后穆加貝時代中國與津巴布韋農(nóng)業(yè)合作探析
——基于PEST 視角

常偉，闞慶云，王微

（1.石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832000；2.安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

津巴布韋是南部非洲的內(nèi)陸國，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，曾有非洲的“面包籃子”之稱。2000年穆加貝政府實(shí)施的“快車道”土地改革，使得津巴布韋國民經(jīng)濟(jì)陷入泥潭，成為非洲最貧困的國家之一。為恢復(fù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，后穆加貝時代津巴布韋繼續(xù)奉行“向東看”政策，積極與中國開展國際合作。在“一帶一路”倡議和中非合作論壇的大框架下，中國不斷深化與津巴布韋的農(nóng)業(yè)合作與交流。一些中國農(nóng)業(yè)企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，赴津投資，合理開發(fā)利用津國農(nóng)業(yè)資源，帶動了當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量的增加以及經(jīng)濟(jì)的增長，在一定程度上為突破津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展困境做出了貢獻(xiàn)。2019年6月首屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會的成功召開，8月29日中津農(nóng)業(yè)合作論壇的順利舉辦，均使得研究中津農(nóng)業(yè)合作問題具有重大意義。

就當(dāng)前而言，中國具有較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，且在農(nóng)機(jī)裝備、化肥、農(nóng)藥等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力，但由于資源稟賦限制，不得不從國外大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2468.3 億美元，其 中 出 口760.3 億 美 元，進(jìn) 口1708.0 億 美元，貿(mào)易逆差947.7 億美元。另據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月到12月，我國糧食累計(jì)進(jìn)口額14262.1萬噸，同比增加3117.5萬噸，增幅達(dá)到27.97%，其中大豆進(jìn)口數(shù)量達(dá)10032.7萬噸，比2019年的8851.3萬噸增長13.3%。津巴布韋盡管農(nóng)業(yè)用地資源極為豐富，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，加之西方長期制裁，致使其社會經(jīng)濟(jì)處于極端困難的局面。中國和津巴布韋關(guān)系較為友好，深化中國與津巴布韋的農(nóng)業(yè)合作，不僅有助于開拓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口新渠道，進(jìn)一步保障我國農(nóng)業(yè)安全，也有助于津巴布韋克服西方制裁所帶來的相關(guān)困難，保障其農(nóng)產(chǎn)品需求，改善其經(jīng)濟(jì)狀況和國際收支狀況。從這種意義上講，繼續(xù)推進(jìn)和深化中津農(nóng)業(yè)合作對于中津兩國均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)回顧

目前，國內(nèi)學(xué)者對中國與津巴布韋的農(nóng)業(yè)合作展開了一系列研究。沈曉雷對津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及在津投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在機(jī)械化水平低、有效灌溉能力低、農(nóng)資嚴(yán)重不足等問題，中資企業(yè)與津進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作，為津巴布韋糧食安全做出了貢獻(xiàn)，帶動了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，構(gòu)建了良好的社會關(guān)系，并得出結(jié)論：在津國財(cái)政無力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況下，開展農(nóng)業(yè)國際合作、吸引外資投資是實(shí)現(xiàn)津國農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決津國糧食安全問題的必然選擇［1］。劉爽和王宇欣通過SWOT 分析，指出中津農(nóng)業(yè)合作中存在津國農(nóng)業(yè)資源豐富、市場前景廣闊、當(dāng)?shù)卣咧С值扔欣麠l件，同時也存在農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施不健全、應(yīng)對自然災(zāi)害能力不足、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等不利條件，建議中國企業(yè)在津進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時，依托中國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，制定科學(xué)的種植制度，提高機(jī)械化水平，建設(shè)生態(tài)農(nóng)場進(jìn)行多元化生產(chǎn)，注重科技合作，提高風(fēng)險(xiǎn)意識［2］。劉曉輝和劉速洋在《津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究及中津農(nóng)業(yè)合作建議》 中，對津巴布韋“快車道”土改前后的土地所有制形式及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，建議中津雙方從農(nóng)資貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)作物種植、糧食增產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用、農(nóng)機(jī)具貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科研交流以及畜牧業(yè)生產(chǎn)等方面開展合作以實(shí)現(xiàn)互利共贏［3］。蔣和平在分析津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出津巴布韋存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、農(nóng)資投入不足、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)缺位、農(nóng)產(chǎn)品市場不健全等問題，建議從以上幾方面采取措施并加強(qiáng)與中國的農(nóng)業(yè)合作以改善津國農(nóng)業(yè)落后現(xiàn)狀［4］。劉曉輝認(rèn)為中津兩國合作是中國與非洲全方位合作的重要組成部分，兩國國情相似，合作前景廣闊，合作領(lǐng)域廣泛，同時指出，由于津巴布韋國內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)普遍低下、農(nóng)技推廣不足、耕地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出中津農(nóng)業(yè)需要長期合作［5］。

