壽光市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

劉全美

（壽光市統(tǒng)計(jì)局，山東 壽光 262700）

近年來(lái)，壽光市堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)濰坊市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)的工作部署，前端抓科技，中端促品質(zhì)，后端提效益，加速推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)種植、塊狀經(jīng)濟(jì)向標(biāo)準(zhǔn)集成、鏈條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，初步形成了一個(gè)系統(tǒng)完善、鏈條閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

1 緊抓“種業(yè)創(chuàng)新”，全力打造蔬菜種業(yè)硅谷

種子是蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為打破國(guó)外種子壟斷局面，近年來(lái)，壽光市依托部省共建的國(guó)家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，圍繞做強(qiáng)做精壽光蔬菜種業(yè)，出臺(tái)蔬菜種業(yè)發(fā)展扶持政策，累計(jì)投入3億元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)，通過(guò)“‘內(nèi)培、外引’+扶持”，全力打造“中國(guó)蔬菜種業(yè)硅谷”。

1.1 培強(qiáng)做大本地龍頭

2020年，全市從事蔬菜育苗單位共計(jì)401家，種苗年繁育能力達(dá)17億株，自主研發(fā)的蔬菜新品種達(dá)到140個(gè)。壽光市運(yùn)營(yíng)了山東省首家果菜品種權(quán)交易中心，建成投用了全省最大的蔬菜種質(zhì)資源庫(kù)，成為山東省第一批區(qū)域性良種繁育基地和全國(guó)最大的種苗繁育基地。2020年12月，由山東省壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司牽頭建設(shè)的山東省設(shè)施蔬菜技術(shù)創(chuàng)新中心獲批籌建。在培育企業(yè)發(fā)展“內(nèi)力”的同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，2012年起壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)先后與荷蘭亞細(xì)亞、日本JA集團(tuán)、法國(guó)高迪葉公司建立了合作關(guān)系，開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推動(dòng)蔬菜種子全球化、商業(yè)化育種體系構(gòu)建。

1.2 智力招引借力發(fā)展

建成投用了國(guó)家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心，先后與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等10多家國(guó)家級(jí)科研院校建立了深度合作關(guān)系，中國(guó)農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心、國(guó)家蔬菜工程技術(shù)研究中心壽光研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心壽光分中心等相繼落戶(hù)。到2020年底，中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所17個(gè)課題組在壽光開(kāi)展工作，累計(jì)開(kāi)展8830個(gè)蔬菜新品種、新組合的試驗(yàn)示范與展示觀(guān)摩工作，11項(xiàng)國(guó)家級(jí)課題落戶(hù)壽光，育成蔬菜新品種13個(gè)，其中3個(gè)獲得植物新品種權(quán)保護(hù)證書(shū)。

1.3 政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升

自2012年開(kāi)始，壽光市相繼出臺(tái)蔬菜種業(yè)發(fā)展扶持政策，在新品種研發(fā)、種子加工、品種繁育等方面給予扶持，有力推動(dòng)了蔬菜種業(yè)發(fā)展。壽光市已連續(xù)成功舉辦14屆中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜種業(yè)博覽會(huì)，累計(jì)參展單位3400余家，展示國(guó)內(nèi)外品種34115個(gè)，推選優(yōu)良品種904個(gè)，有效推動(dòng)國(guó)際種業(yè)技術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化合作。2020年開(kāi)始，中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜種業(yè)博覽會(huì)抓住互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新機(jī)遇，引入現(xiàn)代辦展理念，采用數(shù)字技術(shù)，應(yīng)用5G+VR技術(shù)，打造數(shù)字化地展、數(shù)字化館展、數(shù)字化園區(qū)。通過(guò)品種展示示范推廣，加速了蔬菜新品種、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，壽光國(guó)產(chǎn)種子市場(chǎng)占有率已由2010年的40%提升到70%，基本構(gòu)建起“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化”的商業(yè)化育種體系。

2 緊靠“智慧農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

2018年中央一號(hào)文件首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念，2019年又提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，數(shù)字農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流風(fēng)口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在全面進(jìn)入智慧時(shí)代。近年來(lái)，壽光市堅(jiān)持以“智慧化”提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)賦予大智慧、新動(dòng)能。

2.1 發(fā)展智能農(nóng)業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“云上”種植管理

