“三全”養(yǎng)德：農(nóng)村教師師德治理的基本路徑

袁尚會(huì)，鐘 丹

(1.湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地農(nóng)村教育與文化發(fā)展研究中心，湖北 咸寧 437100;2.湖北科技學(xué)院 教育學(xué)院，湖北 咸寧 437100；3.咸安區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)小學(xué)，湖北 咸寧 437012)

農(nóng)村教育是我國(guó)教育的主要部分和重要陣地，其發(fā)展程度事關(guān)農(nóng)村振興。農(nóng)村教師(根據(jù)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》界定，指老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師。與農(nóng)村/鄉(xiāng)村中小學(xué)教師是同一概念，下同)是農(nóng)村教育的力量所在和希望之源，其素質(zhì)程度影響農(nóng)村教育發(fā)展，而農(nóng)村教師素質(zhì)離不開(kāi)教師道德即師德這個(gè)第一標(biāo)準(zhǔn)，師德是提升農(nóng)村學(xué)校教育品質(zhì)的基本動(dòng)力。師德是“公民的普遍性與教師職業(yè)性品德的統(tǒng)一”“教師做人的本色素質(zhì)與充當(dāng)教師的角色素質(zhì)的統(tǒng)一”[1]，是教師個(gè)人道德(即人格，具有生命性、個(gè)體性和內(nèi)在性等特質(zhì))與職業(yè)道德(即師格，具有職業(yè)性、示范性和教育性等特質(zhì))的結(jié)合體，是教師素質(zhì)的最核心成分。換而言之，師德“作為一種品性, 在本質(zhì)內(nèi)涵上是主體德性與師性的契合”[2]。

一、農(nóng)村教師師德失范的問(wèn)題呈現(xiàn)

鄧小平同志講過(guò)：“學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的勞動(dòng)者，取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)?！盵3]2014年教師節(jié)前夕，習(xí)近平同志在北京師范大學(xué)師生代表座談會(huì)上提出：“教師的職業(yè)特性決定了教師必須是道德高尚的人群。合格的老師首先應(yīng)該是道德上的合格者，好老師首先應(yīng)該是以德施教、以德立身的楷模?！睅煹率墙處熕刭|(zhì)的核心和靈魂，“作為教師追尋人生幸福的一種德性能力，不僅解答教師面對(duì)職業(yè)的問(wèn)題，而且解答教師面對(duì)個(gè)體人生的問(wèn)題”[2]。新中國(guó)成立以來(lái)，廣大農(nóng)村教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，心懷教育、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，為農(nóng)村教育發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)、為國(guó)家繁榮進(jìn)步培養(yǎng)了一大批人才，贏(yíng)得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)和普遍尊重。不過(guò)，正如《教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(教師〔2013〕10號(hào))所指出的那樣：“近年來(lái)極少數(shù)教師嚴(yán)重違反師德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，損害了教師隊(duì)伍的整體形象?！薄多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào))也確認(rèn)：“當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨……整體素質(zhì)不高等突出問(wèn)題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展?！?018年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》亦明確：“有的教師……，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專(zhuān)業(yè)化水平需要提高?！蓖辏督逃筷P(guān)于印發(fā)<新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則><新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則><新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則>的通知》(教師〔2018〕16號(hào))再次指出：“個(gè)別教師放松自我要求，不能認(rèn)真履職盡責(zé)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違反師德行為，損害教師隊(duì)伍整體形象。”

除國(guó)家層面相關(guān)文件對(duì)中小學(xué)教師師德失范問(wèn)題進(jìn)行界定外(這實(shí)際上是一種將師德問(wèn)題完全歸責(zé)于中小學(xué)教師的傳統(tǒng)單極思維定式，是一種現(xiàn)代性元敘事影響下的理想主義師德觀(guān))，自2000年以來(lái)亦有多位研究者探討農(nóng)村教師師德缺失問(wèn)題，典型代表有劉麗華，張昌勛等人。劉麗華，葉丹認(rèn)為，“教師職業(yè)倦怠心理嚴(yán)重”“教書(shū)與育人相分離”“侵害教育對(duì)象的合法權(quán)益”是“農(nóng)村中小學(xué)教師師德中的突出問(wèn)題”[4]；張昌勛指出，“當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師師德存在的主要問(wèn)題”是“愛(ài)心淡薄, 功利思想嚴(yán)重”“職業(yè)倦怠, 敬業(yè)精神缺失”“自我中心, 缺乏團(tuán)隊(duì)精神”[5]。

毋庸置疑，農(nóng)村教師師德失范必將對(duì)農(nóng)村教師素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)師資水平差距縮小、農(nóng)村貧困代際傳遞阻斷、農(nóng)村學(xué)生成人成才、農(nóng)村教育質(zhì)量提高產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而不利于促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。毫無(wú)疑問(wèn)，“師德問(wèn)題不再是單純的個(gè)人精神困擾，而是成為一種具有個(gè)人價(jià)值傾向的社會(huì)公共問(wèn)題”[6]。