綜上所述，目前研究表明，中津農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，一方面可以帶動津巴布韋農(nóng)業(yè)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面可以推動中國農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓海外市場，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。但總體來看相關(guān)研究多集中于2017年之前，已有文獻(xiàn)對后穆加貝時代中津農(nóng)業(yè)合作研究較少。2017年末，津巴布韋政局發(fā)生重大變化并進(jìn)入后穆加貝時代，津巴布韋現(xiàn)政府已將農(nóng)業(yè)列為其支柱產(chǎn)業(yè)。

鑒于此，本研究在前人研究的基礎(chǔ)上，分別從政治、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)視角，針對后穆加貝時代中國與津巴布韋農(nóng)業(yè)合作問題開展研究。

二、津巴布韋農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

（一）津巴布韋地理概況

津巴布韋位于非洲東南部，東鄰莫桑比克，南接南非，西鄰博茨瓦納、贊比亞，是一個內(nèi)陸國，國土面積39.08萬平方公里，其中，可耕地面積約3328萬公頃［6］。截至2019年1月，津巴布韋人口1690萬，人口密度每平方公里43.2 人。津巴布韋礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鉻、鐵、鉑金、金、鉆石等，煤蘊(yùn)藏量約270 億噸，是非洲大陸僅次于南非的第二大煤炭生產(chǎn)國，鐵蘊(yùn)藏量約2.5 億噸。鉻和石棉的儲量均很大，鉑金儲量位居世界第二。

（二）津巴布韋農(nóng)業(yè)概況

1.農(nóng)場類型及農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃

津巴布韋農(nóng)場以村社農(nóng)場（黑人傳統(tǒng)集聚區(qū)）、舊定居者農(nóng)場（1980年獨(dú)立后形成的黑人社區(qū)）為主，另有A1 型農(nóng)場（2000年土改后形成的農(nóng)場）、A2 型農(nóng)場（小型黑人農(nóng)場）、小型商業(yè)農(nóng)場和大型商業(yè)農(nóng)場四種形式。其中，村社農(nóng)場有120萬個，戶均2.1 公頃土地，吸納就業(yè)人口781萬人；舊定居者農(nóng)場75569個，戶均5公頃土地，吸納就業(yè)人口45萬人； A1 型農(nóng)場145775個，戶均5 公頃土地，吸納 就業(yè)人口87萬；A2 型農(nóng)場16387個，戶均100～200 公頃土地，吸納就業(yè)人口10萬；小型商業(yè)農(nóng)場8000個，戶均100～200 公頃土地，吸納就業(yè)人口5萬；大型商業(yè)農(nóng)場有1154個，土地規(guī)模大多在800～1000 公頃之 間，吸納 就業(yè)人口0.48萬人［3］。

津巴布韋屬熱帶草原氣候，全年平均氣溫22℃，年平均降水量685mm［7］。按照土壤狀況和降雨量，津巴布韋耕地可劃分為5個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。生態(tài)Ⅰ區(qū)為專業(yè)與多樣化生態(tài)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)位于東部。農(nóng)場以大型商業(yè)化農(nóng)場為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以果蔬、花卉和集約化畜牧業(yè)為主，低海拔無霜區(qū)種植咖啡、堅(jiān)果。生態(tài)Ⅱ區(qū)為集約化農(nóng)業(yè)區(qū)。這類農(nóng)業(yè)區(qū)主要位于津東北部，土壤為砂壤土，占國土面積約15%。降水主要集中在夏季，年降水量750～1000mm。農(nóng)場以大型商業(yè)化農(nóng)場為主。作物生長季節(jié)主要是夏季。該地區(qū)多種植烤煙，另有蔬菜、水果、大豆、花生、咖啡等作物。糧食作物以玉米、小麥、高粱為主。生態(tài)Ⅲ區(qū)為半集約化農(nóng)業(yè)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)區(qū)位于中部偏北地區(qū)，土壤為酸性砂土，占國土面積約18.7%。該區(qū)年降水650～800mm，但多為暴雨。夏季熱量豐富但降水不足，常出現(xiàn)干旱天氣。農(nóng)場以村社農(nóng)場為主，作物以種植飼料作物和經(jīng)濟(jì)作物為主，還有一些主要從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的大型商業(yè)農(nóng)場。生態(tài)Ⅳ區(qū)為半粗放農(nóng)業(yè)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)區(qū)位于東南和西北地區(qū)，土壤為酸性砂土，占國土面積的37.8%，降水量少且不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)活動以粗放型畜牧業(yè)為主，種植勉強(qiáng)維生的谷子、高粱。生態(tài)Ⅴ區(qū)為粗放式農(nóng)業(yè)區(qū)。該類農(nóng)業(yè)區(qū)位于東南和西北地區(qū)，土壤為貧瘠砂土，占國土面積的26.75%。該地區(qū)降水量少且極不規(guī)律，不利于種植業(yè)生產(chǎn)。

