產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人的治理機(jī)制研究

張宏志

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教學(xué)部，安徽 宿州 234101）

為落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，即“職教20條”。在總要求與目標(biāo)中，“職教20條”指出新時(shí)代職業(yè)教育要“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”，要“以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”［1］。其中，對(duì)于“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育”，“職教20條”給出的是“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人”，其具體措施包括工學(xué)結(jié)合、推動(dòng)校企全面深度合作、打造高水平實(shí)訓(xùn)基地、打造“雙師型”教師隊(duì)伍等［1］。這些舉措的實(shí)踐功能與效應(yīng)需要通過(guò)產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人的治理機(jī)制得以發(fā)揮。因此，研究產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人的治理機(jī)制，從理論與實(shí)踐的雙重維度，探討其中的一般性規(guī)律及運(yùn)行機(jī)理，這對(duì)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)施“職教20條”具有積極的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，有助于推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行原理

作為校企合作研究?jī)?nèi)容的重要組成部分，治理機(jī)制一直是理論與實(shí)踐工作關(guān)注的熱點(diǎn)。探究并發(fā)現(xiàn)其中的運(yùn)行規(guī)律并將其立于理論的高度來(lái)指導(dǎo)校企合作實(shí)踐不僅是必要的，而且是可行的。同時(shí)，合理有效的治理運(yùn)行機(jī)制也是職業(yè)教育校企合作政策的要求。那么，這就有必要先對(duì)校企合作中“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行原理進(jìn)行分析。

1.1 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)

“權(quán)力平衡”和“利益共享”是構(gòu)建校企“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，也是“雙元”育人治理結(jié)構(gòu)在此基礎(chǔ)上形成后所具備的基本功能，進(jìn)而此二者又成為產(chǎn)教融合實(shí)踐中校企合作治理運(yùn)行中諸多問(wèn)題的根源所在。

1.1.1 權(quán)力平衡是校企“雙元”育人治理機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵性因素

在現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，職業(yè)院校與企業(yè)雙元育人治理機(jī)制的秩序化起點(diǎn)在于科學(xué)的“權(quán)力配置”，其治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定表現(xiàn)在于合理的“權(quán)力平衡”，這二者共同構(gòu)成“雙元”育人治理機(jī)制得以穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵性因素。對(duì)于職業(yè)院校和企業(yè)，在“雙元”育人治理模式中，其各自的相對(duì)能力往往決定著合作中的權(quán)力分配與平衡，同時(shí)，政策、法律、制度等政治框架因素更會(huì)產(chǎn)生剛性的影響力。產(chǎn)教融合過(guò)程中，職業(yè)院校與企業(yè)之間通過(guò)治理制度、規(guī)則完善及其科學(xué)的決策程序，能夠優(yōu)化“雙元”育人治理機(jī)制及其周圍環(huán)境的權(quán)力分配，以致在職業(yè)院校與合作企業(yè)之間形成相互制約的平衡體系，為產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。

1.1.2 利益共享是校企“雙元”育人治理機(jī)制健康運(yùn)行的前提和目標(biāo)

在現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，無(wú)論對(duì)于職業(yè)院校還是企業(yè)，其雙方開展合作一起進(jìn)行人才培育的前提基礎(chǔ)是共同利益的存在，同時(shí)利益共享也是雙方合作的目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，產(chǎn)教融合中校企合作“雙元”育人治理的長(zhǎng)效機(jī)制得以形成的動(dòng)力源在于共同利益的有效獲取。這種共同利益既包括經(jīng)濟(jì)利益，又包括社會(huì)利益，兩種利益缺一不可。因此，產(chǎn)教融合中科學(xué)穩(wěn)定的校企合作治理結(jié)構(gòu)，必然具有合作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、合作目標(biāo)的兼顧性、合作形式的多樣性等特征。在現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，“權(quán)力平衡”與“利益共享”這二者的實(shí)現(xiàn)程度，反映了校企“雙元”育人治理機(jī)制的功能性目標(biāo)，校企合作雙方應(yīng)在長(zhǎng)期的“互構(gòu)”中建立起有效的共同治理的內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)，并保證這一結(jié)構(gòu)穩(wěn)定健康地運(yùn)行和維持。

