基于財(cái)務(wù)管理視角下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略分析

孔文曙（甘肅省蘭州市第六十三中學(xué)）

事業(yè)單位與企業(yè)一樣，都需要進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，保證其總資產(chǎn)的安全性和完整性。改革開放以來，我國企業(yè)不斷改革，事業(yè)單位也在改革，特別是事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作，也經(jīng)受著改革的考驗(yàn)。然而在改革過程中，我國很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的改革存在不少問題。這些問題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，也在一定程度上影響了事業(yè)單位的工作效率，給事業(yè)單位的工作帶來了一定壓力?；诖?，本文將對(duì)如何提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制進(jìn)行深入研究，并提供相關(guān)策略分析。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性及其意義

資金安全關(guān)系著事業(yè)單位的生存發(fā)展，而資金的安全又由事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，因此完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，加強(qiáng)資金安全，有利于提高事業(yè)單位資金安全，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。對(duì)于事業(yè)單位來說，事業(yè)單位的每一筆財(cái)務(wù)支出，都應(yīng)該有具體明細(xì)，所有的資金去向，都應(yīng)該通過臺(tái)賬做好備份，并且由會(huì)計(jì)內(nèi)部人員做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。眾所周知，一個(gè)單位是否具有完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部體制，影響到該單位的工作效率、工作進(jìn)度以及工作發(fā)展。由于事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的展開都離不開資金的支持，由此可知，資金的分配運(yùn)行嚴(yán)重影響事業(yè)單位活動(dòng)的開展。假如事業(yè)單位沒有完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部，事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)工作、管理工作都無法落實(shí)到位。這將使整個(gè)單位陷入停滯不前的狀況。正是由于這些原因，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的意義。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要的問題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部缺少專業(yè)人才

從人才強(qiáng)國的觀點(diǎn)來看，我們發(fā)現(xiàn)人才對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。有人才才會(huì)有發(fā)展，有人才的事業(yè)單位才能得到更快的發(fā)展。就目前來說，很多事業(yè)單位在挑選人才過程中往往會(huì)注重其畢業(yè)的學(xué)校，而不注重其本身能力的發(fā)展，導(dǎo)致聘用人員專業(yè)素質(zhì)高而實(shí)踐操作能力較低，從而影響工作發(fā)展。特別是對(duì)于事業(yè)單位中聘用的會(huì)計(jì)人員。有些會(huì)計(jì)人員，在原有的大學(xué)中僅僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，沒有參與實(shí)踐工作，導(dǎo)致剛?cè)胄袝r(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在工作過程中容易出現(xiàn)工作失誤。正是由于這些人對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的知識(shí)沒有完全掌握，不僅影響操作技術(shù)，還降低了事業(yè)單位工作效率。例如，在對(duì)事業(yè)單位的票據(jù)管理、資產(chǎn)清算以及財(cái)務(wù)報(bào)表等工作上，會(huì)計(jì)人員對(duì)上述內(nèi)容沒有進(jìn)行深刻了解與認(rèn)識(shí)，無法做到專業(yè)的財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位工作效率不高，影響單位的業(yè)績。因?yàn)槠髽I(yè)不重視會(huì)計(jì)員工的工作導(dǎo)致員工工作積極性不強(qiáng)，在工作中缺乏學(xué)習(xí)熱情，不積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)最新會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，面對(duì)新出現(xiàn)的問題，無法進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)，使得事業(yè)單位的發(fā)展緩慢、收益甚微。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系漏洞百出

在事業(yè)單位的管理當(dāng)中，對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督體系并不完善，違法違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮。這不僅使事業(yè)單位在運(yùn)營中出現(xiàn)問題，還會(huì)影響事業(yè)單位的社會(huì)效益。這些監(jiān)督體系的不完善性主要體現(xiàn)在外部和內(nèi)部兩個(gè)方面。從外部來說，我國現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致事業(yè)單位不重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督；從內(nèi)部來說，事業(yè)單位在不健全的監(jiān)督大環(huán)境下，沒有制定與其本身相關(guān)的制度去約束、管理內(nèi)部會(huì)計(jì)人員。而那些從事監(jiān)督工作的人員，沒有實(shí)際的監(jiān)督權(quán)利，更沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，在監(jiān)督過程中，監(jiān)督力度達(dá)不到，導(dǎo)致監(jiān)督名存實(shí)亡。只是為了完成上級(jí)要求，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，并沒有起到真正的作用。上級(jí)尚且如此，下級(jí)更是松散懶漫。沒有完善的監(jiān)督體系，員工也不會(huì)自覺去遵守相關(guān)規(guī)章制度，從而導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位就像“一盤散沙”。一種無章程、無管理、無紀(jì)律的氛圍悄然在事業(yè)單位中產(chǎn)生。在我國新聞中經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)單位收受賄賂、挪用公款、偷竊資金和開假發(fā)票等違法違紀(jì)現(xiàn)象，在這些新聞的背后，都是其監(jiān)管不力導(dǎo)致的。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部體制缺乏完善性

