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    鄉(xiāng)村振興背景下革命老區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究
    ——以金寨大別山紅色小鎮(zhèn)為例

    2021-11-30 09:23:52方軍張國祥
    關(guān)鍵詞:斑竹大別山紅色旅游

    方軍,張國祥

    (安徽財經(jīng)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233000)

    后脫貧時代,如何實現(xiàn)革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果,并向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,是值得研究的重要的理論問題和現(xiàn)實問題。革命老區(qū)人民為中華民族的解放和中華人民共和國的成立做出了巨大貢獻,是中國人民選擇中國共產(chǎn)黨的見證,承載著大量的紅色記憶。位于大別山腳下的金寨縣,紅色文化資源濃厚,是中國的第二大將軍縣,被譽為“ 紅軍的搖籃,將軍的故鄉(xiāng)”。2021年2月20日,國務(wù)院最新發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》,為革命老區(qū)的發(fā)展方向做出了最新的指示,并提出支持革命老區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè),支持革命老區(qū)立足紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源,加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品線路[1]。金寨大別山紅色小鎮(zhèn)的建設(shè)符合這一政策方向。

    一、文獻綜述

    (一)革命老區(qū)發(fā)展相關(guān)研究

    曾雪玫認(rèn)為發(fā)展革命老區(qū)必須走生態(tài)文明道路,因為革命老區(qū)大多處于生存條件較惡劣地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,必須優(yōu)先建設(shè)老區(qū)的生態(tài)社會[2]。原慧慧以陜甘寧革命老區(qū)為例,陜甘寧地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱、能源資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展落后的革命老區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,進行資源開發(fā)和能源工業(yè)發(fā)展是陜甘寧革命老區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展之路[3]。陳暢強調(diào)人才的作用,認(rèn)為振興革命老區(qū)需要制定相關(guān)政策,引導(dǎo)人才向革命老區(qū)等基層流動,加強柔性引才和人才培養(yǎng),根據(jù)老區(qū)基層發(fā)展需求,鼓勵省屬高校開展“訂單式”學(xué)生培養(yǎng),“ 點菜式”組織相應(yīng)專家?guī)椭蠀^(qū)解決問題[4]。陳麗軍等認(rèn)為社區(qū)居民對紅色旅游發(fā)展具有重要作用,從社區(qū)參與的角度對大別山革命老區(qū)發(fā)展提供對策,認(rèn)為政府應(yīng)該居于主導(dǎo)地位,鼓勵引導(dǎo)社區(qū)積極參與[5]。

    (二)紅色小鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)研究

    楊吉華從一個以沂蒙精神為主題的岱崮特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的案例,總結(jié)出紅色文化特色小鎮(zhèn)的建設(shè)為傳承紅色文化和紅色精神提供了有力載體[6]。易修政等基于交通對旅游的影響,認(rèn)為江西高鐵的發(fā)展規(guī)劃為江西的紅色旅游帶來了發(fā)展契機,同時也促進了特色小鎮(zhèn)的興起。在未來,應(yīng)當(dāng)在鐵路和紅色旅游的基礎(chǔ)上拓展特色小鎮(zhèn)游,促進特色小鎮(zhèn)與各資源要素進行整合,形成紅色旅游+產(chǎn)業(yè)、紅色旅游+文化、紅色旅游+休閑、紅色旅游+生態(tài)、紅色旅游+科技[7]。楊麗以江西龍岡旅游風(fēng)情特色小鎮(zhèn)為例,總結(jié)紅色旅游小鎮(zhèn)存在紅色文化空間未形成、文化風(fēng)貌不明顯以及文化產(chǎn)業(yè)不健全等問題,由此提出了紅色文化在特色小鎮(zhèn)中空間規(guī)劃、風(fēng)貌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用路徑[8]。

    綜上所述,國內(nèi)大部分學(xué)者多是關(guān)注紅色文化特色小鎮(zhèn)旅游多樣化的個案,或是從相關(guān)對策建議入手來解決目前的困境,較為全面的探索了紅色文化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展之路。因此,上述的研究文獻為本研究提供了思考。但是,現(xiàn)有文獻針對紅色文化資源深厚的欠發(fā)達地區(qū)的相關(guān)發(fā)展?fàn)顩r方面,仍有不足,在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下革命老區(qū)如何利用紅色文化資源進行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的研究也較為鮮見,值得我們進行深入研究。

