重大疫情背景下城市社區(qū)鄰里共同體構(gòu)建研究

章釗銘 ，顧 強(qiáng)

（廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530000）

這一次全人類遭受的新型冠狀病毒肺炎疫情是一次重大危機(jī)，危機(jī)之下必有考驗(yàn)。這一次疫情，對于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一次重大的考驗(yàn)，但也具有重要的啟示意義。在本次疫情防范過程中，社區(qū)隔離扮演了十分關(guān)鍵的角色。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。[1]但是在疫情防控期間也暴露了一些固有的社區(qū)治理問題。汲取本次重大疫情的防范經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建城市社區(qū)共同體，推進(jìn)城市社區(qū)治理體系現(xiàn)代化。在黨的十九屆四中全會精神的指導(dǎo)之下，在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的背景之下，深入地研究中國城市社區(qū)鄰里共同體的構(gòu)建問題。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

學(xué)術(shù)界對城市社區(qū)的研究成果浩如煙海，其中部分學(xué)者關(guān)注到了社區(qū)鄰里共同體問題。

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀可分為四類。一是專門研究社區(qū)鄰里關(guān)系，把如何改善社區(qū)鄰里關(guān)系作為分析視角或者分析架構(gòu)。賀旭霞從社區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)差異對街鄰關(guān)系的影響這一角度進(jìn)行分析，在社區(qū)整合重塑中，建設(shè)友好型的社區(qū)生態(tài)環(huán)境，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)居民參加不同類型的社會組織活動，是提升居民街鄰關(guān)系的重要手段。[2]盧珊選擇從社會組織營造鄰里共同體的角度進(jìn)行分析。她認(rèn)為城市社區(qū)鄰里問題亟需社區(qū)和社區(qū)工作專業(yè)介入，和諧鄰里環(huán)境離不開社區(qū)基層組織服務(wù)建設(shè)，社區(qū)社會組織為鄰里共同體搭建重要平臺。[3]舒曉虎等人從“新鄰里主義”的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為鄰里不是既成的社會實(shí)體，而是一個(gè)不斷建構(gòu)的社會關(guān)系體。通過網(wǎng)絡(luò)型、社團(tuán)型、治理型和記憶型等認(rèn)同機(jī)制重塑城市社區(qū)內(nèi)的鄰里關(guān)系，更符合人們對于社會生活共同體的想象與追求。[4]

二是對社區(qū)鄰里共同體面臨的困境這一問題進(jìn)行研究分析。馮健等人認(rèn)為鄰里關(guān)系受制于意愿、時(shí)間和場所缺失，很多從鄉(xiāng)村社會來的居民覺得現(xiàn)代人防備意識、警覺心理變得更為強(qiáng)烈，互相不容易交往。城市生活的快節(jié)奏和工作壓力，樓房住宅設(shè)計(jì)缺少公共交往場所也不利于鄰里交往。[5]孫健分析了城市社區(qū)鄰里關(guān)系陌生化困境的現(xiàn)狀，他認(rèn)為城市住宅結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、社會競爭激烈、工作壓力加重、社會轉(zhuǎn)型期人口流動增大、現(xiàn)代通信和休閑娛樂方式等社會條件的變化導(dǎo)致鄰里關(guān)系普遍弱化。淡漠的鄰里關(guān)系也阻礙了人們信息和情感的交流，帶來了一系列的消極影響。[6]桂勇和黃榮貴認(rèn)為當(dāng)代城市社區(qū)并不具有濃厚的共同體色彩。主要表現(xiàn)為：居民社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，鄰里互動逐漸減少，鄰里關(guān)系的重要性日益下降，社區(qū)參與水平低下。[7]

