高校固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)研究

夏 璐

（廣東理工學(xué)院，廣東 肇慶 526100）

現(xiàn)如今我國高校教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，連帶著固定資產(chǎn)的規(guī)模也隨之提高，并成為高校管理工作中的重要組成部分，它會(huì)對(duì)高校的教學(xué)、科研以及辦學(xué)等方面直接產(chǎn)生影響。但受到傳統(tǒng)管理體制的影響，目前高校在各方面發(fā)展建設(shè)上的資金投入明顯不足，資源也有所短缺，甚至還會(huì)有浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，這些都阻礙了高校的發(fā)展。因此，如何對(duì)高校的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化，這已然成為相關(guān)管理者重視的工作。

1.高校固定資產(chǎn)管理簡述

1.1 內(nèi)涵

高校固定資產(chǎn)指的是在使用時(shí)間超過一年的建筑物、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)用工具、科研設(shè)備以及辦公工具等等。高校一般屬于國有資產(chǎn)，那么固定資產(chǎn)當(dāng)中就是其中的組成部分，從廣義上分析，國有資產(chǎn)指的是國家所持有的財(cái)產(chǎn)、物資以及債券等，從狹義上分析，國有資產(chǎn)指的是能夠?qū)ξ磥硖峁┬б娴母鞣N經(jīng)濟(jì)來源。而高校的固定資產(chǎn)指的是在教學(xué)基礎(chǔ)上確保各方面教育科學(xué)的開展。在高校中，各方面資產(chǎn)固定資產(chǎn)所占比額最大，而且也是高校獲取資金的重要來源，對(duì)于加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，不僅可以提高各方面教學(xué)的質(zhì)量，同時(shí)也能確保自身的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 特征

高校的固定資產(chǎn)在特征上主要包含兩個(gè)方向：第一個(gè)是資金的來源范圍較為復(fù)雜，因?yàn)橘Y金的類型上包括科研、教育等費(fèi)用，尤其是科研，是高校定期必須要展開的，而且由財(cái)政部門撥付。第二個(gè)是在資源的配置上較為特殊，高校的固定資產(chǎn)在配置的方式上有特殊性，主要可以反映出各方面產(chǎn)權(quán)上的關(guān)系。另外，在固定資產(chǎn)的特征中有著非競爭性與非排他性特征，這些特殊性之間是相輔相成的關(guān)系。

2.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

2.1 固定資產(chǎn)管理體系不完善

高校在固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)上需要依據(jù)國家所制定的相關(guān)政策法規(guī)，但由于這些推出且執(zhí)行的時(shí)間并不長，而且在管理上也很少有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，尤其是監(jiān)管工作的缺乏，再加上相關(guān)的管理人員工作能力和意識(shí)上的缺陷，這些都在一定程度上導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作存在著較多問題。然后是管理制度的設(shè)置不科學(xué)，沒有從整體的角度作為出發(fā)點(diǎn)，各部門之間的工作相對(duì)獨(dú)立，不及時(shí)進(jìn)行溝通與合作，雖然都有相應(yīng)的管理體制，但是卻較為混亂，而管理的效率也普遍較低。然后是高校的固定資產(chǎn)管理在具體的工作步驟上沒有良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雖然說很多高校會(huì)借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線的管理，但是財(cái)務(wù)部門在管理上意識(shí)形態(tài)并不先進(jìn)，盡管做了賬目記錄，但不明確，所以在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失和信息失真等不利現(xiàn)象。還有就是專門管理固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)不高，高校沒有對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，招聘的時(shí)候門檻不高，甚至有很多是沒有任何文憑和經(jīng)過學(xué)習(xí)直接托關(guān)系任職，這些人在法律意識(shí)和實(shí)踐能力等方面都相對(duì)缺失，而且各管理者的水平不平衡。另外，高校各方面管理機(jī)制未健全，工作上無法形成統(tǒng)一，責(zé)任落實(shí)不明確，所以就容易造成權(quán)責(zé)不清晰和績效考核工作不公平公正等情況發(fā)生[1]。

