做好建設(shè)性輿論監(jiān)督 提升主流媒體引導力
——湖州市新聞傳媒中心《聯(lián)播調(diào)查》的實踐探索與思考

文_沈 潔

新聞媒體的輿論監(jiān)督是黨和政府，也是人民群眾賦予的權(quán)利和義務。湖州市新聞傳媒中心《聯(lián)播調(diào)查》欄目從2014年5月創(chuàng)辦，作為當?shù)仉娨曅侣勚幸粋€固定板塊，關(guān)切民生，參與社會治理，助推問題的解決?！堵?lián)播調(diào)查》平均每年播發(fā)報道80余篇，解決率在90%以上，已經(jīng)成為地方黨委政府觀察社會基層的一雙“眼睛”，解決問題的一把“利器”。

找準建設(shè)性輿論監(jiān)督的“角色”定位

輿論監(jiān)督絕不是簡單的暴露問題，媒體更不是判官，而是要擺正位置，科學監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，扮演好多重“角色”。

1.當好服務中心工作的“助推器”

《聯(lián)播調(diào)查》圍繞每年、每階段市委市政府重點工作，分步驟集中開展建設(shè)性輿論監(jiān)督報道，在“三改一拆”“環(huán)境污染”“五未土地”“文明創(chuàng)建”“安全生產(chǎn)”等主題都推出了有影響力的系列報道。2020年，《聯(lián)播調(diào)查》針對文明創(chuàng)建中的短板連續(xù)曝光，這其中有部門不作為，也有硬件不達標、市民素質(zhì)等，通過精準的靶向監(jiān)督，使一個個問題得到了有效解決，為湖州市奪得文明城市創(chuàng)建全國第一發(fā)揮了重要作用。

2.當好百姓排憂解難的“減壓閥”

當前社會“熱點”多、“燃點”低，一件不起眼的小事都可能成為導火索，成為輿論焦點和熱點問題?！堵?lián)播調(diào)查》始終高度重視群眾來電和事關(guān)民生的“關(guān)鍵小事”，第一時間回應訴求，為群眾提供了反映問題、疏導矛盾和化解情緒的渠道，有效發(fā)揮媒體的“減壓閥”作用?！堵?lián)播調(diào)查》曾接到群眾來電反映某鎮(zhèn)的一條公路修修停停，給當?shù)鼐用癯鲂袔砗艽笥绊憽Ｓ浾叩浆F(xiàn)場拍攝后，電視報道的同時，客戶端推送了《這條“熊掌”路何時能修復？》，短短幾個小時，閱讀量就破5萬。報道也引起了當?shù)卣闹匾?，不到一個月，問題得到徹底解決，群眾激動地給爆料平臺發(fā)來了照片。

3.當好幫忙不添亂的“啄木鳥”

《聯(lián)播調(diào)查》始終站在建設(shè)性立場上，把當好“眼睛”、理性監(jiān)督作為一貫宗旨。堅持用事實說話，客觀分析，科學監(jiān)督，著眼解決問題。在監(jiān)督的尺度上更是把好分寸，不只盯著問題，不激化事態(tài)，不抹殺相關(guān)部門長期的付出和努力，既有批判精神，更有建設(shè)性建議意見。

4.當好摘除“馬蜂窩”的“消防員”

2018年，《聯(lián)播調(diào)查》記者得知湖州沿線國道經(jīng)常有非法流動加油點，對此進行了為期一個多月的暗訪，在充分采訪后持續(xù)曝光了這一產(chǎn)業(yè)鏈，并形成內(nèi)參上報，這一重大安全隱患引起了市領(lǐng)導的高度重視，將問題解決推上快車道，市委常委親自掛帥召集各部門聯(lián)合行動，使非法加油點在較短時間內(nèi)得以徹底取締，既消除了潛在隱患，又有效維護了社會穩(wěn)定。

搭建建設(shè)性輿論監(jiān)督的“四梁八柱”

《聯(lián)播調(diào)查》開辦以來，不斷健全完善各種機制，構(gòu)建了一條完整的“閉環(huán)”鏈條，最終目的只有一個，促成問題徹底解決。

1.以完善的運作體系建立監(jiān)督報道的基準線

欄目每周召開輿情研判會，對相關(guān)部門提供、記者調(diào)查收集的各類信息、題材進行甄別，確定報道方向，布置監(jiān)督重點、預判報道效果。堅持問題沒搞清楚的不盲目報道，把握不準的送審，不宜公開報道的以內(nèi)參上送等原則。對每一篇稿子都采用四級審稿制，由中心總編輯終審，層層把關(guān)。要求采編人員做到“三個不能”：不能先入為主、不能感情用事、不能牽強附會；把握好“三個關(guān)鍵”：關(guān)鍵內(nèi)容要核實、關(guān)鍵畫面不能遺漏、關(guān)鍵人物要采訪到位。