1.2 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ)

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，產(chǎn)權(quán)是制度框架的重要構(gòu)成要素，有效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)往往能夠使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生出有效的運(yùn)行機(jī)制，而無(wú)效的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)則往往導(dǎo)致制度結(jié)構(gòu)的無(wú)效率。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，隨著改革開放不斷深入發(fā)展，產(chǎn)權(quán)劃分或分割漸成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。那么，在這種形勢(shì)下對(duì)于產(chǎn)教融合而言，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確”必然成為校企合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，也是其“雙元”育人治理機(jī)制能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。而當(dāng)企業(yè)改革進(jìn)入以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線的“深水區(qū)”，企業(yè)與職業(yè)教育的關(guān)系發(fā)生改變，校企合作關(guān)系的松散化成為趨勢(shì)。為此，建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就成為產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制有效運(yùn)行的需要。

1.3 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行動(dòng)力

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，企業(yè)的本質(zhì)性尋求在于利益最大化，此為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，其逐利的本質(zhì)性也更加突顯。特別是近年來(lái)用人總量逐漸增大的私有企業(yè)，其對(duì)于勞動(dòng)力的需求建立在成本考量的基礎(chǔ)之上，包括用工成本、技術(shù)服務(wù)、政策扶助、社會(huì)責(zé)任等，對(duì)于并不成熟的校企合作機(jī)制的態(tài)度比較謹(jǐn)慎。實(shí)踐表明，校企合作框架下企業(yè)是否能夠真正達(dá)到利益共享，仍是這一矛盾的主要方面。而職業(yè)院校期待能通過(guò)校企合作來(lái)完成實(shí)踐性辦學(xué)，借助企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系，提升辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲望，取得教育收益、社會(huì)收益以及經(jīng)濟(jì)收益。由此看來(lái)，現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，利益最大化是職業(yè)院校和企業(yè)雙方的共同價(jià)值訴求，也是校企“雙元”育人治理機(jī)制有效運(yùn)行的核心動(dòng)力所在。

1.4 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的運(yùn)行方式

由于主體、結(jié)構(gòu)與機(jī)制的特點(diǎn)，產(chǎn)教融合中校企合作“雙元”育人的治理有其獨(dú)特的框架與模式，其治理機(jī)制的運(yùn)行方式表現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。校企“雙元”育人治理體系內(nèi)部的各主體，通過(guò)集體的自組織行為實(shí)現(xiàn)治理從無(wú)序變?yōu)橛行颍瑯?gòu)建起政府主導(dǎo)下的平等合作伙伴關(guān)系，并在合作辦學(xué)過(guò)程中不斷提升雙元育人的治理功能。由此，產(chǎn)教融合中權(quán)力與利益構(gòu)成了校企合作網(wǎng)絡(luò)化治理的核心考量要素，治理運(yùn)行中最多關(guān)注的問(wèn)題在于利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得體系成為相互妥協(xié)、就權(quán)力分配問(wèn)題達(dá)成共識(shí)的場(chǎng)所。其中，職業(yè)院校與企業(yè)在各自的治理邏輯驅(qū)動(dòng)下尋找利益契合。

2 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困擾

通過(guò)對(duì)校企合作的職業(yè)院校與企業(yè)考察，筆者注意到，一方面，在政府大力推動(dòng)下，隨著一些利好的職業(yè)教育政策落地實(shí)施，產(chǎn)教融合成為了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的大趨勢(shì)，有些職業(yè)院校和企業(yè)在校企合作方面取得了較好成效，但另一方面，產(chǎn)教融合不夠深入，校企“雙元”育人治理機(jī)制也面臨諸多困擾。

