湖北襄陽(yáng)特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策措施

○張永華

一、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

全市養(yǎng)殖面積77萬(wàn)畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量19.65萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值62.29億元。目前，全市稻漁綜合種養(yǎng)面積20.97萬(wàn)畝（其中稻蝦面積19.52萬(wàn)畝），稻漁產(chǎn)量2.44萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.13億元，全市小龍蝦產(chǎn)量在1.2萬(wàn)噸，總產(chǎn)值約3.6億元。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量靠前的分別是棗陽(yáng)市、襄州區(qū)、老河口市。2020年，棗陽(yáng)的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量為21萬(wàn)畝、4.39萬(wàn)噸；襄州區(qū)為15萬(wàn)畝、4.15萬(wàn)噸；老河口市11.5萬(wàn)畝、3.63萬(wàn)噸。

（一）漁業(yè)種類豐富。襄陽(yáng)境內(nèi)魚(yú)類資源比較豐富，現(xiàn)有魚(yú)類共102種，占我國(guó)淡水魚(yú)類種類總數(shù)的七分之一，分屬9目27科73屬，重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類有40多種，如青魚(yú)、草魚(yú)、鰱、鳙、團(tuán)頭魴、黃顙魚(yú)、南方鲇、鳡、翹嘴鲌、烏鱧、黃鱔、泥鰍、鳊、鯉、鯽、鱘類等魚(yú)類為各類水體的主養(yǎng)對(duì)象。

（二）養(yǎng)殖模式多樣。襄陽(yáng)市目前有池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、陸基設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)殖、“流水槽＋”水產(chǎn)養(yǎng)殖四種模式。陸基設(shè)施化循環(huán)水養(yǎng)殖模式以老河口市都市智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為代表，目前養(yǎng)殖面積108畝，鱸魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量50萬(wàn)kg，四大家魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量20萬(wàn)kg，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，擬建設(shè)面積1116畝，全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)量可達(dá)3900噸；池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式以谷城縣五合特種水產(chǎn)有限公司為代表，開(kāi)展池塘工程化循環(huán)水“零排放”池塘圈養(yǎng)技術(shù)，已建設(shè)8個(gè)圈，畝產(chǎn)量可達(dá)6000kg左右；“流水槽＋”水產(chǎn)養(yǎng)殖模式以南漳縣四賢莊實(shí)業(yè)有限公司為代表，開(kāi)展流水槽跑道養(yǎng)殖鱸魚(yú)，每個(gè)110㎡的流水槽年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚(yú)類6000kg；高位池養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦模式以襄州區(qū)富銘達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表，優(yōu)質(zhì)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積200畝，養(yǎng)殖產(chǎn)量10萬(wàn)kg，產(chǎn)值500萬(wàn)元；保康縣峙坪鎮(zhèn)砂坪村利用高山冷水開(kāi)展圈養(yǎng)模式，共投產(chǎn)8個(gè)圈，每個(gè)直徑為4m深1.8m的圈，雜交鱘產(chǎn)量可達(dá)1000kg左右。

（三）水產(chǎn)品質(zhì)量安全有效。近年來(lái)，襄陽(yáng)市嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在全市開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)品種、水產(chǎn)苗種、投入品和藥物殘留超標(biāo)四項(xiàng)專項(xiàng)整治。每年市本級(jí)定性檢測(cè)不少于300個(gè)樣品，定量檢測(cè)30個(gè)樣品；迎接部、省級(jí)不少于6批次的定量檢測(cè)，在國(guó)檢、省檢、市檢中，襄陽(yáng)市本地產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量合格率均為100%，未發(fā)生水產(chǎn)疫情疫病情況，保證了全市人民吃上安全的水產(chǎn)品。

（四）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，襄陽(yáng)市共有各類水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)63個(gè)。其中部級(jí)32個(gè)、省級(jí)31個(gè)，總面積23.06萬(wàn)畝；全市無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證31處、產(chǎn)品認(rèn)證107個(gè)，無(wú)公害面積達(dá)18萬(wàn)畝。其中2020年完成2個(gè)部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)新創(chuàng)建及4個(gè)復(fù)查合格工作。

（五）“雙水雙綠”種養(yǎng)體系大力推行。根據(jù)市委、市政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)，襄陽(yáng)市大力推行稻蝦、稻鱉、稻蛙為代表的“雙水雙綠”種養(yǎng)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)20萬(wàn)畝，養(yǎng)殖品種主要有小龍蝦、鱉、蛙、澳洲龍蝦、蟹、泥鰍等，養(yǎng)殖區(qū)域主要分布在宜城市、老河口市、襄州區(qū)等地。