    二、金寨縣大別山紅色小鎮(zhèn)資源分析

    (一)金寨大別山紅色小鎮(zhèn)區(qū)位

    金寨大別山紅色小鎮(zhèn)位于斑竹園鎮(zhèn),斑竹園紅色小鎮(zhèn)位于長嶺關(guān)腳下,自古就有“一步跨兩省,雞鳴聞三縣”的說法。在這里生長著一種有斑點的特色竹子,故名斑竹園鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)現(xiàn)轄1個街道居委會和9個行政村,101個居民組,總?cè)丝跒?5580 人,鎮(zhèn)域總面積為148.1 平方公里,耕地面積967.5 公頃,林地面積10489.87 公頃,森林覆蓋率達78%。小鎮(zhèn)東接合肥、江蘇,西連湖北,距中南重鎮(zhèn)武漢150 公里,省會合肥180 公里,距5A 景區(qū)天堂寨僅有46 公里,是天堂寨景區(qū)全域旅游的主要覆蓋范圍。小鎮(zhèn)處于金寨縣紅色和綠色旅游的交匯點,旅游資源十分豐富,除了紅色文化旅游資源外,還有文物古跡資源、人文景觀資源、自然景觀資源、民俗文化資源等。

    (二)金寨大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

    1.是整合紅色資源、傳承紅色基因的需要

    紅色文化是由中國革命先驅(qū)用自己的雙手、心血乃至生命譜寫而成,是一筆珍貴的精神文化遺產(chǎn)[9]。新時代需要把紅色文化資源利用好,把紅色文化基因傳承好。斑竹園特色小鎮(zhèn)紅色文化旅游資源優(yōu)勢突出,但歷史文化旅游資源分布零散,且缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng),紅色旅游資源沒有得到充分的利用,沒有發(fā)揮好用故事講述紅軍情懷、用文化體驗傳承紅色基因的效果,因此需要通過特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)新平臺,將大別山精神“活化”,將紅軍不怕犧牲、堅韌不拔的精神傳承下去。

    2.是推動革命老區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展的需要

    新時代背景下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要把以人為本和高質(zhì)量放在核心地位。而特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新發(fā)展模式,高質(zhì)量發(fā)展是題中應(yīng)有之義[10]。當(dāng)前金寨縣一產(chǎn)比重過大,二產(chǎn)體量過小,三產(chǎn)發(fā)展不足,經(jīng)濟總量和人均指標(biāo)偏低,需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)斑竹園紅色小鎮(zhèn)正是金寨縣探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

    3.是推動革命文物利用與紅色旅游融合的需要

    中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施革命文物保護利用工程(2018?2022年)的意見》,指出把革命文物保護利用與推動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、惠及民生相結(jié)合,以促進革命老區(qū)振興發(fā)展[11]。長期的革命斗爭留下了大量的革命文物,這對于傳承革命精神,推進紅色旅游具有重要現(xiàn)實意義。近年來,在黨和國家的親切關(guān)懷和大力支持下,斑竹園鎮(zhèn)旅游項目建設(shè)力度加大,紅色旅游不斷開發(fā),但由于沒有平臺支撐,導(dǎo)致革命文物與紅色旅游沒有深度融合。而特色小鎮(zhèn)的興建,對于活化革命文物,促進紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

