習(xí)近平關(guān)于底線思維重要論述的邏輯理路和實(shí)踐意蘊(yùn)
——基于新冠疫情防控阻擊的分析

鐘凱強(qiáng)，王春梅

(合肥工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

底線思維是往最壞處打算，以做好充分準(zhǔn)備爭(zhēng)取最好結(jié)果的思維方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平以馬克思主義戰(zhàn)略家和理論家的深遠(yuǎn)眼光，基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的時(shí)代背景，把對(duì)底線思維的運(yùn)用和理解提升到了新的高度。他首次明確了底線思維的科學(xué)概念，闡明了底線思維的方法論意蘊(yùn)，規(guī)范了底線思維的實(shí)踐要求。他把底線思維融入到新時(shí)代治國(guó)理政的實(shí)踐中，運(yùn)用到了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的全過程。

一、底線思維的內(nèi)涵

1.底線思維的提出

2012年，習(xí)近平在主持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)首次提及了底線思維的概念，“從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果”[1]。2013年12月，習(xí)近平再次指出底線思維就是“凡事要從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，做到有備無(wú)患”[2]。2014年4月在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)?！盵2]同年5月、6月、7月、12月在不同場(chǎng)合又四次提及底線思維。2017年8月在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上的講話中指出：“人民軍隊(duì)的生命力在于戰(zhàn)斗力，必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，全部心思向打仗聚焦?！盵3]同年1月、4月、10月、12月他又從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、金融安全、黨的建設(shè)等領(lǐng)域四次論及底線思維。2018年6月，在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家核心和重大利益，堅(jiān)持合作共贏和義利相兼，堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?！盵4]同年12月，在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中指出：“前進(jìn)道路上，我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！盵5]2019年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)了底線思維的重要性。同年3月、7月、12月他從生態(tài)環(huán)保、深化改革等領(lǐng)域五次提及底線思維。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平更是數(shù)次強(qiáng)調(diào)并運(yùn)用底線思維：“當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，我們?nèi)砸獔?jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。”[6]“必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要有底線思維?！盵7]“我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)?！盵8]

2.底線思維的內(nèi)涵

底線也叫界限、限度、邊界，是事物發(fā)展過程中的臨界點(diǎn)。任何事物的發(fā)展都存在這樣的臨界點(diǎn)，自然界的發(fā)展有底線，人類社會(huì)的發(fā)展有底線。越過了這個(gè)底線，事物就會(huì)出現(xiàn)惡性的質(zhì)變，朝著相反的方向退步惡化。底線是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，即它的突破和顛覆不是一朝一夕一日而成的。底線也同樣遵循一個(gè)由量變到質(zhì)變、從積累到最終暴發(fā)的規(guī)律。因此，底線思維是一種后顧性和前瞻性兼顧的思維方法，后顧即預(yù)設(shè)最壞結(jié)果設(shè)定自身發(fā)展不可逾越的底線，前瞻即為了不突破底線未雨綢繆做好妥善的應(yīng)對(duì)和準(zhǔn)備。

底線思維是一種科學(xué)工作方法。底線思維就是在社會(huì)發(fā)展過程中預(yù)設(shè)底線和紅線，防范和應(yīng)對(duì)最壞結(jié)果的發(fā)生，是憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的集中表達(dá)。底線思維是唯物辯證法與中華民族憂患意識(shí)高度契合的產(chǎn)物。中華民族的歷史是一部與各種天災(zāi)人禍斗爭(zhēng)的歷史，數(shù)千年來(lái)，中華民族形成了憂國(guó)、憂民的強(qiáng)烈憂患意識(shí)。生于憂患，死于安樂。居安思危，思則有備，有備無(wú)患。民族憂患意識(shí)豐富了底線思維的精神內(nèi)涵延伸了底線思維的歷史厚重感，筑牢了底線思維的傳統(tǒng)文化根基。習(xí)近平指出，“黨的十八大以來(lái)，我多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，就是要告誡全黨時(shí)刻牢記‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂’”[9]。新時(shí)代的底線思維繼承和超越了民族憂患意識(shí)，用中國(guó)哲學(xué)語(yǔ)言表達(dá)出了唯物辯證法的精神實(shí)質(zhì)，是集前瞻性、預(yù)測(cè)性、主動(dòng)性、靈活性、能動(dòng)性為一體的現(xiàn)代科學(xué)思維方法和工作方法。

