我國(guó)研究生招考制度改革與發(fā)展趨勢(shì)研究
——以中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)為例

張衛(wèi)紅，覃偉偉

（1.新疆師范大學(xué)政法學(xué)院，新疆烏魯木齊830017；2.昌吉學(xué)院美術(shù)系，新疆昌吉831100）

我國(guó)研究生統(tǒng)一招生始于1951 年，研究生招生規(guī)模從最初的276 人發(fā)展到2018 年的85.80 萬(wàn)人，全國(guó)在讀研究生達(dá)到273.13 萬(wàn)人，成為真正的研究生教育大國(guó)，取得令世人矚目的成績(jī)。[1]期間，研究生招生方式先后經(jīng)歷了個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校推薦、招生單位自行組織考試，自愿報(bào)名、全國(guó)統(tǒng)考與招生單位復(fù)試，全國(guó)統(tǒng)考、自主招生、推薦免試、申請(qǐng)—考核制等三次重大的制度變革。隨著改革的不斷深入，研究生招生方式呈現(xiàn)多元化，人才選拔機(jī)制日趨科學(xué)化，研究生招生考試制度不斷健全。

1978 年以后，我國(guó)研究生招考全面恢復(fù)并逐步規(guī)范，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)科大”）作為全國(guó)首個(gè)成立研究生院的單位，首批進(jìn)入“211”工程、“985”工程和“雙一流”建設(shè)高校，在研究生教育方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著“雙一流”建設(shè)工作的啟動(dòng)和深入推進(jìn)，在加快高等教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)下，回顧我國(guó)研究生招生制度的改革歷史，總結(jié)中國(guó)科大研究生招生實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探討當(dāng)下研究生招生考試制度改革具有重要的參考價(jià)值。

一、我國(guó)研究生招生考試制度的歷史沿革

（一）以推薦、考察方式為主的招生探索期 1951年6 月11 日，中國(guó)科學(xué)院、教育部聯(lián)合發(fā)出《1951 暑期招收研究實(shí)習(xí)員、研究生辦法》，開(kāi)始統(tǒng)一招收研究生，揭開(kāi)了我國(guó)研究生教育的序幕。1953 年，高等教育部發(fā)布《高等學(xué)校培養(yǎng)研究生暫行辦法（草案）》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始探索建立研究生招生制度。這種計(jì)劃體制內(nèi)高度集權(quán)的辦法明確規(guī)定了招生計(jì)劃、生源要求、培養(yǎng)目標(biāo)等具體內(nèi)容，研究生招收多以個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校（單位）推薦、招收學(xué)校審查批準(zhǔn)的方式為主，并在1956 年加入了招生單位自行組織入學(xué)考試的形式進(jìn)行選拔，后來(lái)受“左”的思想影響，在1958 年研究生招生取消了入學(xué)考試，又改為推薦入學(xué)。這一時(shí)期內(nèi)生源多為高校助教、高校應(yīng)（歷）屆畢業(yè)生或同等學(xué)歷者，無(wú)論是在選取學(xué)校和選擇專(zhuān)業(yè)方面都非常有限。1961 年，教育部頒布《中華人民共和國(guó)教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》，規(guī)定對(duì)研究生招收采取選拔（選送）、審查與入學(xué)考試相結(jié)合的辦法。1963 年，新中國(guó)成立后第一次全國(guó)性研究生教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《高等學(xué)校培養(yǎng)研究生工作暫行條例（草案）》以及5個(gè)附件?！稐l例》貫徹了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的高等教育方針，在保證質(zhì)量、寧缺毋濫的前提下對(duì)研究生招生的報(bào)名條件、報(bào)名程序、統(tǒng)一考試和擇優(yōu)錄取環(huán)節(jié)都進(jìn)行了具體的規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)研究生招生工作開(kāi)始走向規(guī)范化、制度化的軌道。1966 年至1976年“文革”時(shí)期，我國(guó)的研究生招生工作被迫中斷。