    (三)金寨大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行性

    1.紅色文化資源深厚,旅游開發(fā)潛力大

    斑竹園鎮(zhèn)紅色資源深厚,包括擁有眾多革命舊址和革命紀(jì)念設(shè)施。革命舊址指的是曾經(jīng)發(fā)生在此地的重大革命歷史事件,革命紀(jì)念設(shè)施是指革命紀(jì)念館、紀(jì)念碑、烈士陵園、烈士墓等。中國共產(chǎn)黨曾在鄂豫皖邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了三次大規(guī)模武裝起義,有兩次均發(fā)生在金寨境內(nèi),分別是立夏節(jié)起義、六霍起義。起義勝利后,中國工農(nóng)紅軍第11 軍32 師就在斑竹園鎮(zhèn)組建起來。紅軍組建后,建立了鄂東、豫南、皖西三塊根據(jù)地,其中兩塊根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)均設(shè)立在金寨境內(nèi)的金寨鎮(zhèn)和湯家匯鎮(zhèn)[12]。此外,革命歌曲《八月桂花遍地開》 的作者羅銀卿就出生于此,以及劉鄧千里躍進大別山的前線舊址也在此地。中華人民共和國成立后,徐立清、漆遠渥、肖顯進等七位開國功臣被授予將軍軍銜,另有500 多名革命烈士被載入史冊。朱氏祠、立夏節(jié)起義紀(jì)念園等革命遺址先后被修繕保護起來,并列入省、市、縣革命教育基地,以供后人學(xué)習(xí)緬懷。在革命戰(zhàn)爭年代,數(shù)十萬金寨兒女加入革命隊伍,為中華人民共和國的建立奉獻出自己寶貴的生命。斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游資源情況見表1。

    表1 斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游資源情況

    2.革命老區(qū)政策照顧

    黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視革命老區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。2003年以來,國家重要領(lǐng)導(dǎo)人先后來到金寨縣對革命老區(qū)的人民給予了關(guān)懷,并對金寨大別山革命老區(qū)的發(fā)展前景做出重要指示。國家發(fā)改委、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳等機構(gòu)先后印發(fā)了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《2016—2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案》《關(guān)于實施革命文物保護利用工程(2018—2022年)的意見》 等一系列指導(dǎo)性文件。大別山革命老區(qū)的發(fā)展得到了國家的關(guān)注,為其紅色文化資源的開發(fā)帶來了政策機遇[13]。此外,安徽省將大別山國家旅游風(fēng)景道納入全省旅游大格局中統(tǒng)籌推進,省市縣相關(guān)部門對大別山旅游業(yè)發(fā)展給予了大量政策和資金支持。安徽省也積極響應(yīng)國家的號召,先后出臺了《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《加快推進特色小鎮(zhèn)的意見》,為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展做出指示,也為斑竹園紅色旅游業(yè)發(fā)展帶來政策疊加利好。

    3.景區(qū)不斷開發(fā),游客逐年增多

    在黨和國家以及上級政府的大力支持下,斑竹園鎮(zhèn)加大資金投入以用于小鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近三年來,政府投資的旅游項目就有27個,投入資金約1.5 億元,包括立夏節(jié)起義會師廣場、朱氏祠、斑竹園鎮(zhèn)紅色棧道項目等,這些景點為小鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。小鎮(zhèn)位于兩大紅色旅游帶的交匯點,又是天堂寨的重要輻射區(qū)。近年來,隨著小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,小鎮(zhèn)游客接待量不斷攀升,2019年,斑竹園鎮(zhèn)旅游接待人次達40萬,實現(xiàn)旅游總收入6000萬元。未來三年,隨著景區(qū)不斷開發(fā),斑竹園特色小鎮(zhèn)旅游接待數(shù)可望達到120萬人次以上。

    (四)金寨大別山特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

    1.缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與深層次開發(fā),旅游業(yè)態(tài)較為單一

    斑竹園小鎮(zhèn)紅色文化資源雖然深厚,但是還沒有進行深層次的開發(fā)整合。大多數(shù)遺址都以傳統(tǒng)的方式表現(xiàn)出來,紀(jì)念館中的大多數(shù)展物均是靜態(tài)展示,手法單一,未能有效利用現(xiàn)代化技術(shù)進行人與文化交流互動的體驗,致使觀者駐足時間短[14]。雕像、紀(jì)念館、偉人故居等特色景區(qū)缺乏配套文娛設(shè)施以及相關(guān)特色產(chǎn)品,靜態(tài)、教化式的體驗居多。文字、圖片大面積的靜態(tài)介紹,略顯枯燥乏味,未將現(xiàn)代審美及旅游觀念融入當(dāng)?shù)刈匀?、人文等地域性特色中去,難以對游客形成視覺沖擊,缺乏吸引力。對此,小鎮(zhèn)建設(shè)要借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗,走出一條屬于自己的特色之路。