二、農(nóng)村教師師德失范的形成原因

當(dāng)前，一線(xiàn)教育工作者和理論學(xué)界研究者對(duì)農(nóng)村教師師德“滑坡”的成因展開(kāi)了研究，提出了很多深刻見(jiàn)解，比如“傳統(tǒng)教育體制和教育理念的弊端”“教師的利益訴求得不到滿(mǎn)足”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響”[4],還如“社會(huì)消極因素對(duì)教師隊(duì)伍帶來(lái)沖擊”“學(xué)校抓師德建設(shè)的力度不夠”“部分教師忽視自身師德修養(yǎng)”[5]，又如“師德的養(yǎng)成機(jī)制與實(shí)踐過(guò)程，遭遇到了前所未有的系統(tǒng)力量的宰制(貨幣和權(quán)力)，它既給師德主體帶來(lái)規(guī)范認(rèn)知障礙，又給師德實(shí)踐帶來(lái)行動(dòng)責(zé)任困難”[6]“伴隨全社會(huì)范圍內(nèi)倫理道德體系的轉(zhuǎn)型，教師擁有了走下神壇的機(jī)會(huì)，但無(wú)私奉獻(xiàn)仍然是師德標(biāo)兵的首要標(biāo)識(shí)，給師德建設(shè)帶來(lái)特殊的困難”[7]，再如“部分教師失德行為因網(wǎng)絡(luò)的聚焦效應(yīng)而形成師德集體滑坡的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而導(dǎo)致了輿論主體對(duì)于教師群體的師德評(píng)價(jià)整體下行”[8]。

上述分析從某種程度上把握住了農(nóng)村教師師德失范的部分原因，看到了農(nóng)村學(xué)校條件差、教師教學(xué)壓力大、教師崗位待遇低、教師職業(yè)聲望差、教師扮演角色多等問(wèn)題對(duì)農(nóng)村教師師德建設(shè)的影響，看到了農(nóng)村教師自身不足和社會(huì)師德氛圍不好等問(wèn)題對(duì)農(nóng)村教師師德治理的阻礙，但沒(méi)有注意到農(nóng)村教師師德失范的根本原因在于缺乏一套體現(xiàn)全員全方位全過(guò)程特點(diǎn)的體系化師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、農(nóng)村教師師德失范的治理對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”的目標(biāo)，“政府、學(xué)校、社會(huì)、公民等多中心主體，針對(duì)新時(shí)期師德建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種困境，對(duì)教師教育價(jià)值理念進(jìn)行有效引導(dǎo)，以實(shí)質(zhì)性地改善教育實(shí)踐行為?！盵9]2015年，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào))提出“著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平”；2017年，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”；2018年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》要求“把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿教書(shū)育人全過(guò)程，突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者”；2019年，教育部部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要抓好師德師風(fēng)建設(shè)……突出全方位、全過(guò)程師德養(yǎng)成”。

“師德養(yǎng)成是教師主體堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為中心，在現(xiàn)實(shí)處境中自我反思，將社會(huì)認(rèn)同的道德要求和規(guī)范逐漸內(nèi)化，并不斷完善個(gè)人道德品質(zhì)，最終成為自覺(jué)活出善的師德能動(dòng)者的過(guò)程”[10]，是道德認(rèn)同、道德實(shí)踐和道德反思三種要素共同作用的結(jié)果。結(jié)合以上政策文本解讀和師德養(yǎng)成界定，我們認(rèn)為，要破解農(nóng)村教師師德困境，全員全方位全過(guò)程促進(jìn)師德養(yǎng)成應(yīng)是可行之策。

(一)“全員養(yǎng)德”內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)

“全員養(yǎng)德”是指除要求教師進(jìn)行自我修養(yǎng)外，還須通過(guò)外在(主要是國(guó)家，下同)教育環(huán)境道德(即國(guó)家道德)和學(xué)校(主要是校長(zhǎng)，下同)教育環(huán)境道德(即學(xué)校道德)整治來(lái)推進(jìn)師德建設(shè)。之所以這樣做，是因?yàn)椤敖處煹膸煹滤绞峭庠诮逃h(huán)境、學(xué)校教育環(huán)境和教師個(gè)體道德三者的綜合投射……不能將師德問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸于教師的無(wú)能?！盵11]

