食品衛(wèi)生監(jiān)測在食品安全監(jiān)管中的作用

□ 黃衛(wèi)鳳 東興市疾病預(yù)防控制中心

食品安全與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān)，提高我國食品安全監(jiān)管水平對保障人們生命安全、維護國家社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。食品衛(wèi)生監(jiān)測是食品安全監(jiān)管的重要一環(huán)，通過食品衛(wèi)生監(jiān)測不但能及時發(fā)現(xiàn)食品中的有害因素和污染物，引導(dǎo)人們科學消費食品，還可為食品安全監(jiān)管提供有效依據(jù)，因此，研究和探討食品衛(wèi)生監(jiān)測的有效完善策略具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 食品衛(wèi)生監(jiān)測在食品安全監(jiān)管中的意義

①食品衛(wèi)生監(jiān)測為有效控制食源性疾病提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并且國家在制定有關(guān)食品安全法規(guī)、政策和標準時也會參考食品衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)，另外，有關(guān)食品監(jiān)督管理部門在處置食品安全處罰案件的過程中會將食品衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)。②建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，可對食品污染信息進行全面有效收集，有助于開展危險性評估工作。③完善我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，有利于保護人們的身體健康，提高食品安全信譽度，有助于在國際食品貿(mào)易中確立我國的中心地位。④開展食品衛(wèi)生監(jiān)測工作對確定食源性疾病的種類、分析食源性疾病和食品污染水平之間的關(guān)系、評估食品污染物對人群健康的危害程度等都有積極意義，可有效增強我國快速診斷、處理和溯源食源性疾病的能力。⑤強化對食源性疾病的監(jiān)測，及時公示有關(guān)食源性疾病的監(jiān)測信息，能給政府監(jiān)測和控制食源性疾病提供科學的數(shù)據(jù) 參考[1-2]。

2 當前食品衛(wèi)生監(jiān)測存在的問題

2.1 監(jiān)測機構(gòu)較少

目前，我國負責食品安全監(jiān)測工作的部門主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局等，而由于各方面的原因，各食品安全監(jiān)管部門各自為政，都從自身利益角度考慮，存在重復(fù)監(jiān)測和各自監(jiān)測的情況，不能及時共享食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，我國的食品安全監(jiān)測機構(gòu)相對較少，很難應(yīng)對日益增長的食品安全監(jiān)測任務(wù)，很多監(jiān)測機構(gòu)在繁重且緊迫的工作壓力下，常出現(xiàn)監(jiān)測流于形式、檢測結(jié)果不準確等情況，嚴重影響食品衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.2 經(jīng)費人手不足

一直以來，因政府對食品衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)的經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致大多數(shù)的基層疾控部門缺乏先進的食品檢驗設(shè)備，有些部門的食品監(jiān)測設(shè)備較落后，無法滿足目前食品衛(wèi)生監(jiān)測的相關(guān)項目和指標要求，甚至有一些食品衛(wèi)生監(jiān)測設(shè)備還停滯在依靠人工進行化學檢測的水平上，不僅檢測速度較慢，并且很多食品衛(wèi)生安全的潛在危害因素難以被檢測出來。以檢測醬腌菜為例，原來主要采用人工化學方法進行檢測，一般檢出的苯甲酸和糖精鈉2項指標的超標率都在10%以下，而利用先進的高效檢測儀器對苯甲酸和糖精鈉2項指標進行檢測時，超標率在80%以上。同時，因歷史遺留原因，衛(wèi)生疾控部門的職工待遇普遍不高，加之缺少人員編制，導(dǎo)致我國大部分地區(qū)的基層衛(wèi)生檢驗人員非常緊缺，且現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，文化層次普遍不高。此外，我國很少對在職檢驗人員開展有關(guān)食品衛(wèi)生檢驗方面的培訓，導(dǎo)致我國基層食品衛(wèi)生監(jiān)測能力和監(jiān)測水平較為滯后，很難滿足目前人們對食品安全的要求，制約了我國食品安全監(jiān)管水平的提升[3]。

