集團(tuán)化辦學(xué)——職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇

徐剛+馬彥

集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)成為新形勢(shì)下職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，已經(jīng)成為職業(yè)院校進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必然要求。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）“鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)”；《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（教職成[2015]9號(hào)）明確提出要“推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展”，“鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)部門、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)”；《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（教職成[2015]4號(hào)）對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義、集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)現(xiàn)形式以及集團(tuán)化辦學(xué)的保障機(jī)制進(jìn)行了較為全面的論述?？梢?，我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)進(jìn)入了集團(tuán)化辦學(xué)新階段。

根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)將主要表現(xiàn)為三種形式，一是行業(yè)企業(yè)性職教集團(tuán)，即以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)或依托行業(yè)企業(yè)組建的職教集團(tuán)；二是區(qū)域性職教集團(tuán)，即在地方政府引導(dǎo)下，區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、政府有關(guān)部門等利益相關(guān)方組建的職教集團(tuán)；三是跨區(qū)域性職教集團(tuán)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與人力資源豐富地區(qū)通過品牌輸出、資源互換、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)建立的有利于人才培養(yǎng)與流動(dòng)的職教集團(tuán)。但無(wú)論形式如何，集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)成為新形勢(shì)下職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，已經(jīng)成為職業(yè)院校進(jìn)一步提高辦學(xué)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的必然選擇。

一、集團(tuán)化辦學(xué)有利于形成校企利益共同體，促進(jìn)“產(chǎn)教融合”

跨界教育是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，只有最大限度地調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)和人才培養(yǎng)的積極性，才能順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的順利對(duì)接，才能不斷提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。近年來，職業(yè)院校在校企合作的體制機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，如：采用訂單式培養(yǎng)、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、成立校企合作委員會(huì)等，這些舉措都有力地推動(dòng)了校企合作，有力地促進(jìn)了“外部對(duì)接”，但距離“產(chǎn)教融合”的目標(biāo)要求還存在不小差距，究其原因，主要是因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)還沒有真正成為職業(yè)教育的利益相關(guān)方，辦學(xué)水平如何、人才質(zhì)量如何與行業(yè)企業(yè)還沒有切身的利益關(guān)系。只有通過集團(tuán)化辦學(xué)，讓學(xué)校與行業(yè)企業(yè)成為“休戚相關(guān)、榮辱與共”的利益共同體，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體責(zé)任，讓行業(yè)企業(yè)獲得參與辦學(xué)和人才培養(yǎng)的應(yīng)得利益，才能最終實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”的融合。

二、集團(tuán)化辦學(xué)有利于構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，促進(jìn)“內(nèi)部銜接”

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系既是職業(yè)教育自身發(fā)展的迫切要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)多層次技術(shù)技能人才的客觀需求，更是職業(yè)院校學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的現(xiàn)實(shí)需要，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號(hào)）對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)也進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，但在實(shí)際工作中，盡管采取了“對(duì)口中職自主招生”“三二分段培養(yǎng)”“五年一貫制”“3+證書考試”“專升本”等促進(jìn)職業(yè)教育“內(nèi)部銜接”的措施，但在學(xué)校對(duì)口、專業(yè)對(duì)接、內(nèi)容銜接等方面仍然存在許多困難，學(xué)?！案髯詾閼?zhàn)”，對(duì)不上、接不住、銜不暢的現(xiàn)象比較普遍。一是由于中職、高職、本科在管理制度、辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、人才標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容等方面都存在很大差異。二是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)部銜接不夠，體系建設(shè)成為職業(yè)院校內(nèi)部的事。如果將同一地區(qū)的職業(yè)院校和相關(guān)行業(yè)企業(yè)按照集團(tuán)化辦學(xué)的思路組織起來，通過統(tǒng)一的組織、協(xié)調(diào)，按照區(qū)域技術(shù)技能人才需求的變化以及人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的規(guī)律統(tǒng)一制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)施分級(jí)分段培養(yǎng)，不僅能夠較好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)內(nèi)容的對(duì)接，而且還可以避免重復(fù)和遺漏。

三、集團(tuán)化辦學(xué)有利于降低教學(xué)成本，促進(jìn)“資源共享”

職業(yè)院校的教學(xué)成本主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，必須緊跟先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)；二是實(shí)訓(xùn)耗材，必須使用真實(shí)生產(chǎn)材料；三是師資，必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是工科專業(yè)，必須在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中，使用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，采用真實(shí)的生產(chǎn)材料，在具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)下，才能培養(yǎng)出學(xué)生過硬的技能。因此，資源不足是當(dāng)前職業(yè)院校普遍存在的現(xiàn)象，但另一方面，由于條塊分割，每一學(xué)校的設(shè)備和師資并沒有得到充分利用，設(shè)備利用率不高，教師工作量不滿，甚至出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。特別是企業(yè)的設(shè)備和師資在職業(yè)教育中的作用還遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)大多也只是在生產(chǎn)線上從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)的能工巧匠擔(dān)任兼職教師也非常有限。通過集團(tuán)化辦學(xué)，同一地區(qū)的職業(yè)院校之間可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備和師資的共建共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，而且由于企業(yè)成為了辦學(xué)主體和利益相關(guān)者，也會(huì)發(fā)揮主人翁的作用，在設(shè)施設(shè)備的使用和兼職教師的聘任方面肯定會(huì)更加積極主動(dòng)地有所作為。

四、集團(tuán)化辦學(xué)有利于加強(qiáng)跨區(qū)域合作，促進(jìn)院?！叭￠L(zhǎng)補(bǔ)短”

職業(yè)教育與其它類型的教育一樣也存在發(fā)展不平衡的問題，不僅發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在不平衡，就是同一地區(qū)也存在不平衡現(xiàn)象。單憑政府的政策支持和傾斜，難以從根本上解決問題，通過院校之間的對(duì)口幫扶，由于缺乏利益驅(qū)動(dòng)，往往也難以長(zhǎng)久堅(jiān)持。只有在政府引導(dǎo)下，通過跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)，幫助發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立起集團(tuán)利益關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與人力資源豐富地區(qū)通過品牌輸出、資源互換建立起有利于人才培養(yǎng)與流動(dòng)的集團(tuán)關(guān)系，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的利益共享機(jī)制，才能促進(jìn)跨地區(qū)院校之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。這樣既解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)技能人才短缺、生源欠缺、設(shè)施設(shè)備利用率不高的問題，也解決了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源不足、畢業(yè)生就業(yè)困難的問題。

五、集團(tuán)化辦學(xué)有利于實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免“無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”

近年來，職業(yè)教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致“同質(zhì)化”的根本原因在于學(xué)校設(shè)置和專業(yè)設(shè)置上的盲目上馬、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。不僅極大地浪費(fèi)了有限的教育資源，難以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且由于集中培養(yǎng)的一些專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，造成了就業(yè)市場(chǎng)的混亂，損害了學(xué)生的切身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過教育主管部門干預(yù)往往不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過人才市場(chǎng)的調(diào)節(jié)往往又嚴(yán)重滯后，不利于學(xué)校對(duì)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的及時(shí)調(diào)整。通過建立區(qū)域行業(yè)企業(yè)學(xué)校共同參與的集團(tuán)化組織，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，及時(shí)收集、反饋、分析人才市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，不同學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身?xiàng)l件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展。

總之，通過集團(tuán)化辦學(xué)讓行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共同成為職業(yè)院校的主辦者，成為教育資源的提供者，成為教育教學(xué)過程的參與者，成為成果利益的分享者，成為風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)者，已經(jīng)成為職業(yè)院校進(jìn)一步改革、發(fā)展的必由之路和必然選擇。endprint