高校輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力標準建構(gòu)思考

鐘 軍， 袁舟群， 陳 喆

(合肥工業(yè)大學(xué) a.儀器科學(xué)與光電工程學(xué)院；b.學(xué)生工作部，合肥 230009)

高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生日常教育和管理工作的一線人員，是將學(xué)生思想政治教育與資助管理服務(wù)工作緊密結(jié)合的關(guān)鍵因素，高校學(xué)生資助政策能否落到實處、取得實效，輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力至關(guān)重要。2014年3月，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準(暫行)》(以下簡稱《職業(yè)能力標準》)，規(guī)范了輔導(dǎo)員的工作范疇，促進了輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展。但隨著理論研究和實踐探索的深入，《職業(yè)能力標準》中關(guān)于輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力方面的內(nèi)容呈現(xiàn)出若干問題，本文擬以問題分析為基礎(chǔ)，基于新形勢下輔導(dǎo)員工作的要求與職責(zé)，試圖分級提出輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力的內(nèi)容，以期為教育管理部門修訂《職業(yè)能力標準》提供參考。

一、現(xiàn)行高校輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力標準分析

教育部印發(fā)的《職業(yè)能力標準》將輔導(dǎo)員劃分為初級、中級和高級三個職業(yè)等級，規(guī)定了各等級所涵蓋的工作內(nèi)容和能力要求，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供了理論支撐和實踐指導(dǎo)，是高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的重要里程碑[1]。立足于新時代高校學(xué)生資助工作的不斷深化，現(xiàn)行《職業(yè)能力標準》僅在職業(yè)能力標準初級層面的日常事務(wù)管理中提出做好和有效開展獎、助、貸、勤、減、補工作，落實好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，已然不能完全適應(yīng)新時代高校學(xué)生資助工作的需要。2017年9月，教育部修訂印發(fā)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》(以下簡稱《隊伍建設(shè)規(guī)定》)，進一步完善了新時代輔導(dǎo)員工作的要求與職責(zé)[2]，加強推動高校輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。筆者認為，對照《隊伍建設(shè)規(guī)定》中輔導(dǎo)員工作要求與職責(zé)，現(xiàn)行《職業(yè)能力標準》對輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力標準的描述在體系性、獨立性、層次性方面亟待完善。

(1) 資助要求的體系性不夠完備 現(xiàn)行《職業(yè)能力標準》中僅針對初級輔導(dǎo)員提出了事務(wù)性資助工作要求，而對于中級和高級輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力標準，除涵蓋初級輔導(dǎo)員的標準外，未在職業(yè)功能、工作內(nèi)容和能力上提出更高要求，例如對資助效果評估、資助工作研究等深入性發(fā)展方面。國外高校學(xué)生資助歷史發(fā)展較早，在二十世紀五十年代便開始了大學(xué)生資助的研究與探討，到七十年代成為了高等教育的一個研究熱點，經(jīng)過長期發(fā)展，歐美等發(fā)達國家已形成完整的大學(xué)生資助體系[3]，學(xué)生資助也成為國外高校工作的一項相對獨立職能。相比國外高校學(xué)生資助發(fā)展，我國高校資助工作起步晚，成為了高等教育發(fā)展中一個新興的研究方向，與大學(xué)生思政、就業(yè)、心理等相比，還處于一個探究和發(fā)展的階段，在高校學(xué)生工作領(lǐng)域存在著發(fā)展時間短、關(guān)注面窄、資助能力要求亟待健全的問題。

(2) 能力標準的獨立性不夠突出 在我國，學(xué)生事務(wù)管理是指依據(jù)國家法律法規(guī)、政策和人才培養(yǎng)目標，運用相關(guān)專業(yè)知識和技能，合理配置資源，提供為促進學(xué)生發(fā)展所必需的學(xué)生事務(wù)的組織活動過程[4]?，F(xiàn)行《職業(yè)能力標準》將學(xué)生資助工作納入輔導(dǎo)員職業(yè)功能的日常事務(wù)管理范疇中，沒有將學(xué)生資助劃分成獨立的職業(yè)功能。橫向來看，高校學(xué)生資助工作不是一個單純性的學(xué)生事務(wù)范疇，它與高校思想政治教育、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、心理健康教育等學(xué)生事務(wù)工作有著互相關(guān)聯(lián)發(fā)展的交融性特點?？v向來看，我國學(xué)生資助工作經(jīng)過近些年的改革與發(fā)展，已形成一系列行之有效的政策和法規(guī)，為學(xué)生資助工作順利實施提供了制度保障。特別是黨的十八大以來，多次指出要大力促進教育公平，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，國家對學(xué)生資助工作的內(nèi)涵發(fā)展不斷深化。