津巴布韋的農(nóng)業(yè)生態(tài)Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)是津巴布韋的糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，這三個區(qū)域雨熱同期、地勢平坦、土壤肥沃、灌溉條件好。土地改革前，這些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)區(qū)土地被劃歸歐裔農(nóng)場主，不允許當(dāng)?shù)厝嗽谶@些區(qū)域擁有土地。快車道土地改革將歐裔農(nóng)場主暴力驅(qū)逐后，優(yōu)質(zhì)土地得到重新分配，被獨(dú)立戰(zhàn)爭老兵集團(tuán)和親政府人士瓜分。但由于獲得土地的黑人缺乏專業(yè)技術(shù)知識，沒有資金購買設(shè)備、化肥等原材料，政府未能提供相關(guān)培訓(xùn)和補(bǔ)貼，加之干旱等氣候條件影響，最終造成了目前津巴布韋大量優(yōu)質(zhì)土地未得到有效開發(fā)利用甚至荒蕪的局面。

2.勞動力資源

津巴布韋勞動力資源豐富。2019年，津巴布韋15～64歲之間勞動人口數(shù)量占全國總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，津巴布韋國內(nèi)成人識字率高達(dá)92%［8］，是非洲諸國中國民受教育程度最高的國家之一。高識字率使得中國企業(yè)進(jìn)入津巴布韋后，無論是在職業(yè)技能的培訓(xùn)方面，還是在新技術(shù)的推廣上均存在較好的基礎(chǔ)。

3.農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位

津巴布韋主要糧食作物有玉米、小麥、高粱、大豆、花生等，過去曾被稱為“南部非洲谷倉”。津巴布韋主要經(jīng)濟(jì)作物有煙草、棉花、咖啡、甘蔗和煙葉等，津巴布韋煙草享譽(yù)世界，煙草出口是其主要外匯收入來源之一。

三、中津農(nóng)業(yè)合作的政治環(huán)境分析

（一）津巴布韋政治環(huán)境變化

1890年，津巴布韋淪為英國在南非的殖民地，五年后，英國將其正式命名為南羅德西亞。英國政府于1923年接管該地并掌控著津巴布韋最優(yōu)質(zhì)的資源與核心利益。1964年，南羅德西亞的白人右翼勢力聯(lián)結(jié)在一起，組建了一個獨(dú)立于英國的政府，新政府以伊恩·史密斯為首。這一時期津巴布韋46.5% 的可耕地掌握在6000 名白人農(nóng)場主手中，他們還控制著75% 的礦產(chǎn)和土地，掌握了先進(jìn)種植技術(shù)和銷售渠道，而一直生活在這片土地上的黑人，則因?yàn)橘囈陨娴耐恋乇徽碱I(lǐng)和缺乏勞動工具而處在瀕臨破產(chǎn)的艱難處境。在這種情況下，津巴布韋非洲人民聯(lián)盟以及津巴布韋非洲民族聯(lián)盟于20 世紀(jì)60年代先后成立，并積極組織武裝斗爭以反對白人的種族主義統(tǒng)治。1979年，在英國的主持下津巴布韋各派均參加了倫敦制憲會議。同年9月，獨(dú)立運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人穆加貝與白人當(dāng)局達(dá)成協(xié)議，即《蘭開斯特宮協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定允許津巴布韋在1980年2月舉行民主選舉，作為交換，穆加貝向英國政府作出以下允諾：第一，十年不進(jìn)行土地改革；第二，為確?！稇椃ā?不被修改，在議會中保留20個白人議席。1980年2月底，民盟在議會選舉中獲勝，同年4月18日南羅德西亞獲得獨(dú)立，定國名為津巴布韋共和國，民盟領(lǐng)導(dǎo)人穆加貝擔(dān)任總統(tǒng)。

