中職《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)改革探究

許燕燕

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541000）

《旅游政策與法規(guī)》作為中職旅游專(zhuān)業(yè)的主干課程之一，不僅是學(xué)習(xí)者有效掌握旅游行業(yè)法規(guī)知識(shí)的有效路徑，亦是旅游專(zhuān)業(yè)人才獲取行業(yè)資格證書(shū)的考試科目之一。［1］作為專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)證書(shū)獲取的必修課程，其不僅能夠使得學(xué)習(xí)者有效掌握并利用課程所學(xué)應(yīng)對(duì)未來(lái)從業(yè)過(guò)程中所遇到的各種崗位突發(fā)情況，為未來(lái)就業(yè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也能使學(xué)習(xí)者盡早通過(guò)導(dǎo)游資格考試成為一名合格的導(dǎo)游人員。因而該課程在旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的重要地位不可小覷。

一、《旅游政策與法規(guī)》課程的特點(diǎn)

（一）課程知識(shí)內(nèi)容復(fù)雜

課程中包含了我國(guó)的國(guó)家方針政策、旅游方針政策、以及我國(guó)的憲法、國(guó)家安全法、旅游法、合同法、旅游與消費(fèi)法、侵權(quán)責(zé)任法、旅行社法、導(dǎo)游管理法等。這些內(nèi)容是學(xué)習(xí)者成為一名合格的導(dǎo)游之前所必須掌握的知識(shí)，課程體系的龐雜無(wú)疑給傳授者帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。對(duì)任課教師能力也提出了更高的要求，教師不僅需要提升知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)也需要提升專(zhuān)業(yè)能力，能夠熟練解答學(xué)生疑惑，使學(xué)生充分理解與掌握相應(yīng)法規(guī)知識(shí)，并能熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理未來(lái)工作情景中可能遇到的突發(fā)情況，達(dá)到學(xué)有所用的目的。

（二）課程知識(shí)學(xué)習(xí)枯燥

旅游政策與法規(guī)課程相較于其他旅游專(zhuān)業(yè)課程而言，晦澀拗口的法律條文常常令學(xué)習(xí)者感到無(wú)趣，枯燥的內(nèi)容難以激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情。課程所介紹的法律法規(guī)知識(shí)，在表述上偏學(xué)術(shù)化，對(duì)于之前并未接觸過(guò)法理類(lèi)知識(shí)，毫無(wú)法理學(xué)科背景的中職生來(lái)說(shuō)，理解難度大。而在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，教師常采用“滿堂灌”的方式進(jìn)行教學(xué)，未充分考慮到當(dāng)前中職學(xué)生的學(xué)情，未將晦澀的知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生能夠理解的形式。學(xué)生囫圇吞棗式的學(xué)習(xí)，再加理解能力有限，其較容易對(duì)本課程產(chǎn)生消極情緒。

（三）課程知識(shí)記憶難度大

知識(shí)內(nèi)容的龐雜同時(shí)也給學(xué)習(xí)者造成了不小的學(xué)習(xí)壓力，以全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試教材編寫(xiě)組所編寫(xiě)的《政策與法律法規(guī)》一書(shū)為例，全書(shū)共17章節(jié)，每一章節(jié)包含的法律法規(guī)條款從幾十條到幾百條不等，這就對(duì)學(xué)習(xí)者在識(shí)記上提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。［2］然而在學(xué)習(xí)過(guò)程中，有許多學(xué)生認(rèn)為本門(mén)課程全是記憶性知識(shí)，只要在考試前將其背誦下來(lái)就可以了，如此觀念的暗示下，也造成了學(xué)生上課過(guò)程中的不用心聽(tīng)課，不進(jìn)行思考的現(xiàn)象。課堂上的不認(rèn)真，到了臨考前臨時(shí)抱佛腳的惡補(bǔ)，加之課程內(nèi)容需要掌握的較多，最后的效果必然不會(huì)太理想。

