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    網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任的分擔(dān)

    2021-11-29 06:18:02何鞠師何海洋
    關(guān)鍵詞:法律服務(wù)

    何鞠師 何海洋

    (1.重慶科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院,重慶 401331;2.重慶博瑞進(jìn)口汽車銷售有限公司,重慶401331)

    網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)的典型樣態(tài),由司機(jī)與乘客通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)。這種以平臺(tái)為中心的新型運(yùn)輸服務(wù),通過數(shù)據(jù)收集、信息分析等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了資源供給方和需求方的有效銜接,降低了交易成本,成為了人們出行的首選。然而,網(wǎng)約車在給人們帶來(lái)便利的同時(shí),亦滋生了大量的法律問題。其中,平臺(tái)是否以及如何承擔(dān)法律責(zé)任尚屬爭(zhēng)議較大的問題,這不僅不利于案件當(dāng)事人行使救濟(jì)權(quán)利,而且也會(huì)限制此種新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    一、分歧:網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的爭(zhēng)議

    網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)一直未有統(tǒng)一定論,其主要原因在于網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性是承運(yùn)人抑或是居間人,各界爭(zhēng)論不斷。就規(guī)范層面觀察,交通運(yùn)輸部、工信部等7部委于2016年7月14日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行規(guī)制,并于2019年12月28日對(duì)其進(jìn)行修正。修正后的《暫行辦法》第16條規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,但此修正并未充分解決復(fù)雜多樣的實(shí)際情況。就司法實(shí)踐層面看,不同法院對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性亦是歧見紛紜。部分法院認(rèn)為,平臺(tái)是網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任;也有部分法院認(rèn)為,平臺(tái)僅提供網(wǎng)絡(luò)信息匹配服務(wù),是客運(yùn)合同的居間人(成都市武侯區(qū)人民法院(2017)川0107民初3455號(hào)民事判決書、北京市順義區(qū)人民法院(2017)京0113民初9825號(hào)民事判決書、浙江省金華市中級(jí)人民法院(2018)浙07民終4933號(hào)民事判決書、江蘇省南京市中級(jí)人民法院(2019)蘇01民終918號(hào)民事判決書)。就理論層面看,也有學(xué)者認(rèn)為駕駛員應(yīng)認(rèn)定為承運(yùn)人,構(gòu)建界分平臺(tái)承運(yùn)人與駕駛員承運(yùn)人規(guī)則[1]。

    (一)網(wǎng)約車平臺(tái)的承運(yùn)人屬性

    支持網(wǎng)約車平臺(tái)承運(yùn)人地位的觀點(diǎn)指出,平臺(tái)參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)與傳統(tǒng)居間服務(wù)存在很大區(qū)別,平臺(tái)是網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)的主導(dǎo)者,是承運(yùn)人。傳統(tǒng)居間服務(wù)要求服務(wù)對(duì)象特定,且僅能對(duì)交易一方提供代理,居間人不能決定交易價(jià)格,也不對(duì)委托人發(fā)生的交易承擔(dān)責(zé)任。但在網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過程中,大量的駕駛?cè)伺c乘客基于對(duì)平臺(tái)的信任進(jìn)行交易,網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的對(duì)象并不特定。同時(shí),平臺(tái)與網(wǎng)約車供需雙方簽訂電子合同,構(gòu)成雙方代理。網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)的交易價(jià)格、方式、條件以及違約責(zé)任均由平臺(tái)決定,駕駛?cè)伺c乘客并無(wú)參與權(quán)。因此,網(wǎng)約車平臺(tái)不僅限于承擔(dān)報(bào)告訂約機(jī)會(huì)和提供訂約媒介的義務(wù),其不是傳統(tǒng)的居間人[2-3]。并且,根據(jù)網(wǎng)約車的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況看,網(wǎng)約車平臺(tái)采取“車輛租賃+司機(jī)代駕”的商業(yè)模式,通過乘客、網(wǎng)約車平臺(tái)、汽車租賃公司和勞務(wù)服務(wù)公司共同簽訂四方協(xié)議的方式,以復(fù)雜的法律關(guān)系,繞開出租車或包車業(yè)務(wù)的法律規(guī)制。表面上,乘客與汽車租賃公司簽訂租車合同,與勞務(wù)服務(wù)公司簽訂用工合同,與網(wǎng)約車平臺(tái)簽訂居間合同。但實(shí)際上,網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)是由平臺(tái)公司主導(dǎo),其與乘客簽訂的是客運(yùn)合同,汽車租賃公司和勞務(wù)服務(wù)公司只是合同的實(shí)際履行人,平臺(tái)則是承運(yùn)人[4-5]。同時(shí),網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)作為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的一種,應(yīng)當(dāng)遵循客運(yùn)市場(chǎng)的管理法律,在發(fā)展網(wǎng)約車行業(yè)、保障公共安全和社會(huì)利益的前提下,應(yīng)承認(rèn)平臺(tái)承運(yùn)人的法律地位,并規(guī)定一定的免責(zé)事由[3]。