1980年后，津巴布韋進(jìn)入穆加貝時代。在津巴布韋與宗主國英國進(jìn)行《蘭開斯特宮協(xié)議》 談判時，英國允諾分期撥付4400萬英鎊給津巴布韋，以此換取穆加貝“不土改”的承諾。穆加貝靠著這筆贖金，補(bǔ)貼安撫躁動黑人，并希望通過平穩(wěn)過渡后，以白人農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動工業(yè)化，吸納黑人剩余勞力。獨(dú)立后十多年里，津巴布韋經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但這些是建立在極其脆弱的基礎(chǔ)上的，津巴布韋經(jīng)濟(jì)繁榮對于大多數(shù)黑人意義并不大，他們迫切期待“ 打土豪、分田地”，讓自己生活迅速獲得改善?！翱燔嚨馈蓖恋馗母锴跋?，津巴布韋政府在種族和解基礎(chǔ)上推行的漸進(jìn)式土改政策進(jìn)展緩慢，僅在214.5萬公頃的土地上重新安置了約7.5萬個家庭，未能解決黑人民眾對土地的訴求。1997年，英國首相托尼·布萊爾單方面削減并最終停止了《蘭開斯特宮協(xié)議》 所規(guī)定的補(bǔ)貼［9］。在這一大背景下，穆加貝政府已在事實(shí)上不可能通過對于白人農(nóng)場主土地的高額贖買，滿足廣大黑人的土地訴求［10］。

2000年后，穆加貝開始推行“快車道”土地改革，沒收白人農(nóng)場主絕大部分的土地，并將其分配給退伍軍人以及黑人貧民，這一改革標(biāo)志著津巴布韋的土地問題被最終政治化［11］。2007年底，他又通過法令，對白人農(nóng)場主隱藏、破壞農(nóng)機(jī)具拒不交公的行為予以嚴(yán)懲。到2010年，白人只有198個農(nóng)場，僅占耕地總面積的0.4%［8］。這一系列做法引起西方國家的集體制裁、援助中止、通貨膨脹、貨幣政策失效、經(jīng)濟(jì)負(fù)增長等一系列連鎖反應(yīng)，使得津巴布韋產(chǎn)業(yè)凋敝，經(jīng)濟(jì)陷入泥潭，人民生活困苦。自2002年起，美國等西方國家對津巴布韋領(lǐng)導(dǎo)人采取了禁止入境等制裁措施。2005年初，美國將津巴布韋列為全球6個“暴政前哨國家”之一［12］。2008年3月津巴布韋舉行大選，穆加貝再次當(dāng)選，美國不承認(rèn)這一選舉結(jié)果，要求穆加貝下臺。2017年11月津政局發(fā)生突變，穆加貝在各方壓力下辭去總統(tǒng)職務(wù)，姆南加古瓦就任總統(tǒng)，津巴布韋進(jìn)入后穆加貝時代。姆南加古瓦政府轉(zhuǎn)變了執(zhí)政理念，開啟了以緩和民族關(guān)系、加強(qiáng)執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)與能力建設(shè)、深入推進(jìn)反腐工作等為主要抓手的政治改革，在政治領(lǐng)域取得了較大進(jìn)步。但津巴布韋仍面臨一些挑戰(zhàn)與不穩(wěn)定因素。2018年末2019年初，津巴布韋面臨嚴(yán)重的石油短缺危機(jī)，為緩解燃油供應(yīng)壓力，遏制日益猖獗的非法燃油交易，津巴布韋政府于2019年1月12日作出決定：從次日零時起汽柴油價格大幅上調(diào)，此舉引發(fā)部分民眾不滿。反對黨“爭取民主變革運(yùn)動”與津巴布韋工會等組織動員民眾上街游行示威，發(fā)起“ 津巴布韋停擺”運(yùn)動?！敖虬筒柬f停擺”運(yùn)動對該國本已脆弱的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了沉重打擊。津巴布韋全國工商業(yè)聯(lián)合會主席賈邦威指出，“停擺”3 天給國民經(jīng)濟(jì)造成了至少3 億美元的損失［13］。

