我國(guó)甜菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議

孫海艷 史夢(mèng)雅 李榮德 張惠忠

（1 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125；2 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院，呼和浩特 010010）

種業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)良種化水平，解決種子“卡脖子”問題，打好種業(yè)翻身仗是十九屆五中全會(huì)和2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今后種業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)要求。目前，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)總體是安全的，供種有保障、風(fēng)險(xiǎn)可管控，大多數(shù)作物品種能夠自給或自給率較高，但少數(shù)作物對(duì)國(guó)外品種依賴度較高。我國(guó)甜菜95%以上的種子從國(guó)外進(jìn)口，雖然甜菜制糖占比不高，每年基本占總產(chǎn)糖量的13%左右，但種子主要依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀不得不引起關(guān)注。甜菜種子能否國(guó)產(chǎn)化？如何實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化？值得研究思考。

1 我國(guó)甜菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)甜菜年均播種面積20 萬hm2左右，種植區(qū)域主要集中在西北和華北地區(qū)的新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等地，內(nèi)蒙古甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為我國(guó)最大的甜菜糖產(chǎn)區(qū)。近些年由于大力推廣甜菜丸粒化單胚品種，提高了品種的含糖率及抗病性，結(jié)合機(jī)械化膜下滴灌和紙筒育苗移栽等豐產(chǎn)高糖栽培技術(shù)的推廣，我國(guó)甜菜每667m2產(chǎn)量水平達(dá)到4.0t 以上，扣除機(jī)械起收損耗及企業(yè)收購(gòu)扣雜，以最終入制糖企業(yè)的甜菜收購(gòu)量計(jì)，全國(guó)甜菜產(chǎn)量平均為3.2t，2019 年產(chǎn)糖量達(dá)到130 萬t 以上。

1.1 種業(yè)市場(chǎng)20 世紀(jì)90 年代以前主要以國(guó)內(nèi)甜菜品種為主，1995 年糖料列入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄后，國(guó)外品種大量涌入，因其產(chǎn)量比國(guó)產(chǎn)品種高出1 倍，很快占領(lǐng)了我國(guó)市場(chǎng)。目前，我國(guó)甜菜種子95%以上由國(guó)內(nèi)公司從國(guó)外引進(jìn)。大面積推廣應(yīng)用的種子85%為丸粒化單胚種，年需求量25 萬個(gè)單位，經(jīng)營(yíng)額3.0 億元以上；15%為多胚種，年需求量為200t 左右，經(jīng)營(yíng)額為2000 萬元，甜菜種子市場(chǎng)總規(guī)模約為3.2 億元[1]。

甜菜生產(chǎn)中使用的進(jìn)口種子主要依靠7 家國(guó)外種業(yè)公司駐中國(guó)辦事處及其代理公司進(jìn)行獨(dú)家進(jìn)口與銷售，即德國(guó)KWS 公司、荷蘭安地國(guó)際有限公司、德國(guó)斯特儒博有限公司、英國(guó)萊恩種業(yè)公司的品種由其駐中國(guó)辦事處進(jìn)口與銷售，瑞士先正達(dá)公司、丹麥麥瑞博西索科有限公司的品種由北方種業(yè)有限公司代理進(jìn)口與銷售，美國(guó)BETASEED 公司的品種由北京金色谷雨公司代理進(jìn)口與銷售。分析國(guó)外種業(yè)企業(yè)品種在國(guó)內(nèi)所占市場(chǎng)份額，荷蘭安地國(guó)際有限公司占35%左右、瑞士先正達(dá)公司占25%左右、丹麥麥瑞博西索科有限公司占15%左右、德國(guó)KWS公司占10%左右，美國(guó)BETASEED 公司、德國(guó)斯特儒博有限公司、英國(guó)萊恩種業(yè)公司共占10%～12%。只有3%～5%的生產(chǎn)用種依靠國(guó)內(nèi)育種單位供應(yīng)，包括黑龍江大學(xué)農(nóng)作物研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院特色作物研究所、新疆石河子甜菜研究所、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所、甘肅省張掖市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)尚沒有一家經(jīng)營(yíng)甜菜種子的企業(yè)，種子銷售模式也不像其他農(nóng)作物那樣采用經(jīng)銷商分區(qū)分級(jí)銷售，而是由制糖企業(yè)選定品種，與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，實(shí)行訂單生產(chǎn)，因此，制糖企業(yè)是甜菜品種的需求方和市場(chǎng)的主宰者。