（四）時(shí)政知識(shí)發(fā)展變化快

在導(dǎo)游資格證書(shū)考試中，國(guó)內(nèi)外的時(shí)政熱點(diǎn)亦是必考考點(diǎn)，而這一知識(shí)模塊在《旅游政策與法規(guī)》課本中是未包含的內(nèi)容，時(shí)政知識(shí)本身在政策與法律法規(guī)科目中所占總分值約5分，會(huì)以單選、判斷的形式出現(xiàn)，因而時(shí)政類(lèi)知識(shí)也是學(xué)習(xí)過(guò)程中所不可忽略的知識(shí)點(diǎn)。由于時(shí)政類(lèi)知識(shí)的變化發(fā)展較快，因而對(duì)其的積累就不能僅僅依靠書(shū)本獲得，而是要求學(xué)習(xí)者們?cè)谌粘Ｉ钪卸嚓P(guān)注時(shí)事新聞消息，主動(dòng)留意相關(guān)信息等。時(shí)政知識(shí)的了解不僅是為了應(yīng)對(duì)考試，同時(shí)為未來(lái)成為一個(gè)合格的旅游從業(yè)者，奠定一定的知識(shí)基礎(chǔ)。

二、《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)目標(biāo)定位偏離

中職院校本身是以就業(yè)為培養(yǎng)導(dǎo)向的教育，教學(xué)過(guò)程中學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)也就格外重要。《旅游政策與法規(guī)》課程的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)在于學(xué)習(xí)者通過(guò)本門(mén)課程的學(xué)習(xí)，不僅能熟悉未來(lái)旅游從業(yè)過(guò)程中所涉及的行業(yè)法規(guī)知識(shí)，同時(shí)能樹(shù)立正確的旅游服務(wù)與法律意識(shí)，并能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析與解決旅游接待過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題，在旅游活動(dòng)進(jìn)行中有效預(yù)防，不斷提升自己的實(shí)際帶團(tuán)能力。旅游法規(guī)課程的學(xué)習(xí)，不僅是為學(xué)生提供積累行業(yè)法規(guī)知識(shí)的路徑、同時(shí)也為學(xué)生應(yīng)變能力培養(yǎng)夯實(shí)一定基礎(chǔ)。同時(shí)也對(duì)學(xué)習(xí)導(dǎo)游實(shí)務(wù)、旅行社業(yè)務(wù)等課程起到一定的銜接作用。而由于課程本身被列入全國(guó)導(dǎo)游資格考試科目之中，對(duì)于應(yīng)試的追求在一定程度上超越了應(yīng)用能力培養(yǎng)的追求，使得教學(xué)目標(biāo)偏離了最初的定位。在教學(xué)過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記，而忽略了課程目標(biāo)中學(xué)生法規(guī)知識(shí)應(yīng)用的培養(yǎng)，本末倒置的教學(xué)目標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)者在未來(lái)實(shí)際工作崗位中遇到相關(guān)問(wèn)題，無(wú)法有效運(yùn)用所學(xué)法規(guī)知識(shí)去處理，不能達(dá)到真正的知識(shí)內(nèi)化。

（二）教學(xué)內(nèi)容安排不當(dāng)

教學(xué)內(nèi)容的編排將直接影響整體教學(xué)效果的呈現(xiàn)，而教學(xué)效果的呈現(xiàn)取決于兩個(gè)因素：一是教學(xué)內(nèi)容本身的編制是否合理；二是教師的呈現(xiàn)方式是否有效。旅游法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容一般分為依法治國(guó)篇、方針政策篇、法律法規(guī)篇三大模塊。其中的法律法規(guī)篇占據(jù)課程的重要篇幅，大量的法規(guī)內(nèi)容的呈現(xiàn)，不僅需要課程內(nèi)容之間具備一定的邏輯，同時(shí)也需要花費(fèi)大量的課時(shí)去進(jìn)行學(xué)習(xí)。就目前該課程的教材編寫(xiě)而言，不僅在前后教學(xué)內(nèi)容之間缺乏一定的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，使得學(xué)習(xí)者難以構(gòu)建自己的知識(shí)框架，同時(shí)教材中案例的缺乏，使得學(xué)習(xí)者難以有效鍛煉所學(xué)知識(shí)。在實(shí)際教學(xué)中，該課程的課時(shí)僅為導(dǎo)游實(shí)務(wù)類(lèi)課程課時(shí)的一半，在有限的課時(shí)中掌握如此多的法律條文，這不僅給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)，也對(duì)我們的教師授課技能提出了更高的要求。