    (二)網(wǎng)約車平臺(tái)的居間人屬性

    支持網(wǎng)約車平臺(tái)居間人地位的觀點(diǎn)認(rèn)為,將網(wǎng)約車平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人,有加重平臺(tái)責(zé)任、限制共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展之嫌。平臺(tái)在網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)過程中僅起撮合作用,應(yīng)為居間人。相比傳統(tǒng)出租車公司而言,網(wǎng)約車平臺(tái)所收取的費(fèi)用較少。同時(shí),網(wǎng)約車輛大多是私家車,平臺(tái)難以直接控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。將平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人,會(huì)導(dǎo)致利益失衡,進(jìn)而制約網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展。加之,網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)過程中,乘客的地位并不當(dāng)然處于劣勢(shì)地位[3]。因此,無(wú)須以加重平臺(tái)責(zé)任的方式來(lái)保障乘客利益,不宜將網(wǎng)約車平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人。其中,網(wǎng)約車平臺(tái)分為居間型和平臺(tái)自營(yíng)型。滴滴、優(yōu)步、易到等運(yùn)營(yíng)車輛由平臺(tái)商以外的車主提供,其屬居間型平臺(tái)。有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的私家車主與乘客形成直接的客運(yùn)關(guān)系,車主類似于個(gè)體出租車戶[6]。根據(jù)《民法典》第961條規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)向駕駛?cè)撕统丝吞峁┲薪榇楹戏?wù),形成居間法律關(guān)系。司法實(shí)踐中,法院以網(wǎng)約車平臺(tái)只負(fù)責(zé)發(fā)布信息而不主動(dòng)對(duì)車主進(jìn)行派單,且就匹配成功的訂單收取一定信息服務(wù)費(fèi)為由,判定網(wǎng)約車平臺(tái)是居間人(宜章縣人民法院(2018)湘1022民初4號(hào)民事判決書)。許多網(wǎng)約車平臺(tái)在服務(wù)協(xié)議中強(qiáng)調(diào)其僅僅是信息匹配服務(wù)的提供者,如《滴滴順風(fēng)車信息平臺(tái)用戶協(xié)議》第1.5條提出,順風(fēng)車平臺(tái)提供的并不是出租、用車、駕駛或運(yùn)輸服務(wù),而是平臺(tái)注冊(cè)用戶之間的信息交互及匹配服務(wù);《??旌廊A車服務(wù)協(xié)議》第8.1條提出,對(duì)于因使用滴滴平臺(tái)導(dǎo)致的任何損害,平臺(tái)不承擔(dān)責(zé)任,除非此類傷害是由平臺(tái)故意或重大過失造成的。