    2.未有效引入市場機制

    當(dāng)下大多新興的熱門旅游景區(qū)都是依靠多元化的融資渠道以及專業(yè)化的運營。如果僅僅依靠政府投資,很難發(fā)揮市場化以及專業(yè)化的優(yōu)勢,以至于不能達到預(yù)期的效果。因此,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要堅定企業(yè)的主體地位,產(chǎn)業(yè)選擇和規(guī)劃要以市場為導(dǎo)向[15]。目前,斑竹園特色小鎮(zhèn)已有建筑和建設(shè)項目已利用建設(shè)用地面積180 公頃,已完成27個重點建設(shè)項目,完成投資49820萬元,其中政府投資項目19個,完成投資41620萬元??梢?,現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)大多由政府承擔(dān)資金支出。因此,斑竹園特色小鎮(zhèn)當(dāng)下最緊急任務(wù)是引入市場機制,讓紅色文化與市場智慧嫁接,尋找資本實力雄厚、品牌影響力高的大型企業(yè)承擔(dān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。

    3.小鎮(zhèn)知名度不高

    近年來,國家正大力建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū),通過打造紅色小鎮(zhèn)來帶動鄉(xiāng)村旅游。大別山地區(qū)是中國的紅色名山之一,也是國家積極打造的紅色旅游精品線路。但就名氣與關(guān)注度方面略遜于以遵義為中心的“黔北黔西紅色旅游區(qū)”和以韶山、井岡山為中心的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”。另外,我國紅色文化資源開發(fā)時間較短,品牌營銷意識不強,當(dāng)?shù)卣畬τ谛℃?zhèn)的宣傳只停留在一般的政策要求和號召,沒有利用微博、微信公眾號等自媒體平臺進行深層次的宣傳,因此,紅色資源豐富的斑竹園小鎮(zhèn)在全國的知名度不高,沒有形成品牌影響力,將自身淹沒在特色小鎮(zhèn)的浪潮中,浪費了特色小鎮(zhèn)帶來的效益。

    4.市場輻射范圍小

    三、鄉(xiāng)村振興背景下大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑創(chuàng)新

    特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),在功能上實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者有機結(jié)合的平臺,從而建成城鄉(xiāng)一體化的功能集聚區(qū)。在特色資源整合的基礎(chǔ)上,著眼于區(qū)域鄉(xiāng)村振興的大別山紅色小鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議體現(xiàn)在以下幾個方面。

    (一)整合資源,實現(xiàn)“紅綠”融合發(fā)展

    斑竹園鎮(zhèn)集紅色、綠色資源于一體,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過整合城鄉(xiāng)資源,培育壯大紅色文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),配套發(fā)展綠色休閑體驗旅游,形成“紅色金寨、綠色山水”的創(chuàng)新旅游模式,打造大別山紅色文化傳承示范基地,如圖1所示。

    圖1 金寨大別山紅色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系

    1.重點發(fā)展紅色文旅產(chǎn)業(yè),延伸發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

    依托斑竹園突出的紅色文化旅游資源,通過頂層設(shè)計、品牌策劃、宣傳營銷,不斷豐富紅色文化旅游的產(chǎn)品內(nèi)涵。例如,游客可以體驗斑竹園小鎮(zhèn)打造的穿紅軍裝、走紅軍路、住紅軍房項目,從衣食住行等方面體驗紅軍當(dāng)年的生活經(jīng)歷,體會紅軍不怕苦、不怕犧牲的精神,激勵當(dāng)代人們將“紅軍精神”投入到現(xiàn)代化建設(shè)中。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,利用現(xiàn)代科技、文化創(chuàng)意,延伸發(fā)展紅色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游紀(jì)念品手工特色街載體,實施“紅色旅游+產(chǎn)品創(chuàng)意”行動,加強與企業(yè)合作,吸引特色手工作坊主、電商等市場主體入駐,開展與長三角旅游品公司合作,挖掘紅軍后勤軍工基地的生產(chǎn)題材,利用大別山區(qū)資源,特別是小鎮(zhèn)斑竹資源,開發(fā)符合大眾審美的紅色旅游紀(jì)念品。另外,與相關(guān)技術(shù)公司合作,引入聲光電技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)手段,創(chuàng)新運用現(xiàn)代虛擬仿真技術(shù),再現(xiàn)當(dāng)時戰(zhàn)爭場面,使紅色體驗由二維向多維、由靜態(tài)向動態(tài)、由枯燥向生動轉(zhuǎn)變,以震撼的形式,達到寓教于樂、提高旅游收益的效果。