2.2 高校固定資產(chǎn)綜合利用效率低，浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重

現(xiàn)如今高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理模式一直都存在著創(chuàng)新不足的問題，因?yàn)楫?dāng)高校購置完固定資產(chǎn)以后，就會(huì)被相關(guān)的學(xué)院收為己用，這樣也就導(dǎo)致各部門之間的利益配置不夠合理，他們也不向?qū)W校內(nèi)其它部門享用。另外，在對(duì)固定資產(chǎn)配置的時(shí)候忽略了在效率上的管理問題，缺乏深入的科研，因此就造成固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重的情況。造成這些現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)的財(cái)務(wù)問題上漏洞較多，所以才會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失和資金、資源浪費(fèi)等情況。還有就是高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過程中沒有嚴(yán)格對(duì)待，財(cái)務(wù)部門中的人員責(zé)任劃分不明確，缺乏相應(yīng)的績效考核機(jī)制。

2.3 高校固定資產(chǎn)管理執(zhí)行力度不足

高校在固定資產(chǎn)管理的過程中執(zhí)行力度低是一個(gè)比較突出的問題，這還是因?yàn)楣芾淼姆绞缴喜豢茖W(xué)而導(dǎo)致，因?yàn)槟壳敖^大多數(shù)高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理的過程中方式相對(duì)單一，在統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)使用和流失的時(shí)候很多問題都沒辦法調(diào)查出來，這樣也就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理效率低下，連帶著那些科研與教學(xué)活動(dòng)開展的效果不高。

2.4 固定資產(chǎn)報(bào)廢后的管理存在缺陷

一般來說高校在對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)這方面工作基本上就是一些科研設(shè)備和教學(xué)設(shè)備的更新，這將決定著學(xué)院的建設(shè)和管理水平高低，所以此工作的重要性是不言而喻的。但是目前很多高校當(dāng)中的儀器設(shè)備在報(bào)廢處理的時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一，財(cái)務(wù)部門工作者他們?cè)谶M(jìn)行這些報(bào)廢固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)賬面和實(shí)際儀器設(shè)備存在不符合的現(xiàn)象，而且基本上都是直接拆卸的方式，這樣一來就會(huì)影響到高校進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理工作無法全面且高效展開。

3.高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化原則

當(dāng)高校對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候，前期必須要明確各方面制度體系，按照標(biāo)準(zhǔn)的程序?qū)ζ渲邪母鞣劫u弄數(shù)據(jù)和編碼展開調(diào)查與計(jì)算，最終確定。而且在管理系統(tǒng)的研發(fā)之中也要根據(jù)此行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、國家制定的政策法規(guī)以及自身實(shí)際情況進(jìn)行[2]。

3.2 整體性原則

高校財(cái)務(wù)工作人員在對(duì)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候，他們必須要在前期就籌劃好，從整體的角度上分析學(xué)校需要什么樣的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，然后確保系統(tǒng)中各方面數(shù)據(jù)的真實(shí)性和整體性，這樣一來當(dāng)各學(xué)院想要調(diào)用固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的時(shí)候才能更加高效，而固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)也能進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量。

3.3 延伸性原則

在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候，相關(guān)的工作人員需要遵循實(shí)事求是和延伸性原則，他們要深入考慮的是如何才能優(yōu)化管理系統(tǒng)功能特性，并可以隨著工作的變化而不斷更新，尤其是數(shù)據(jù)庫方面更要具有延伸性，建立共享平臺(tái)，確保它的價(jià)值在整個(gè)高校各學(xué)院之間發(fā)揮出來。

3.4 先進(jìn)性原則

高校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)并應(yīng)用的目的就是為了提高固定資產(chǎn)利用的效率和發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校中的作用，所以在設(shè)計(jì)開發(fā)的階段中不管是硬件還是軟件技術(shù)都要用最為先進(jìn)的理念進(jìn)行會(huì)開發(fā)，以此來提高這一系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用質(zhì)量，同時(shí)也可以減少故障出現(xiàn)頻率。

