探析知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理的關(guān)系

付雅琦（遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院）

■ 引言

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是最近幾年才逐漸興起的概念，但此概念一經(jīng)提出，在世界范圍內(nèi)便受到了關(guān)注，引起了強(qiáng)烈共鳴，成為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。無論是原始經(jīng)濟(jì)還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自然資源過量消耗問題始終沒有解決，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡，人們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r(jià)是很難想象的，隨著時(shí)間的推移，構(gòu)成了當(dāng)代文明。在現(xiàn)有條件下，新興的信息被大規(guī)模應(yīng)用，傳統(tǒng)的要素被知識(shí)和科技取代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，并在行政管理中發(fā)揮重要作用。

■ 知識(shí)管理的內(nèi)涵

（一）在行政決策方面由傳統(tǒng)模式逐漸向網(wǎng)絡(luò)化模式轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有助于決策能力的大幅度提升，確保決策的透明與公正，并對(duì)決策的執(zhí)行采取有效的監(jiān)管手段，形成完善的監(jiān)督體系，這是新時(shí)期行政決策的轉(zhuǎn)變形式。有效的監(jiān)督從某種層面上來說屬于政策如實(shí)執(zhí)行的前提與保證，但想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)行合理監(jiān)督就要從政策制定緣起入手，掌握相關(guān)的政策內(nèi)容以及規(guī)定。過去，政策的出臺(tái)比較封閉，人們通常不了解出臺(tái)的過程，導(dǎo)致對(duì)政策的理解存在偏差，無法監(jiān)督政策全面實(shí)施情況，即使政策在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了不同程度的扭曲，也很難發(fā)現(xiàn)，更不要說進(jìn)行監(jiān)督了[1]。基于這種監(jiān)督不易的局面，造成了許多荒唐行為，“上有政策，下有對(duì)策”至今還廣泛存在，導(dǎo)致管理的效果不理想。之所以會(huì)出現(xiàn)此類問題，主要是因?yàn)楸O(jiān)督渠道受到不良風(fēng)氣的影響被各種手段堵塞了，由于上下級(jí)互相包庇，監(jiān)督渠道因此失效，站在公眾的角度，初衷是愿意參與監(jiān)督的，但又害怕被報(bào)復(fù)，出于這種心理，導(dǎo)致直接監(jiān)督渠道的閉塞，外部監(jiān)督喪失作用，形同虛設(shè)。

現(xiàn)如今，這種情況得到了改善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，打通了這種閉塞的溝通渠道，使得行政決策呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特征，信息的公開程度更高，將群眾監(jiān)督變?yōu)榭赡堋３鲇谶@樣的目的，在現(xiàn)實(shí)工作中，行政決策的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，可以極大程度增強(qiáng)決策階段的透明度，為人們搭建理想的監(jiān)督環(huán)境與渠道，通過網(wǎng)絡(luò)可以完成對(duì)不規(guī)范行為的揭發(fā)，促使行政決策更加透明。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，可以把決策方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，將其和個(gè)人利益進(jìn)行多角度的對(duì)照，以此作為前提，確定自身立場，站在自身的角度發(fā)表觀點(diǎn)，這種模式就可以讓一些暗箱操作無處遁形，暴露在光天化日之下，讓行政決策變得透明與可信，提高公眾滿意度。在這一過程中，全部民眾都可以參與進(jìn)來，打造開放的監(jiān)督過程。與此同時(shí)，民眾參與決策，也可以幫助民眾了解決策的內(nèi)涵以及出臺(tái)過程，為監(jiān)督政策奠定基礎(chǔ)[2]。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用正在不斷簡化監(jiān)督反饋流程，完成信息的傳輸環(huán)節(jié)?；谶@樣的前提，只要有“越軌”行為，就可以舉報(bào)，例如：通過電子郵件、短視頻的形式，保證監(jiān)督實(shí)效性的同時(shí)，參與度也得到了提高。同時(shí)采用這種“秘密”方式，大家不用擔(dān)心被報(bào)復(fù)，監(jiān)督的積極性明顯增強(qiáng)。

（二）以人為本的管理

知識(shí)管理的另外一個(gè)重要內(nèi)涵就是以人為本。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的重要性被逐漸顯現(xiàn)出來，成為了行政管理的主導(dǎo)要素與重要資源，通常情況下，人對(duì)知識(shí)的掌握使得人在行政管理中的地位更加突出。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人的思維方式較以往相比，也存在較大不同，價(jià)值觀念呈現(xiàn)出了翻天覆地的變化，人的自主性更加鮮明，個(gè)性化程度加深，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)成為了生產(chǎn)生活的迫切愿望，將得到充分尊重并且高度釋放，基于這樣的背景，將人的主體地位顯著提升，在行政管理中，人的地位已經(jīng)處于核心位置，實(shí)施“以人為本”具有一定的先進(jìn)性，屬于先進(jìn)的管理模式。眾所周知，人才是科技創(chuàng)新取得成功的關(guān)鍵，也是重要基石?？萍既瞬攀峭苿?dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的主要載體以及知識(shí)的重要傳播者與使用者。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，從某種程度意味著繼資本之后，第一生產(chǎn)要素的地位將由知識(shí)占領(lǐng)，換句話說，知識(shí)是一種經(jīng)濟(jì)資源。從另一角度進(jìn)行分析，科技創(chuàng)新需要人才。人才創(chuàng)新就需要不斷吸納新知識(shí)，將知識(shí)作為推動(dòng)個(gè)人成長的強(qiáng)大動(dòng)力，所以，無論站在何種角度，知識(shí)管理一定要強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，這是行政管理可以最大限度發(fā)揮效用的關(guān)鍵。