    二、溯因:網(wǎng)約車交通事故侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)不明的緣由

    (一)順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)目的逐漸偏向營(yíng)利

    順風(fēng)車起源于保護(hù)環(huán)境、緩解交通壓力、促進(jìn)人與人之間信任的理念,由私人小客車車主在其必要出行的行程中,與順路的乘客共同分擔(dān)出行費(fèi)用,倡導(dǎo)綠色出行,以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。目前,我國(guó)順風(fēng)車的運(yùn)營(yíng)模式大多由順風(fēng)車車主和乘客通過網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)布各自行程,由平臺(tái)進(jìn)行行程信息匹配,車主可自行決定是否接單,乘客也可邀請(qǐng)順路車主與其同行。根據(jù)《滴滴順風(fēng)車信息平臺(tái)用戶協(xié)議》第1.5條規(guī)定,平臺(tái)僅是作為信息交互及匹配服務(wù)的提供者,屬于撮合順風(fēng)車車主與乘客同行的中間人,處于居間人地位。在李平平與中國(guó)石化集團(tuán)江蘇石油勘探局、莊榮發(fā)等機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案中,法院認(rèn)為私人小客車合乘屬于合乘各方自愿的民事行為,相關(guān)責(zé)任、義務(wù)應(yīng)由合乘各方自行承擔(dān)。滴滴公司是合乘信息服務(wù)平臺(tái),并非承運(yùn)人(江蘇省南京市中級(jí)人民法院(2017)蘇01民終10325號(hào)民事判決書)。

    隨著順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)驅(qū)使,順風(fēng)車平臺(tái)開始逐漸將順風(fēng)車業(yè)務(wù)發(fā)展為以營(yíng)利為主要目的的運(yùn)輸服務(wù)。滴滴出行作為運(yùn)營(yíng)順風(fēng)車的典型平臺(tái),其在“鄭州空姐乘坐滴滴順風(fēng)車遇害案”發(fā)生之前,注冊(cè)順風(fēng)車業(yè)務(wù)的私人小客車車主每日可運(yùn)營(yíng)15次順風(fēng)車運(yùn)輸服務(wù)。而正常情況下,私人小客車車主每日的必要行程不可能達(dá)到15次之多。在順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)中,無(wú)論是平臺(tái)還是車主也并非不獲取利潤(rùn),乘客乘坐滴滴順風(fēng)車所需支付的費(fèi)用往往超過其需與車主合理分?jǐn)偟某鲂斜匾M(fèi)用。同時(shí),順風(fēng)車允許乘客的拼車行為,當(dāng)搭乘同一順風(fēng)車的乘客越多,則平臺(tái)與車主收取的總費(fèi)用越多,二者賺取的利潤(rùn)越高。由此看來(lái),順風(fēng)車并非是不以營(yíng)利為目的的運(yùn)輸服務(wù),滴滴公司也不是僅賺取信息費(fèi)的信息服務(wù)提供者[7]。

    (二)網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車是否有實(shí)質(zhì)區(qū)別未予定論

    若網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車在本質(zhì)上沒有區(qū)別,則網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性與傳統(tǒng)出租車公司的法律屬性等同。然而,此問題目前仍有較大爭(zhēng)議,根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,網(wǎng)約快車、專車和出租車與傳統(tǒng)出租車沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別,在這3種運(yùn)營(yíng)服務(wù)中,網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性為承運(yùn)人。順風(fēng)車與傳統(tǒng)出租車則無(wú)法等同,在順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)服務(wù)中,網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性為居間人。但部分學(xué)者并不贊同《暫行辦法》的規(guī)定,認(rèn)為網(wǎng)約快車、專車和出租車也有與傳統(tǒng)出租車不一致的地方,不能以傳統(tǒng)出租車承運(yùn)人的法律地位來(lái)解釋平臺(tái)的法律屬性;而以營(yíng)利為目的的順風(fēng)車與傳統(tǒng)出租車可以等同,順風(fēng)車平臺(tái)也可以解釋為承運(yùn)人[7]。