三是研究社區(qū)鄰里共同體的重要性及意義。陳宇通過研究新加坡的互嵌型社區(qū)發(fā)現(xiàn)不同民族背景的民眾在“區(qū)塊”的鄰里關(guān)系之中可以相互認(rèn)識、相互理解，通過共同的社會空間來加強(qiáng)交流交往融合，鼓勵(lì)產(chǎn)生有意義的社會交往行為。[8]劉曄等人研究城市社區(qū)的鄰里交往影響流動人口幸福感的機(jī)制和路徑，認(rèn)為流動人口的幸福感與所在社區(qū)的鄰里交往程度呈顯著正相關(guān)關(guān)系。[9]王春和王毅杰分析鄰里關(guān)系凝合在城市新建社區(qū)的共同體營造中發(fā)揮何種功效，發(fā)現(xiàn)社區(qū)共同體營造應(yīng)以鄰里關(guān)系的喚醒與重構(gòu)作為行動起點(diǎn)。[10]

四是把社區(qū)共同體僅作為提及的內(nèi)容，在研究社區(qū)問題時(shí)涉及到影響社區(qū)鄰里共同體的因素。賀霞旭和劉鵬飛從社區(qū)異質(zhì)性的角度分析鄰里關(guān)系，高度異質(zhì)性社區(qū)中的街鄰關(guān)系水平低于低度異質(zhì)性社區(qū)，具有普遍性的異質(zhì)性負(fù)效應(yīng)。[11]李潔瑾等人則在研究社區(qū)異質(zhì)性和鄰里社會資本的時(shí)候，提及同質(zhì)的社區(qū)人口有利于鄰里互動，而一定程度的混居則能夠促進(jìn)更大范圍的社會整合,進(jìn)而推動和諧社會的發(fā)展。[12]

（二）國外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀可分為兩類。一是把鄰里效應(yīng)作為分析視角或分析框架。Beate V?lker 等人通過對荷蘭的社區(qū)鄰里進(jìn)行研究，他發(fā)現(xiàn)社區(qū)最重要的是鄰里之間的相互依存，特別是人們由于有了孩子而與社區(qū)居民聯(lián)系更緊密。此外，在設(shè)施較多的社區(qū)中，社區(qū)鄰里關(guān)系更好，這可能是因?yàn)橛懈嗯c其他居民見面的機(jī)會。[13]二是從鄰里共同體的影響角度進(jìn)行分析。一個(gè)角度是從有利影響出發(fā)。比如說Todd C. Shaw 等人發(fā)現(xiàn)，更高的鄰里互動質(zhì)量導(dǎo)致了更大的政治參與。他們認(rèn)為面對面的互動或社會紐帶，可以補(bǔ)充群體聯(lián)系的命運(yùn)和提升非洲裔和拉丁裔政治參與的能力。這可能抵消了社區(qū)里經(jīng)濟(jì)困難的居民面臨的公民參與障礙。[14]另一個(gè)角度則是研究鄰里所帶來的不利影響。Nieuwenhuis 等人從異質(zhì)性、不確定性和社會影響力這三個(gè)角度研究了鄰里的負(fù)面關(guān)系。他們研究發(fā)現(xiàn)，社會影響力是最主要的視角。當(dāng)居民在鄰里感覺到更多沖突時(shí)或者不愿意代表鄰居進(jìn)行干預(yù)的社區(qū)中，鄰里的負(fù)面關(guān)系的可能性會更高。[15]

（三）研究現(xiàn)狀評述從現(xiàn)有情況來看，學(xué)者們研究城市社區(qū)鄰里共同體關(guān)系，取得了許多成果。主要體現(xiàn)在幾方面：一是對國內(nèi)多個(gè)典型區(qū)域進(jìn)行研究，通過數(shù)據(jù)分析這些區(qū)域的社區(qū)鄰里狀況并得出結(jié)論。二是較多的篇幅論述了社區(qū)鄰里的影響，不管是從有利方面還是負(fù)面影響進(jìn)行分析，最后基本上都聚焦于鄰里的重要性。三是從其他角度介入，比如社區(qū)異質(zhì)性、社區(qū)交往、社區(qū)空間等，分析影響社區(qū)鄰里共同體的情況。

與此同時(shí)，現(xiàn)有研究有幾方面不足：一是研究內(nèi)容方面，對構(gòu)建中國城市社區(qū)鄰里共同體所面臨的困境分析不全面。二是分析層次集中于微觀層面的個(gè)人或者社區(qū)，對于宏觀層面的黨和政府的決策提供建設(shè)性的政策建議比較少，需要從宏觀與微觀兩個(gè)層面去分析中國城市社區(qū)鄰里共同體的構(gòu)建。