2.1 校企合作長(zhǎng)效機(jī)制有待完善

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在參與校企合作的企業(yè)中，不論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都有各自的困擾。對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，適應(yīng)供給側(cè)改革需要，其結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力較大，去庫(kù)存、去產(chǎn)能任務(wù)重，存在“招生即招工”的變現(xiàn)困難；對(duì)于中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，更為迫切地需要具有一定創(chuàng)新性的熟練型技能人才，而對(duì)于剛走出職業(yè)院校在理論和實(shí)踐兩方面都需要提升的畢業(yè)生興趣不足。另外，由于有效的政策支持和制度保障不足，職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等問(wèn)題始終是企業(yè)的難題?？梢哉f(shuō)，追求利益最大化與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間的矛盾依然困擾著不少企業(yè)，深化校企合作，形成“雙元”育人治理常態(tài)化機(jī)制的愿景還面臨著諸多困難，產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

2.2 提高層次與升學(xué)的悖論

在校企合作過(guò)程中，存在著提高技能與提升學(xué)歷之間相互矛盾的現(xiàn)象。一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)客觀要求職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)層次；另一方面，因?yàn)樾Ｆ蠛献髟趯W(xué)生就業(yè)預(yù)期上的不盡如人意，使得許多職業(yè)院校學(xué)生將自己的職業(yè)生涯規(guī)劃向升學(xué)傾斜，而這種升學(xué)更傾向于追求學(xué)歷的提高而非技能的提升。目前，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部的中高職貫通職業(yè)院校較為關(guān)注，但不夠重視職業(yè)教育的橫向融合，還不能做到學(xué)歷與技能并重。職業(yè)教育沒(méi)有與行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，校企合作的淺層化與形式化較為明顯。由于學(xué)生年齡原因和市場(chǎng)就業(yè)壓力，近年來(lái)職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)直接選擇就業(yè)的人數(shù)呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，通過(guò)“3+2”和“五年一貫制”模式晉升高職漸漸成為愈來(lái)愈多中職學(xué)生的選擇，而不少高職學(xué)生從進(jìn)入校門開始就有了“專升本”的打算。這表明目前職業(yè)院校學(xué)生愈來(lái)愈看重學(xué)歷提升，對(duì)此理應(yīng)支持，同時(shí)更要堅(jiān)定他們對(duì)技術(shù)技能提升的信心，否則的話這種狀況實(shí)際上有悖于職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)。其原因可能是多方面的，但與當(dāng)前校企“雙元”育人治理體制的不健全，不能真正滿足職業(yè)院校學(xué)生對(duì)技能學(xué)習(xí)和實(shí)踐的愿望，是有著較大的正相關(guān)性。

2.3 產(chǎn)學(xué)融合育人機(jī)制式微

作為校企合作的主要參與者，職業(yè)院校辦學(xué)的基本定位在于教育教學(xué)的專業(yè)性和實(shí)踐性，那么產(chǎn)教融合校企合作的人才培養(yǎng)模式就要成為優(yōu)先選擇。但在實(shí)踐中，由于職業(yè)院校的實(shí)踐教育相對(duì)滯后，獲取企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)一線技術(shù)改造的信息不夠及時(shí)，在技術(shù)研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化上實(shí)效性不強(qiáng)，往往致使企業(yè)對(duì)與學(xué)校進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的合作信心不足，反過(guò)來(lái)使得職業(yè)院校離校企合作之路愈行愈遠(yuǎn)。同時(shí)，鑒于職業(yè)院校中不少學(xué)生的升學(xué)愿望遞增，而為了應(yīng)對(duì)這一狀況，一些職業(yè)院校在日常教學(xué)中逐漸加強(qiáng)基礎(chǔ)文化課、專業(yè)理論課學(xué)習(xí)，相應(yīng)減少實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課，這樣實(shí)際上是在強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合中校企合作之間的治理張力。表面看，這種做法似乎無(wú)可厚非，既能降低實(shí)習(xí)成本，又能減小企業(yè)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上，這改變了職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的辦學(xué)功能定位，偏離了職業(yè)技術(shù)教育的核心價(jià)值訴求，也在實(shí)踐層面上體現(xiàn)出職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)融合育人機(jī)制的式微。