    2.配套發(fā)展綠色休閑體驗旅游

    按照“宜融則融、能融盡融”[15]的思路和可持續(xù)發(fā)展的理念,根據(jù)斑竹園紅色文化資源與綠色生態(tài)資源重疊的特點,兼具發(fā)展紅色旅游業(yè)與綠色休閑業(yè)。具體而言,發(fā)揮斑竹園生態(tài)競爭力,圍繞現(xiàn)代休閑旅游需求,利用紅色文化旅游帶來的人氣,依托斑竹園獨具特色的森林、水庫、田園風(fēng)光旅游資源,打造休閑旅游新坐標(biāo),帶動當(dāng)?shù)氐貐^(qū)商貿(mào)、旅游及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮金寨縣長壽之鄉(xiāng)的品牌優(yōu)勢,利用小鎮(zhèn)自然風(fēng)光、生態(tài)有機食品、養(yǎng)生中藥材等生態(tài)環(huán)境,依托邢灣休閑養(yǎng)生示范區(qū)、龍沖生態(tài)養(yǎng)心旅游區(qū)等載體,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)心、美食養(yǎng)生、中藥養(yǎng)生等業(yè)態(tài),將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢,讓老區(qū)人民逐步過上幸福生活。

    (二)豐富載體,推動紅色旅游市場創(chuàng)新

    紅色文化經(jīng)濟價值的實現(xiàn),關(guān)鍵在于紅色文化市場的培育[16]。紅色文化旅游也是一項產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)充分尊重其自身發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮市場在特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中對資源配置的決定性作用。

    變電站控制終端也就是主計算機的引入,讓變電站擁有了自己的大腦,可以根據(jù)變電站的實際運行情況作出判斷和處理,在計算機終端短時間內(nèi)反應(yīng),避免事故發(fā)生時由于處理不當(dāng)或者處理不及時造成變電站故障,進一步導(dǎo)致整個油田電網(wǎng)的輸變電事故。

    1.培育市場主體

    營造良好的市場環(huán)境,利用以文招商、以商招商等形式拓寬招商渠道,吸引社會資本投資本地旅游。具體而言,積極引進省內(nèi)外有實力的文化旅游開發(fā)企業(yè),推進生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項目和田園綜合體等項目建設(shè),通過與知名旅游企業(yè)合作交流、品牌連鎖,借助其品牌資產(chǎn)、管理經(jīng)驗,為斑竹園紅軍小鎮(zhèn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的生命力。培育本地旅游企業(yè)品牌,形成品牌集聚。發(fā)揮財政資金杠桿作用,給予入駐小鎮(zhèn)企業(yè)和創(chuàng)客技術(shù)、資金、稅收等方面的政策支持。做好“服務(wù)員”的角色,為客商提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和便利快捷的服務(wù),幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的難題,促進斑竹園旅游事業(yè)的發(fā)展。

    2.創(chuàng)新多元化投融資模式

    按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則,創(chuàng)新“企業(yè)+政府+社居委+群眾”四級聯(lián)創(chuàng)、合作共建、利益共享的投融資模式,明晰各類投資主體的權(quán)責(zé)關(guān)系,突出企業(yè)的投資主體地位,積極引入社會投資。選擇品牌認(rèn)可度高的紅色旅游企業(yè)作為主要投資運營主體,與政府平臺公司一起負責(zé)小鎮(zhèn)整體招商、投資、建設(shè)與運營管理,吸引戰(zhàn)略投資者、旅游類企業(yè)、外商、個體經(jīng)營戶、各類創(chuàng)客、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等投資創(chuàng)業(yè),企業(yè)投資的公益性項目由政府購買其服務(wù),或參與投資項目的收益分成。斑竹園鎮(zhèn)政府積極爭取上級支持資金和自籌資金用于小鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點項目,項目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益歸全體村民共享。創(chuàng)新社會資本入駐企業(yè)合作模式,通過“三變”方式獲得企業(yè)收益的分紅,增加集體和居民收入。