1.2 品種登記截至2020 年底，甜菜登記品種達(dá)到191 個(gè)[2]。其中，新培育品種15 個(gè)，原審定品種60 個(gè)，已銷售品種116 個(gè)，除8 個(gè)是菜用品種外，其余183 個(gè)均為糖用品種。在糖用登記品種中，從品種結(jié)構(gòu)看，標(biāo)準(zhǔn)型品種有119 個(gè)，豐產(chǎn)型品種有51 個(gè)，高糖型品種有13 個(gè)；從品種類型看，我國(guó)自主選育的品種有16 個(gè)，境外引進(jìn)的品種有167 個(gè)，境外引進(jìn)的品種數(shù)量占糖用甜菜品種登記總數(shù)的91.2%。境外引進(jìn)品種主要是荷蘭安地國(guó)際有限公司56 個(gè)品種，美國(guó)BETASEED 公司29 個(gè)品種，德國(guó)KWS 公司24 個(gè)品種，丹麥麥瑞博西索科有限公司16 個(gè)品種，德國(guó)斯特儒博有限公司14 個(gè)品種，英國(guó)萊恩種業(yè)公司12 個(gè)品種，先正達(dá)（中國(guó)）投資有限公司隆化分公司5 個(gè)品種，其他5 家公司共引進(jìn)11 個(gè)品種。

1.3 品種推廣根據(jù)專家調(diào)查，2017-2019 年播種面積超過1333.33hm2的甜菜品種共計(jì)30 個(gè)，累計(jì)種植面積16.67 萬hm2，占常年種植面積的83%左右，全部為國(guó)外公司品種。種植面積最大的品種為丹麥麥瑞博西索科有限公司的MA097，在內(nèi)蒙古年平均種植面積約為1.93 萬hm2；其次為荷蘭安地國(guó)際有限公司的H7IM15，在內(nèi)蒙古年平均種植面積約為1.63 萬hm2；居第3 位的是德國(guó)KWS 公司的KWS9147，在新疆和黑龍江年平均種植面積約為1.57 萬hm2；這3 個(gè)品種的種植面積約占全年總種植面積的1/4。這些國(guó)外品種均實(shí)現(xiàn)了單胚丸?；庸?，具有種子發(fā)芽率高、出苗齊、苗期生長(zhǎng)勢(shì)好、植株生長(zhǎng)整齊度高、根型整齊度高、適宜機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)量相對(duì)較高、較耐除草劑等優(yōu)點(diǎn)。特別是丸粒化包衣種子具有明顯的防治地下害蟲，防止種子帶菌和苗期病害，促進(jìn)種苗健康生長(zhǎng)發(fā)育，改進(jìn)甜菜品質(zhì)，提高種子發(fā)芽率，減少種子使用量（可減少10%～50%），提高出苗整齊度和產(chǎn)量（可增產(chǎn)4%～10%），具備良好的機(jī)械適應(yīng)性，減少用工量和勞動(dòng)強(qiáng)度等功效。

1.4 存在問題隨著國(guó)外甜菜種業(yè)公司對(duì)我國(guó)甜菜種子市場(chǎng)壟斷局面的形成以及單胚雄性不育丸?；贩N的需求量逐年擴(kuò)大，目前國(guó)外進(jìn)口單胚雄性不育丸?；N子質(zhì)量出現(xiàn)下降現(xiàn)象，每年均會(huì)出現(xiàn)低等級(jí)種子、陳種子進(jìn)入我國(guó)的情況，市場(chǎng)上也存在一些冒牌、套包種子的問題。同時(shí)，國(guó)外品種的進(jìn)入，也造成我國(guó)甜菜褐斑病、叢根病、根腐病等病害加重，導(dǎo)致甜菜含糖率下降，影響了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程，并相應(yīng)要求甜菜品種選育需不斷提高抗病性，容易造成生產(chǎn)用品種進(jìn)入更加依賴國(guó)外優(yōu)良抗病品種的不良循環(huán)中。

2 制約甜菜種業(yè)國(guó)產(chǎn)化的原因

2004 年以后我國(guó)甜菜制糖企業(yè)重組，甜菜種植區(qū)域向冷涼干旱地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)紙筒育苗移栽技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，甜菜規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)開始推進(jìn)，甜菜生產(chǎn)種植模式發(fā)生質(zhì)的變化，單胚雄性不育丸?；贩N成為甜菜生產(chǎn)的主導(dǎo)品種類型，生產(chǎn)中單胚丸?；贩N快速進(jìn)入市場(chǎng)。而當(dāng)時(shí)我國(guó)自育甜菜品種基本為多胚型品種，無法適應(yīng)當(dāng)時(shí)甜菜生產(chǎn)種植模式的變革。國(guó)外進(jìn)口單胚雄性不育丸粒化品種的推廣應(yīng)用成為必然，其有效解決了當(dāng)時(shí)制約我國(guó)甜菜產(chǎn)業(yè)種植模式變革、產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；瘷C(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，對(duì)我國(guó)甜菜制糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但在今后復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，對(duì)外依存度較大的甜菜很可能成為博弈工具，很容易被“卡脖子”，特別是隨著我國(guó)對(duì)外開放力度加大及新一輪科技革命的到來，種業(yè)安全可能面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，掌握我國(guó)甜菜種業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)十分必要，但面臨的困難還不小。