    《暫行辦法》第2條第2款將網(wǎng)約車界定為“非巡游的預(yù)約出租汽車”,意在指明網(wǎng)約車是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行預(yù)約服務(wù)的出租車,其與傳統(tǒng)出租車在本質(zhì)上并無(wú)差別。網(wǎng)約車司機(jī)因全職上崗而脫離“共享經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì),平臺(tái)成為加強(qiáng)版的出租車公司[8]。據(jù)此,《暫行辦法》第16條將網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性認(rèn)定為承運(yùn)人。但國(guó)內(nèi)外大多學(xué)者反對(duì)此種定性方法,認(rèn)為網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車存在以下差別:一方面,網(wǎng)約車因互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)特性、即時(shí)召車與零工經(jīng)濟(jì)特性,使其與傳統(tǒng)出租車在召車方式和支付方式上均有所不同[9-12];另一方面,網(wǎng)約車更能平衡高峰時(shí)期車輛供給不足和平峰時(shí)期車輛供給過多的現(xiàn)象,也沒有傳統(tǒng)出租車因?qū)B毜鸟{駛?cè)撕蛙囕v的配置而存在的沉沒成本[13]?!稌盒修k法》將網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車等同視之,無(wú)法充分體現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的理念。概言之,平臺(tái)應(yīng)是網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過程中的信息服務(wù)提供者,而非運(yùn)輸服務(wù)提供者。

    另外,根據(jù)《暫行辦法》第38條規(guī)定的私人小客車合乘(也稱“拼車”“順風(fēng)車”)按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)對(duì)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘的規(guī)定,網(wǎng)約快車、專車和出租車均屬網(wǎng)約車,但順風(fēng)車并不屬于網(wǎng)約車這一概念。申言之,順風(fēng)車與傳統(tǒng)出租車完全不同。根據(jù)深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)、深圳市公安局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范私人小客車合乘的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《深圳若干規(guī)定》)第1至第3條的規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)在順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)過程中,不是承運(yùn)人,而是居間人。相反,另一種觀點(diǎn)以北京、廣州規(guī)定的合乘出行提供者全天提供不超過2次合乘出行,以及《深圳若干規(guī)定》第5條規(guī)定的同一車輛每天不得提供超過3次的合乘出行為由,認(rèn)為滴滴順風(fēng)車每天可接單15次,這完全屬于以營(yíng)利為目的的運(yùn)輸服務(wù),并非《暫行辦法》中的“順風(fēng)車”,而應(yīng)為實(shí)質(zhì)上的“網(wǎng)約車”[7]。鑒于此,以營(yíng)利為目的的私人小客車合乘出行并非法律意義上的順風(fēng)車,其與傳統(tǒng)出租車并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別,此時(shí),網(wǎng)約車平臺(tái)的法律屬性仍為承運(yùn)人,而并非信息匹配服務(wù)提供者。

    (三)網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系不清

    網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系屬于勞動(dòng)合同抑或居間合同,歷來(lái)頗受爭(zhēng)議。部分學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)以勞動(dòng)法規(guī)范、調(diào)整二者的關(guān)系,網(wǎng)約車平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)過程中處于主導(dǎo)地位,是運(yùn)輸服務(wù)合同的當(dāng)事人,其法律屬性應(yīng)是承運(yùn)人。也有部分學(xué)者認(rèn)為,二者的法律關(guān)系應(yīng)屬合同法調(diào)整范疇,網(wǎng)約車平臺(tái)是信息匹配服務(wù)提供者,其法律屬性應(yīng)是居間人。

    持以勞動(dòng)法規(guī)范、調(diào)整二者法律關(guān)系觀點(diǎn)的學(xué)者指出,網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)由平臺(tái)投入資源,平臺(tái)作為資源供給者,應(yīng)管理其因投入資源而增加的人力。網(wǎng)約車駕駛?cè)税凑掌脚_(tái)的指示工作,并接受平臺(tái)的管理與培訓(xùn)[14]。同時(shí),由于網(wǎng)約車的服務(wù)方式?jīng)]有脫離客運(yùn)合同的基本屬性,平臺(tái)組織、調(diào)度和主導(dǎo)著網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng),是網(wǎng)約車運(yùn)輸服務(wù)的主導(dǎo)者,是全權(quán)責(zé)任人[15]。因此,網(wǎng)約車平臺(tái)作為與乘客簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同的相對(duì)方,其法律屬性應(yīng)是承運(yùn)人?;蛘吒鶕?jù)網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)的勞動(dòng)過程控制和運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng),認(rèn)為大部分網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)的法律關(guān)系應(yīng)納入非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系范疇[16]。