2.4 技術(shù)技能培訓(xùn)未得到足夠重視

從整個(gè)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)具有通用性和外部性，其中通用性是指受過(guò)技術(shù)技能培訓(xùn)的工人在本行業(yè)內(nèi)部具有普遍適用性，也就是其既能為組織培訓(xùn)的企業(yè)所用，也能夠被其他企業(yè)所用；外部性是指當(dāng)全行業(yè)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)都足夠重視技術(shù)技能培訓(xùn)，并扎實(shí)開展培訓(xùn)工作，那么本行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)就會(huì)提升，隨之整體的經(jīng)濟(jì)績(jī)效也會(huì)得到提升。而現(xiàn)實(shí)情況是，一些企業(yè)在自身發(fā)展中并未足夠重視對(duì)職工的技術(shù)技能培訓(xùn)。技術(shù)技能型人才培訓(xùn)工作中的長(zhǎng)期缺位，致使社會(huì)上此類人才供給不足，甚至有時(shí)出現(xiàn)“技工荒”。當(dāng)前，有的企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)缺乏培訓(xùn)職工的熱情，主要因?yàn)橛捎诠と说牧鲃?dòng)性強(qiáng)，企業(yè)沒(méi)有信心獲得培訓(xùn)技能型員工的預(yù)期收益。對(duì)于那些以雇傭農(nóng)民工為主的企業(yè)，工人的流動(dòng)性更強(qiáng)，更加不會(huì)重視技術(shù)技能培訓(xùn)，僅僅關(guān)注眼下的勞力使用。而對(duì)于部分企業(yè)工人來(lái)說(shuō)，由于受工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、培訓(xùn)費(fèi)用等方面影響，他們出于提升自身技術(shù)技能素養(yǎng)而積極主動(dòng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的不多。

2.5 市場(chǎng)引導(dǎo)作用激發(fā)不夠充分

2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”［2］進(jìn)行了積極回應(yīng)，即首次明確提出發(fā)展職業(yè)教育要遵循“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”原則［3］。但當(dāng)前現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系尚在構(gòu)建中，我國(guó)市場(chǎng)體系還需不斷完善，那么在此背景下發(fā)揮市場(chǎng)的“引導(dǎo)”作用，將是一個(gè)逐漸推進(jìn)的探索過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展中，校企“雙元”育人治理的積極成效需要法律政策提供剛性保障，同時(shí)也需要市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)用于產(chǎn)教融合當(dāng)中，體現(xiàn)了從行政規(guī)制到利益誘導(dǎo)的發(fā)展新趨勢(shì)，其著力點(diǎn)在于充分激發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)作用的活力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體積極參與到職業(yè)教育中；而政府部門則要應(yīng)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)提供良好的運(yùn)行環(huán)境。

3 產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的路徑創(chuàng)新

新時(shí)代條件下，產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制的健康發(fā)展，應(yīng)在厘清其理論框架、完善其運(yùn)行機(jī)理的基礎(chǔ)上，主要從職業(yè)教育體系外部的宏觀層面和職業(yè)教育體系內(nèi)部的微觀層面來(lái)探究其實(shí)踐路徑的創(chuàng)新。

3.1 宏觀層面上校企“雙元”育人治理機(jī)制的路徑創(chuàng)新

推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展，宏觀上應(yīng)聚焦于以下幾個(gè)著力點(diǎn)來(lái)推進(jìn)校企“雙元”育人治理機(jī)制的路徑創(chuàng)新。

3.1.1 進(jìn)一步加強(qiáng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)