(3) 職級劃分的層次性不夠全面 職級層次的劃分不僅能滿足學(xué)生工作的基本需求，更要有科學(xué)性、發(fā)展性等深層次要求?，F(xiàn)行《職業(yè)能力標準》將輔導(dǎo)員劃分為初級、中級和高級三個層次，并規(guī)定了每個層次所應(yīng)具備的遞進式能力標準，同時將高級輔導(dǎo)員界定為相關(guān)領(lǐng)域的專家級別。但筆者認為，這模糊了高級輔導(dǎo)員和專家級輔導(dǎo)員的角色定位。從高校學(xué)生工作的系統(tǒng)性發(fā)展來看，學(xué)生工作應(yīng)涵蓋學(xué)校職能部門和二級學(xué)院兩個層面，初級、中級和高級目前公認為是從普通輔導(dǎo)員延伸到學(xué)院黨委副書記，這三個層級主要任務(wù)仍停留在學(xué)院學(xué)生工作執(zhí)行力上，而專家級輔導(dǎo)員應(yīng)具備行業(yè)專業(yè)化理論知識和能力要求，主導(dǎo)工作領(lǐng)域研究性發(fā)展導(dǎo)向，并成為職業(yè)能力標準的政策制定者和實施效果評估者，這是高級輔導(dǎo)員所不能代替與涵蓋的。

二、高校輔導(dǎo)員學(xué)生資助工作的角色定位和主要職責(zé)

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作的直接組織者和引導(dǎo)者。高校學(xué)生資助工作是學(xué)生教育管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容之一，輔導(dǎo)員要圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，在資助工作中做好宣傳闡釋、組織實施、教育引導(dǎo)，推動落實國家資助政策在高校工作的落地生根。

(1) 高校輔導(dǎo)員是資助政策宣傳落實的執(zhí)行者 國家每年發(fā)放《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介》，向每一位當(dāng)年被錄取的高校學(xué)生進行資助政策的宣傳，同時通過各種形式開展具體資助項目的部署。由于高校學(xué)生人數(shù)規(guī)模龐大，不可能每個學(xué)生都能及時得到直接信息的傳輸，更不易對相關(guān)資助政策和要求進行解釋和引導(dǎo)，因此使國家資助政策的宣傳闡釋有效落實到位便更多地依賴于高校輔導(dǎo)員隊伍。輔導(dǎo)員作為學(xué)生教育管理工作的一線人員，直接與學(xué)生面對面開展溝通交流，因此也成為了各項資助政策的直接宣傳者，同時也是各項資助政策落實的具體執(zhí)行者，其對資助政策的充分理解和有效執(zhí)行直接影響著高校學(xué)生資助工作的開展。

(2) 高校輔導(dǎo)員是資助資源合理分配的保障者 如何將有限的資助資源合理分配給受助對象，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定是資助工作有效開展的前提和基礎(chǔ)。目前我國高校普遍采用的模式為學(xué)生個人申請、學(xué)院認定、學(xué)校備案的流程，主要認定依據(jù)為學(xué)生申請?zhí)峁┑募彝ソ?jīng)濟情況說明，存在著真實性界定困難、主觀人為操作性大的弊端。輔導(dǎo)員作為學(xué)生直接接觸者和管理者，最能從日常學(xué)習(xí)、生活的接觸中了解學(xué)生及其家庭的真實情況，在認定工作中輔導(dǎo)員主動性參與程度直接影響了認定結(jié)果的可靠性，因而發(fā)揮好輔導(dǎo)員在學(xué)校與學(xué)生之間的橋梁紐帶作用，可在一定程度上避免“偽貧困”現(xiàn)象的發(fā)生。在精準認定結(jié)果的基礎(chǔ)上，各項資助項目的公平、公正、公開實施也依賴于輔導(dǎo)員的組織落實。輔導(dǎo)員需要根據(jù)評選總體要求，結(jié)合自身學(xué)院實際來確定評選的基本流程，并且要確保這一流程的合理性和可操作性。面對當(dāng)前學(xué)生維權(quán)意識強、監(jiān)督渠道暢通的狀況，輔導(dǎo)員工作必須要嚴謹、客觀，真正體現(xiàn)資助工作的公正性，保障各項資助資源的合理分配[5]，努力實現(xiàn)“精準資助”的目標。