2.3 監(jiān)測項目不全

目前，我國衛(wèi)生部已制定了500多個國家食品衛(wèi)生標準，并且在我國加入WTO后清理了很多過時的食品衛(wèi)生標準，但整體而言，我國食品衛(wèi)生標準還很滯后，且更新遲緩，在很多標準上無法與國際標準接軌。目前在食品監(jiān)測工作中，很多地方依然在套用以往的食品衛(wèi)生標準，且監(jiān)測項目不全，不但對我國消費者的身體健康造成嚴重損害，而且導(dǎo)致國內(nèi)食品在國際食品貿(mào)易中屢屢受限。此外，由于選擇的監(jiān)測項目較為滯后，造成檢驗方法相對落后，加之缺少先進的監(jiān)測設(shè)備，導(dǎo)致食品監(jiān)測機構(gòu)缺乏快速反應(yīng)能力，在食品中出現(xiàn)新的污染物時難以及時發(fā)現(xiàn)并采取有效應(yīng)對措施。

3 食品衛(wèi)生監(jiān)測的完善策略

3.1 完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

我國擁有龐大的食品消費市場，而由于食品安全監(jiān)管部門的經(jīng)費和人員短缺，很多地方處于食品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品監(jiān)管不到位的現(xiàn)象十分嚴重，普遍存在無證經(jīng)營食品的現(xiàn)象，倘若全部予以取締也不現(xiàn)實。商品最終還是需要市場這個平臺進行銷售，所以，積極構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)食品市場的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)食品并予以嚴厲打擊，是開展食品安全監(jiān)管的有效途徑[4-5]。

3.2 加大經(jīng)費投入

政府要高度重視食品衛(wèi)生監(jiān)測工作，加大對食品衛(wèi)生監(jiān)測的經(jīng)費投入力度，從根本上解決目前存在的設(shè)備和人員短缺的問題。如可購置摩托車、汽車等，滿足食品衛(wèi)生監(jiān)測人員對交通工具的需求；增加監(jiān)測人員編制，配備專職食品衛(wèi)生監(jiān)測人員，解決監(jiān)測人手不足的問題；購置攝像機、錄音機、錄像機、錄音筆等一些調(diào)查取證的工具，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測工作質(zhì)量；更新、添加衛(wèi)生檢測實驗室、檢測儀器設(shè)備等，提升食品衛(wèi)生監(jiān)測的技術(shù)水平。

3.3 優(yōu)化監(jiān)測項目

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展和社會經(jīng)濟的不斷進步，我國食品衛(wèi)生監(jiān)測工作也要積極創(chuàng)新，緊跟時代發(fā)展步伐，做到與時俱進，從而有效監(jiān)測和發(fā)現(xiàn)一些影響食品衛(wèi)生安全的新問題、新情況。有關(guān)部門要盡快更新食品衛(wèi)生標準，不斷優(yōu)化食品衛(wèi)生監(jiān)測項目，積極與國際標準對接，同時要更新食品監(jiān)測設(shè)備和方法，配齊配強監(jiān)測隊伍，確保監(jiān)測項目齊全、監(jiān)測標準較高、監(jiān)測要求嚴格，不斷提升我國食品安全監(jiān)測水平，提高我國食品在國際食品貿(mào)易中的地位。

4 結(jié)語

食品衛(wèi)生監(jiān)測工作事關(guān)而人們的身體健康和生命安全，事關(guān)國家穩(wěn)定和社會和諧發(fā)展，因此，要高度重視食品衛(wèi)生監(jiān)測在食品安全監(jiān)管中的積極作用，采取完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加大經(jīng)費投入、優(yōu)化監(jiān)測項目等多項有效策略，不斷提升我國食品衛(wèi)生監(jiān)測能力和水平，為開展食品安全監(jiān)管工作提供有力技術(shù)支撐，打造放心、安全的飲食消費環(huán)境，切實保障人們“舌尖上的安全”。