二、從疫情防控看運(yùn)用底線思維的實(shí)踐邏輯

作為重大公共事件的新冠肺炎疫情是典型的現(xiàn)代社會(huì)突發(fā)性的重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，而如何處理和應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)首當(dāng)其沖就是要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)守好人民群眾生命安全和身體健康這條根本底線，在確定底線、守住底線、轉(zhuǎn)化底線的實(shí)踐規(guī)范中，以一切手段把風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的影響降到最低。在疫情的早期防控中，一些地方政府沒有抓住關(guān)鍵底線直面風(fēng)險(xiǎn)，混淆了各個(gè)底線之間的相互關(guān)系和支配作用，把主觀的底線強(qiáng)加于客觀的底線之上，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，出現(xiàn)了無(wú)措和失誤的局面。對(duì)此，習(xí)近平總書記親自部署和指揮，他以“人民至上、生命至上”這一底線為核心，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，迅速打響了抗擊疫情的人民戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和總體戰(zhàn)，從根本上取得了疫情防控的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1.明確底線、認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)是運(yùn)用底線思維的前提

運(yùn)用底線思維首當(dāng)其沖的就是要明確關(guān)鍵底線，把局面設(shè)想的更加嚴(yán)重一點(diǎn)，勇于直面風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，寧可備而不用也不能用而無(wú)備。2019年年末，湖北省武漢市就已出現(xiàn)不明原因的肺炎病例。從重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的演變邏輯看，這些早期病例正是疫情暴發(fā)前的前兆和特征。雖然病毒的發(fā)展具有微觀性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，不易察覺，但倘若地方政府以堅(jiān)定的底線思維和問題意識(shí)，追查到底，科學(xué)研判和評(píng)估病毒的等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)出臺(tái)防范應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)上報(bào)并公布相關(guān)信息，就極有可能延緩疫情暴發(fā)的時(shí)間點(diǎn)或者不會(huì)形成大規(guī)模暴發(fā)的局面，從而避免更大的風(fēng)險(xiǎn)，極有可能給疫情防控帶來(lái)利好局面，從而減少人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)損失。武漢的疫情暴發(fā)之后，病例感染數(shù)明顯上升。但一些地方政府和部門把自身的“穩(wěn)定”當(dāng)做第一底線，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、謊報(bào)疫情真實(shí)情況，延誤了抵御疫情的最佳時(shí)機(jī)。在重大公共事件的處理和應(yīng)對(duì)中，穩(wěn)定確為十分重要乃至是關(guān)乎全局性的一大底線。但穩(wěn)定是根植于人民群眾之中，只有把人民群眾的生命安全和身體健康擺在了第一位，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，社會(huì)穩(wěn)定才能長(zhǎng)久的維持下去。早期地方部分領(lǐng)導(dǎo)干部一昧的強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，堅(jiān)持穩(wěn)定這一“唯一”底線，說(shuō)到底就是嚴(yán)重缺乏底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于已然出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素沒有高度警惕，心中存在僥幸，沒有充分認(rèn)清關(guān)鍵底線和核心底線，因此，在早期疫情防控中出現(xiàn)了無(wú)措和失誤的現(xiàn)象，從而貽誤了疫情防控阻擊的關(guān)鍵時(shí)期。