外在教育環(huán)境道德整治是加強(qiáng)農(nóng)村教師師德建設(shè)的前提，“一個(gè)民主、正義、公正的國(guó)家本身，就是對(duì)國(guó)民最好的道德教育。亦即：國(guó)家道德即德育?！盵12]外在教育環(huán)境道德整治的重點(diǎn)是樹(shù)立科學(xué)理念和重構(gòu)師德規(guī)范。其一，堅(jiān)持“規(guī)范論”(由外向內(nèi)的規(guī)范邏輯)——“著眼于如何克制和壓抑教師的某些有悖于道德性教育教學(xué)活動(dòng)的沖動(dòng), 以減少乃至消除教師的不合理性教育教學(xué)行為(從正面來(lái)看, 也就是增加了合理性的教學(xué)行為)；在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為從教師職業(yè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題著眼”與“創(chuàng)生論”(由內(nèi)向外的美德邏輯)——“所關(guān)注的是如何轉(zhuǎn)移教師的某些有悖于道德性的教育教學(xué)活動(dòng)的沖動(dòng), 創(chuàng)造條件誘導(dǎo)教師最大限度地將沖動(dòng)或生命力用到完善教育教學(xué)活動(dòng)中去;在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為創(chuàng)造條件，開(kāi)展活動(dòng),滿(mǎn)足教師正當(dāng)合理的要求”[13]兩種師德建設(shè)指導(dǎo)思想相統(tǒng)一，且突出“創(chuàng)生論”主導(dǎo)地位是樹(shù)立科學(xué)理念的必然選擇。其二，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為指引，在兼顧理想高線(xiàn)與現(xiàn)實(shí)底線(xiàn)、社會(huì)需求與個(gè)人發(fā)展、規(guī)范約束與人文關(guān)懷的基礎(chǔ)上依法依規(guī)——《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔2014〕1號(hào))、《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》(教師〔2018〕16號(hào))——重構(gòu)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(2008年修訂)，使之成為具有正義性、民主性、人文性、科學(xué)性、具體性、層次性、針對(duì)性、操作性的具體師德規(guī)章。

學(xué)校教育環(huán)境道德整治是加強(qiáng)農(nóng)村教師師德建設(shè)的關(guān)鍵，學(xué)校的制度環(huán)境通過(guò)對(duì)教師的利益考量直接影響師德行為[14]。作為育人機(jī)構(gòu)，學(xué)校的理念、追求、制度、管理等要素的道德高度決定了全體教師的師德水準(zhǔn)，特別是有道德的校長(zhǎng)應(yīng)該能帶出一批有道德的教師，這也正契合了《教育部 中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于重新修訂和印發(fā)<中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》>的通知》(教師〔2008〕2號(hào))的要求：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要言傳身教，率先垂范”。

“全員養(yǎng)德”將國(guó)家、學(xué)校、教師三者置于農(nóng)村教師師德治理同等重要的位置，從根本上糾正了傳統(tǒng)師德建設(shè)只針對(duì)教師而忽略國(guó)家和學(xué)校的單極認(rèn)知思維，并且化解了因單極認(rèn)知而產(chǎn)生的治標(biāo)不治本、官僚主義習(xí)氣、學(xué)校主流文化與教師群體亞文化被撕裂的嚴(yán)重危害[15]，凸顯了農(nóng)村教師師德治理的主體性和全面性。

(二)“全方位養(yǎng)德”內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)

“全方位養(yǎng)德”是指主要通過(guò)教育培養(yǎng)、業(yè)務(wù)滲透、自我修養(yǎng)等三大載體(途徑)多方面推動(dòng)教師師德養(yǎng)成。

教育培養(yǎng)是教師習(xí)得師德規(guī)范的主要途徑。在具體實(shí)施過(guò)程中，“要將師德教育置根于關(guān)于人的尊嚴(yán)與幸福的理想敘事之中，逐步替代以往簡(jiǎn)單的政治教化和政治服從為主的思想灌輸方式”[6]，要將情懷理想融進(jìn)養(yǎng)成目標(biāo)、理性自覺(jué)融進(jìn)養(yǎng)成方法，更須將規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)心信念、實(shí)際行動(dòng)和行為習(xí)慣，切忌落入不顧學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際只刻板解讀規(guī)則的窠臼。

“最好最深刻的道德訓(xùn)練，恰恰是在人們?cè)诠ぷ骱退枷氲慕y(tǒng)一中跟別人發(fā)生恰當(dāng)關(guān)系而得來(lái)的”[16]，道德時(shí)刻滲透在平凡而又真實(shí)的業(yè)務(wù)工作之中。育人先育己，教師理應(yīng)在教學(xué)、科研等各項(xiàng)具體工作當(dāng)中同其他人，如領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生等學(xué)校共同體中的每一個(gè)個(gè)體真誠(chéng)交往，從而反思自身之短、吸收他人所長(zhǎng)以涵養(yǎng)師德。也就是說(shuō)，要“使教師在職場(chǎng)中、在追求專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程中成為師德建設(shè)的積極主體, 實(shí)現(xiàn)師德提升”[17]。