（二）中津雙邊政治關(guān)系

民族解放運(yùn)動期間，穆加貝等人曾得到了中國的大力 支 持［14］。1980年4月18日，津巴 布 韋獨(dú)立當(dāng)天，兩國即宣布建交。在涉及核心利益問題上，兩國均相互支持，共同反對外來干涉。中國反對外國干涉津巴布韋內(nèi)政，支持津巴布韋維護(hù)主權(quán)。津方奉行“向東看”的發(fā)展戰(zhàn)略，視中國為全天候伙伴。中方一直呼吁西方解除對津制裁。2017年11月24日，姆南加古瓦繼任津巴布韋總統(tǒng)，繼續(xù)奉行“向東看”政策［15］，上臺后訪問的首個非洲大陸以外的國家就是中國。2018年9月，姆南加古瓦參加在北京舉行的中非合作論壇時明確表示：津巴布韋堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平主席提出的“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)想；津巴布韋將全方位參與“一帶一路”建設(shè)；津巴布韋擁有豐富的自然資源和勤勞的人民，現(xiàn)在迫切需要中國的投資、技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，津政府十分歡迎中國企業(yè)來津投資。近年來，中國不僅不斷加大對津直接投資，還不斷擴(kuò)大對津國際援助的范圍，如多次派醫(yī)療隊(duì)和農(nóng)業(yè)專家組赴津，幫助津巴布韋建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校和水井等重大民生工程，對津進(jìn)行糧食援助，針對津國勞動力特點(diǎn)開展人力資源培訓(xùn)，支持津巴布韋國內(nèi)在建的機(jī)場、發(fā)電站等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，向其提供政府優(yōu)惠貸款［16］。2019年3月下旬，津巴布韋東部地區(qū)遭颶風(fēng)“伊代”襲擊，給當(dāng)?shù)貛韲?yán)重災(zāi)難。中國政府不僅在津巴布韋抗擊洪災(zāi)時，及時提供了多邊和雙邊緊急援助，還為該國災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作提供了多種援助。這些官方支持援助項(xiàng)目，均有在津中資企業(yè)的深度參與。2020年面對新冠肺炎疫情，中國政府不僅向津巴布韋捐助了大量抗疫物資，還為津巴布韋首都哈拉雷的新冠肺炎定點(diǎn)診斷治療醫(yī)院——威爾金斯醫(yī)院的升級改造提供資金支持。此外，中國援津醫(yī)療隊(duì)還多次對津方醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行新冠肺炎疫情防控知識培訓(xùn)。后穆加貝時代中津關(guān)系已由全天候友好關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這為中津農(nóng)業(yè)合作提供了更加良好的契機(jī)，增加了中國企業(yè)到津投資的信心，更有利于中國企業(yè)落地津巴布韋。

四、中津農(nóng)業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

（一）GDP 增長緩慢，通貨膨脹嚴(yán)重

2000年以來，津巴布韋GDP 逐年縮減，人均GDP 也隨之下降，經(jīng)濟(jì)長期處于負(fù)增長狀態(tài)，該狀態(tài)一直持續(xù)到2008年并在2008年跌至低谷。按現(xiàn)價美元計(jì)算，2008年GDP 僅為44.16 億美元，年增長率為—17.67%，人均GDP為330美元，年增長率為—18.49%，通貨膨脹率高達(dá)200000%，央行發(fā)行了面值高達(dá)100萬億元的津巴布韋幣，津巴布韋元幾乎變成了廢紙。津巴布韋政府在2009年2月，廢除了本國貨幣津巴布韋元，改流通美元、南非蘭特、歐元等九種貨幣，此舉使得通貨膨脹得到了一定緩解，通脹率趨于穩(wěn)定。2009年下半年開始，津巴布韋經(jīng)濟(jì)開始有所好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢。

后穆加貝時代津巴布韋經(jīng)濟(jì)狀況雖有所改善，但經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻。2019年，津巴布韋發(fā)布了新津元，結(jié)束了十年沒有本幣的局面，但新津幣并未解決通貨膨脹問題。聯(lián)合國糧食計(jì)劃署表示，津巴布韋2019年遭遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，使得該年糧食收成僅有2018年的50% 左右。2020年又遭受新冠肺炎疫情打擊，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署于2020年4月8日發(fā)表聲明：津巴布韋現(xiàn)有770萬人處于口糧不安全狀態(tài)，面臨糧食嚴(yán)重短缺的人數(shù)從2019年年底的380萬上升至430萬，津巴布韋經(jīng)濟(jì)下行壓力大，通貨膨脹率可能會進(jìn)一步上升。