■ 行政管理的信息化

（一）行政管理者自身素養(yǎng)的提升

當(dāng)今社會(huì)，信息管理信息化已經(jīng)成為主流趨勢(shì)，被更多的人重視了起來，想要達(dá)成理想的行政管理目標(biāo)，提升信息化水平，作為行政管理者自身要具備這方面的能力，通過終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身素養(yǎng)的提升。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)必須要具備專業(yè)知識(shí)，沒有知識(shí)，就無法提升能力與勝任工作。為了滿足新時(shí)期行政管理工作的需求，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清時(shí)代變化，轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論，掌握基本法律知識(shí)，在此基礎(chǔ)上還要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，充實(shí)現(xiàn)代科技知識(shí)，以上種種屬于管理能力增強(qiáng)的關(guān)鍵，不容忽視。與此同時(shí)，還要把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，具備市場變化的預(yù)判能力，以適應(yīng)崗位的需要。目前社會(huì)，知識(shí)更新速度較快，這種速度是超乎想象的，所以想要達(dá)到行政管理的理想目標(biāo)，就要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)框架，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，不斷進(jìn)行知識(shí)的補(bǔ)充和更新，將自己的行政能力大幅度提升[3]。另外，為了堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，需要具備良好的學(xué)風(fēng)，切忌擺花架子或者是脫離實(shí)際。

（二）行政績效管理

行政管理的信息化特征主要體現(xiàn)在行政績效管理方面，績效也稱業(yè)績或者是效果等，是對(duì)一個(gè)人的專業(yè)能力評(píng)判，指的是個(gè)人在進(jìn)行活動(dòng)開展時(shí)所產(chǎn)生的積極影響或者是取得的成果，績效概念的提出最早出現(xiàn)在人力資源管理工作中，屬于管理科學(xué)的主要范疇之一。在現(xiàn)實(shí)工作中，如果將行政管理視為全面、動(dòng)態(tài)的過程，那么自然會(huì)涉及到行政結(jié)果的輸出，而這些輸出的結(jié)果就是管理績效。由此可見，行政績效評(píng)價(jià)屬于較為重要的內(nèi)容，系統(tǒng)且全面，涵蓋面非常廣泛，需要運(yùn)用科學(xué)方法以及標(biāo)準(zhǔn)的程序完成行政績效的收集工作，在此基礎(chǔ)上開展深一步的整理、歸納與總結(jié)，最終形成整體評(píng)價(jià)體系，也就是常見的績效考核。

績效評(píng)價(jià)在實(shí)際實(shí)施階段屬于重要的績效管理內(nèi)容，可以被看作是核心內(nèi)容，其重要性不言而喻。在現(xiàn)實(shí)工作中，也有人將績效評(píng)價(jià)直接稱為績效管理。值得注意的是，績效評(píng)價(jià)為了保證公正性，采用的是某種特定指標(biāo)，在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)需要對(duì)照該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一一進(jìn)行評(píng)分，以此來提高評(píng)價(jià)的權(quán)威性。但傳統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)模式想要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)是非常困難的，基于這樣的現(xiàn)狀，采用現(xiàn)代化的方法，提高管理的專業(yè)化程度與信息化水平，可以為績效管理提供保障，確保績效管理的真實(shí)效用可以得到高水平發(fā)揮。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,給績效管理提供了新的思路，組織競爭對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的依賴程度逐漸提高，創(chuàng)新應(yīng)用和管理成為了重要手段，績效評(píng)價(jià)的重心也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移，知識(shí)創(chuàng)新能力成為了評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政管理要求更加嚴(yán)格，想要實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)質(zhì)量的提升，就要將知識(shí)含量囊括在內(nèi)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，不容忽視。現(xiàn)如今，隨著人們對(duì)知識(shí)的重視，知識(shí)的應(yīng)用水平顯著提升，知識(shí)的重要性也在現(xiàn)實(shí)工作中逐漸顯現(xiàn)出來，知識(shí)的擁有量屬于一項(xiàng)重要指標(biāo)，成為了經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大助力和關(guān)鍵因素，現(xiàn)實(shí)工作中，組織管理者要充分運(yùn)用知識(shí)技能，將知識(shí)和戰(zhàn)略目標(biāo)高度融合，以此來提高行政管理能力。實(shí)現(xiàn)資源的整合和充分利用，將多種資源的整合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合實(shí)際工作需求，調(diào)整行政管理策略，充分運(yùn)用知識(shí)要素，提升組織競爭力。

■ 結(jié)論

綜上所述，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虬l(fā)現(xiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與行政管理的關(guān)系十分密切，通過績效評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)商品化的進(jìn)程，運(yùn)用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的理論可以進(jìn)一步提升行政管理能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政管理想要發(fā)揮作用，就要從內(nèi)部入手，意識(shí)到知識(shí)的重要性，掌握相關(guān)管理技能的同時(shí)，不斷充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備，確保行政管理水平的提升。