（二）以統(tǒng)考、復(fù)試為主的招考規(guī)范期 1978 年，我國(guó)全面恢復(fù)研究生招生考試，當(dāng)年全國(guó)報(bào)考研究生的人數(shù)達(dá)6.3 萬(wàn)人，實(shí)際錄取1 萬(wàn)人，同年3 月，我國(guó)第一個(gè)研究生院——中國(guó)科技大學(xué)研究生院成立。1980 年2 月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》并于次年1 月開(kāi)始實(shí)施，學(xué)位制度的建立標(biāo)志著我國(guó)學(xué)位與研究生教育進(jìn)入了規(guī)范的發(fā)展階段。隨后，我國(guó)開(kāi)啟了博士研究生的招生考試。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化，1988 年，國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和人事部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)研究生招生工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，提出研究生的招生計(jì)劃分為國(guó)家計(jì)劃和委托培養(yǎng)計(jì)劃，一定程度上擴(kuò)大了高校的研究生招生自主權(quán)。1992 年，國(guó)家教委、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步下放招生計(jì)劃?rùn)?quán)和錄取標(biāo)準(zhǔn)權(quán)，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始對(duì)研究生招生制度進(jìn)行改革。1996 年，《國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)招收攻讀碩士學(xué)位研究生管理規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的通知》全面具體地規(guī)定了研究生招生管理規(guī)定、招考工作的實(shí)施細(xì)則及招生考務(wù)規(guī)則等。這期間，研究生招生考試堅(jiān)持“德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取，確保質(zhì)量，寧缺毋濫”的指導(dǎo)原則，以自愿報(bào)名，單位推薦，全國(guó)統(tǒng)一初試與招生單位自行組織復(fù)試相結(jié)合的方式進(jìn)行，兩段式招考的構(gòu)想在試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上于1996年后固定沿用下來(lái)。招生形式也出現(xiàn)了研究生班招生、委托培養(yǎng)、推薦免試入學(xué)以及在職人員單獨(dú)考試等，多樣化的招生方式一定程度上彌補(bǔ)了過(guò)去單一選拔考試的缺陷，豐富了考生的來(lái)源，提高了生源質(zhì)量。中央政府對(duì)研究生招生工作由過(guò)去的條框具體管理調(diào)整為宏觀指導(dǎo)管理，招生單位獲得了有限的招生自主權(quán)，激發(fā)了高校的辦學(xué)活力，全國(guó)研究生招生考試制度趨于規(guī)范有序化。

（三）以政府宏觀調(diào)控、高校自主招生多形式并存的招考改革深化期 1998 年，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)高等教育法》，標(biāo)志著我國(guó)的研究生招生考試制度進(jìn)入了法制化階段。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)高層次人才的需求旺盛，1999 年，國(guó)家提出要適當(dāng)加快研究生教育的發(fā)展步伐，研究生招生進(jìn)入“超常規(guī)增長(zhǎng)”[2]期，招生規(guī)模從1999 年的9.2 萬(wàn)人激增到2004 年的32.6 萬(wàn)人，年均增幅接近29%。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，國(guó)家通過(guò)每年度的招生工作文件對(duì)研究生招考單位涉及的報(bào)名、初試、考務(wù)、復(fù)試、閱卷、調(diào)劑、錄取等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范招生過(guò)程。教育部出臺(tái)《關(guān)于具有同等學(xué)力者報(bào)考研究生問(wèn)題的通知》（2000 年）、《教育部關(guān)于做好從港澳臺(tái)人士中招收研究生工作的通知》（2001 年）、《關(guān)于做好推免工作的通知》（2003 年）等系列文件來(lái)指導(dǎo)監(jiān)督招生單位建章立制，完善招考的法律制度。2003 年，教育部開(kāi)通研究生招生信息網(wǎng)，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)人才選拔的公平公正公開(kāi)制度。當(dāng)年，我國(guó)有34 所高校試點(diǎn)自主確定研究生復(fù)試分?jǐn)?shù)線，高校的自主招生權(quán)力在有限的范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2013 年，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)研究生招生制度的改革正式進(jìn)入深水區(qū)。[3]《意見(jiàn)》指出，各級(jí)教育部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督；改革招生選拔制度，優(yōu)化初試，強(qiáng)化復(fù)試；擴(kuò)大培養(yǎng)單位的自主權(quán)以及導(dǎo)師在研究生招生中的權(quán)力；建立博士研究生選拔“申請(qǐng)—審核”機(jī)制。由此可見(jiàn)，研究生招考制度在60 多年改革進(jìn)程中，一方面國(guó)家教育主管部門(mén)謹(jǐn)慎漸進(jìn)式放權(quán)，政府職能由高度集權(quán)控制轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^指導(dǎo)監(jiān)督，政府與高校、高校與導(dǎo)師在招生中的責(zé)權(quán)逐步厘清。另一方面大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)力得以體現(xiàn)，自主決定招生專(zhuān)業(yè)和規(guī)模、自行選拔優(yōu)秀生源和人才，是辦出學(xué)校特色、提高研究生教育質(zhì)量的重要保證。[4]