（二）投資環(huán)境有所改善

津政府2007年推出本土化和經(jīng)濟(jì)授權(quán)法案。這一法案要求津本地人必須在由外資或津籍白人控股的、在津資產(chǎn)超過50萬美元的企業(yè)中，持股51% 以上。安津公司在津投資運(yùn)營鉆石礦，投入了上億美元的資金。2016年，穆加貝政府以外國礦企令津損失150 億美元鉆石收入為由禁止其繼續(xù)采礦，并要求所有進(jìn)出礦區(qū)的人和物資必須得到礦業(yè)部的批準(zhǔn)。津政府這一行動不僅直接逼迫企業(yè)停止生產(chǎn)，還導(dǎo)致了整個礦企上至管理層下至礦工群體的混亂。安津公司將津政府上訴至津巴布韋高等法院。為重燃外國投資者對津巴布韋經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的信心，促進(jìn)外國投資流入，2017年12月7日，津巴布韋財(cái)政部長帕特里克·奇納馬薩在向議會作2018年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時明確表示，該國本土化法律將會被修改。新法案于2018年4月起實(shí)施。安津公司在與津巴布韋政府進(jìn)行了長達(dá)三年的拉鋸戰(zhàn)后，終于在2019年4月20日獲勝。2020年8月8日，安津鉆石礦業(yè)公司在Chiadzwa地區(qū)的鉆石項(xiàng)目正式恢復(fù)生產(chǎn)，姆南加古瓦總統(tǒng)等政要出席了恢復(fù)生產(chǎn)啟動儀式，并表示政府決心恢復(fù)鉆石行業(yè)的生產(chǎn)力，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來福音。

（三）對外貿(mào)易處境艱難

津巴布韋出口以煙草、黃金、鉻鐵、鎳、鉻、鉆石等初級產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主。由于其商品生產(chǎn)力低下，約55% 的基本商品和其他必需品均由國外進(jìn)口。自2000年實(shí)施快車道土改以來，津巴布韋國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇下滑并發(fā)生嚴(yán)重的糧食危機(jī)。又因受到西方國家嚴(yán)厲制裁，對其煙葉出口帶來負(fù)面影響。2000年至2018年對外貿(mào)易市場貿(mào)易額在GDP 中所占比重呈不斷縮小趨勢。據(jù)津巴布韋國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，津巴布韋進(jìn)口額為40.83 億美元，出口額為26.11 億美元，貿(mào)易逆差為14.72 億美元。2018年，進(jìn)口額為51.89 億美元，同比增長27.09%，出口額32.11億美元，同比增長22.98%，貿(mào)易逆差為17.78 億美元，貿(mào)易逆差擴(kuò)大。據(jù)津巴布韋《2020年貨幣政策聲明》 相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2019年底，津巴布韋在2019 財(cái)年共獲得68 億美元的外匯收入，其中大部分來自出口收益。

就中津雙邊貿(mào)易而言，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年中津雙邊貿(mào)易額為13.35 億美元，對津出口商品總值為44566萬美元，自津進(jìn)口商品總值為88962萬美元，對津貿(mào)易逆差44396萬美元。2019年中津雙邊貿(mào)易額為13.43 億美元，對津出口商品總值為36881萬美元，自津進(jìn)口商品總值為97419萬美元，對津貿(mào)易逆差60538萬美元。2020年中津雙邊貿(mào)易額為13.99 億美元，對津出口商品總值為52467萬美元，自津進(jìn)口商品總值為87395萬美元，對津貿(mào)易逆差34928萬美元。這表明中津貿(mào)易對于津巴布韋具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。2018年，中國對津直接投資18.6 億美元，成為津巴布韋第二大外國直接投資來源國。另據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國在津巴布韋已有將近19.34 億美元（折合約125.8 億元人民幣）。津巴布韋政府還積極在交通、水利、通訊領(lǐng)域與中國進(jìn)行合作。中國涉農(nóng)企業(yè)到津投資，可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和勞動力，對初級產(chǎn)品開展縱深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，改善津巴布韋在對外貿(mào)易中的不利地位。

五、中津農(nóng)業(yè)合作的社會環(huán)境分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

首先，土地改革后農(nóng)場原有灌溉設(shè)施損耗嚴(yán)重，農(nóng)場建設(shè)及經(jīng)營資金欠缺，使得小型水庫和節(jié)水灌溉設(shè)施等建設(shè)不足，導(dǎo)致灌溉無法得到有效保證，進(jìn)而影響農(nóng)作物產(chǎn)量質(zhì)量。尤其是園藝作物以設(shè)施化栽培為主，對灌溉設(shè)備的要求較高。其次，津巴布韋電力供應(yīng)存在較大缺口，且電力不穩(wěn)定，停電現(xiàn)象時有發(fā)生，并且嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最后，農(nóng)場田間道路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，不利于農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品的輸入與輸出。