2.以完整的“閉環(huán)”鏈條發(fā)揮監(jiān)督報道的作用力

建設(shè)性輿論監(jiān)督報道的最終效果，要看問題是否得到真正解決。《聯(lián)播調(diào)查》構(gòu)建了“1+N”監(jiān)督閉環(huán)體系，即在1次問題曝光后，針對不同情況的N種跟蹤反饋機制，形成問題曝光、督促整改、跟蹤問效、辦結(jié)銷號的閉環(huán)體系。每次監(jiān)督報道播發(fā)以后，記者主動溝通，助推曝光問題加速解決，力求件件有回應。針對“問題反彈”現(xiàn)象，增設(shè)了“回頭看”，對反彈的現(xiàn)象進行再曝光，務求問題徹底整改到位。去年欄目報道了《吳興東林：廠房違規(guī)改成出租房污水直排入河安全隱患凸顯》，曝光以后馬上清理了，但是一年后又接到群眾反映，再曝光《吳興東林：廠房違改出租房 整改一年卷土重來》，通過報道督促整改，進一步落實長效管理，確保不再反彈。同時欄目也對一些需要較長時間看到整改效果進行“回頭看”，引導廣大群眾多看主流、多看成效。

3.以良性的互動溝通探索監(jiān)督報道的新模式

建設(shè)性輿論監(jiān)督工作的目的不是給基層工作挑毛病、增壓力，而是為了推動工作、解決問題。因為我們的主動對接，不少部門對建設(shè)性的曝光從態(tài)度上的“抵觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖邮堋保灰驗閳蟮啦グl(fā)后問題得到迅速解決，他們從“被動”接受采訪轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃印碧峁┚€索，越來越多的部門敢于“自我揭短”“自我加壓”。從前的“對立”關(guān)系轉(zhuǎn)變成了“共贏”伙伴?！堵?lián)播調(diào)查》現(xiàn)在與環(huán)保、應急管理、建設(shè)等多個部門建立溝通機制。今年是“遏重大”攻堅年，《聯(lián)播調(diào)查》推出了“‘遏重大’風險防控爭先戰(zhàn)問題隱患曝光”系列，在市委市政府的牽頭下，與安委辦每周列出清單，一同開展監(jiān)督，把媒體的間接單方面推動變成政府部門與媒體合力的良性互動，使報道直擊“靶心”。

力求建設(shè)性輿論監(jiān)督出“實效”

1.把握導向，凝聚社會共識

《聯(lián)播調(diào)查》曾報道《被“自愿”申領(lǐng)的社?？ā罚敃r第三代社會保障卡在浙江省首發(fā)，本來市民可“自愿”選擇開戶銀行和領(lǐng)卡網(wǎng)點，但采訪中記者發(fā)現(xiàn)有的銀行排起長隊，有的卻門庭冷落，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有些銀行偷偷送東西利誘市民申領(lǐng)，這明顯違背人社部門的規(guī)定。報道播出后，相關(guān)部門聯(lián)合出臺《第三代社會保障卡（湖州市民卡）發(fā)行合作銀行自律公約》，銀行違規(guī)辦卡被緊急叫停。然而記者又發(fā)現(xiàn)一紙公約并沒有完全叫停，公開的利誘拉轉(zhuǎn)為更為隱蔽的暗箱操作，又發(fā)了一篇《叫停“被自愿”一紙公約靠不住》，報道從現(xiàn)象入手，提出了更合理有效的解決方案，最終徹底遏制了這樣的現(xiàn)象。輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，提出質(zhì)疑的過程也是查漏補缺的過程，監(jiān)督也可以起到提振信心、引領(lǐng)導向、凝聚共識的作用。

2.摸清根源，助推問題解決

今年年初，《聯(lián)播調(diào)查》針對揚塵整治連續(xù)報道三次，發(fā)現(xiàn)不少建筑工地雖然設(shè)施齊全，但成了擺設(shè)，沒有發(fā)揮應有的作用，嚴重影響了空氣質(zhì)量。節(jié)目播出后不光被監(jiān)督的工地馬上進行了整改，各區(qū)縣迅速展開排摸，在全市掀起了一場揚塵整治行動。

3.心系百姓，響應社會關(guān)切

去年5月湖州出臺了《湖州市吳興區(qū)2020年中小學招生工作實施方案》，隨之而來的“施教區(qū)劃分不合理”，校區(qū)調(diào)劑不公平等問題引發(fā)了全社會的強烈關(guān)注，欄目接到了很多家長來電，網(wǎng)絡輿論一片嘩然，為此，我們迅速派出記者深入調(diào)查，針對客觀事實如實報道，從專業(yè)的角度進行公開解讀，解疑釋惑，準確把握時度效，及時回應了社會關(guān)切，平息了一場輿論風波。在面對關(guān)乎社會穩(wěn)定的問題時，我們及時引導群眾正確認識新舊體制交替過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)揮好了媒體的“降溫器”功能，主動發(fā)聲，正面引導，有效防止了問題的進一步升溫和放大。