二、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生招生工作的改革與實(shí)踐

研究生招生是研究生教育的第一環(huán)節(jié)，科學(xué)選拔出高質(zhì)量生源是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要保證，也是建設(shè)一流研究生教育的必要條件。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)科大”）研究生教育始于1978 年，在國(guó)家研究生招生制度演變的過(guò)程中，積極探索招生方式，經(jīng)歷三次大的招生改革，建立了一套與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、有利于拔尖創(chuàng)新人才和高層次應(yīng)用型人才脫穎而出的研究生招生模式，對(duì)研究生教育的快速發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（一）第一次改革——首創(chuàng)研究生院，高起點(diǎn)開(kāi)展研究生計(jì)劃招生 隨著“文革”的結(jié)束，我國(guó)研究生招生全面恢復(fù)。1978年3月，中國(guó)科大研究生院經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后在北京正式成立，這是全國(guó)最早創(chuàng)辦的研究生院。1980年7月，中國(guó)科大第二次工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議遵照中共中央關(guān)于教育工作的指示精神，深入貫徹“全院辦校，所系結(jié)合”的方針，確定了培養(yǎng)高水平學(xué)士、碩士、博士的培養(yǎng)目標(biāo)，提出建立本、碩、博完整的教育體系。1981 年11 月，中國(guó)科大成為國(guó)內(nèi)首批博士和碩士學(xué)位授予單位。研究生招生恢復(fù)的前幾年里，中國(guó)科大以提高研究生招生選拔質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)異、特色鮮明、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理”的方針，實(shí)施一系列富有前瞻意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的改革舉措。第一，面向世界，開(kāi)放辦學(xué)。中國(guó)科大率先面向國(guó)內(nèi)外實(shí)行學(xué)術(shù)開(kāi)放，邀請(qǐng)楊振寧、李政道、丁肇中等國(guó)際著名科學(xué)家到校講學(xué)并聘為名譽(yù)教授和客座教授，從1977 級(jí)學(xué)生中選拔部分優(yōu)秀學(xué)生出國(guó)攻讀博士學(xué)位，與國(guó)外近百所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)簽訂合作交流協(xié)議?！凹t專(zhuān)并進(jìn)、理實(shí)交融”的良好校風(fēng)、知名學(xué)者的“品牌效應(yīng)”、國(guó)際合作的寬泛學(xué)術(shù)平臺(tái)吸引了優(yōu)秀青少年?duì)幭鄨?bào)考。1983 年，我國(guó)首批獲得博士學(xué)位的18 名畢業(yè)生中，有6 名來(lái)自中國(guó)科大。[5]第二，首創(chuàng)少年班。1978 年3 月，中國(guó)科大在國(guó)內(nèi)選拔智力超常的少年進(jìn)校學(xué)習(xí)，挖掘高智商少年的學(xué)習(xí)潛力，探索在少年中成功培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩成果，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生很大影響。少年班畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分選擇了繼續(xù)留在中國(guó)科大攻讀碩士、博士學(xué)位，給學(xué)校的研究生招收提供了高質(zhì)量的“本土生源”，開(kāi)辦少年班是中國(guó)教育史上的一個(gè)創(chuàng)舉，為我國(guó)教育改革和世界超常教育的發(fā)展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做出了積極貢獻(xiàn)。在國(guó)家研究生招生制度由集權(quán)到適度放權(quán)的招考改革時(shí)期，中國(guó)科大在高層次人才招生推薦選拔機(jī)制上，以面向世界的前瞻意識(shí)，開(kāi)放辦學(xué)的遠(yuǎn)見(jiàn)格局，推行少年班的創(chuàng)新舉措迅速的獲取了國(guó)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生源，奠定了研究生教育在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。1978 年至今，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)少年班已經(jīng)走過(guò)了42年，管理體制也從以前的少年班管委會(huì)（系級(jí)建制）升格為現(xiàn)在的少年班學(xué)院，招生規(guī)模也從第一屆的21 人增加到2019 年的48 人（擬錄取），畢業(yè)生中不乏國(guó)內(nèi)外知名高校的教授、政界、商界的高級(jí)人才，多數(shù)成為各行各業(yè)領(lǐng)軍人物。少年班學(xué)院以“學(xué)生為主體”的指導(dǎo)思想，因材施教、教學(xué)相長(zhǎng)、基礎(chǔ)與創(chuàng)新并重的辦學(xué)理念，寬厚實(shí)的基礎(chǔ)，精新活的個(gè)性化培養(yǎng)模式，探索出了一條高等教育大眾化背景下的英才教育模式，這種模式在博碩士培養(yǎng)階段依然有很高的借鑒價(jià)值，值得國(guó)內(nèi)博（碩）士研究生培養(yǎng)規(guī)模較小的高校進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究。