2.守住底線、抑制風(fēng)險(xiǎn)是運(yùn)用底線思維的關(guān)鍵

守住底線就是要在抓住核心底線的基礎(chǔ)之上，盡一切手段遏制住風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的蔓延擴(kuò)張。國(guó)內(nèi)疫情發(fā)生以后，在這場(chǎng)以人民為中心緊緊依靠人民的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記親自指揮，他以高度的人民性充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和宗旨。底線思維作為以馬克思主義基本原理為基礎(chǔ)的科學(xué)思維方式貫穿在了習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的一系列重要講話和指示中。疫情發(fā)生以后，習(xí)近平總書記始終秉持以人民為中心的執(zhí)政理念，牢固堅(jiān)守人民至上、生命至上這一最為根本的底線，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把人民群眾的生命安全和身體健康擺在第一位，嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早”措施；“要把醫(yī)療救治工作擺在第一位，在科學(xué)精準(zhǔn)救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率?！盵10]人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。以“人民至上、生命至上”為根本底線生動(dòng)彰顯了人民領(lǐng)袖的執(zhí)政情懷，是對(duì)新時(shí)代馬克思主義群眾觀的提煉和闡釋。正是守住了這條最為根本的底線，疫情防控工作才得以穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才得以得到根本保障，才能打勝疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，匯聚新時(shí)代黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的堅(jiān)定信心和強(qiáng)大合力。縱觀全球疫情，在當(dāng)前主要發(fā)達(dá)國(guó)家疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，且經(jīng)歷數(shù)次全國(guó)封鎖的背景下，中國(guó)不僅成功取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性勝利，并且順利應(yīng)對(duì)了局部疫情的反彈，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難得的正增長(zhǎng)。中國(guó)的抗疫成績(jī)居于世界首位，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。為了人民、依靠人民，中國(guó)用抗疫的事實(shí)成績(jī)打破了部分西方國(guó)家的攻訐和挑釁，與鼓吹“民主”“自由”的西方抗疫成果形成了“這邊風(fēng)景獨(dú)好的”強(qiáng)烈反差。

3.轉(zhuǎn)化底線、化危為機(jī)是運(yùn)用底線思維的目標(biāo)

轉(zhuǎn)化底線就是以辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)，堅(jiān)持危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)、做到化危為機(jī)，從而最大程度抵銷風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的不利影響。武漢的疫情得到有效控制后，習(xí)近平依然堅(jiān)持底線思維，以矛盾對(duì)立統(tǒng)一觀點(diǎn)確立了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在守底的基礎(chǔ)上做好轉(zhuǎn)底，加快了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐。一方面，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定就是要守住戰(zhàn)果，保衛(wèi)一段時(shí)間以來(lái)全黨全國(guó)各族人民來(lái)之不易的抗疫成果；另一方面，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上要進(jìn)取，進(jìn)取就是轉(zhuǎn)和化，即以各種手段對(duì)沖和抵銷疫情帶來(lái)的不利局面和負(fù)面影響。穩(wěn)是前提、是根本、是底線，丟失了穩(wěn)就無(wú)進(jìn)可談；進(jìn)是化被動(dòng)為主動(dòng)、是上升動(dòng)力、是目標(biāo)，無(wú)進(jìn)穩(wěn)就不能長(zhǎng)期維持。穩(wěn)和進(jìn)缺一不可，兩者相互制約、相互促進(jìn)，一同構(gòu)成了習(xí)近平運(yùn)用底線思維應(yīng)對(duì)疫情的兩大抓手。

三、新時(shí)代堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維的重要意義

1.底線思維有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平指出：“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，新中國(guó)成立以來(lái)所積累的堅(jiān)實(shí)國(guó)力，是從容應(yīng)對(duì)驚濤駭浪的深厚底氣?！盵11]強(qiáng)大綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)是有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前，國(guó)際上國(guó)際金融危機(jī)陰影和新冠肺炎疫情沖擊相互疊加導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，保護(hù)主義和單邊主義盛行、貿(mào)易沖突和壁壘不斷加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性大幅度上升。國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)背后的矛盾和問題正在集中凸顯，發(fā)展不平衡不充分的問題依然嚴(yán)峻。堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維，一方面能夠防范化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，另一方面能在變局中開新局，尋找新的發(fā)展機(jī)遇和開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第一，堅(jiān)持底線思維，有助于明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的底線，從而有效防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本底線是以人民為中心，即發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民。習(xí)近平指出：“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要?！盵12]如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不但沒有更好地惠及人民生活，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，反而貧富差距不斷拉大，那就根本背離了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命以及社會(huì)主義的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要底線是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，金融興則經(jīng)濟(jì)興，金融領(lǐng)域一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)，不僅會(huì)嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至?xí)仙秊檎物L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響。第二，堅(jiān)持底線思維有助于確保底線任務(wù)的完成，在守底中開辟新機(jī)?！傲€(wěn)六保”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)保障，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的重要前提，只有確?！氨＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的六大底線任務(wù)的完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有可能在穩(wěn)的步調(diào)中實(shí)現(xiàn)彎道超車。

2.底線思維有利于提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)