事業(yè)單位與私企相比，其最大的不同就是事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，受國家項(xiàng)目資金支持，事業(yè)單位沒有過多的經(jīng)濟(jì)壓力，這些原因?qū)е率聵I(yè)單位缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部機(jī)制。由于外部條件過于安逸，內(nèi)部管理也就缺乏緊迫感。事業(yè)單位管理層人員，沒有建立起完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致下層執(zhí)行人員熱情不夠、執(zhí)行能力差等問題，也間接影響到了會(huì)計(jì)工作人員的工作態(tài)度。假如事業(yè)單位制定一套完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，這樣不僅可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，還可以提高整個(gè)事業(yè)單位的工作效率，從而促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。

如何防控事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度

在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)控制管理中，我們需要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位每一項(xiàng)活動(dòng)、每一項(xiàng)事務(wù)的開展，都應(yīng)該制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，并且派相關(guān)監(jiān)督人員進(jìn)行資金分配的監(jiān)督，從財(cái)務(wù)預(yù)算開始進(jìn)行監(jiān)督，直到項(xiàng)目結(jié)束。對(duì)每一筆財(cái)務(wù)支出都要精打細(xì)算，每一筆資金的去向都要做好記錄，同時(shí)還要明確支出用途，這樣才能減少資金短缺問題，預(yù)防資金挪用情況發(fā)生。其次，由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，發(fā)票造假十分容易，監(jiān)督人員在監(jiān)督交易過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注偽造發(fā)票的情況。最后，事業(yè)單位可以充分利用當(dāng)前便利的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)資金支出收入、票據(jù)管理、票據(jù)校驗(yàn)進(jìn)行合理的管控。

（二）開展員工素質(zhì)培訓(xùn)，提升員工專業(yè)能力

由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部員工的理論知識(shí)多于實(shí)踐知識(shí)，因此應(yīng)注重會(huì)計(jì)人員實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，必要時(shí)可開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作、或者采取外出交流學(xué)習(xí)的方式，來提高會(huì)計(jì)員工的專業(yè)素質(zhì)能力。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員一定要充分了解事業(yè)單位的內(nèi)部情況以及近幾年發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)相關(guān)特性，做出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算和規(guī)劃，只有這樣才能將會(huì)計(jì)工作做好、做強(qiáng)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作才能在此基礎(chǔ)上得到更好提升。

（三）完善會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度

事業(yè)單位的發(fā)展，不僅需要內(nèi)部條件的支持，更需要外部條件的支持。外部條件主要體現(xiàn)在監(jiān)督體系方面，監(jiān)督工作可以為事業(yè)單位的發(fā)展提供外部監(jiān)督，加強(qiáng)事業(yè)單位工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系力度不夠，因此需加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作。首先應(yīng)該建立明確的規(guī)章制度，增強(qiáng)監(jiān)督功能。改善會(huì)計(jì)內(nèi)部工作制度中存在不合理的地方，根據(jù)實(shí)際情況逐漸完善會(huì)計(jì)內(nèi)部體制問題。只有完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系，才能使會(huì)計(jì)工作人員在工作中有據(jù)可依，從而提高工作效率。其次，嚴(yán)禁單位內(nèi)部人員挪用公款、做假賬、偽造假發(fā)票，并建立監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)懲制度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象，嚴(yán)懲不貸，而相關(guān)舉報(bào)人員，則對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工工作熱情。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部體制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部評(píng)估

自我評(píng)估有利于工作更加完善，只有進(jìn)行自我評(píng)估，時(shí)時(shí)刻刻進(jìn)行反省思考，才能使工作水平得到提升。評(píng)估涉及的方面有很多，可以是事業(yè)單位體制的評(píng)估、監(jiān)督體系的評(píng)估、工資水平的評(píng)估等等，每一種評(píng)估都是單位發(fā)展的不斷完善。除了對(duì)單位的評(píng)估，還應(yīng)涉及對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部人員的評(píng)估，這種評(píng)估不僅是會(huì)計(jì)人員，還可以擴(kuò)展到宣傳部門、生產(chǎn)部門、辦公部門，只有事業(yè)單位人人學(xué)會(huì)自我反思，才能營造出良好的工作氛圍，帶動(dòng)單位整體發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，評(píng)估工作不僅僅限于反思、測(cè)評(píng)，更多是從整體上完善事業(yè)單位工作體制，從而使事業(yè)單位發(fā)展隨著時(shí)代而改變，也能間接做到行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無形中帶動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展，使得單位朝著美好未來前進(jìn)。因此事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的評(píng)估工作應(yīng)該得到重視。假如事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，不斷得到自我評(píng)估認(rèn)定，在了解自身缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善工作，才能建立起一個(gè)成熟的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系。

總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位更應(yīng)該注重會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，保障事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展前進(jìn)。為了使我國事業(yè)單位發(fā)展更加完善，我們首先簡要分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，正是由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作十分重要，我們更應(yīng)該重視這項(xiàng)工作。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題層出不窮，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理難度加大，但是我們不能放任問題不管，只有對(duì)癥下藥，才能促進(jìn)發(fā)展。因此，我們應(yīng)該分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問題，在問題的基礎(chǔ)上找出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，改善管理制度、完善監(jiān)督體系、加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，才能讓事業(yè)單位的發(fā)展道路越走越遠(yuǎn)。