實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議　為群眾辦實(shí)事解難題

張相軍 張立新 劉浩

編者按：指導(dǎo)性案例直觀地闡釋司法政策、法律規(guī)定的精神內(nèi)涵，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義檢察工作的生動(dòng)印記。2021年9月27日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)正式發(fā)布第三十批指導(dǎo)性案例，該批案例也是最高人民檢察院發(fā)布的第二批行政檢察指導(dǎo)性案例，其立足回應(yīng)和解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)了開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作解民憂紓民困暖民心順民意的價(jià)值功能。本專題共七篇文章，有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，也有理論探討，從不同角度，全方位呈現(xiàn)了6個(gè)指導(dǎo)性案例的發(fā)布背景、辦案特色、理論價(jià)值和指導(dǎo)意義。為充分體現(xiàn)知識(shí)聚合功能，本期專題特將案例原文以二維碼形式呈現(xiàn)，以方便讀者閱讀。

摘 要：經(jīng)最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第六十九次會(huì)議審議通過(guò)，2021年9月27日，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)正式發(fā)布第三十批指導(dǎo)性案例，該批指導(dǎo)性案例以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為主題，立足回應(yīng)和解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，主要涉及拆遷安置、棚戶區(qū)改造、違建拆除、婚姻登記等老百姓重大利益，是老百姓“天大的事”，體現(xiàn)了開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作解民憂紓民困暖民心順民意。通過(guò)梳理本批指導(dǎo)性案例的發(fā)布背景、主要特色和指導(dǎo)意義，為示范、引導(dǎo)、規(guī)范地方檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐提供遵循和參照。

關(guān)鍵詞：行政檢察 指導(dǎo)性案例 實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議

一、本批指導(dǎo)性案例的發(fā)布背景

加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作是高檢院黨組確定的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)工作，是踐行習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)于一體的檢察履職基礎(chǔ)性工作。行政檢察開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，尤其需要通過(guò)加強(qiáng)案例指導(dǎo)，發(fā)布指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)辦案實(shí)踐，推動(dòng)行政檢察高質(zhì)量發(fā)展。

（一）落實(shí)黨中央對(duì)檢察工作提出的新要求，需要指導(dǎo)性案例示范引領(lǐng)

黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，明確了“十四五”時(shí)期法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的路線圖和施工圖。近日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》中，對(duì)加強(qiáng)包括行政檢察在內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)“在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了”。為了貫徹落實(shí)黨中央提出的新要求新任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督的新需求，亟須通過(guò)加強(qiáng)案例指導(dǎo)，發(fā)布指導(dǎo)性案例引領(lǐng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)依法履職擔(dān)當(dāng)，更加注重行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。

（二）進(jìn)一步做實(shí)行政檢察，需要指導(dǎo)性案例規(guī)范指導(dǎo)

2018年底，最高人民檢察院確立刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督新格局，相比其他檢察工作，行政檢察工作起步晚、底子薄，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解作為行政檢察的新任務(wù)，尚處于起步階段，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部有個(gè)規(guī)范完善的過(guò)程，對(duì)外有個(gè)逐步贏得認(rèn)同的過(guò)程，要想實(shí)現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，就必須通過(guò)指導(dǎo)性案例補(bǔ)齊短板，做實(shí)行政檢察。

做實(shí)行政檢察，就要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。我們?cè)诼男行姓z察監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，一些行政案件反復(fù)糾纏于法院是否應(yīng)當(dāng)受理、立案，經(jīng)過(guò)一審、二審、再審，有的還要發(fā)回重審，“案結(jié)事不了”“程序空轉(zhuǎn)”問(wèn)題突出，當(dāng)事人的合法正當(dāng)訴求得不到重視和滿足，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事。為著力破解“程序空轉(zhuǎn)”難題，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)自2019年11月至2020年12月，開(kāi)展了為期1年2個(gè)月的“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，取得良好效果，共化解行政爭(zhēng)議6300余件。今年又結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，上半年共化解行政爭(zhēng)議2900余件，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的操心事、煩心事、揪心事，為進(jìn)一步做實(shí)行政檢察拓展了新路徑。這些豐富的實(shí)踐樣本，需要用指導(dǎo)性案例固化辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督職能促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，引領(lǐng)行政檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)行政檢察監(jiān)督全面深化。