（二）第二次改革——開(kāi)創(chuàng)連讀制度，多元化拓展研究生自主招生 20 世紀(jì)末期，隨著我國(guó)研究生招生改革的深入，兩階段考試的招考制度逐步規(guī)范固定下來(lái)，自主確定分?jǐn)?shù)線的試點(diǎn)也使學(xué)校的招生自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)科大作為首批試點(diǎn)自主確定研究生復(fù)試分?jǐn)?shù)線的34 所高校之一，在提高研究生生源質(zhì)量方面采取一系列措施：第一，加大免試推薦研究生的力度。推免生是研究生優(yōu)秀生源的重要組成部分，是保證高質(zhì)量研究生教育的重要環(huán)節(jié)，吸引優(yōu)秀推免生作為受到學(xué)校的高度重視。學(xué)校一方面積極向教育部爭(zhēng)取推免生指標(biāo)及契合學(xué)科特色的直接攻讀博士研究生政策，另一方面出臺(tái)《中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)推薦免試研究生實(shí)施辦法》、《中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)接收推薦免試研究生和直接攻博研究生實(shí)施辦法》等文件來(lái)完善規(guī)范推免生招生過(guò)程。另外，學(xué)校還以“所系結(jié)合”為紐帶，通過(guò)與中科院各研究所合作招生、生源互推、導(dǎo)師互聘等方式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源的資源共享。第二，推行連讀制度，加大分流力度。研究生恢復(fù)招生之初，學(xué)校就通盤(pán)考慮高等教育的三個(gè)層次，提出并試點(diǎn)“本科-碩士-博士”、“本科-博士”及“碩士-博士”連讀制度，不僅吸引了校內(nèi)外優(yōu)秀生源報(bào)考科大，而且在保證質(zhì)量的前提下，縮短了培養(yǎng)周期，提高了辦學(xué)效益。第三，提高復(fù)試權(quán)重，促進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化。兩段式的碩士研究生招考模式，第一階段為參加國(guó)家統(tǒng)一組織的初試，側(cè)重對(duì)基礎(chǔ)能力的測(cè)試，第二段則由招收單位組織復(fù)試工作，根據(jù)內(nèi)在需求自主劃定復(fù)試分?jǐn)?shù)線，重點(diǎn)傾向于對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握的廣度和深度以及綜合素質(zhì)和能力的考察。博士研究生的招生則完全由招生單位自行組織命題、初試、復(fù)試與錄取。中國(guó)科大主動(dòng)發(fā)揮復(fù)試工作的杠桿調(diào)節(jié)作用，在招生錄取工作中積極引導(dǎo)部分學(xué)科的碩士層次研究生教育向培養(yǎng)應(yīng)用型人才方向發(fā)展，同時(shí)注重將部分學(xué)科的碩士生人才培養(yǎng)定位為學(xué)術(shù)型的博士研究生，復(fù)試工作與研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作的密切結(jié)合促進(jìn)了學(xué)校研究生教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。學(xué)校還依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室試行了“部分考生在國(guó)家統(tǒng)考前增加面試”的辦法，以切實(shí)挑選、吸收鼓勵(lì)具有科研潛力和素養(yǎng)的優(yōu)秀考生進(jìn)入科大攻讀學(xué)位。多元化的研究生人才招考選拔模式與多維度的評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅遵循了人才選拔的自然規(guī)律，順應(yīng)了社會(huì)對(duì)人才價(jià)值需求多元化的趨勢(shì)，而且在保證公平的前提下兼顧了研究生作為獨(dú)立學(xué)習(xí)個(gè)體的差異性，打破了“唯分?jǐn)?shù)論”的現(xiàn)象。不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選拔方式對(duì)學(xué)生形成全方位的綜合性評(píng)價(jià)，利于選拔優(yōu)秀人才，同時(shí)也給了高校更多的研究生招生自主權(quán)，釋放了研究生教育的活力。