二、構(gòu)建社區(qū)鄰里共同體的必要性

（一）對美好共同體生活的訴求亞里士多德認(rèn)為：“所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的，很顯然，既然所有共同體都在追求某種善，所有共同體中最高的并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的就一定是最高的善?！盵16](P2)正如馬克思所說，“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由”。[17](P199)每個(gè)人是社會關(guān)系中的個(gè)體，而社會關(guān)系則是具體的現(xiàn)實(shí)的個(gè)人所組成的社會。社區(qū)作為一個(gè)共同體，追求的便是社區(qū)的善，社區(qū)里的居民、建筑、景觀等都是這個(gè)共同體中的一部分。

共同體是持久和真正的共同生活，社區(qū)應(yīng)該是一種心理意義上的共同體，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)同基礎(chǔ)上的互動。一些社區(qū)已經(jīng)開始重視鄰里關(guān)系的構(gòu)建，也打造了一批“鄰里中心”或“市民驛站”以供社區(qū)居民休閑娛樂購物交流，希冀可以提升居民之間的熟悉程度和情感，營造和諧美好的社區(qū)氛圍?！袄锶识馈钡拿篮镁辰缛匀皇窃S多人內(nèi)心的希冀，鄰居在地理位置上距離最近，是在遇到緊急情況時(shí)可以最快給予幫助的人，尤其是現(xiàn)代社會老齡化日益凸顯，家族功能逐漸弱化，更需要和睦的鄰里關(guān)系。和諧的鄰里關(guān)系是社區(qū)的人文內(nèi)核，也是和諧社會之基。只有構(gòu)建了中國城市社區(qū)鄰里共同體，才能更好地滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。

（二）城市社會治理的基石黨的十九屆四中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在公報(bào)中提到社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。[18]城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而城市治理的“最后一公里”就在社區(qū)。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。[19]城市社區(qū)是社會治理的基本單元，城市社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城市基層和諧穩(wěn)定。中國的城市社區(qū)應(yīng)該是以滿足人民美好生活向往為中心，讓城市居民有歸屬感和舒適感的命運(yùn)共同體式的新型城市社區(qū)。城市社區(qū)是城市基層的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。

三、城市社區(qū)鄰里關(guān)系現(xiàn)狀及問題

隨著20 世紀(jì)90 年代末單位制的逐漸解體，社區(qū)制已經(jīng)成為我國城市社會的基本單元。關(guān)于社區(qū)的定義有很多種，學(xué)界普遍認(rèn)為社區(qū)包括了地域、人口、社會心理（認(rèn)同感和歸屬感）、社區(qū)組織、公共設(shè)施等要素，其中社區(qū)的核心要素是人而不是物。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)新的工作，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是中國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是新時(shí)期城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。但是經(jīng)過近二十年的發(fā)展，社區(qū)共同體并沒有在實(shí)質(zhì)上形成，現(xiàn)代城市社區(qū)鄰里關(guān)系面臨著淡漠化的困境。

（一）鄰里關(guān)系存在淡漠化問題鄰里關(guān)系的淡漠化是目前城市社區(qū)普遍面臨的一個(gè)問題。居住在同一個(gè)小區(qū)里面的業(yè)主彼此不認(rèn)識，即使可能是住在同一棟樓，現(xiàn)實(shí)中的接觸也比較少，一些社區(qū)當(dāng)中人員的流動性和變更性比較強(qiáng)，甚至還出現(xiàn)了“弱鄰里現(xiàn)象”?；谥袊C合社會調(diào)查（CGSS）2015 年的數(shù)據(jù)分析，54.8%的城市居民與鄰居進(jìn)行社交娛樂活動的次數(shù)比較少，一年只有幾次甚至一次也沒有。52.5%的人覺得現(xiàn)在的人際關(guān)系淡漠情況嚴(yán)重，只有13.7%的人覺得不嚴(yán)重。只有29.6%的人對當(dāng)前社會的人際關(guān)系感到滿意。[20]現(xiàn)在中國城市里的“弱鄰里性”是和鄉(xiāng)土中國的“強(qiáng)鄰里性”對應(yīng)的。在中國的鄉(xiāng)村，鄰居之間的交往非常密切，俗話說遠(yuǎn)親不如近鄰，講的便是中國鄉(xiāng)村的“強(qiáng)鄰里性”。但是現(xiàn)在許多人尤其是年輕人不喜歡這種交往方式，導(dǎo)致中國城市社區(qū)弱鄰里性問題愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）社區(qū)弱鄰里性分析社區(qū)鄰里關(guān)系的淡漠化是不爭的事實(shí)，主要原因包括了社區(qū)異質(zhì)性、城市居民的需求層次、現(xiàn)代交往方式的改變等。