2.1 種質(zhì)資源十分匱乏由于我國(guó)不是甜菜起源國(guó)，優(yōu)異的種質(zhì)資源材料極其匱乏，野生材料更是少之又少，親本的遺傳基礎(chǔ)仍然以20 世紀(jì)50-60 年代引進(jìn)的種質(zhì)為主。集抗性和優(yōu)良品質(zhì)的多胚授粉系資源很少，配合力好的雄性不育系和保持系缺乏，嚴(yán)重制約了國(guó)產(chǎn)甜菜品種選育的效率和質(zhì)量。

2.2 品種選育能力不足由于我國(guó)對(duì)甜菜科技投入不足，育種基礎(chǔ)平臺(tái)、品種創(chuàng)新能力方面與國(guó)外差距較大；當(dāng)前甜菜育種仍然以常規(guī)育種手段為主，分子標(biāo)記輔助育種等新技術(shù)運(yùn)用不足；國(guó)內(nèi)選育品種在品種根型、塊根產(chǎn)量及適宜機(jī)械化作業(yè)性狀方面與國(guó)外還存在一定差距。

2.3 種子加工技術(shù)落后目前我國(guó)甜菜生產(chǎn)中，大面積推廣應(yīng)用的機(jī)械精量直播和紙筒育苗移栽所需種子均為丸?；路N子，但甜菜種子加工仍以單機(jī)加工為主，由于成本限制、技術(shù)人員缺少等原因，種子加工分級(jí)與丸?；录夹g(shù)不過關(guān)，種子加工設(shè)備落后，丸?；庸ず蠓N子發(fā)芽率達(dá)不到95%以上，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)品種“無法下地”，成為國(guó)產(chǎn)自育品種推廣應(yīng)用的“瓶頸”問題。

2.4 企業(yè)不愿投入開發(fā)目前，雖然科研單位已經(jīng)選育出符合需求的甜菜品種，但要播到地里，還需經(jīng)過種子生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)，以及種業(yè)企業(yè)對(duì)品種銷售的商業(yè)化運(yùn)作。由于投入成本高、加工技術(shù)攻關(guān)難、銷售利潤(rùn)不易預(yù)判、成本回收期長(zhǎng)等原因，國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)不愿從頭摸索、不想投入資金，更喜歡“拿來主義”，直接從國(guó)外進(jìn)口成品。

此外，食糖市場(chǎng)周期性波動(dòng)大也影響了甜菜種業(yè)國(guó)產(chǎn)化投入與發(fā)展。在我國(guó)食糖價(jià)格基本靠國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)節(jié)，國(guó)際食糖市場(chǎng)直接左右國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格。當(dāng)國(guó)際食糖市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，國(guó)內(nèi)甜菜制糖受國(guó)際食糖市場(chǎng)沖擊就會(huì)出現(xiàn)低迷甚至虧損；當(dāng)國(guó)際食糖市場(chǎng)價(jià)格升高時(shí)，國(guó)內(nèi)甜菜制糖就活躍。因此，國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)始終處于受國(guó)際食糖市場(chǎng)左右，時(shí)好時(shí)壞呈波動(dòng)狀態(tài)。受此影響，甜菜種業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定，甜菜品種經(jīng)營(yíng)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)投入的積極性。

3 推進(jìn)甜菜種業(yè)國(guó)產(chǎn)化的措施建議

食糖與糧、棉、油同屬涉及國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，是人民生活的必需品，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品和醫(yī)藥行業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料和國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資。從近10 年國(guó)際和國(guó)內(nèi)食糖供需形勢(shì)看，國(guó)際是豐年有余，災(zāi)年不足；國(guó)內(nèi)是需大于供，年缺口在500 萬t 左右。今后隨著人民生活水平的提高、人口數(shù)量的剛性增長(zhǎng)、食品甜味劑的限用，我國(guó)食糖供需的總體趨勢(shì)是消費(fèi)量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，缺口將進(jìn)一步增大。為保障國(guó)內(nèi)食糖有效供給，國(guó)家已確定我國(guó)食糖供給應(yīng)立足國(guó)內(nèi)解決的政策。食糖包含甘蔗糖和甜菜糖，二者都是蔗糖。我國(guó)甘蔗生產(chǎn)主要集中在廣西、云南丘陵山區(qū)，機(jī)械化推進(jìn)困難，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低，面積難以進(jìn)一步擴(kuò)大；而北方甜菜種植區(qū)的自然條件非常適宜甜菜種植，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且甜菜生產(chǎn)正朝著機(jī)械化、輕簡(jiǎn)高效、規(guī)?；较蚩焖侔l(fā)展，其發(fā)展?jié)摿^大。因此，推進(jìn)甜菜品種國(guó)產(chǎn)化，對(duì)于種業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及把“糖罐子”緊緊端在自己手里具有重要意義。