（六）全市漁業(yè)漁政項(xiàng)目爭(zhēng)取成效較為顯著。2020年，全市共爭(zhēng)取了660萬(wàn)池塘養(yǎng)殖尾水治理升級(jí)改造項(xiàng)目，200萬(wàn)設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目，50萬(wàn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”項(xiàng)目，355萬(wàn)漁政執(zhí)法裝備配備項(xiàng)目，1000萬(wàn)新建漁政躉船碼頭項(xiàng)目（其中宜城、老河口各500萬(wàn)），這些項(xiàng)目資金都已下達(dá)到了當(dāng)?shù)刎?cái)政。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）漁業(yè)集約化程度低。襄陽(yáng)市漁業(yè)規(guī)?；s化養(yǎng)殖基地較少，目前只有老河口市薛集鎮(zhèn)一個(gè)萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。襄陽(yáng)以丘陵、崗地為主，氣候干旱少雨，水資源分布不均，主要發(fā)展丘崗漁業(yè)，規(guī)模都不大，難以形成規(guī)模化的“田成片、路相連、渠相通、電成網(wǎng)、樹(shù)成行”漁業(yè)科技示范園。

（二）苗種繁育滯后。襄陽(yáng)市水產(chǎn)養(yǎng)殖基地多數(shù)建設(shè)于上世紀(jì)七八十年代，水、電、路等設(shè)施不完善。截止目前，全市省級(jí)原種場(chǎng)3個(gè)，省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1個(gè)，各類苗種孵化繁育基地30個(gè)，年孵化量可滿足全市水產(chǎn)養(yǎng)殖60%苗種需求，因受地理環(huán)境及氣候影響，襄陽(yáng)市苗種孵化與外地相比普遍晚兩周左右，很多養(yǎng)殖者從外地采購(gòu)苗種。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。水產(chǎn)品主要以鮮活形式直接銷(xiāo)往市場(chǎng)，客觀上造成水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短。同時(shí)，缺少水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以提高產(chǎn)品附加值，普遍只能獲得初級(jí)價(jià)值。全市水產(chǎn)品交易市場(chǎng)少且設(shè)施老化，僅樊城區(qū)漢江之星稍具規(guī)模，難以承擔(dān)全市水產(chǎn)品供應(yīng)，水產(chǎn)交易場(chǎng)地亟需提檔升級(jí)。

（四）現(xiàn)代養(yǎng)殖意識(shí)欠缺。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者年齡普遍老化，多是靠老經(jīng)驗(yàn)土辦法進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)漁業(yè)新技術(shù)、新模式接受能力偏低，不注重投入。目前池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量普遍在400kg/畝左右，按新技術(shù)、新模式養(yǎng)殖產(chǎn)量可達(dá)到750～1500kg，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式已嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）品牌打造不夠。本土企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠，投入力度不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率不高，現(xiàn)有的品牌知名度和市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，缺少區(qū)域公共品牌。

（六）水產(chǎn)隊(duì)伍嚴(yán)重不足。襄陽(yáng)水產(chǎn)職能原來(lái)在水利上，機(jī)構(gòu)改革把職能劃到農(nóng)業(yè)上，但改革不徹底，很多縣（市、區(qū)）人員仍留在水利上，加上在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)水產(chǎn)機(jī)構(gòu)被撤并，水產(chǎn)隊(duì)伍嚴(yán)重不足，較改革前削減80%以上。

三、工作推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作制，市人大黨組書(shū)記、主任成佳剛領(lǐng)銜，市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行“八個(gè)一”（一條產(chǎn)業(yè)鏈一名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個(gè)方案引領(lǐng)、一個(gè)年度計(jì)劃、一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)、一個(gè)工作專班推進(jìn)、一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、一套支持措施、一套協(xié)調(diào)機(jī)制）的工作模式，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位負(fù)責(zé)對(duì)接落實(shí)鏈長(zhǎng)工作要求，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具體組織協(xié)調(diào)工作，掌握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，收集問(wèn)題，建立臺(tái)賬，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃和工作路線圖；產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈具體推進(jìn)實(shí)施，掌握產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)詳細(xì)情況，提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體意見(jiàn)措施；產(chǎn)業(yè)鏈專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈政策、工作方案、年度工作計(jì)劃提出意見(jiàn)建議，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上育種、養(yǎng)殖、加工、流通、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，為龍頭企業(yè)提供技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等方面的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。

（三）建立調(diào)度會(huì)商機(jī)制。產(chǎn)業(yè)鏈工作專班貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議作出的決策，根據(jù)階段性工作目標(biāo)，不定期召開(kāi)工作專班工作例會(huì)，共同研究推進(jìn)工作的具體措施。每季度及時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、牽頭單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)當(dāng)前工作進(jìn)展、需要解決的問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃。

（四）強(qiáng)化督辦考核。對(duì)特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，由專班會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）、成員單位逐一分解落實(shí)，明確責(zé)任部門(mén)、辦理時(shí)限等。工作專班每季度對(duì)困難問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)進(jìn)度滯后的予以通報(bào)。專班每年年底對(duì)各縣（市、區(qū)）目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核檢查。

（通聯(lián)：441021，湖北省襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）