壽光持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“智能化”，總投資15億元的蔬菜小鎮(zhèn)、總投資8.5億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地等一批現(xiàn)代化園區(qū)建成使用，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)，大幅提升蔬菜產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、智能化作業(yè)水平。由中國(guó)工程院院士趙春江團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的“壽光型智能玻璃溫室”，擁有專(zhuān)利技術(shù)120多項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)周年連續(xù)生產(chǎn)，比“荷蘭模式”溫室耗能降低50%以上。通過(guò)園區(qū)示范帶動(dòng)，全市新建大棚全面推廣了自動(dòng)溫控、智能霧化、臭氧消殺、水肥一體機(jī)等智能設(shè)備，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，農(nóng)民在家用手機(jī)就可以遠(yuǎn)程種菜，原來(lái)一對(duì)青壯年夫婦能種植2個(gè)70米的大棚，現(xiàn)在可以管理3個(gè)100多米的大棚。蔬菜大棚變身成為“綠色車(chē)間”，蔬菜園區(qū)變身成為“綠色工廠(chǎng)”。

2.2 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”蔬菜安全，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上”智能監(jiān)管

壽光市將全市蔬菜種植區(qū)劃分為28個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，統(tǒng)一配備了56個(gè)專(zhuān)職監(jiān)管員和28輛專(zhuān)用監(jiān)管車(chē)，與鎮(zhèn)村監(jiān)管力量配合，共同構(gòu)建了“縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接”的“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。配套開(kāi)發(fā)了智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市蔬菜大棚、合作社和農(nóng)資門(mén)店進(jìn)行GIS精準(zhǔn)定位，網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)藥實(shí)名制銷(xiāo)售、蔬菜質(zhì)量檢測(cè)、蔬菜交易等大數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、智慧分析，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實(shí)行電子化開(kāi)具，蔬菜質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全程可追溯。2021年4月16日，壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被表彰為全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體，在全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰電視電話(huà)會(huì)議上，作為代表進(jìn)行發(fā)言。

2.3 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”流通，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上”蔬菜銷(xiāo)售

近年來(lái)，借助蔬菜品牌優(yōu)勢(shì)，建成投用了全國(guó)規(guī)模最大的農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，與京東物流、阿里巴巴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，落戶(hù)了阿里巴巴全國(guó)首個(gè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，成功上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)了淘寶“特色中國(guó)”壽光館，集中打造了農(nóng)圣網(wǎng)、“種好地”等區(qū)域性電商平臺(tái)，到2020年底全壽光有5000多種蔬菜、種苗以及200多種土特產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售。借助現(xiàn)有流通體系，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲評(píng)“2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益逐年提升

3.1 推進(jìn)品牌化發(fā)展

堅(jiān)持從生產(chǎn)源頭抓起，走綠色化發(fā)展之路，到2020年底累計(jì)推廣水肥一體化21.2萬(wàn)畝，推廣土壤改良技術(shù)30萬(wàn)畝，每年推廣綠色防控技術(shù)1萬(wàn)多畝。堅(jiān)持從產(chǎn)品品質(zhì)抓起，走高端化生產(chǎn)之路，規(guī)劃了總占地2.3萬(wàn)畝的18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，出臺(tái)了一系列扶持政策，探索實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，全面帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！皦酃馐卟恕背晒ψ?cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)。全市擁有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品16個(gè)，認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品284個(gè)。去年粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品濰坊配送分中心落戶(hù)壽光，先后與京東物流、阿里巴巴、正大集團(tuán)卜蜂國(guó)際供應(yīng)鏈簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，品牌效益逐漸顯現(xiàn)。

3.2 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

2018年，全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心落戶(hù)壽光，去年已完成了蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，已收集梳理2348條產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成立國(guó)家蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)118項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，發(fā)布2項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立27處省內(nèi)外試驗(yàn)示范基地，建設(shè)了國(guó)內(nèi)唯一的蔬菜品質(zhì)感官評(píng)價(jià)與分析實(shí)驗(yàn)室，“設(shè)施蔬菜主要病毒病綜合防控技術(shù)”被列為2019年度山東省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