（三）第三次改革——申請(qǐng)考核制度，全方位實(shí)踐研究生開(kāi)放招生 2010 年7 月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》發(fā)布實(shí)施，強(qiáng)調(diào)學(xué)校要推進(jìn)考試招生制度改革，依法自主招生，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，同時(shí)推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。政策的松綁使得培養(yǎng)單位具有了更大的辦學(xué)自主權(quán)，中國(guó)科大把握機(jī)遇，加快研究生招生改革，這期間招考形式趨于多元化發(fā)展。首先，中國(guó)科大貫徹“以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為中心，實(shí)現(xiàn)從管理控制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變”的理念，在國(guó)內(nèi)高校中率先構(gòu)建了研究生管理與服務(wù)的“五大信息平臺(tái)”，其中的“研究生招生在線”系統(tǒng)和“接收校外推免生系統(tǒng)”的運(yùn)用增強(qiáng)了學(xué)校與考生的互動(dòng)性，提高了報(bào)名咨詢時(shí)效性，搶占了獲得網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)生源的先機(jī)。其二，基于九校聯(lián)盟（C9）協(xié)議平臺(tái)，各成員高校之間互推優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考或免試攻讀聯(lián)盟高校的碩士學(xué)位或博士學(xué)位，在規(guī)避學(xué)科近親繁殖的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源的共享。其三，在精英教育階段的博士生招考過(guò)程中，中國(guó)科大借鑒國(guó)內(nèi)外“申請(qǐng)-考核制”這一成熟模式，在部分學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)探索。一方面“申請(qǐng)-考核制”改變了傳統(tǒng)的唯成績(jī)論的觀念，更加注重對(duì)考生科研能力的考察和綜合素質(zhì)的測(cè)試，使得真正具有學(xué)術(shù)研究毅力、具備學(xué)術(shù)研究潛力、擁有學(xué)術(shù)研究能力的多元化人才能夠選拔到學(xué)術(shù)領(lǐng)域中來(lái)；另一方面，實(shí)施“申請(qǐng)-考核制”賦予了導(dǎo)師在研究生招生工作中的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮導(dǎo)師作為“第一責(zé)任人”的“選人育人”作用，他們將在眾多報(bào)考者選拔過(guò)程中發(fā)揮更為決定性作用。這種制度的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了招生自主權(quán)的真正下放，也是徹底實(shí)現(xiàn)招生過(guò)程“去行政化”的必然要求和必然發(fā)展趨勢(shì)[6]。

