如何發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用

李文濤

（湖南航天機(jī)電設(shè)備與特種材料研究所（7801研究所），湖南 長(zhǎng)沙 410205）

基層工會(huì)組織作用不明顯是當(dāng)前工會(huì)組織建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是工會(huì)工作的一大短板。所以提高工會(huì)建設(shè)水平，激發(fā)基層工會(huì)活力很有必要。

一、基層工會(huì)工作面臨的主要問(wèn)題

（一）管理制度的缺失

當(dāng)前基層工會(huì)制度缺失和不健全主要表現(xiàn)在：工會(huì)的管理制度歸整和梳理不夠及時(shí)，沒(méi)有適時(shí)補(bǔ)充和整理；工會(huì)管理制度的執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)工作中，如果沒(méi)有相應(yīng)的制度或制度與實(shí)際工作不匹配時(shí)，往往會(huì)以舊的一套制度指導(dǎo)工作，結(jié)果就是工作做得不好，與現(xiàn)實(shí)相互矛盾。其次，也有的時(shí)候制度雖然準(zhǔn)確和具體，但僅僅寫在紙上、掛在墻上，但是卻沒(méi)有完全執(zhí)行，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。更有甚者，雖然有很多制度，但職工都不知道有這些制度，卻與實(shí)際脫離，成為擺設(shè)。

（二）管理作用的弱化

在很多工作中，基層工會(huì)的管理手段單一，千篇一律。主要就是下發(fā)文件、安排活動(dòng)、組織召開(kāi)會(huì)議。也有的事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立工會(huì)，但是工會(huì)場(chǎng)地沒(méi)有，職工活動(dòng)很少開(kāi)展，使得工會(huì)的各項(xiàng)管理工作難以落實(shí)，職能難以履行，組織形同虛設(shè)。加上平時(shí)工會(huì)僅僅只是發(fā)號(hào)施令，而缺乏對(duì)基層職工服務(wù)管理工作，導(dǎo)致了很多職工誤認(rèn)為工會(huì)只是一個(gè)擺設(shè)，可有可無(wú)。

（三）思想認(rèn)識(shí)不到位

近年來(lái)，工會(huì)組織的困難一直是一個(gè)大問(wèn)題。首先，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)工會(huì)組織了解不夠，對(duì)工會(huì)有偏見(jiàn)和抵觸情緒。他們認(rèn)為工會(huì)組織只為工人說(shuō)話，是跟領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干的。二是認(rèn)為工會(huì)作用不大，是可有可無(wú)的。由于種種原因，還有一些非公有制企業(yè)尚未成立工會(huì)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等。其次，農(nóng)民工的積極性不高。一些工人對(duì)工會(huì)組織的性質(zhì)和職能知之甚少?？梢哉f(shuō)，他們大多還認(rèn)為基層工會(huì)組織只是組織職工開(kāi)展文體活動(dòng)，參加困難職工慰問(wèn)活動(dòng)。他們?cè)趨⑴c社會(huì)事務(wù)時(shí)，沒(méi)有意識(shí)到工會(huì)有責(zé)任維護(hù)職工的合法權(quán)益，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，工會(huì)的會(huì)員沒(méi)有意識(shí)到自己作為一個(gè)成員的幸福感和責(zé)任感，因此沒(méi)有很高的參與積極性。

（四）工會(huì)的作用并不明顯

由于一些單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)工會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)上的差距，工會(huì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的定位，使工會(huì)干部站不起來(lái)為職工辦事。大多數(shù)企業(yè)的工會(huì)主席在工作時(shí)都要看老板的臉色。他們不能放手為職工謀福利，為職工辦實(shí)事。他們什么事都服從企業(yè)老板的命令。企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視職工利益。他們往往以生產(chǎn)緊張、工作繁忙為借口，強(qiáng)調(diào)一切必須服從和服務(wù)中心，職工權(quán)益、工會(huì)就會(huì)被擱置一邊，有的企業(yè)干脆以成立基層工會(huì)組織為形式來(lái)處理上述檢查，一個(gè)擺設(shè)，沒(méi)有實(shí)際意義。因此，工會(huì)工作難以開(kāi)展，相關(guān)政策落實(shí)不到位，工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以保障，活動(dòng)時(shí)間難以保障，工作難以落實(shí)，工會(huì)作用難以發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層工會(huì)工作的途徑探索

（一）健全工會(huì)管理制度，提升整體管理水平

首先，及時(shí)梳理、制定和補(bǔ)充工會(huì)管理制度，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中存在的問(wèn)題。每年可召開(kāi)工會(huì)管理年度總結(jié)報(bào)告會(huì)，為下一年的工作制定相應(yīng)的策略。平時(shí)也可以開(kāi)一些工會(huì)工作例會(huì)來(lái)解決問(wèn)題。其次，建立工會(huì)管理考核體系。它可以更好地監(jiān)督工會(huì)管理工作質(zhì)量，有效地監(jiān)督工會(huì)管理工作的有序進(jìn)行。最后，建立對(duì)工會(huì)干部業(yè)務(wù)能力和業(yè)績(jī)的表彰和激勵(lì)制度以及對(duì)工會(huì)成員的監(jiān)督、報(bào)告、表彰和激勵(lì)制度。