4.高校固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)優(yōu)化對(duì)策

4.1 健全固定資產(chǎn)管理體系，完善監(jiān)管制度

針對(duì)這一問題，高校需要對(duì)各方面工作的責(zé)任明確，包括其中的主體與客體，明確管理人員的任務(wù)，這樣才能將高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中的混亂局面有效解決，從而讓這些固定資產(chǎn)都能發(fā)揮出他的利用價(jià)值。必須要把個(gè)固定資產(chǎn)嚴(yán)格記錄，以此確保日后查詢賬目的時(shí)候有跡可循，在財(cái)務(wù)管理上提高水平，財(cái)務(wù)工作者按照標(biāo)準(zhǔn)的程序展開工作，分工要明確，且責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，這樣他們才不會(huì)出現(xiàn)馬虎或者是違法等情況。在這些工作基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立一支專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理的隊(duì)伍，安排有責(zé)任心、有威信且工作效率高的工作人員擔(dān)任組長，組員可以從各部門中調(diào)取，不受任何部門管轄，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，確保固定資產(chǎn)的管理效率和真實(shí)性[3]。

4.2 健全管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費(fèi)

對(duì)高校的購置、驗(yàn)收和各方面資源利用這些都要由相關(guān)人員提交申請(qǐng)書，財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理人員經(jīng)過審核以后批準(zhǔn)他們才能通過。購置的時(shí)候高校要嚴(yán)格對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量等方面分析，避免資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，驗(yàn)收過程當(dāng)中那些質(zhì)量不合格的教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施一律不予利用并退還給商家。當(dāng)這些工資都完善后，對(duì)固定資產(chǎn)的審查力度也應(yīng)進(jìn)一步以加強(qiáng)，保證賬面和實(shí)物的統(tǒng)一，對(duì)高校內(nèi)部的各方面資產(chǎn)和資源情況及時(shí)排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)反映并處理，這樣才能為各學(xué)院開展工作打下良好鋪墊。除此之外，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中要對(duì)其處置設(shè)定制度作為支撐，一般來說會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)租賃高校固定資產(chǎn)，或者是對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)處理，這些都要有標(biāo)準(zhǔn)化的流程和管理監(jiān)督體制，避免出現(xiàn)流失和浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

4.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者的管理意識(shí)

對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作者需要在他們上崗之前就嚴(yán)格審核，使他們?cè)趥€(gè)人能力、專業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任意識(shí)上能夠滿足崗位需求，而對(duì)在職人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ魃蠂?yán)格對(duì)待，尤其是法律意識(shí)方面更要加強(qiáng)培養(yǎng)，這樣才能構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)極強(qiáng)的高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

4.4 完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度

高校需要針對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢設(shè)定相應(yīng)的制度，根據(jù)實(shí)際情況按照標(biāo)準(zhǔn)的程序展開工作。在對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的過程中要做到公開透明，在制度上也要有規(guī)范處置方法。在實(shí)際工作中有監(jiān)管部門隨時(shí)檢查，確保那些固定資產(chǎn)的價(jià)值能夠全部發(fā)揮出來，避免資產(chǎn)看浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，還有就是由技術(shù)鑒定科對(duì)這些儀器設(shè)備的利用情況審核，避免那些還能使用的設(shè)備提前報(bào)廢而造成損失，讓固定資產(chǎn)發(fā)揮出它真正價(jià)值[4]。

5.結(jié)語

在高校教育發(fā)展的過程中，固定資產(chǎn)的重要性不言而喻，它不僅可以提高高校的教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也能為其長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。因此，必須要嚴(yán)格對(duì)待固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度的制定，及時(shí)地更新和完善，提高固定資產(chǎn)管理效率，從而推動(dòng)高校工作的開展。