（三）常態(tài)化開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，需要用指導(dǎo)性案例回答實(shí)踐中的難題

2021年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育及政法隊(duì)伍教育整頓，在去年開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的常態(tài)化，堅(jiān)持以化解行政爭(zhēng)議為牽引，通過(guò)依法提出抗訴、再審檢察建議維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)于法院裁判并無(wú)明顯不當(dāng)，但申請(qǐng)人訴求又具有一定正當(dāng)性的，根據(jù)個(gè)案實(shí)際，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理以及促成關(guān)聯(lián)民事?tīng)?zhēng)議達(dá)成和解“一攬子”化解爭(zhēng)議等方式化解行政爭(zhēng)議。但實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議是一項(xiàng)新任務(wù)，沒(méi)有現(xiàn)成的規(guī)則可循，實(shí)踐中還存在不少困惑和難題。如對(duì)實(shí)質(zhì)性化解的理念、原則、重點(diǎn)、方式等，理論界和實(shí)務(wù)界還存在不同的認(rèn)識(shí)，亟需用指導(dǎo)性案例歸納辦案方法，提煉辦案規(guī)則，為辦案一線提供最直接、最有效的參考指引，解決廣大行政檢察人員在實(shí)踐中的困惑，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解提質(zhì)增效，常態(tài)化解民憂破難題。

二、本批指導(dǎo)性案例的主要特色

第三十批指導(dǎo)性案例，是最高人民檢察院發(fā)布的第二批行政檢察指導(dǎo)性案例。本批指導(dǎo)性案例主要有以下幾方面特色。

（一）突出行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解主題，6件案例全部為實(shí)質(zhì)性化解案件

行政訴訟監(jiān)督案件包括裁判結(jié)果監(jiān)督、審違監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，其中裁判結(jié)果監(jiān)督類(lèi)案件是推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的重點(diǎn)。這6件案例，檢例第119號(hào)山東省某包裝公司及魏某安全生產(chǎn)違法行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案是行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，其余五件是裁判結(jié)果監(jiān)督案件。6件案例在選取上立足回應(yīng)和解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，主要涉及拆遷安置、棚戶區(qū)改造、違建拆除、婚姻登記等老百姓重大利益，是老百姓“天大的事”，體現(xiàn)了開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作解民憂紓民困暖民心順民意。

（二） 6件案例均為重大、復(fù)雜、影響大的案件

行政爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟，進(jìn)入檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)，往往是法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、爭(zhēng)議持續(xù)多年的“硬骨頭”。這6件案例即是如此，有的案件涉及人數(shù)眾多，如檢例118號(hào)魏某等19人訴山西省某市發(fā)展和改革局不履行法定職責(zé)檢察監(jiān)督案，除了提起訴訟的19人外，還有未提出訴訟的189戶安置戶。檢例120號(hào)王某鳳等45人訴北京市某區(qū)某鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除和行政賠償檢察監(jiān)督系列案，案件法律關(guān)系復(fù)雜，民事行政交叉，還涉及127件行政訴訟系列案件，時(shí)間跨度長(zhǎng)，案件化解難度大。6件案例中有4件案件社會(huì)影響較大，由最高人民檢察院和地方檢察院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成功化解，分別是檢例116、117、118、120號(hào)，有效發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)辦案“頭雁效應(yīng)”。