（二）服務(wù)職工群眾，加強(qiáng)工會(huì)管理作用

工會(huì)管理要把自上而下的工作安排轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系墓ぷ靼才拧９?huì)管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是服務(wù)職工群眾，解決職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的權(quán)益問(wèn)題。這不僅需要制度的規(guī)定，更需要工會(huì)干部真正轉(zhuǎn)變觀念，以實(shí)際行動(dòng)站在基層一線，深入群眾，了解群眾，切實(shí)把握群眾的實(shí)際需要，再根據(jù)群眾關(guān)心的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，逐一落實(shí)，切實(shí)解決群眾面臨的困難和問(wèn)題。

（三）健全完善工會(huì)組織，明確工會(huì)職能分工

首先要明確職責(zé)分工。其次，同時(shí)完善工會(huì)干部培養(yǎng)提拔制度，在充分認(rèn)識(shí)的前提下，按照德才兼?zhèn)?、能干高效的?biāo)準(zhǔn)，選拔培養(yǎng)專業(yè)人才和具有專業(yè)知識(shí)技能的復(fù)合型人才，充實(shí)工會(huì)管理干部隊(duì)伍，為完成工會(huì)管理工作任務(wù)提供良好的人才保障。最后，工會(huì)管理要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、不同側(cè)重點(diǎn)的原則，最終形成任務(wù)明確、獨(dú)立高效、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的科學(xué)的工會(huì)管理體制。

（四）破解建會(huì)難題

工會(huì)建設(shè)是工會(huì)工作的前提和基礎(chǔ)，也是工會(huì)工作的難題，各級(jí)工會(huì)要充分應(yīng)用各種途徑，利用各種資源，向職工深入宣傳工會(huì)知識(shí)，介紹職工加入工會(huì)、企業(yè)組建工會(huì)的好處，調(diào)動(dòng)職工加入工會(huì)的積極性，讓職工群眾充分認(rèn)識(shí)到“我要加入工會(huì)”的必要性，由此推動(dòng)企業(yè)組建工會(huì)、讓職工加入工會(huì)。

（五）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，貼近員工群眾

工會(huì)作為一級(jí)組織，首先它的任務(wù)是服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意維護(hù)職工的利益，做好職工群眾的貼心人，它是連接企業(yè)和員工群眾的橋梁和紐帶。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大職工的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中始終要將尊重員工、理解員工、關(guān)心員工，作為整個(gè)工會(huì)思想政治工作的指導(dǎo)思想。在工作中我們深深體會(huì)到，工會(huì)工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要努力維護(hù)好職工的合法權(quán)益；要做職工的知心人，真真切切地了解他們的工作、生活和學(xué)習(xí)情況，把維護(hù)職工的合法權(quán)益作為自己工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，力所能及地解決他們的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。時(shí)常與他們談心、交心，真正理解他們的難處，時(shí)時(shí)處處為員工群眾著想，與他們打成一片，為他們排憂解難，竭盡全力地辦好黨政所需、工會(huì)所能、職工所盼的事情，成為他們的好幫手、貼心人，讓他們處處感受到工會(huì)組織對(duì)他們的關(guān)懷和溫暖，促進(jìn)他們?cè)诟髯缘墓ぷ鲘徫簧峡鞓?lè)安心地工作。

（六）強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高服務(wù)水平

以人為本是基層工會(huì)工作的重中之重。既促進(jìn)了基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的順利完成，又縮短了基層工會(huì)組織與廣大職工的距離，使工會(huì)組織真正成為廣大職工的貼心人。也許有人認(rèn)為企業(yè)工會(huì)的工作輕描淡寫，不太重要。其實(shí)更多的原因是工會(huì)干部自身的不作為和個(gè)人素質(zhì)。因此，工會(huì)干部不僅要多參加培訓(xùn)，還要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作質(zhì)量，提高自身的理論文化水平和綜合素質(zhì)，每一個(gè)工會(huì)干部都要為職工群眾做表率。

（七）加強(qiáng)民主管理，圍繞中心開(kāi)展工作

堅(jiān)持以人民為中心、服務(wù)大局的工會(huì)工作方針，就是讓職工通過(guò)工會(huì)組織積極參與企業(yè)的各項(xiàng)決策，通過(guò)職工代表大會(huì)、社情民意調(diào)查、職工訴求等多種渠道反映職工對(duì)企業(yè)和黨組織建設(shè)的愿望和建議，企業(yè)面臨的政策和問(wèn)題要通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳的方式向員工進(jìn)行宣傳，讓員工了解企業(yè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)員工積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)他們參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性，凝聚他們的智慧和積極性，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成，并使他們以更大的工作積極性和責(zé)任感參與企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，參與單位的工資分配、考核決策，以增加企業(yè)決策的透明度和準(zhǔn)確性。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有正確認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前基層工會(huì)工作中存在的問(wèn)題，正確處理好與黨組織、管理部門和職工群眾的關(guān)系。如何更好的發(fā)揮工會(huì)在工作中的作用呢？工會(huì)不僅僅是組織員工看病人、發(fā)東西、搞活動(dòng)，更應(yīng)該深層次地發(fā)揮工作的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。特別是在現(xiàn)今社會(huì)，需要不斷的深入了解工會(huì)在工作中的發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮工會(huì)核心作用，探索工會(huì)在工作中的新意義，這也是我們現(xiàn)在所面臨的一個(gè)重要課題。