首先，是由于社區(qū)異質(zhì)性。關(guān)于異質(zhì)性目前學(xué)界主要有兩種截然相反的觀點(diǎn)。一部分學(xué)者支持同質(zhì)相融論，這些學(xué)者認(rèn)為，如果一個(gè)社區(qū)的居民基本上都是相似的社會群體，那么他們彼此之間的交往互動就會相對更頻繁一些。社區(qū)的高異質(zhì)性會降低鄰里之間的互動，社區(qū)居民的差異容易引起心理上的相互不認(rèn)同，降低交流的興趣。而社區(qū)居民的同質(zhì)性有利于形成緊密的社會聯(lián)系，社區(qū)居民之間的認(rèn)同感會更高，從而增加社區(qū)的團(tuán)結(jié)性。另一部分學(xué)者認(rèn)同社區(qū)異質(zhì)互補(bǔ)論，他們認(rèn)為由于社區(qū)居民之間存在著異質(zhì)性，可以產(chǎn)生異質(zhì)互補(bǔ)效應(yīng)。鄰里之間可以共享的信息更多，因此社區(qū)成員能獲得更高層次的社區(qū)參與、公民利益和“集體效能”?，F(xiàn)代商品房小區(qū)的居民基本上都不在同一個(gè)單位或者行業(yè)工作，除了居住環(huán)境相近，日常生活中的交集比較少，即使見面也是簡單的打個(gè)招呼，共同話語較少，也就難以有更為深入的交往。

其次，也和城市居民的需求層次有關(guān)。馬斯洛的需求層次理論認(rèn)為，人類具有一些先天需求，同時(shí)這些需求都是按照先后順序出現(xiàn)的，當(dāng)一個(gè)人滿足了較低的需求之后，才能出現(xiàn)較高級的需求，這就是需求層次。馬斯洛的需求層次理論把需要分成生理、安全、社交（愛和歸屬感）、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五類。現(xiàn)代都市人群基本實(shí)現(xiàn)了生理需要，因而希望社區(qū)給我們提供安全、社交（愛與歸屬感）和尊重需要。目前我國城市社區(qū)居民的安全需要并沒有完全得到滿足，雖然有一些社區(qū)的工作已經(jīng)走在前列，營造了不錯(cuò)的社區(qū)人文環(huán)境，讓居民產(chǎn)生了歸屬感，但是多數(shù)社區(qū)的歸屬感需要并沒有得到足夠的重視，所以居民對于社區(qū)的歸屬感就不強(qiáng)，對于社區(qū)鄰里共同體的構(gòu)建就產(chǎn)生了不利的影響。

第三，現(xiàn)代交往方式的變化導(dǎo)致包括社區(qū)鄰里交往在內(nèi)的現(xiàn)實(shí)社交遇到了瓶頸?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)社交變得空前發(fā)達(dá)與便捷。截止2019 年6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04 億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民數(shù)量為6.49 億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到99.3%。[21]微信、微博、QQ 等社交軟件也在居民日常生活中得到廣泛的運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)虛擬社交已經(jīng)成為常態(tài)。虛擬社交雖然可以突破時(shí)間地域的局限，方便了人們之間的交流。但是虛擬社交存在選擇性和目的性強(qiáng)的弊端，很可能會代替現(xiàn)實(shí)朋友，導(dǎo)致一些群體交往范圍的局限。虛擬社交在很大程度上滿足了年輕人對于自由便捷、安全感和成就感的追求和需要，但是虛擬的社交終究是虛幻的，虛假信息也比較多，關(guān)系紐帶十分脆弱，不能屬于真正意義上的朋友關(guān)系。過多的時(shí)間沉溺于虛擬社交，會導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中社區(qū)交流的減弱，影響社區(qū)鄰里共同體的形成。

