海豐和銳：雙重預防機制的探索之路

文/闞中華 高建 楊禮

宜賓海豐和銳有限公司（以下簡稱“海豐和銳公司”）成立于2006年，是宜賓天原集團股份有限公司（以下簡稱“天原集團”）控股子公司。目前已發(fā)展成為集氯堿化工、熱電、建材、精細化工為一體的循環(huán)經濟生產制造企業(yè)，是國家首批綠色制造體系綠色工廠示范企業(yè)。現(xiàn)有員工約1 030 人、各級管理技術人員220 人，配備專職安全管理人員21人、注冊安全工程師5 人。

海豐和銳公司屬于“兩重點一重大”企業(yè)，有重大危險源11 處（一級2 處、三級3 處、四級6 處），涉及電解工藝、氯化工藝、聚合工藝3 種重點監(jiān)管化工工藝，涉及氨、氯、乙炔、氯乙烯、氫氣等5 種重點監(jiān)管的危險化學品。主要化工生產裝置有8 套，聚氯乙烯生產裝置2 套、燒堿生產裝置2 套、三氯乙烯生產裝置1 套和水合肼生產裝置3 套。主要產品有燒堿、聚氯乙烯、水合肼、三氯乙烯等。

自2020 年6 月以來，應急管理部組織持續(xù)推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制（以下簡稱“雙重預防機制”）建設試點工作，海豐和銳公司被列為首批18 家雙重預防體系建設試點企業(yè)。

宜賓海豐和銳有限公司

海豐和銳公司針對之前工作中采用傳統(tǒng)方式開展巡檢，巡檢人員受環(huán)境因素、人員素質和責任心等多方面因素的制約，巡檢質量和人員到位率無法保證，無法對巡檢工作中漏檢等違反規(guī)定的現(xiàn)象實施有效的監(jiān)督，部分安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和有效處理等情況，與應急管理部化學品登記中心雙重預防體系建設工作人員開展多次深入交流，積極主動推進雙重預防機制的建設工作。

雙重預防機制建設重點

強化組織領導 責任落實到人

海豐和銳公司成立以總經理為組長，分管安全副總為副組長，各專業(yè)副總及各部門第一負責人為成員的雙重預防體系建設領導小組，明確責任分工和時間節(jié)點，全面開展崗位安全風險辨識及防范措施的梳理工作，保證工作工序開展。

全員風險辨識 制定防范措施

海豐和銳公司在已有風險辨識內容基礎上，按照雙重預防機制建設試點工作要求，以生產部門和專業(yè)管理為主，深入開展崗位安全風險辨識及防范措施的梳理工作，組織各級人員對生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進行全面安全風險辨識，按照最嚴重事故后果事件，共分析形成風險管控清單11 張、制定管控措施508 項、分配詳細排查任務366 個。

分工明確 落實隱患排查治理

依據(jù)《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103 號），按照“誰主管、誰負責”和“全員、全過程、全方位、全天候”的原則，海豐和銳公司建立了公司、分廠、工序、班組四級風險隱患管控機制，明確職責，落實責任人及隱患排查頻次。制定了《安全風險分級管控管理辦法》下發(fā)給全體員工，鼓勵全員積極參與雙重預防機制建設，主動開展隱患排查治理。

雙重預防機制建設特色舉措

集團運營管理中心建設

為實現(xiàn)集團公司經營管理的資源共享、工作協(xié)同、管理規(guī)范、運營順暢的部署要求，強化安全、環(huán)保、生產、設備、物資等專業(yè)管理監(jiān)管力度，為生產運行決策提供信息，2019 年天原集團建立運營管理中心，實現(xiàn)將分散于各分子公司的生產運行數(shù)據(jù)、安全環(huán)保數(shù)據(jù)、物資數(shù)據(jù)、現(xiàn)場重要區(qū)域視頻信息接入運管中心平臺進行分類、分級，并集中展示和管理。當分子公司現(xiàn)場實時數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，值班人員立即通知相應的專業(yè)管理負責人，由專業(yè)管理人員對分子公司相關人員對接，查明異常原因并跟蹤處理直到恢復正常。

GDS 分級管控系統(tǒng)建設

海豐和銳公司打破傳統(tǒng)“由上而下”的管控模式，制定實施“由下至上”的可燃、有毒有害報警分級管控模式（即GDS 分級管控系統(tǒng)），根據(jù)各個層級管理需要，按照班組—工序—分廠—公司領導4 級分級，進行推送報警提示，確保現(xiàn)場異常報警能夠及時處理，有效防范事故的發(fā)生。

設備點巡檢系統(tǒng)建設

海豐和銳公司引入智能設備點巡檢系統(tǒng)，可實現(xiàn)對設備設施運行狀況以及巡檢人員履職情況全過程監(jiān)管，并利用系統(tǒng)后臺大數(shù)據(jù)分析，對設備設施的運行狀態(tài)進行可靠跟蹤及開展預防性檢維修，使設備設施的事后維修轉變?yōu)轭A見性的計劃檢修。各生產部門可根據(jù)發(fā)現(xiàn)的異常進行現(xiàn)場確認，最終進行設備維修或列入隱患管理。

雙重預防機制實施成效

自2020 年6 月全面開展雙重預防機制建設試點工作以來，海豐和銳公司在巡檢的基礎上，增添現(xiàn)代化智能技術設備對巡檢工作進行全程監(jiān)控與數(shù)字化管理，完善了傳統(tǒng)巡檢方式所帶來的不足，各項工作成效顯著。

一是員工層面。海豐和銳公司安全環(huán)保部組織現(xiàn)場手機端掃碼任務、隱患上報、治理信息填報、隱患驗收4 個方面的專題培訓，在全面完成培訓工作后，配置防爆手機，將11 個裝置單元全部納入雙重預防信息平臺運行，全面推進隱患排查APP 的使用。通過運行雙重預防信息平臺，各級人員通過手機APP 自動接收隱患排查任務，隱患排查內容清晰、要求明確，系統(tǒng)中的“隨手拍”功能可快速登記并上傳發(fā)現(xiàn)的隱患，大大提高員工的工作效率，員工普遍反映較為滿意。

二是管理人員。按照分級管控要求，各級管理人員對照排查任務開展工作。同時，可通過PC 端隨時掌握全員隱患排查任務完成情況和隱患整改情況，有效提升監(jiān)督巡檢質量和到位率，全面及時了解公司安全生產總體狀況，做到心中有數(shù)。

三是開展雙重預防機制試點工作后，生產安全責任事故和工傷事故大幅下降，2020 年以來未發(fā)生一起生產安全責任事故。生產系統(tǒng)平穩(wěn)率大幅提高，單元裝置非計劃性停車次數(shù)大幅降低。據(jù)統(tǒng)計，從2021 年1 月至9 月底，系統(tǒng)平穩(wěn)運行小時數(shù)較2019 年同期增加8.13%，系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和可靠性顯著提高；設備檢修率大幅降低，據(jù)統(tǒng)計，2019 年 設 備 總 臺 數(shù)2 萬5 980 臺，全年設備故障數(shù)1 877 次，故障率7.22%，2020 年設備故障率6.25%，2021 年上半年設備故障率2.72%。

雙重預防機制建設是提升安全生產整體預控能力，遏制重特大事故的堅實基礎。海豐和銳公司堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，強化隱患排查治理。