底線思維既是憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、問題意識(shí)的集合，又是確定底線、守住底線、轉(zhuǎn)化底線的統(tǒng)一，從根本上回答了新時(shí)代“要覺察和認(rèn)識(shí)到何種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)”以及新時(shí)代“如何防范風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)”的問題，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展實(shí)際工作提供了科學(xué)的思維范式和實(shí)踐指南。

第一， 底線思維有利于提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)的感知和研判能力。黨的十八大以來(lái)，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局不斷發(fā)展、外部環(huán)境變化顯著，各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和生態(tài)自然等各個(gè)領(lǐng)域，這些風(fēng)險(xiǎn)交匯疊加聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，一旦醞釀成危機(jī)將會(huì)產(chǎn)生全局性甚至顛覆性的影響，因此，必須自始至終保持高度警惕。底線思維有助于樹立憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和問題意識(shí)，主動(dòng)地設(shè)想自身工作領(lǐng)域的最壞打算和局面，對(duì)于各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患提前估摸到排查清，高度留意各種敏感的細(xì)微變化，心中時(shí)刻保持警惕和敬畏之心。

第二， 底線思維有利于提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)的決策和防控能力。防范化解風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，不僅需要科學(xué)研判，查找到促使風(fēng)險(xiǎn)演化的最關(guān)鍵因素，也要善于因勢(shì)利導(dǎo)，努力在逆境中開辟新的發(fā)展機(jī)遇。底線思維充分體現(xiàn)了矛盾對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)，既能夠幫助主體識(shí)別關(guān)鍵底線和核心底線，抓住事物發(fā)展的主要矛盾，也能夠幫助主體在矛盾運(yùn)動(dòng)中細(xì)心觀察積極引導(dǎo)，促成矛盾的兩個(gè)方向相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的化危為機(jī)和化險(xiǎn)為夷。習(xí)近平指出：“危和機(jī)總是同生共存的，克服了危即是機(jī)。要深入分析，全面權(quán)衡，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇?！盵13]此外，底線思維體現(xiàn)的是前瞻性和后顧性的統(tǒng)一，從而有助于主體在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，充分考慮當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系作出戰(zhàn)略性的決策和部署。

3.底線思維有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

這次新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次全方位檢驗(yàn)。對(duì)此，習(xí)近平指出，“更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”[14]。事實(shí)證明，我們?cè)谥卮蠊残l(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面還存在短板和漏洞。有效應(yīng)對(duì)諸如新冠肺炎疫情這類重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的關(guān)鍵，是看制度優(yōu)勢(shì)能否充分顯現(xiàn)和發(fā)揮。中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要遵循和強(qiáng)大制度支撐，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能否行穩(wěn)向前，事關(guān)我們能否在重大危機(jī)、重大風(fēng)險(xiǎn)面前利用制度優(yōu)勢(shì)立于不敗之地。

第一，堅(jiān)持底線思維有利于常思累卵，善于自我排查、自我完善，從而有利于查擺制度建設(shè)中的各種漏洞和短板。今后一段時(shí)間，要從新冠肺炎的應(yīng)對(duì)中吸取經(jīng)驗(yàn)，大力完善重大風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和信息收集機(jī)制，以現(xiàn)代化的治理體系和治理能力努力把風(fēng)險(xiǎn)消除在量變階段，最大限度減少損失。第二，堅(jiān)持底線思維有利于明確制度建設(shè)中的底線和方向，確保真正能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和完善制度建設(shè)的根本底線，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)能否有效發(fā)揮關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨總覽全局、協(xié)調(diào)四方，制度優(yōu)勢(shì)就難以轉(zhuǎn)化為治理效能。以人民為中心是制度建設(shè)的價(jià)值底線，中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度和重要制度的創(chuàng)建和完善從根本上是為了人民的利益，如果丟失了這一底線就會(huì)背離黨的初心和宗旨，就會(huì)像無(wú)源之水，無(wú)本之木一樣失去生命力和創(chuàng)造力。在這次新冠肺炎疫情的防控阻擊中，我們盡最大努力維護(hù)好、保障好人民群眾的生命安全和身體健康，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，根本原因就是堅(jiān)持了“人民至上、生命至上”的價(jià)值理念。事實(shí)證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，這兩大底線決定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)和方向。