以安徽農(nóng)墾集團(tuán)在津的皖津公司為例，位于西馬紹納蘭省的省會奇諾伊的溫亞尼農(nóng)場是皖津公司一期項(xiàng)目的兩個農(nóng)場之一，該農(nóng)場距津巴布韋首都哈拉雷西北120 公里。該農(nóng)場旱季種植小麥，雨季種植大豆、玉米。從農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃來看，溫亞尼農(nóng)場屬于Ⅱ區(qū)，為集約化農(nóng)業(yè)區(qū)，適宜種植農(nóng)作物。在2011年初皖津公司落戶溫亞尼農(nóng)場時，該農(nóng)場已基本荒蕪，雜草叢生，農(nóng)場地下管線已全部報(bào)廢。皖津公司入住項(xiàng)目區(qū)一個月后農(nóng)場才開始恢復(fù)種植。溫亞尼農(nóng)場出產(chǎn)的糧食主要賣給津巴布韋國家儲備糧庫，以滿足其國內(nèi)糧食需求。皖津公司各農(nóng)場為津巴布韋當(dāng)?shù)厥袌鎏峁┝顺^10萬噸的糧食［17］，為津巴布韋糧食安全做出很大貢獻(xiàn)。2018年4月5日，津巴布韋共和國總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦在訪問我國的時候?qū)３虂淼桨不?，并在訪問安徽農(nóng)墾集團(tuán)時指出安徽農(nóng)墾在津巴布韋發(fā)展得非常好，愿意提供更多的土地給中方項(xiàng)目，并希望項(xiàng)目實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2017年后，津巴布韋政府不斷向歐洲發(fā)出土地承租友好信號，允許歐洲白人以租賃土地的形式重返津巴布韋進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

（二）社會治安與衛(wèi)生條件較差

津巴布韋較高的失業(yè)率使得社會治安受到很大影響。頻繁失業(yè)的津巴布韋黑人，經(jīng)濟(jì)能力低下，沒有足夠的收入去維持日常開支，最終選擇去偷盜。皖津公司在運(yùn)營過程中，也曾多次遇到過汽油、除草劑、電纜被盜的情況，給公司帶來困擾。

除社會治安問題外，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生條件也同樣需要注意。因下水道和供水系統(tǒng)多年失修，即便哈拉雷也無法保證給市郊地區(qū)供水，居民只能依靠露天水井和鉆孔取水。2008年和2009年該國曾爆發(fā)嚴(yán)重的霍亂疫情。中國企業(yè)進(jìn)入津巴布韋時必須要注射接種霍亂疫苗及尋找干凈水源。津巴布韋還存在嚴(yán)重的艾滋病問題，國內(nèi)高達(dá)20.1% 的人攜帶著HIV 和艾滋病原體，艾滋病感染率高達(dá)24.6%。高艾滋病感染率致使人均壽命急劇下降。2020年初，全球性新冠肺炎疫情爆發(fā)，受經(jīng)濟(jì)及醫(yī)療水平限制，津巴布韋國內(nèi)缺少檢測試劑，確診能力低，嚴(yán)重缺乏口罩等防護(hù)物資。津巴布韋雖在2020年3月30日采取了21 天全國封禁措施，但仍存在較大疫情感染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。此次疫情增加了失業(yè)率、貧困率等，加劇了社會不穩(wěn)定程度。

六、中津農(nóng)業(yè)合作的技術(shù)環(huán)境分析

從宏觀來看，津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平普遍不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人力和簡易工具為主，機(jī)械化率非常低［4］。2014年，津巴布韋每公頃耕地?fù)碛械耐侠瓩C(jī)數(shù)量僅約為世界平均水平的1/4，收割機(jī)數(shù)量僅約為世界平均水平的1/10［2］。在快車道土改后，由于農(nóng)業(yè)投入不足，2019年津巴布韋75% 的農(nóng)民缺乏適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，部分大中型農(nóng)場農(nóng)業(yè)機(jī)械也存在數(shù)量不足、品種單一等問題。津巴布韋國內(nèi)缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，科技基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)機(jī)人才稀缺，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，政府連年財(cái)政赤字，無力為津巴布韋農(nóng)業(yè)科技研發(fā)提供資金支持，農(nóng)機(jī)自給水平低下。為改變這一現(xiàn)狀，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中包括政府提供25% 的特殊補(bǔ)貼用于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備或農(nóng)用建材。進(jìn)口的農(nóng)用設(shè)備免增值稅，農(nóng)機(jī)免5% 的關(guān)稅等，這為中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)一步拓展和鞏固市場提供了非常好的機(jī)遇。