中國(guó)科大自1978 年恢復(fù)研究生招生以來(lái)，堅(jiān)持“全院辦校，所系結(jié)合”的辦學(xué)方針和“質(zhì)量?jī)?yōu)異、特色鮮明、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理”的辦學(xué)理念，以“改進(jìn)招生政策，提高招生質(zhì)量，高效服務(wù)考生”為宗旨，經(jīng)歷了國(guó)家計(jì)劃招生、學(xué)校自主招生、多元形式招生的制度改革，進(jìn)行了首創(chuàng)研究生院、開(kāi)創(chuàng)連讀制度、加大推免分流力度、引入“申請(qǐng)-考核制”等積極有效的實(shí)踐創(chuàng)新，吸引了大批優(yōu)秀生源，學(xué)校研究生招生規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了同步上升。

三、研究生招生考試制度改革趨勢(shì)

（一）突破制度的路徑依賴(lài)，加快研究生招考分離的制度改革 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的研究生教育走過(guò)了66 年的歷程，研究生招生制度按照漸進(jìn)穩(wěn)妥的改革方式逐步完善。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)高等教育步入大眾化階段，研究生報(bào)考人數(shù)激增，市場(chǎng)對(duì)高層次人才需求旺盛，現(xiàn)有的研究生招考制度已經(jīng)呈現(xiàn)出與人才培養(yǎng)目標(biāo)的不協(xié)調(diào)，政府和研究生培養(yǎng)單位改革的步伐相對(duì)保守，缺乏突破舊制度堡壘的動(dòng)力，路徑依賴(lài)成了我國(guó)研究生招生制度變遷的路障。[7]完善碩士研究生兩段式考試制度，加快招考分離的改革進(jìn)度將是發(fā)展的趨勢(shì)，其一，資格考試（初試）由教育部考試中心統(tǒng)一組織命題、閱卷，成績(jī)僅用來(lái)測(cè)試考生是否具備進(jìn)入研究生教育階段的基本能力，考試科目可以進(jìn)一步優(yōu)化，成績(jī)有效期限可以適度延長(zhǎng)。初試通過(guò)后，考生持有效成績(jī)證明才能選擇報(bào)考意愿學(xué)校；其二，入學(xué)考試（復(fù)試）與錄取由培養(yǎng)單位自主組織，結(jié)合高校辦學(xué)特色與學(xué)科專(zhuān)長(zhǎng)，側(cè)重于對(duì)考生研究興趣、研究能力、研究潛力及綜合素質(zhì)的考察，可根據(jù)人才培養(yǎng)的需要自行調(diào)節(jié)年度錄取的人數(shù)與頻次；其三，地方教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變“上傳下達(dá)”的角色，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)研究生招考過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)與服務(wù)職能。理順國(guó)家、地方與高校的三級(jí)管理體系，明確各利益階層的責(zé)權(quán)利關(guān)系，將有效推動(dòng)我國(guó)研究生招考分離制度的深層次改革。