（三）社區(qū)鄰里共同體的構(gòu)建困境面對社區(qū)共同體的日漸衰落，構(gòu)建城市社區(qū)鄰里命運(yùn)共同體也面臨著來自主客體兩方面的困境。一方面是主體困境，主要體現(xiàn)在社區(qū)居民的參與積極性不高，歸屬感和認(rèn)同感較弱。社會變遷帶來的居民居住方式改變、共同興趣愛好消減、公共利益責(zé)任主體轉(zhuǎn)移等，使傳統(tǒng)社區(qū)精神逐漸消逝并陷入“共同體困境”——社區(qū)認(rèn)同歸屬感不強(qiáng)和社區(qū)參與積極性不高。尤其是年輕人對于社區(qū)事務(wù)的積極性不高，只是將社區(qū)當(dāng)成住所，并沒有意識到或者主動參與到社區(qū)命運(yùn)共同體的建設(shè)中去。而社區(qū)居委會的精力較多投入到行政工作中，在社區(qū)共同體建設(shè)和鄰里關(guān)系改善方面的意識還不夠，即使想發(fā)揮引導(dǎo)作用也顯得心有余而力不足。所以在主觀上，目前中國城市社區(qū)的共同體意識還比較薄弱。

另一方面是客體困境。首先，目前中國城市的社區(qū)雖然出現(xiàn)了一些“鄰里中心”以滿足居民日?；顒拥男枨?，但是很多社區(qū)基本上都沒有專門的室內(nèi)活動場所，導(dǎo)致許多活動難以開展。而且，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)也確實(shí)很少，只能勉強(qiáng)維持社區(qū)日常工作，基本上沒有資金來支持社區(qū)開展交流活動。其次，這次社區(qū)抗擊疫情防控戰(zhàn)的過程中也暴露出許多問題，包括社區(qū)面臨資源少、社區(qū)基層工作人員力量不足、缺乏專業(yè)知識、無法提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等問題，而這往往導(dǎo)致工作效率的降低。所以在客觀上，中國城市社區(qū)的共同體構(gòu)建條件還沒有滿足。

四、構(gòu)建城市社區(qū)鄰里命運(yùn)共同體的路徑

城市社區(qū)雖小，但連著億萬家庭，做好社區(qū)工作是國家治理現(xiàn)代化的基本要求。中國城市社區(qū)鄰里共同體的構(gòu)建，對于滿足人民群眾的精神需求具有非常重要的作用。雖然中國城市社區(qū)仍面臨著居民參與意識薄弱、社區(qū)能力不足、硬件條件缺失等困境，但都是暫時(shí)的和可克服的，通過構(gòu)建社區(qū)空間印象、形成社區(qū)人文內(nèi)核、打造社區(qū)交互路徑、提升社區(qū)專業(yè)水平和發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動中國城市社區(qū)鄰里共同體的最終建立。