（三）教學(xué)實(shí)施方法單一

枯燥的課程內(nèi)容加之單一的教學(xué)方法無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致課堂活力的喪失以及學(xué)習(xí)者興趣的減弱。在教學(xué)過(guò)程中，許多教師雖在教學(xué)觀念上有所進(jìn)步，但在實(shí)際教學(xué)中，由于教學(xué)進(jìn)度的要求、備課壓力的增大，使得教師在教學(xué)中更傾向于使用單一教法進(jìn)行授課，不愿去嘗試多樣化教法等。大部分教師在教學(xué)中運(yùn)用的講授法去呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，或偶爾結(jié)合案例分析去調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性，在教學(xué)方法上仍有待進(jìn)一步的提升。課程中的重難點(diǎn)需要以重復(fù)記憶的方式去掌握，學(xué)生是教學(xué)中的被動(dòng)接受者，雖然有案例展示及分組討論的教學(xué)組織形式改變?cè)嫉囊晃豆噍數(shù)慕虒W(xué)形式，但仍不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期動(dòng)力。機(jī)械式的講授難以顧及學(xué)生旅游服務(wù)意識(shí)、法制素養(yǎng)的形成，未能結(jié)合本門(mén)課程特點(diǎn)去塑造學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

（四）教學(xué)評(píng)價(jià)方式單一

任何的教學(xué)實(shí)施都需要一定的評(píng)價(jià)方式才能檢驗(yàn)出教學(xué)效果，教學(xué)評(píng)價(jià)既是對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的檢查，也是對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況的診斷。在中職《旅游政策與法規(guī)》課程中，一般是以平時(shí)出勤、回答問(wèn)題的情況所給予的平時(shí)成績(jī)，再加上期末考試的卷面成績(jī)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。這樣的評(píng)價(jià)方式會(huì)帶給學(xué)生一種只要臨考前突擊背書(shū)就能通過(guò)考試的偷懶心理，無(wú)疑造成中職學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度上的消極，學(xué)習(xí)過(guò)程中的懈怠。正如張茸曾對(duì)同為中職旅游專(zhuān)業(yè)必修課的《導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)》進(jìn)行教學(xué)改革探究時(shí)所言：這種考核形式重點(diǎn)檢驗(yàn)的是學(xué)習(xí)者對(duì)理論知識(shí)的掌握程度，并未考查學(xué)習(xí)者對(duì)理論的應(yīng)用方面，會(huì)進(jìn)一步造成學(xué)生們?cè)谥R(shí)應(yīng)用能力上的弱化，并不能將其所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為未來(lái)的職業(yè)技能，滿足旅游行業(yè)發(fā)展中對(duì)人才素養(yǎng)的高要求。［3］

三、《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)改革策略

（一）調(diào)整教學(xué)目標(biāo)

對(duì)當(dāng)前中職《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)目標(biāo)存在的問(wèn)題，我們可以通過(guò)調(diào)整教育理念，明確中職旅游專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，遵循行業(yè)發(fā)展要求，探尋法規(guī)課程教學(xué)更廣闊的發(fā)展空間。首先，針對(duì)本門(mén)課程的應(yīng)試功能，教師仍不能忽視，畢竟本門(mén)課程學(xué)習(xí)的好壞與能否取得行業(yè)從業(yè)資格證書(shū)間具有密切聯(lián)系。其次，亦不能忽略本門(mén)課程中對(duì)學(xué)生應(yīng)用法規(guī)知識(shí)能力的培養(yǎng)，內(nèi)化法律意識(shí)的提升，僅僅是知識(shí)的掌握而不能應(yīng)用當(dāng)然就不能稱(chēng)之為是一名合格的旅游行業(yè)人才。因而在教學(xué)中要樹(shù)立“掌握知識(shí)”與“內(nèi)化知識(shí)”的雙重教學(xué)目標(biāo)，任一目標(biāo)的忽略，都不能使得職業(yè)教育培養(yǎng)出真正的復(fù)合型人才。

