理制訂訓(xùn)練計劃，確保運動員們在賽場能發(fā)揮出應(yīng)有的水平，贏得榮譽。做好各類賽事預(yù)案，盡可能緩和競技體育賽事和職業(yè)體育賽事之間的沖突，同時，加強對體育賽事資源的評估，做好運動員在職業(yè)俱樂部之間的流通工作，保護其應(yīng)有權(quán)益。打破青少年體育賽事與高校體育賽事之間的層級壁壘，降低賽事的難度，增加賽事的種類與賽事之間的關(guān)聯(lián)性，豐富賽事的項目安排，積極釋放學(xué)校體育賽事休閑、運動、教育的功能，形成多梯度、多級別、多層級的體育賽事格局。大力普及體育項目，提高民眾參與體育賽事的積極性，促進部分競技體育賽事項目在群眾中的開展，增強群眾性體育賽事布局的時尚性、消費引領(lǐng)性，促進體育賽事之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 加強頂層設(shè)計，提高體育賽事治理能力

“十四五”期間，政府應(yīng)加強頂層設(shè)計，規(guī)范體育賽事的治理體系，提升其治理能力。在體育賽事的審批、申報等流程上做到去繁瑣化，最大可能精簡化，提高辦賽效率。對社會非營利組織舉辦的體育賽事提供資金補助以及政策優(yōu)惠，拓寬資金籌集渠道，激發(fā)體育社會組織、體育賽事中介組織的活力，動員社會力量參與到體育賽事中來。完善體育賽事組織體系，進一步推進“管辦分離”，鼓勵體育賽事企業(yè)的發(fā)展。合理安排各類體育賽事的時間、空間布局，增強體育賽事布局的季節(jié)性，減少體育賽事舉辦數(shù)量的差異性，均衡全年分布格局。

4.3 大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，促進體育消費

“十四五”期間，體育競賽表演業(yè)應(yīng)當優(yōu)化市場環(huán)境，廣泛吸引社會力量進行投資，與社會一同舉辦體育賽事，從而促進體育消費，帶動整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大力發(fā)展具有本土特色的品牌賽事的基礎(chǔ)上，積極開展國際間體育賽事的交流，引進國際重大體育賽事，推動體育競賽與文化表演相互融合。在體育賽事的內(nèi)容與主題策劃中，融入中華民族傳統(tǒng)特色，如與武術(shù)、龍舟、象棋等具有民族特色的運動項目相結(jié)合，加強創(chuàng)新。以中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，地方結(jié)合自身區(qū)位特色，明確發(fā)展重點，探索精品“紅色體育賽事”，形成不同地區(qū)體育競賽表演差異化、多樣化、特色化發(fā)展，促進體育競賽表演業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大科技創(chuàng)新，提升體育賽事科技含量

“十四五”期間，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，人工智能、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟社會中所扮演的角色越來越重要，通過體育科技創(chuàng)新增強體育賽事的科技含量已成為必然的大趨勢。為此，應(yīng)加強“互聯(lián)網(wǎng)+體育賽事+服務(wù)”新型體育業(yè)態(tài)的開拓，推廣5G技術(shù)、賽事轉(zhuǎn)播技術(shù)、云計算等新科技，促進新技術(shù)與新模式在體育賽事中的應(yīng)用，完善體育、信息、科技及專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在體育賽事的運營中，通過體育賽事類APP 發(fā)布以及匯總各類體育賽事的信息，促進群眾參與賽事、媒體播報賽事、運動員交流賽事等活動的開展，滿足其對于體育賽事活動咨詢、體育賽事信息服務(wù)的需求。在賽事參與活動中，融入更多的科技元素，如VR 賽事體驗、云賽事轉(zhuǎn)播等，實時監(jiān)測賽事數(shù)據(jù)，通過云計算和數(shù)據(jù)分析處理使得參與者了解自身狀況。

4.5 注重人才培養(yǎng)，提供專業(yè)人才保障

“十四五”期間，應(yīng)深入貫徹落實《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，推動體教融合，培養(yǎng)競技體育專業(yè)人才，完善競技體育賽事后備人才培養(yǎng)體系，通過賽事的舉辦促進青少年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保障運動員、教練員的各項權(quán)益，提高專業(yè)運動員、職業(yè)體育運動員的綜合素質(zhì)，為運動員的成才營造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮高等體育院校的人才培養(yǎng)功能，舉辦體育賽事專業(yè)相關(guān)講座、交流會，開展國際間體育人才的合作，培養(yǎng)體育賽事運營專業(yè)人才以及體育高層管理人才。

4.6 完善法律法規(guī)，推動部門聯(lián)合發(fā)展

“十四五”期間，應(yīng)加快完善體育賽事相關(guān)法律法規(guī)，加強法制建設(shè)，及時更新和調(diào)整相關(guān)條例，對于體育賽場上“黑哨”“假球”等有違體育道德的現(xiàn)象通過一定的法律手段予以制止，必要時可采取強硬措施進行懲罰，加強賽風賽紀建設(shè)。優(yōu)化體育賽事市場環(huán)境，加強市場監(jiān)管，推進賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運動員轉(zhuǎn)會權(quán)等具備交易條件的資源實現(xiàn)公平、公開、公正的交易與流轉(zhuǎn)，增加賽事的有效供給，擴大賽事總體規(guī)模。各地應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，體育部門和教育部門應(yīng)積極開展協(xié)作，深化體教融合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等體育賽事，促進學(xué)校體育賽事的廣泛開展。

5 結(jié)語

2021 年是“十四五”時期的開局之年，適逢中國共產(chǎn)黨建黨100 周年，是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、大步向第二個一百年奮斗目標邁進的起始階段，各類國際大型體育賽事的舉辦效果直接體現(xiàn)著我國民族形象、國家形象和體育形象，推進體育賽事高質(zhì)量發(fā)展是貫徹中央精神、落實中央政策的根本要求。