第一，構(gòu)建社區(qū)共同體空間。通過創(chuàng)建社區(qū)公共空間、社區(qū)文化公園，打造社區(qū)共同體空間，為居民提供交流空間和活動場所，營造出和諧溫暖的生活氛圍。參考新加坡社區(qū)鄰里中心模式建造的蘇州工業(yè)園區(qū)“鄰里中心”，浙江省試點(diǎn)“未來社區(qū)”等，都旨在解決社區(qū)公共空間和場地不足的問題，建造相應(yīng)的配套設(shè)施，完善社區(qū)命運(yùn)共同體的硬件基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步指出，有了硬件設(shè)施不能只成為擺設(shè)，需要進(jìn)行專門的管理和經(jīng)營，使相關(guān)場所得以充分利用，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二，形成社區(qū)共同體意識。垃圾分類工作去年在國內(nèi)城市社區(qū)如火如荼地展開，雖然遇到了不少困難，但是也取得了一定的成效，做好垃圾分類工作，需要持續(xù)性地推進(jìn)下去。社區(qū)精神共同體的打造亦是如此。社區(qū)居委會、居民、志愿者、物業(yè)公司等社區(qū)主體可以商擬本社區(qū)的社區(qū)公約，倡議社區(qū)居民遵守公約，并逐漸形成本社區(qū)的專有文化，也可以像某些團(tuán)體一樣擁有自己的標(biāo)識，強(qiáng)化社區(qū)在情感上的聯(lián)結(jié)，形成社區(qū)精神共同體。從地域共同體到精神共同體，這也是當(dāng)前中國城市社區(qū)建設(shè)最為艱難的地方。中國未來的城市社區(qū)應(yīng)該是配套完善、生活便捷、鄰里守望相助的百姓溫馨家園，要以人民群眾的滿意度作為最終評判標(biāo)準(zhǔn)，讓社區(qū)居民過得好，真正提升老百姓獲得感、幸福感和安全感，對社區(qū)產(chǎn)生真正的歸屬感和認(rèn)同感。

第三，打造社區(qū)交往平臺。一方面，創(chuàng)建社區(qū)居民互動機(jī)制。通過居民微信群、定期召開業(yè)主大會、網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)居民、組織集體活動等方式，增加社區(qū)居民之間的交流和互動，促進(jìn)居民之間的感情。另一方面，更加注重多元主體共同參與，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，由居民共同管理社區(qū)事務(wù)?？紤]到社區(qū)居民的不同年齡層，設(shè)立不同功能的組織，讓不同年齡段、不同需求、不同才能的居民都能夠找到參與社區(qū)治理的渠道和平臺，發(fā)揮自己的作用。這樣一來，全體居民可以共同營造“共建共治共享、交往交融交心”的良好社區(qū)氛圍。

第四，提升社區(qū)專業(yè)水平。目前，中國城市社區(qū)的專業(yè)人才較為缺失，目前實(shí)際在崗人數(shù)滿足不了實(shí)際需求量。在疫情防控期間，雖然加大了人員與資源的下沉力度，充實(shí)社區(qū)防控力量，但是依然出現(xiàn)一些不專業(yè)的現(xiàn)象或是一些過激行為。所以需要?jiǎng)訂T專業(yè)群體參與社區(qū)治理，主動吸納社區(qū)里的專業(yè)人員和知識分子，讓社區(qū)治理資源得到充分發(fā)揮。另外也可以吸引一些志愿者團(tuán)隊(duì)和社會組織，比如浙江省臺州市的一個(gè)社工組織，提供兒童早期教育、居家養(yǎng)老探索等方面的專業(yè)型服務(wù)，團(tuán)隊(duì)不斷專業(yè)化，形成了“社工+義工”模式，社區(qū)居民的自我管理能力得到了充分發(fā)揮，公益意識得到了提升。可見，將專業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)融入到社區(qū)工作中起來，可以有效推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同營造和諧社區(qū)。

第五，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)黨組織是黨在城市社區(qū)的基層組織，是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)著社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持黨的城市基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。[22]要強(qiáng)化社區(qū)黨員干部在社區(qū)命運(yùn)共同體構(gòu)建中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和引導(dǎo)作用，做好社區(qū)網(wǎng)格黨建工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，塑造互幫互助、友善和諧的社區(qū)共識，凝聚社區(qū)居民向心力，構(gòu)建社區(qū)鄰里共同體。

結(jié) 語

中國城市社區(qū)的發(fā)展歷史也只有短短幾十年時(shí)間，但是卻在中國城市社會的發(fā)展進(jìn)步中扮演著不可取代的角色。不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記的每次國內(nèi)考察基本上都會深入到當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，了解社區(qū)的民情民生。加強(qiáng)社區(qū)治理，構(gòu)建中國城市社區(qū)鄰里共同體，要把社區(qū)居民的積極性和主動性調(diào)動起來，做到以人民為中心，讓社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理。同時(shí)也要加強(qiáng)理論和實(shí)際的相結(jié)合，出臺科學(xué)的政策，形成完善的制度，推動各地城市社區(qū)共同體的形成與發(fā)展。