    3.創(chuàng)新市場化、社會化運營模式

    創(chuàng)新市場化運營模式。政府以頂層設(shè)計、規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù),積極爭取基金、信貸資金、財政資金和社會資金,投入小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè),負責(zé)協(xié)調(diào)項目用地、用水、用電、環(huán)保和治安等方面工作,不參與資產(chǎn)管理與項目運作。強化旅游企業(yè)、個體經(jīng)營者及各類創(chuàng)業(yè)者的主體地位,按照市場化運作原則,選擇品牌影響力較強的企業(yè)作為小鎮(zhèn)投資運營主體,負責(zé)融資建設(shè)小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點項目,全力打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。

    創(chuàng)新社會化治理模式。充分發(fā)揮社會力量作用,鼓勵企業(yè)、其他社會組織和鎮(zhèn)民積極參與小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營和管理,調(diào)動人民群眾參與小鎮(zhèn)建設(shè)熱情,逐步形成多方參與、協(xié)同管理、良性互動的現(xiàn)代治理模式,激發(fā)小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)生動力。充分發(fā)揮小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)作用,成立斑竹園紅色旅游協(xié)會,支持協(xié)會加強市場分析,提供市場信息咨詢等服務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場主體行為,加強行業(yè)自律。小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c社會監(jiān)督。小鎮(zhèn)旅游開發(fā)、建設(shè)、運營將帶來大量的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位,為當(dāng)?shù)鼐用?、外來?wù)工人員及農(nóng)民工提供就業(yè),使廣大城鄉(xiāng)居民共同分享小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的成果。

    (三)塑造品牌,完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈

    紅色文化是我國特有的文化現(xiàn)象,其本身就具有良好的知名度和品牌效應(yīng),因此推進營銷戰(zhàn)略是提升品牌競爭力和旅游形象的重要手段[17]。結(jié)合落實金寨縣紅色文旅工程,實施樹立紅色品牌行動,提升旅游小鎮(zhèn)品位和形象,設(shè)計小鎮(zhèn)紅色旅游LOGO,加強品牌營銷,塑造小鎮(zhèn)紅色品牌,整合小鎮(zhèn)紅色文旅、紅色文創(chuàng)、綠色休閑等資源,提升小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

    1.打造地理名片,提高小鎮(zhèn)品位

    以原中國工農(nóng)紅軍第11 軍32 師發(fā)源地為題材,以紅色基因為主線,以綠色生態(tài)為底蘊,在斑竹園紅軍會師廣場LOGO 的基礎(chǔ)上,設(shè)計斑竹園紅軍小鎮(zhèn)地理名片,凝聚小鎮(zhèn)紅色文化精髓,樹立小鎮(zhèn)紅軍小鎮(zhèn)形象,提高小鎮(zhèn)的知名度和美譽度,吸引社會資本進入,完善革命教育與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的紅色產(chǎn)業(yè)鏈,打造大別山紅色文化傳承示范基地。在完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,推動紅色景點保護和修復(fù),打造內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的旅游景點,例如,可以在紅11軍32 師的舊址,以及立夏節(jié)烈士陵園周邊低山階地配以杜鵑、桃、李等樹種,形成花海景觀,烘托紅色文化景點。以生態(tài)、文化、休養(yǎng)為特色,加強科技與文化創(chuàng)意的融合,開發(fā)旅游精品。