(3) 高校輔導(dǎo)員是“濟困式資助”向“發(fā)展型資助”的轉(zhuǎn)化者 經(jīng)濟資助是基礎(chǔ)，健全的資助體系為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的成長成才提供了有力保障，解決了他們在學(xué)習(xí)和生活中的后顧之憂。高校輔導(dǎo)員應(yīng)該充分認識到資助工作的精髓所在，經(jīng)濟資助僅僅是手段，資助的終極目標是在有效實施經(jīng)濟資助的基礎(chǔ)上，完成由“輸血型資助”模式向“發(fā)展型資助”模式的轉(zhuǎn)變，即“授人以魚不如授人以漁”，杜絕學(xué)生“等、靠、要”的思想。在“發(fā)展型資助”總體要求和目標下，輔導(dǎo)員要成為資助模式轉(zhuǎn)化的主力軍。輔導(dǎo)員應(yīng)能根據(jù)學(xué)院特點，結(jié)合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生個人能力水平，以形式多樣、豐富靈活的活動為載體，進行“發(fā)展型資助”模式探索。例如拓展學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)崗位，培養(yǎng)學(xué)生良好的人際交往和溝通能力，通過勞動激發(fā)個人自信心，幫助學(xué)生建立“自助、自立、自強”的意識；結(jié)合學(xué)院學(xué)科專業(yè)特點，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)幫扶計劃，提高學(xué)生就業(yè)競爭力等。

(4) 高校輔導(dǎo)員是資助育人的實施者 資助育人不僅能有效配置社會資源，更能促進社會和諧發(fā)展。資助育人力求將道德教育、勵志教育、心理健康教育三者并行發(fā)展，互為影響。道德教育指培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生誠信意識和感恩意識，例如真實提供個人家庭經(jīng)濟狀況并能按時償還國家助學(xué)貸款等，實際工作環(huán)節(jié)要求輔導(dǎo)員以思想政治教育主渠道為有效途徑，開展以誠信和感恩為主題的班會、講座等活動；勵志教育指通過勵志成長成才的典型示范作用，形成激勵機制，實際工作環(huán)節(jié)要求輔導(dǎo)員能發(fā)掘典型，塑造典型，以宣傳交流活動為載體，引導(dǎo)和鼓勵更多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生奮發(fā)圖強、勵志成才、全面發(fā)展；心理健康教育指積極關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理狀態(tài)，培養(yǎng)他們健康的心理素質(zhì)，實際工作環(huán)節(jié)要求輔導(dǎo)員具備一定的心理學(xué)知識，通過開展心理普測研判學(xué)生的心理狀況，并有針對性做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理危機干預(yù)和心理咨詢工作，消除學(xué)生錯誤認知。

三、高校輔導(dǎo)員資助工作職業(yè)能力標準發(fā)展建議

學(xué)生資助工作能力是高校輔導(dǎo)員順利落實各項資助政策的重要保障。結(jié)合高校學(xué)生資助工作發(fā)展實際，筆者從資助政策宣傳普及、資助政策執(zhí)行力、資助倫理建設(shè)、資助心理危機預(yù)防與干預(yù)、資助育人、發(fā)展型資助能力、資助工作研究、資助效果評估等八個方面凝練出初級、中級、高級和專家級四個層級輔導(dǎo)員應(yīng)具備的學(xué)生資助工作職業(yè)內(nèi)容和能力要求。其中，前三個層級主要針對的是從事學(xué)院具體資助工作的專職輔導(dǎo)員，三個層級形成的是遞進式發(fā)展標準；后一個層級針對的是資助工作中具備一定專業(yè)化水平的人員，是從資助政策制定、資助效果評估及研究性發(fā)展標準等方面進行界定。

(1) 初級輔導(dǎo)員 了解國家、學(xué)校相關(guān)資助政策，熟悉資助業(yè)務(wù)基本流程，并采取有效方法開展資助政策宣傳和普及活動；堅持公平、公正、公開的原則做好學(xué)院各項具體資助工作的宣傳動員、組織評審等；能夠意識到學(xué)生資助中隱含的倫理內(nèi)涵，確立“以人為本”的人文關(guān)懷理念，充分認識到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生特殊群體屬性，尊重保護學(xué)生個人隱私和主體價值觀；熟悉家庭經(jīng)濟困難學(xué)生常見的心理問題及表現(xiàn)形式，掌握基本心理問題溝通技巧，開展學(xué)生心理健康普測活動，能夠進行一定的心理疏導(dǎo)；能夠?qū)①Y助育人貫穿于具體資助工作中，培養(yǎng)學(xué)生誠信、勵志、感恩意識，培養(yǎng)學(xué)生自立自強的道德品質(zhì)；充分認識到發(fā)展型資助的重要意義，能夠?qū)W(xué)生勤工助學(xué)進行指導(dǎo)和幫扶；了解學(xué)生資助研究的基本內(nèi)容和方法，初步結(jié)合資助工作開展情況進行問題探討和研究；能合理分配資助資源，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際經(jīng)濟困難。