（二）改革教學(xué)內(nèi)容

對(duì)于原有的教學(xué)內(nèi)容中所存在的問(wèn)題，我們可以：一是調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的編制，增加一些經(jīng)典案例，利于學(xué)習(xí)者理解知識(shí)點(diǎn)?；蚧趩?wèn)題導(dǎo)向?qū)虒W(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，例如以導(dǎo)游職業(yè)真實(shí)工作情況為例，將其分為考取導(dǎo)游證、選擇旅行社、成為導(dǎo)游、征戰(zhàn)旅途四大工作情境。［4］將導(dǎo)游人員管理法律制度、旅行社法律制度、旅游合同法、旅游安全法、旅游出入境交通法律制度相連接起來(lái)，為前后知識(shí)的學(xué)習(xí)建立有效鏈接。［5］二是調(diào)整教師呈現(xiàn)方式，教師在教學(xué)呈現(xiàn)中，可以思維導(dǎo)圖的形式對(duì)法規(guī)類(lèi)知識(shí)進(jìn)行整理，再借助思維導(dǎo)圖工具去呈現(xiàn)給學(xué)習(xí)者。經(jīng)過(guò)思維導(dǎo)圖加工的知識(shí)，不僅便于知識(shí)呈現(xiàn)的可視化，還可以建立起知識(shí)間的邏輯關(guān)系，將割裂的知識(shí)整合，便于學(xué)習(xí)者知識(shí)框架的搭建。

（三）改善教學(xué)方法

政策法規(guī)類(lèi)知識(shí)本身的理論性特點(diǎn)要求原有的教授法不能完全摒棄，而是需要在其基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的改善?？梢試L試在教學(xué)過(guò)程中增加團(tuán)隊(duì)協(xié)作學(xué)習(xí)、情境教學(xué)、案例分析、團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽等多樣實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)，并結(jié)合學(xué)生身邊案例，進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)，提高教學(xué)過(guò)程的趣味性，打造生動(dòng)的課堂。知識(shí)技能的儲(chǔ)備，是成為一名旅游行業(yè)從業(yè)者的前提，而操作技能的練就則是成為優(yōu)秀從業(yè)者的基礎(chǔ)。因而在教學(xué)法上，不能僅局限于講授法，同時(shí)可以嘗試以合作、競(jìng)爭(zhēng)的教學(xué)法去激發(fā)學(xué)習(xí)者動(dòng)機(jī)，以情境演練、案例分析的形式去應(yīng)用所學(xué)，在練習(xí)中鞏固知識(shí)。

（四）改變?cè)u(píng)價(jià)形式

原有的評(píng)價(jià)形式只能檢驗(yàn)學(xué)生知識(shí)的識(shí)記情況，是以成果為載體的終結(jié)性評(píng)價(jià)。課程教學(xué)改革的推進(jìn)過(guò)程中，需要對(duì)當(dāng)前教學(xué)評(píng)價(jià)方式作出調(diào)整，在原有的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上增加過(guò)程性評(píng)價(jià)。例如將課堂情境教學(xué)、案例分析、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的表現(xiàn)以平時(shí)成績(jī)的形式體現(xiàn)在過(guò)程評(píng)價(jià)中。這樣的形式不僅可以及時(shí)檢測(cè)學(xué)生們對(duì)知識(shí)內(nèi)化的情況，幫助教師及時(shí)反思教學(xué)；同時(shí)也能讓學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)情況有所把握，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)習(xí)方法，提升自己對(duì)法規(guī)類(lèi)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力。對(duì)于考試的形式，可以不局限于紙質(zhì)試卷，而是采用案例分析形式進(jìn)行，既可以考驗(yàn)學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)內(nèi)化的程度，也能帶動(dòng)學(xué)生重視知識(shí)應(yīng)用。