在頂層設(shè)計(jì)上，產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人的治理，不僅僅只有職業(yè)院校和企業(yè)的參與，其治理機(jī)制構(gòu)成應(yīng)是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)與校企合作雙方的有機(jī)結(jié)合。其中，不論是職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，還是職業(yè)教育的資源整合、政策制定、平臺(tái)搭建等方面，政府都應(yīng)給予積極的激勵(lì)政策，為校企“雙元”育人治理機(jī)制的有效運(yùn)行，不斷創(chuàng)設(shè)良好的政策條件以及市場(chǎng)環(huán)境。其中，在資金支持政策方面，具體做法是：對(duì)于企業(yè)在職業(yè)教育資金投入上，可以通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助、長(zhǎng)期貸款等形式給予支持；對(duì)于產(chǎn)教融合中兼職師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)物耗能耗、意外傷害保險(xiǎn)等，可以通過(guò)建立校企合作專項(xiàng)資金提供保障；鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，并給予相應(yīng)的資助或獎(jiǎng)勵(lì)。另外，在現(xiàn)有的政策條件下，積極探索建立政府主導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)共同承擔(dān)的校企“雙元”育人經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1.2 進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度

為了提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)一些特定工作國(guó)家要求必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格方可持證上崗，即為就業(yè)準(zhǔn)入制度，其內(nèi)容較為豐富。其中像職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、資格證書及相應(yīng)的保障體系等，與職業(yè)教育關(guān)系密切。就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，可以使勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)教育的潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求；能夠引導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求及變化，因?yàn)榫蜆I(yè)準(zhǔn)入制度直接反映了勞動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)臉I(yè)者素質(zhì)的要求及變化。職業(yè)資格證書制度作為就業(yè)準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容，使得職業(yè)教育教學(xué)與市場(chǎng)就業(yè)需求緊密結(jié)合起來(lái)，將學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和技能水平、綜合素養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，“學(xué)歷證書+若干技能等級(jí)證書”，即“1+X”證書制度將在部分職業(yè)院校、應(yīng)用型大學(xué)啟動(dòng)試點(diǎn)，同時(shí)國(guó)家將進(jìn)一步完善“雙師型”特色教師隊(duì)伍建設(shè)制度，這將會(huì)為職業(yè)教育和就業(yè)準(zhǔn)入提供更加有力的支持與保證，不斷提高職業(yè)教育的影響力和吸引力，也為產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人治理機(jī)制提供必要的制度支撐［4］。

3.2 微觀層面上校企“雙元”育人治理機(jī)制的路徑創(chuàng)新

在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等利好政策條件下，在校企合作的微觀層面上，職業(yè)院校與合作企業(yè)雙方深度開展產(chǎn)教融合，具體推進(jìn)路徑有：一是通過(guò)加強(qiáng)培養(yǎng)“雙師型”教師、共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等內(nèi)容與形式，進(jìn)一步激發(fā)校企合作雙元育人治理機(jī)制的活力；二是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，把企業(yè)文化融入到培養(yǎng)學(xué)生的教育教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，確保學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)和企業(yè)的實(shí)際需求相吻合，切實(shí)做到以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為辦學(xué)的根本導(dǎo)向；三是在深化產(chǎn)教融合中加快職業(yè)院校與合作企業(yè)的一體化建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合開發(fā)綜合教學(xué)項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建校企合作育人治理的生命共同體［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)教融合中校企“雙元”育人的治理體系是一個(gè)區(qū)域制度創(chuàng)新系統(tǒng)，需要實(shí)現(xiàn)從宏觀層面的政策干預(yù)到微觀層面的自覺(jué)行動(dòng)；從沖突到協(xié)調(diào)，形成合力；從工具到價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共同利益的轉(zhuǎn)變；力求實(shí)現(xiàn)對(duì)合作方資源和人員的有效治理和分配，滿足職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的促進(jìn)作用，才能形成校企深度合作“雙元”育人治理的長(zhǎng)效機(jī)制。