(2) 中級輔導(dǎo)員 獨立設(shè)計資助政策宣傳方案，并指導(dǎo)方案運行工作，能開展對學(xué)生進行資助政策宣傳的專題培訓(xùn)活動；具備主動性資助意識，確定重點關(guān)注對象，有針對性制定資助實施方案；掌握一定社會倫理學(xué)知識并運用到學(xué)生資助領(lǐng)域，能夠認識到資助工作中的倫理認知和道德評價，培養(yǎng)受助學(xué)生個人自我認同感和價值觀；熟悉心理危機干預(yù)常用措施，能夠確立心理問題重點關(guān)注對象，有針對性就家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理普測結(jié)果制定科學(xué)輔導(dǎo)方案，獨立開展心理課程輔導(dǎo)；理解資助育人的深刻內(nèi)涵，獨立開展資助育人主體活動，并對活動效果進行有效評估；能夠深入理解發(fā)展型資助內(nèi)涵，并進行資助模式創(chuàng)新和嘗試；能運用比較法、實證法等研究方法獨立承接校級以上資助課題研究，并撰寫一定水平的資助論文；能幫助學(xué)生解決因經(jīng)濟問題帶來的負面影響，培養(yǎng)學(xué)生身心健康發(fā)展。

(3) 高級輔導(dǎo)員 能從政治高度熟知資助政策制定的基本背景，開展資助政策宣傳專題活動，進行輔導(dǎo)員資助政策培訓(xùn)工作；能夠結(jié)合國家、學(xué)校資助政策，制定學(xué)院資助規(guī)章制度和資助實施方案，做好學(xué)院層面資助監(jiān)督和管理工作；能夠深刻理解資助工作中的倫理內(nèi)涵及其所存在的問題，并科學(xué)制定相關(guān)實施方案；能夠指導(dǎo)輔導(dǎo)員開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理問題排查，建立學(xué)院心理危機預(yù)防機制，具備處理復(fù)雜心理危機的能力；熟悉資助育人實施的相關(guān)背景，制定學(xué)院資助育人總體部署和考核管理體系；科學(xué)制定學(xué)院發(fā)展型資助方案，并能上升到一定層面，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等課程，提升學(xué)生綜合素質(zhì)；能夠獨立承擔(dān)省級以上資助課題研究，并撰寫出高質(zhì)量資助論文；能將學(xué)生資助與道德教育充分結(jié)合，培養(yǎng)出品學(xué)兼優(yōu)的受助對象。

(4) 專家級輔導(dǎo)員 熟悉國內(nèi)外大學(xué)生資助政策實施背景和發(fā)展趨勢，能夠針對輔導(dǎo)員隊伍開設(shè)高質(zhì)量資助政策培訓(xùn)課程；能對資助項目制定總體方案和效果評估，從中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，從而完成資助項目執(zhí)行報告；能敏銳捕捉到資助工作中隱含的倫理問題，并能找到應(yīng)對方案，對實施工作進行有效性指導(dǎo)；科學(xué)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生心理健康普測鑒定機制及標準，開展心理危機預(yù)防與干預(yù)專業(yè)培訓(xùn)教育，不斷認識到心理危機預(yù)防及干預(yù)中存在的問題及對策；能對學(xué)院資助育人工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對活動效果進行評估，不斷創(chuàng)新資助育人活動形式，提出合理化建議；深入研究資助工作發(fā)展精髓，建立發(fā)展型資助體系的規(guī)劃，制定實施方案；能夠拓展和深化資助工作研究方向，高質(zhì)量承擔(dān)完成省級以上資助專題課題研究，發(fā)表高水平資助論文，研究成果具備獨特見解并起到指導(dǎo)作用；能夠?qū)Y助效果做出預(yù)期評估，從宏觀角度出發(fā)，綜合學(xué)生資助工作中經(jīng)濟、教育、政治三種資助效果的整體性發(fā)展。