康德說(shuō)過(guò)，“道德的行為不是產(chǎn)生于強(qiáng)制，而是產(chǎn)生于自覺(jué)，達(dá)到自律道德，才算真正具有道德意義?！盵18]習(xí)近平同志亦曾指出，“師德是深厚的知識(shí)修養(yǎng)和文化品位的體現(xiàn)。師德需要教育培養(yǎng)，更需要老師自我修養(yǎng)?！别B(yǎng)成良好師德，單純依靠外力約束(他律)是不行的，根本還在于教師對(duì)照師德規(guī)范，以復(fù)歸人性、健全人格和追求幸福為旨趣，主動(dòng)開(kāi)展深刻反思、砥礪、體悟、自律，進(jìn)而將師德規(guī)范內(nèi)化為道德信念、外化為道德行為。

“全方位養(yǎng)德”將教育培養(yǎng)、業(yè)務(wù)滲透、自我修養(yǎng)等載體融為一體，在堅(jiān)持通過(guò)教育培養(yǎng)、自我修養(yǎng)提升師德水準(zhǔn)的同時(shí)，展現(xiàn)了業(yè)務(wù)滲透的重要作用，有利于延展師德養(yǎng)成的途徑。

(三)“全過(guò)程養(yǎng)德”內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)

“全過(guò)程養(yǎng)德”是指將道德養(yǎng)成貫穿于教師入職到退休、學(xué)期開(kāi)學(xué)到期末結(jié)束、雙休日到寒暑假等所有時(shí)間，延伸到重構(gòu)師德規(guī)范、加強(qiáng)教育培養(yǎng)、重視自我修養(yǎng)、強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督、嚴(yán)格失范懲處等全部環(huán)節(jié)。

鑒于利用所有時(shí)間實(shí)施師德養(yǎng)成比較容易理解，且重構(gòu)師德規(guī)范以加強(qiáng)外在教育環(huán)境道德整治、運(yùn)用教育培養(yǎng)和自我修養(yǎng)等兩個(gè)載體來(lái)推進(jìn)“全方位養(yǎng)德”上文已有論述，我們僅重點(diǎn)解讀強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督和嚴(yán)格失范懲處等兩個(gè)通過(guò)清除教師非道德行為來(lái)維護(hù)(僅有師德教育培養(yǎng)肯定是不夠的)師德的環(huán)節(jié)。

師德規(guī)制是指各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)用師德規(guī)范，對(duì)教師教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的約束和限制。監(jiān)察監(jiān)督是師德規(guī)制的重要手段之一，構(gòu)建師德輿情快速反應(yīng)機(jī)制則是實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督、落實(shí)師德規(guī)制的核心環(huán)節(jié)。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)要運(yùn)用好監(jiān)察監(jiān)督這一師德規(guī)制手段，保持高度敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)師德輿情，力爭(zhēng)將師德風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而滿(mǎn)足《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》(2018年1月20日)提出的教師師德師風(fēng)建設(shè)要求。

2014年，教育部頒布了《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(教師〔2014〕1號(hào))，為各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)治理師德失范提供了標(biāo)準(zhǔn)。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)重要講話(huà)中指出，“對(duì)教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲?！憋@然，對(duì)中小學(xué)教師師德失范行為進(jìn)行懲處是沒(méi)有價(jià)錢(qián)可講的。不過(guò)，需要說(shuō)明的是，我們?cè)诰唧w執(zhí)行過(guò)程中不應(yīng)生搬硬套，而應(yīng)通過(guò)制定負(fù)面清單來(lái)提高處理的針對(duì)性和操作性，進(jìn)而增強(qiáng)懲處制度的公正性。因?yàn)椤耙粋€(gè)真正的制度應(yīng)當(dāng)包含著自己的道德性，一旦國(guó)家施行的制度沒(méi)有能蘊(yùn)涵著道德的價(jià)值取向，就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)根本不宜稱(chēng)為制度的東西?！盵19]當(dāng)然，我們還須按照《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》(教師〔2018〕16號(hào))要求，“建立師德建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)師德違規(guī)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責(zé)問(wèn)題，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任”，堅(jiān)決遏制師德失范行為蔓延。

“全過(guò)程養(yǎng)德”將所有養(yǎng)成環(huán)節(jié)納入監(jiān)控范圍，形成了養(yǎng)成全覆蓋，很好避免了真空地帶的出現(xiàn)，極大提高了師德養(yǎng)成的實(shí)效性。

“師德困境……，其危險(xiǎn)性主要在于：于上動(dòng)搖政治理想與權(quán)力秩序，對(duì)下滋生見(jiàn)利忘義與離心離德，居中亦使人心不古世風(fēng)日下。”[6]農(nóng)村教師師德失范治理事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，全社會(huì)必須高度重視，科學(xué)系統(tǒng)施策，切實(shí)構(gòu)建起“三全”養(yǎng)德的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。