    2.開展品牌營銷

    圍繞塑造紅軍小鎮(zhèn)品牌,制定實施品牌營銷策略,加強品牌營銷,提高小鎮(zhèn)品牌的認(rèn)可度和影響力。立足賽事營銷,結(jié)合小鎮(zhèn)體育健身產(chǎn)業(yè),通過舉辦全國性登山運動、國際性的馬拉松賽、山地自行車比賽等,開展小鎮(zhèn)對外宣傳和營銷。加強節(jié)慶營銷,通過舉辦或參與八桂飄香紅色音樂節(jié)、大別山紅色登山節(jié)、大別山紅色攝影節(jié)攝影展等,實施節(jié)慶創(chuàng)意營銷。創(chuàng)新新媒體營銷,通過網(wǎng)站、電視、微信等平臺,宣傳推介紅軍小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。與攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)旅游公司合作,開展網(wǎng)上營銷。設(shè)計發(fā)行斑竹園特色小鎮(zhèn)的風(fēng)景畫冊、明信片、郵票、掛歷,印刷形式多樣、內(nèi)容新穎的旅游宣傳冊,創(chuàng)作歌唱斑竹園特色小鎮(zhèn)的歌曲,多方式開展品牌營銷。

    (四)加強合作,拓展紅色旅游輻射范圍

    堅持務(wù)實求真、由近及遠、逐漸推進,短期內(nèi)共享天堂寨景區(qū)游客資源,加強與周邊景區(qū)互聯(lián)互通互動,中長期要瞄準(zhǔn)長三角一體化帶來的客源市場,重點培育合肥、武漢、上海、南京等目標(biāo)市場,強化小鎮(zhèn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的市場支撐。

    1.加強與周邊景區(qū)互聯(lián)互通

    小鎮(zhèn)旅游應(yīng)堅持協(xié)同發(fā)展的路線,改變以往單獨發(fā)展的格局,加強景區(qū)間的互聯(lián)互通,實現(xiàn)區(qū)域間特色資源的有效整合。具體而言,對接大別山旅游快速通道及金寨縣天堂寨森林觀光度假區(qū),將斑竹園紅色旅游納入金寨縣及六安市紅色旅游規(guī)劃,優(yōu)化與周邊景區(qū)互聯(lián)互通的旅游線路,加強小鎮(zhèn)與周邊景區(qū)交通最后一公里建設(shè),完善區(qū)域旅游線路聯(lián)動機制,實現(xiàn)旅游線路互聯(lián)互通。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,加強客流、物流、車流、旅游接待等信息互通互動共享,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,逐步達成同縣外、省外景區(qū)聯(lián)動互通、聯(lián)合發(fā)展。發(fā)揮斑竹園作為進入天堂寨景區(qū)的門戶和游客集散中心的優(yōu)勢,將小鎮(zhèn)紅色旅游納入天堂寨5A 風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃,突出斑竹園紅色文化、運動健身等特色,形成與天堂寨觀光旅游互補聯(lián)動格局。加強斑竹園旅游中轉(zhuǎn)站建設(shè),擴大對天堂寨游客的宣傳推介,共享分流天堂寨景區(qū)客源市場。

    2.拓展長三角客源市場

    搶抓長三角一體化發(fā)展機遇,采用多元化旅游銷售渠道策略,選擇傳統(tǒng)旅行社作為重要的旅游銷售渠道,同時與攜程網(wǎng)、去哪兒旅行等在線旅游服務(wù)企業(yè)合作,高水平設(shè)計旅游線路產(chǎn)品,重點將斑竹園紅色小鎮(zhèn)納入其中進行銷售,逐步拓展長三角客源市場。創(chuàng)新市場促銷方式,由政府牽頭,在金寨縣政府網(wǎng)站、安徽旅游信息網(wǎng)做頁面宣傳,選擇安徽電視臺、六安電視臺,以及有關(guān)報社等相關(guān)媒體系統(tǒng)介紹斑竹園紅色小鎮(zhèn),參與長三角旅游行政部門、旅游公司、景區(qū)景點等管理機構(gòu)開展的市場促銷活動,拓展與共享長三角客源市場。

    四、結(jié)論

    后脫貧時代,如何實現(xiàn)革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果,并向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,金寨大別山紅色小鎮(zhèn)做了一些有益的探索和創(chuàng)新。金寨大別山紅色小鎮(zhèn)將紅色資源進行整合利用起來,并借著特色小鎮(zhèn)建設(shè)和政策關(guān)照的東風(fēng),將紅色旅游和特色小鎮(zhèn)有機融合,壯大了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。今后在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下如何實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的精準(zhǔn)定位、文旅融合以及高質(zhì)量發(fā)展,值得學(xué)者做出更深入與系統(tǒng)的研究。

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