（三）對(duì)推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作指導(dǎo)價(jià)值高

6件案例在選取上以規(guī)范性強(qiáng)指導(dǎo)價(jià)值高為標(biāo)準(zhǔn)，以解決實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議實(shí)際需求為導(dǎo)向，從不同側(cè)面對(duì)化解行政爭(zhēng)議的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式等作了回應(yīng)，反映出檢察機(jī)關(guān)遵循精準(zhǔn)監(jiān)督理念，以查清事實(shí)、辨明是非為基礎(chǔ)，根據(jù)案情依法靈活綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、以抗促和、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理、促成和解、民事行政爭(zhēng)議一攬子化解等方式方法，體現(xiàn)了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的創(chuàng)新機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)包案、一體化辦案、調(diào)查核實(shí)等，對(duì)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議具有指導(dǎo)性。如檢例117號(hào)陳某訴江蘇省某市某區(qū)人民政府強(qiáng)制拆遷及行政賠償檢察監(jiān)督案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于法院未實(shí)體審理的行政賠償監(jiān)督案件開(kāi)展實(shí)質(zhì)性化解，應(yīng)把握好雙方均有和解意愿這個(gè)基礎(chǔ)，尋求合法、合理的解決方案，促成和解。如在檢例118號(hào)魏某等19人訴山西省某市發(fā)展和改革局不履行法定職責(zé)檢察監(jiān)督案中，反映了“以抗促和”對(duì)推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解的重要價(jià)值，把握抗訴的必要性，抓住化解可能性較大且化解結(jié)果與人民法院生效裁判不發(fā)生沖突的案件。

（四）服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，在保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面引導(dǎo)價(jià)值高

6件案例體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)牢記“國(guó)之大者”，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，服務(wù)黨中央重大決策部署的政治擔(dān)當(dāng)?！傲€(wěn)”“六?！弊钪匾氖欠€(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，關(guān)鍵在于保企業(yè)。檢察機(jī)關(guān)以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，履行好各項(xiàng)法律監(jiān)督職責(zé)，把讓企業(yè)“活下來(lái)”“留得住”“經(jīng)營(yíng)得好”作為目標(biāo)，努力為企業(yè)發(fā)展“松綁”解困，為保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好法治營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議助力依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如檢例第116號(hào)、119號(hào)都涉及到對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)，其中第119號(hào)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法院撤銷(xiāo)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定，督促行政機(jī)關(guān)糾正違法不當(dāng)行政行為，有效防止了企業(yè)因被不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，為企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了有力的司法保障。

（五）指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治理

行政爭(zhēng)議的源頭是行政機(jī)關(guān)的行政行為，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議堅(jiān)持依法治理與源頭治理相結(jié)合，通過(guò)穿透式監(jiān)督發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中存在的深層次問(wèn)題，以檢察建議監(jiān)督糾正促進(jìn)依法行政，提升行政管理能力和執(zhí)法服務(wù)水平，推動(dòng)基層治理能力和治理水平現(xiàn)代化，為社會(huì)治理能力的提升貢獻(xiàn)檢察智慧。如檢例第116、118、119、120、121號(hào)均涉及推動(dòng)行政爭(zhēng)議訴源治理。其中檢例第116號(hào)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，提出改進(jìn)工作檢察建議，促使行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。

三、本批指導(dǎo)性案例的指導(dǎo)意義

（一）某材料公司訴重慶市某區(qū)安監(jiān)局、市安監(jiān)局行政處罰及行政復(fù)議檢察監(jiān)督案（檢例第116號(hào)）

本案中，檢察機(jī)關(guān)在辦案中統(tǒng)籌兼顧法律監(jiān)督與爭(zhēng)議化解，圍繞案結(jié)事了政和目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，注重加強(qiáng)釋法說(shuō)理，有效回應(yīng)當(dāng)事人訴求，闡明事理、釋明法理、講明情理，為當(dāng)事人解心結(jié)、釋法結(jié)，既體現(xiàn)法的力度，又體現(xiàn)法理交融的溫度，能夠讓當(dāng)事人感受到司法行為的公正度、透明度。

（二）陳某訴江蘇省某市某區(qū)人民政府強(qiáng)制拆遷及行政賠償檢察監(jiān)督案（檢例第117號(hào)）

本案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于法院未實(shí)體審理的行政賠償監(jiān)督案件，促使應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)的行政機(jī)關(guān)在法定標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，與對(duì)方當(dāng)事人達(dá)成和解。對(duì)檢察機(jī)關(guān)在辦案中充分調(diào)查核實(shí)，發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，凝聚化解爭(zhēng)議合力，推動(dòng)公平合法解決行政賠償爭(zhēng)議具有指導(dǎo)意義。