3.3 緊抓組織化提升

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推行村“兩委”領(lǐng)辦合作社。到2020年底，全市果蔬類(lèi)合作社共有2128家，其中國(guó)家級(jí)示范社3家、省級(jí)示范社17家、濰坊示范社48家。創(chuàng)新合作聯(lián)盟組織形式，在市、鎮(zhèn)兩級(jí)分別成立蔬菜合作社聯(lián)合會(huì)，引導(dǎo)合作社與龍頭企業(yè)合作，實(shí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、生資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、質(zhì)量檢測(cè)“五統(tǒng)一”管理，有效提高農(nóng)民組織化程度。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民形成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。截至2020年底，全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)153家，其中，省級(jí)16家、國(guó)家級(jí)3家。

3.4 突出科技化引領(lǐng)

大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備技術(shù)，自動(dòng)卷簾機(jī)、自動(dòng)打藥機(jī)、電動(dòng)運(yùn)菜車(chē)、夜間補(bǔ)光燈、自動(dòng)放風(fēng)機(jī)等設(shè)施成為標(biāo)配，初步具備智能管控的大棚達(dá)到1.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率提升200%以上。先后與中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院等10多家國(guó)家級(jí)科研院所開(kāi)展合作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子檢驗(yàn)壽光分中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院壽光蔬菜研發(fā)中心等國(guó)字號(hào)平臺(tái)相繼落地，運(yùn)營(yíng)了山東省首家果菜品種權(quán)交易中心，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)蔬菜新品種達(dá)到140個(gè)。

3.5 狠抓智慧化監(jiān)管

開(kāi)發(fā)建設(shè)了網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺(tái)，把全市所有大棚、市場(chǎng)、農(nóng)資門(mén)店全部納入農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管平臺(tái)。2020年，全面實(shí)行蔬菜質(zhì)量安全全域網(wǎng)格化監(jiān)管，全市劃分為28個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，配備56名監(jiān)管員、28輛專(zhuān)用車(chē)；鎮(zhèn)級(jí)劃分了15個(gè)二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，配備了463名監(jiān)管員和22輛監(jiān)管專(zhuān)用車(chē)；村級(jí)劃分了932個(gè)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，配備了3889名監(jiān)管員，對(duì)全市所有蔬菜大棚和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體全天候、無(wú)縫隙監(jiān)管，建成了覆蓋生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程可追溯體系。

4 土地流轉(zhuǎn)工作有序推進(jìn)

截止到2020年，壽光市農(nóng)村家庭承包土地面積為103.74萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到52.64萬(wàn)畝，約占家庭承包面積的51%。

4.1 流轉(zhuǎn)形式漸呈多樣

壽光出租（轉(zhuǎn)包）51.51萬(wàn)畝，占98%;入股1.13萬(wàn)畝，約占2%。土地流轉(zhuǎn)形式由過(guò)去以轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎?、轉(zhuǎn)包、互換、入股等多種形式并存。臺(tái)頭鎮(zhèn)北洋頭村對(duì)用作工業(yè)用地后剩余的2600畝土地，通過(guò)成立土地股份合作社，集中進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；稻田鎮(zhèn)燎原果菜合作社自有基地600畝，農(nóng)民入股500個(gè)蔬菜大棚，輻射帶動(dòng)5000畝蔬菜基地；洛城街道、侯鎮(zhèn)、臺(tái)頭鎮(zhèn)、田柳鎮(zhèn)、營(yíng)里鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積都在4萬(wàn)畝以上，近幾年大大加快了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。

4.2 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壽光市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由分散、零星流轉(zhuǎn)逐步向集中、連片流轉(zhuǎn)方向發(fā)展。截至2020年底，壽光市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到76%，壽光市土地100畝以上的流轉(zhuǎn)大戶(hù)643個(gè)，流轉(zhuǎn)500畝以上的經(jīng)營(yíng)主體63個(gè)，部分流轉(zhuǎn)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)了1000畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市957個(gè)村參與了土地流轉(zhuǎn)，其中洛城街道的東斟灌村、成家村，臺(tái)頭鎮(zhèn)的北洋頭村、南兵村、大坨村，侯鎮(zhèn)的劉家官莊村、西岔河二村，羊口鎮(zhèn)的齊家莊子、任家莊、鄭家莊等村實(shí)現(xiàn)了全村耕地整體流轉(zhuǎn)；化龍鎮(zhèn)崔家村、侯鎮(zhèn)李橋村、稻田鎮(zhèn)西稻田村、孫家集街道澤科村等村流轉(zhuǎn)面積都在70%以上。