（二）招生重心下移至導(dǎo)師，推動(dòng)高校內(nèi)部招生體制的改革 隨著我國(guó)研究生招考制度改革的深入，培養(yǎng)單位在招生工作中的自主權(quán)利逐步擴(kuò)大，但是作為研究生“第一責(zé)任人”的導(dǎo)師卻并沒(méi)有獲得相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，或者說(shuō)這種話語(yǔ)權(quán)被一定程度地弱化了，最終決定權(quán)往往受制于高校的研究生行政管理部門(mén)，培養(yǎng)單位的行政管理部門(mén)與導(dǎo)師在生源抉擇上尚未達(dá)成內(nèi)部的統(tǒng)一。擴(kuò)大導(dǎo)師或?qū)熃M的招生自主權(quán)，一方面可以挑選出真正具有學(xué)術(shù)研究潛質(zhì)的人才，提升招考選拔的信度和效度；另一方面有利于保障招考的公平與公正，避免魚(yú)目混雜，提高生源質(zhì)量。為避免導(dǎo)師招生權(quán)的自由化，學(xué)校應(yīng)完善研究生自主選拔過(guò)程的監(jiān)督和管理，依法明確導(dǎo)師的權(quán)責(zé)，確保導(dǎo)師招生自主和自律。研究生院作為研究生教育發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的教育組織管理機(jī)構(gòu)[8]，應(yīng)在招生計(jì)劃制定方面發(fā)揮統(tǒng)籌的功能，做到松緊有度，采取宏觀制定與微觀調(diào)控的原則進(jìn)行科學(xué)合理的分配；招生管理方面，研究生院應(yīng)抓住生源質(zhì)量這一核心，下放招考細(xì)節(jié)等具體事務(wù)，由傳統(tǒng)的集約型管理向?qū)W院、系所進(jìn)行分權(quán)，最大限度激發(fā)院系在招生宣傳、復(fù)試面試、考核錄取等環(huán)節(jié)的積極主動(dòng)性。建立新型的學(xué)校、院(系、所)、學(xué)科組(導(dǎo)師)三級(jí)管理的內(nèi)部體制，發(fā)揮研究生院的服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，平衡招生過(guò)程中行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的矛盾，對(duì)研究生招考體制的內(nèi)部改革將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）注重創(chuàng)新能力考察，“申請(qǐng)-考核制”將成主流研究生教育不同于本科教育，注重的是在導(dǎo)師帶領(lǐng)或指導(dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)研究的能力培養(yǎng)，其中博士研究生階段更加注重的是基于已有基礎(chǔ)進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的能力。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的研究生招生多采用資格考試+綜合考評(píng)（以美國(guó)為代表）、導(dǎo)師自主招生（以英國(guó)為代表）以及學(xué)校審查+導(dǎo)師考核（以法、德為代表）的方式進(jìn)行，注重對(duì)考生全面綜合素質(zhì)、研究潛力和研究水平的考查，導(dǎo)師具備了很大的招生自主權(quán)。汲取發(fā)達(dá)國(guó)家研究生招生制度的有益元素，探求符合我國(guó)國(guó)情和特色的研究生招考模式和策略，國(guó)內(nèi)各高校都在開(kāi)展理論探討和實(shí)踐檢驗(yàn)。近年來(lái)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科大等百余所高校陸續(xù)開(kāi)始了博士生“申請(qǐng)-考核制”試點(diǎn)，招考改革新模式取得了明顯的成效。上海交通大學(xué)更是自2018年開(kāi)始，博士生將全部通過(guò)“本科直博、碩博連讀、申請(qǐng)-考核”三種招考方式錄取。此外，博士生招考制度的彈性“增量-補(bǔ)償”機(jī)制也在探索之中，在不改變招生計(jì)劃總量的前提下，采取適度增量的招生，培養(yǎng)過(guò)程的分流淘汰，次年度補(bǔ)償招生計(jì)劃的形式進(jìn)行，為博士生培養(yǎng)實(shí)施質(zhì)量控制分流淘汰提供保障。[9]無(wú)論是“申請(qǐng)-考核制”還是“增量-補(bǔ)償”機(jī)制都是基于國(guó)情的研究生招生考試模式的積極探索，對(duì)提升我國(guó)研究生教育質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。