（三）魏某等19人訴山西省某市發(fā)展和改革局不履行法定職責(zé)檢察監(jiān)督案（檢例第118號(hào)）

本案中，檢察機(jī)關(guān)在提出抗訴后，為維護(hù)申請(qǐng)人合法訴求及具有同等情況但未提起行政訴訟的其他主體的合法權(quán)益，繼續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解，對(duì)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證等方式，促成解決同類(lèi)問(wèn)題具有指導(dǎo)意義。

（四）山東省某包裝公司及魏某安全生產(chǎn)違法行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案（檢例第119號(hào)）

本案中，人民檢察院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督并提出合法正當(dāng)訴求的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件，在調(diào)查核實(shí)和公開(kāi)聽(tīng)證基礎(chǔ)上，通過(guò)提出檢察建議，監(jiān)督人民法院對(duì)非訴執(zhí)行依法審查和裁定，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，促進(jìn)了行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。對(duì)人民檢察院依法化解行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中的“遺落之訴”具有指導(dǎo)意義。

（五）王某鳳等45人訴北京市某區(qū)某鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除和行政賠償檢察監(jiān)督系列案（檢例第120號(hào)）

本案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于與民事糾紛相互交織的行政檢察案件，通過(guò)查明行政爭(zhēng)議背后的民事法律關(guān)系，分析申請(qǐng)人的真實(shí)訴求，綜合研判民事糾紛解決對(duì)行政爭(zhēng)議解決的作用，促使當(dāng)事人達(dá)成民事和解，進(jìn)而推動(dòng)民事糾紛、行政爭(zhēng)議一并化解，為解決民事和行政爭(zhēng)議交織案件提供了借鑒和參考。

（六）姚某訴福建省某縣民政局撤銷(xiāo)婚姻登記檢察監(jiān)督案（檢例第121號(hào)）

本案中，檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，對(duì)于解決那些因超過(guò)起訴期限難以得到法院支持，而行政機(jī)關(guān)因客觀條件所限不能作出撤銷(xiāo)登記行為的案件探索了一條新路徑。

四、以指導(dǎo)性案例發(fā)布為契機(jī)，全面深化行政檢察監(jiān)督

（一）要抓好指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

案例的生命在于應(yīng)用，價(jià)值在于指導(dǎo)?！鞍咐l(fā)布了就要學(xué)、用，不能束之高閣”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門(mén)要以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)抓實(shí)抓牢案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正把指導(dǎo)性案例學(xué)起來(lái)用起來(lái)。要把案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，與學(xué)習(xí)《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作指引（試行）》融合起來(lái)，在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，參照適用、指導(dǎo)辦案，確保辦理的每一起案件都取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

（二）深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，常態(tài)化解民憂破難題

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)“在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，在黨史學(xué)習(xí)教育中牢記人民檢察為人民的宗旨，以政法隊(duì)伍教育整頓為抓手，持續(xù)推進(jìn)“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。要深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，聚焦助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)“一老一小”、幫扶生活困難群眾、推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)解決群眾身邊急難愁盼問(wèn)題。要著力破解“硬骨頭”，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的共性需求和存在的普遍性問(wèn)題，要敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、出實(shí)招、求突破，將“解決問(wèn)題”作為“監(jiān)督權(quán)力”“保護(hù)權(quán)利”的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)案結(jié)事了政和。要推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)出成果見(jiàn)實(shí)效，爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院配合，推動(dòng)構(gòu)建多元化解聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚化解爭(zhēng)議合力，更好地解決群眾困難事、煩心事。

（三）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“一規(guī)劃、兩綱要”

法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，是“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。各級(jí)行政檢察部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央要求，充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”在推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中的獨(dú)特功能，全面深化行政檢察監(jiān)督，為助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)！