3.1 破解種子丸?；c(diǎn)，加工出好種子，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的首要任務(wù)在短期內(nèi)，可以借助國(guó)際交流合作，通過建立合資企業(yè)等方式，積極引進(jìn)國(guó)外種子加工企業(yè)和先進(jìn)的技術(shù)，建立合作共贏機(jī)制，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)丸?；庸ざ贪?。從長(zhǎng)期看，成立由政府主導(dǎo)，科研單位、加工企業(yè)和種子企業(yè)等參與的攻關(guān)組，專門研究種子丸粒化技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以咬定青山不放松的精神攻克難關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然繁殖生產(chǎn)的甜菜種子進(jìn)行丸粒化醒芽加工，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)品種變成好種子，盡快應(yīng)用于大面積生產(chǎn)上。

3.2 加大品種原始創(chuàng)新力度，選育出好品種，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力要加強(qiáng)種質(zhì)資源收集與創(chuàng)制，通過學(xué)術(shù)交流等途徑，加快引進(jìn)一批美國(guó)、德國(guó)、丹麥等國(guó)家的種質(zhì)資源，同時(shí)構(gòu)建甜菜表型和基因型核心種質(zhì)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)制一批具有高產(chǎn)、高糖、抗病、抗逆、適宜機(jī)械化作業(yè)、養(yǎng)分高效利用等優(yōu)異性狀的甜菜新種質(zhì)。要強(qiáng)化育種技術(shù)創(chuàng)新，以強(qiáng)化甜菜現(xiàn)代生物育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，開展甜菜高效育種核心技術(shù)解析，深化甜菜育種基礎(chǔ)理論研究與前沿育種技術(shù)創(chuàng)新。要選育突破性新品種，針對(duì)自育品種產(chǎn)量、質(zhì)量及適合機(jī)械化作業(yè)表型性狀差的問題，通過現(xiàn)代分子育種技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，開展高產(chǎn)、高糖、抗?。购职卟?、叢根病，耐根腐?。⒖钩輨?、適宜機(jī)械化作業(yè)（出苗整齊度高、塊根整齊度高、根頭?。┖偷赘咝Ю玫忍囟繕?biāo)的甜菜優(yōu)良新品種選育。

3.3 推進(jìn)甜菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育出好企業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的基本路徑在甜菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)失效的情況下，政府應(yīng)積極激勵(lì)企業(yè)加入到甜菜種業(yè)中，采取長(zhǎng)期重點(diǎn)扶持措施，幫助企業(yè)“上馬”，還要再送一程。遴選1～2 家愿意投入甜菜種業(yè)的企業(yè)，通過引進(jìn)資本、整合項(xiàng)目、政策傾斜等手段，培育生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)于一體的現(xiàn)代甜菜種業(yè)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與甜菜育種機(jī)構(gòu)、制糖企業(yè)開展多種合作，與優(yōu)勢(shì)科研單位建立科企合作平臺(tái)，充分利用科研單位人才、技術(shù)、資源和科研成果，推進(jìn)“育繁推一體化”的種業(yè)商業(yè)化體系建設(shè)，創(chuàng)新種業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷模式，促進(jìn)甜菜種業(yè)持久健康發(fā)展。

3.4 扶持創(chuàng)建良種繁育基地，產(chǎn)得出可用種，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的重要一環(huán)摸清種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，根據(jù)品種國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，分批扶持建立種子生產(chǎn)基地，加大基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，推進(jìn)以提升種子生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，降低制種成本、提高制種效率；著力優(yōu)化和完善種子生產(chǎn)基地發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管能力與社會(huì)化服務(wù)體系，大幅提升種子生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化、信息化水平，確保國(guó)產(chǎn)品種能夠以較低成本產(chǎn)得出、產(chǎn)得好。

3.5 加大種子市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)造出好環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)保障加強(qiáng)品種登記管理，構(gòu)建DNA 指紋庫，開展品種符合性驗(yàn)證，保護(hù)激勵(lì)品種重大原始創(chuàng)新。強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，將甜菜列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在種子銷售關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假劣種子銷售行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加大品種展示推廣力度，聯(lián)合科研單位、種子企業(yè)和制糖企業(yè)，開展品種多點(diǎn)展示評(píng)價(jià)，方便糖企“看禾選種”、種企“看禾推種”、科研單位“看禾品向”，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用和品種更新?lián)Q代。