從微觀來看，津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶和家庭小農(nóng)場為主，農(nóng)民購買能力較低，比較中意簡易便宜的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，價格低廉、結(jié)構(gòu)簡單、單項(xiàng)作業(yè)、中小馬力農(nóng)機(jī)裝備是津巴布韋農(nóng)機(jī)市場的主流需求，而中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品恰好能夠很好地滿足其需求。津中兩國政府經(jīng)協(xié)商出臺了“煙草換農(nóng)機(jī)”的方案，即津巴布韋每年向中國出口的煙草總額由之前的5 億美元增加至6 億美元，新增的1億美元用于專項(xiàng)購買中聯(lián)重科股份有限公司生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備。根據(jù)這一方案，由津巴布韋政府按照約定將煙草提供給中國中煙集團(tuán)旗下的天澤公司，再由天澤公司將煙草提供給中煙集團(tuán)，中煙集團(tuán)將收到的煙草進(jìn)行加工，然后銷往市場，獲得資金。中煙集團(tuán)將資金用于購買中聯(lián)重科的農(nóng)機(jī)，最后由天澤公司將等價的中聯(lián)農(nóng)機(jī)交付津巴布韋政府。在此方案下，中國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入津巴布韋市場并投入使用，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對中國農(nóng)機(jī)有了一定認(rèn)知度，這為中國農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入津巴布韋市場打下了良好的基礎(chǔ)。

總體來看，對于津方而言，應(yīng)依托中國先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，制定科學(xué)的種植制度，提高機(jī)械化水平，建設(shè)生態(tài)農(nóng)場進(jìn)行多元化生產(chǎn)［2］。中津雙方在農(nóng)資貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科研交流等方面合作潛力很大。

七、結(jié)論與建議

綜上所述，后穆加貝時代中津兩國關(guān)系良好。雖然后穆加貝時代津巴布韋存在GDP 增長緩慢，通脹嚴(yán)重、對外貿(mào)易處境艱難、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、社會治安有待改善、衛(wèi)生較差等問題，但該國政府出臺了多項(xiàng)保護(hù)外資企業(yè)的政策，努力改善投資環(huán)境，吸引外資到津投資發(fā)展，中津兩國農(nóng)業(yè)合作存在較大合作空間?；谏鲜鼋Y(jié)論，提出如下建議：

首先，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，鼓勵民間資本到津巴布韋投資農(nóng)業(yè)。中國對津巴布韋的大量無償援助，對于津巴布韋社會穩(wěn)定有著重要意義，但也應(yīng)積極拓展商業(yè)領(lǐng)域的合作關(guān)系。中津農(nóng)業(yè)在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大合作空間。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)赴津投資，可以為津巴布韋帶去先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，合理開發(fā)津巴布韋廣袤的土地資源。在中美關(guān)系緊張的大背景下，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)在津巴布韋組織相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，將質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品返銷國內(nèi)，不僅可以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也可以在一定程度上削弱中美貿(mào)易爭端對我國農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響［18?19］。

其次，深化已有合作，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增加產(chǎn)品附加值。中國企業(yè)在津巴布韋生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品大多以初級產(chǎn)品或粗加工后的制成品銷往市場，如在合同種植形式下生產(chǎn)出的棉花、煙葉等。初級狀態(tài)的產(chǎn)品附加值低，只有引進(jìn)精加工器械，充分利用津國豐富的勞動力，對初級產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)才能獲得更豐厚的利潤。

再次，研發(fā)適應(yīng)津方需求的農(nóng)用機(jī)械、良種等農(nóng)業(yè)物資。津巴布韋土層土質(zhì)、耕種方式、氣候水文等均與中國存在較大差異，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)根據(jù)津巴布韋耕地特點(diǎn)研發(fā)新產(chǎn)品并注重使用培訓(xùn)及售后維修服務(wù)，在滿足津巴布韋農(nóng)機(jī)市場的同時，為我國農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)軍非洲提供有力支持。津巴布韋農(nóng)作物育種技術(shù)水平低下，缺乏抗災(zāi)能力較強(qiáng)的良種，中國育種技術(shù)較成熟，在津巴布韋建立良種培育中心，根據(jù)津巴布韋實(shí)際氣候、水文、土壤條件進(jìn)行研發(fā)，建立和完善雙方良好的合作關(guān)系［6］。

最后，積極做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。由于津巴布韋貨幣體系不穩(wěn)定，通貨膨脹長期存在，在與津巴布韋合作的過程中，可考慮通過國家層面，引導(dǎo)津方合作者使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，以此規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于津巴布韋國內(nèi)社會不穩(wěn)定，中國企業(yè)與津巴布韋合作時，要了解并遵守津巴布韋的法律法規(guī)，在津巴布韋法律允許范圍之內(nèi)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。當(dāng)自身利益受損時，也要用法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。在衛(wèi)生方面，也要做好相應(yīng)疾病控制及應(yīng)急措施。