4.3 經(jīng)營(yíng)主體日趨多元

目前來(lái)看，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已不再局限于農(nóng)戶(hù)之間，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與土地流轉(zhuǎn)，正成為我市土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，在蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、麗邦養(yǎng)殖、硯祥蔬菜等400多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和2700多家農(nóng)業(yè)合作社的帶動(dòng)下，按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織”的形式，形成了“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”的土地流轉(zhuǎn)模式。2020年底，流入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的土地面積為40.8萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的75%以上。營(yíng)里鎮(zhèn)東中疃村與金穗苗木公司合作建設(shè)種植園區(qū)，將本村蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)和果園以外的700余畝土地一次性成功流轉(zhuǎn)。

4.4 市場(chǎng)取向開(kāi)始顯現(xiàn)

土地流轉(zhuǎn)用途由原來(lái)的種糧、種菜為主，逐漸向蔬菜大棚種植、養(yǎng)殖、種苗等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。臺(tái)頭鎮(zhèn)大坨村將整村流轉(zhuǎn)的4000畝土地，集中流轉(zhuǎn)到28家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社以及種糧大戶(hù)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到有效提升。營(yíng)里鎮(zhèn)40個(gè)村黨支部新領(lǐng)辦注冊(cè)果蔬、苗木、土地、糧食、農(nóng)機(jī)5類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)周邊種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)2300余家，其中，翠豐果蔬專(zhuān)業(yè)合作社被認(rèn)定為省級(jí)示范合作社。

4.5 流轉(zhuǎn)收益逐年增多

農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)往往是“兩不找”零補(bǔ)償流轉(zhuǎn)機(jī)制。近年來(lái)，一些企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社參與土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)由以租金為主，逐漸發(fā)展為“租金+分紅”的收益機(jī)制。洛城街道東斟灌村通過(guò)成立土地股份合作社，將村內(nèi)的4486畝耕地全部流轉(zhuǎn)，村集體年增收70萬(wàn)元，村民土地股金分紅每人保底600元，再加上集體股分紅可達(dá)到每人800元，實(shí)現(xiàn)了村集體和村民的雙增收。

5 創(chuàng)新組織發(fā)展模式

深入開(kāi)展合作社規(guī)范提升行動(dòng)，截止到2020年底，壽光2128家果蔬類(lèi)合作社，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社3家、省級(jí)示范社17家、濰坊示范社48家；已申報(bào)注銷(xiāo)“空殼社”335家，另有520家達(dá)到規(guī)范提升要求。在整頓提升的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展了合作聯(lián)盟組織，組建了壽光市蔬菜合作社聯(lián)合會(huì)，107家合作社申請(qǐng)為市聯(lián)合會(huì)會(huì)員單位，在15個(gè)鎮(zhèn)街分別成立聯(lián)合會(huì)分會(huì)，共有340家合作社加入分會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作社整體力量。

6 人居環(huán)境整治工作成效顯著

6.1 突出高點(diǎn)定位、明確任務(wù)，解決干什么的問(wèn)題

近5年來(lái)壽光市共打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)，2020年新增的3836戶(hù)農(nóng)廁改造和283個(gè)農(nóng)村公共廁所建設(shè)任務(wù)現(xiàn)已全部完工，全市累計(jì)完成改廁10萬(wàn)余戶(hù)；2020年217個(gè)需實(shí)施“戶(hù)戶(hù)通”的村莊現(xiàn)已全部完工，全市農(nóng)村道路“戶(hù)戶(hù)通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；美麗庭院示范戶(hù)建成率達(dá)13.9%，超額完成濰坊建成率10%的工作目標(biāo)；全市851個(gè)涉農(nóng)村莊采取“一村一策”模式進(jìn)行農(nóng)村生活污水治理，目前已完成496個(gè)村莊治理任務(wù)，完成治理率達(dá)到58%，高出省市下達(dá)年度任務(wù)的8個(gè)百分點(diǎn)；全市村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編，村莊實(shí)現(xiàn)照明全覆蓋。在完成省市“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，按照“六化十二提升”要求高標(biāo)準(zhǔn)打造了300個(gè)示范村，15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)成方連片集中打造了特色示范片區(qū)。

6.2 突出改革創(chuàng)新、多元籌集，解決資金從哪里來(lái)的問(wèn)題

建立了政府投、村級(jí)籌、群眾捐、社會(huì)助的多元化資金保障機(jī)制。市財(cái)政對(duì)農(nóng)廁改造、示范村、環(huán)衛(wèi)一體化、“戶(hù)戶(hù)通”等進(jìn)行補(bǔ)助。新改廁戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)貼1100元，公廁每個(gè)補(bǔ)貼8.5萬(wàn)元；300個(gè)示范村每村補(bǔ)貼45萬(wàn)元，“戶(hù)戶(hù)通”村按照40%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市財(cái)政投入資金5億元。各村通過(guò)開(kāi)展廢棄宅基地清理收回、閑置資產(chǎn)處置、強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶薄弱村等多種形式積極籌措資金，拓展了集體收入。堅(jiān)持自愿原則，通過(guò)黨員干部帶頭、在外人員帶動(dòng)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾自發(fā)捐款達(dá)1.2億元。大力開(kāi)展部門(mén)企業(yè)“雙百幫扶”行動(dòng)，累計(jì)到位資金1700萬(wàn)元，形成了部門(mén)、企業(yè)、鎮(zhèn)村和群眾多方參與的工作氛圍。

6.3 突出群眾基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，解決如何長(zhǎng)效保持的問(wèn)題

出臺(tái)了考核督查、農(nóng)廁改造后續(xù)管護(hù)、全域化保潔等一系列標(biāo)準(zhǔn)和制度機(jī)制，構(gòu)建了橫到邊、縱到底的督導(dǎo)推進(jìn)和長(zhǎng)效管護(hù)體系。委托環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)對(duì)廁污抽吸、公廁保潔、道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，組建專(zhuān)業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，形成了有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞農(nóng)廁改造后續(xù)管護(hù)，由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)統(tǒng)一接管公廁后續(xù)保潔。壽光市級(jí)設(shè)立了農(nóng)村改廁智能化監(jiān)管平臺(tái)，鎮(zhèn)街區(qū)配套建設(shè)了管護(hù)服務(wù)站，實(shí)行了每戶(hù)40元的免費(fèi)抽吸政策。全市村莊、道路、河道、高鐵等納入全域化保潔范圍，“一把掃帚掃到底”。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾制定村規(guī)民約、落實(shí)街巷長(zhǎng)制度、開(kāi)展載體活動(dòng)、設(shè)立衛(wèi)生保持獎(jiǎng)等，激勵(lì)形成了自我管理、自我提高的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“新常態(tài)”。

7 全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

7.1 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作

截至2020年底，壽光市農(nóng)村土地承包應(yīng)確權(quán)登記頒證村857個(gè)已全部完成確權(quán)任務(wù)，共計(jì)完成確權(quán)戶(hù)數(shù)200145戶(hù)，完成確權(quán)面積993658.26畝；我市農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度改革村967個(gè)已全部完成改革任務(wù)，量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)53億元，成立了4個(gè)股份制公司和963個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社，完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，發(fā)放了集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)，完成了股份經(jīng)濟(jì)合作社公章刻印和銀行開(kāi)戶(hù)工作，發(fā)放股權(quán)證書(shū)26.23萬(wàn)本。

7.2 完善農(nóng)村土地三權(quán)分置制度，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

到2020年底，壽光土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到54.84萬(wàn)畝。已為廣大村民辦理了蔬菜大棚所有權(quán)證1916個(gè)，評(píng)估值 185402.1萬(wàn)元，他們憑蔬菜大棚所有權(quán)證從金融部門(mén)可取得貸款9.3億元。同時(shí)，為51家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證101本、蔬菜大棚所有權(quán)證164個(gè)，評(píng)估值94548.28萬(wàn)元，可取得貸款4.73億元。

8 建議

一是建議持續(xù)加大對(duì)種業(yè)研發(fā)扶持力度，在種業(yè)研發(fā)用地上列專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，鼓勵(lì)種業(yè)龍頭企業(yè)深化與科研院校合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批種業(yè)領(lǐng)軍人才、骨干人才和科研輔助人才，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建議扶持引導(dǎo)有條件的國(guó)有公司和龍頭企業(yè)，在北上廣深等一線(xiàn)城市建設(shè)品牌展銷(xiāo)中心，提升壽光蔬菜知名度。