    持以合同法調(diào)整二者法律關(guān)系觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,在最經(jīng)典的C2C模式下,網(wǎng)約車平臺(tái)僅提供數(shù)據(jù)以撮合交易,不參與交易行為,也沒有與司機(jī)建立勞動(dòng)合同關(guān)系,網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛?cè)艘约俺丝腿唛g形成居間合同關(guān)系。據(jù)此,平臺(tái)在整個(gè)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過程中僅提供信息匹配服務(wù),其法律屬性應(yīng)是居間人[17]。司法實(shí)踐中,關(guān)于網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系,法院的裁判也呈現(xiàn)出上述兩種不同的觀點(diǎn)。2015年,英國(guó)勞動(dòng)法庭判定優(yōu)步司機(jī)與優(yōu)步公司形成勞動(dòng)關(guān)系,原因在于當(dāng)一名優(yōu)步司機(jī)在優(yōu)步公司授權(quán)工作的地域范圍內(nèi)打開優(yōu)步軟件,且有接受駕駛?cè)蝿?wù)的意愿和能力時(shí),該司機(jī)就在一份雇傭合同下為優(yōu)步公司工作。在我國(guó),也有判決網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)酥g形成勞動(dòng)關(guān)系的案例。如有法院認(rèn)為,乘客通過“易到”網(wǎng)約車平臺(tái)約車是基于對(duì)該平臺(tái)的信賴以及對(duì)該平臺(tái)設(shè)計(jì)的新型叫車方式的認(rèn)可,而不是對(duì)某司機(jī)的熟悉與信賴。鑒于此,平臺(tái)是網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者,系乘客之相對(duì)方,在客運(yùn)運(yùn)輸合同中居于承運(yùn)人的法律地位(成都市武侯區(qū)人民法院(2017)川0107民初3455號(hào)民事判決書)。也有法院直接以網(wǎng)約車平臺(tái)接受駕駛?cè)说膭趧?wù),二者屬于勞動(dòng)關(guān)系,平臺(tái)是網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)者,獲取網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)利益為由,判定網(wǎng)約車平臺(tái)是承運(yùn)人(青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院(2017)魯0214民初4875號(hào)民事判決書、廣東省梅州市中級(jí)人民法(2017)粵14民終709號(hào)民事判決書)。判決網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)酥g是居間關(guān)系的法院通常認(rèn)為,平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,駕駛?cè)嗽诮訂芜^程中具有自主選擇權(quán),駕駛?cè)伺c平臺(tái)之間不存在勞動(dòng)或雇傭關(guān)系,駕駛?cè)私訂纬鲕嚥⒉粯?gòu)成職務(wù)行為,平臺(tái)作為打車軟件的運(yùn)營(yíng)商屬于居間信息服務(wù)提供者(北京市順義區(qū)人民法院(2017)京0113民初9825號(hào)民事判決書、北京市順義區(qū)人民法院(2017)京0113民初9825號(hào)民事判決書);或是以部分網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式不屬于營(yíng)運(yùn)活動(dòng),僅提供乘客與駕駛?cè)碎g的合乘信息,網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)恕⒊丝烷g為居間合同關(guān)系為由,判定網(wǎng)約車平臺(tái)為居間人(上海市第一中級(jí)人民法院(2017)滬01民終7395號(hào)民事判決書、上海市金山區(qū)人民法院(2017)滬0116民初3809號(hào)民事判決書)。

    (四)利益衡量因素不一致

    學(xué)界對(duì)共享經(jīng)濟(jì)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、審慎包容”的態(tài)度。共享經(jīng)濟(jì)雖然具有節(jié)約成本、便利交易的優(yōu)勢(shì),但也會(huì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。網(wǎng)約車充分運(yùn)用了社會(huì)閑置資源,降低了交易成本,在很大程度上緩解了傳統(tǒng)出租車高峰期供給不足、平峰期供給過多的固有缺陷[8-9]。但乘客的人身安全、隱私保護(hù)等問題也限制著網(wǎng)約車的發(fā)展[18]。梁慧星先生指出,法的解釋是基于解釋者的價(jià)值判斷為解決紛爭(zhēng)訂立妥當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)[19]。對(duì)此,在法的解釋時(shí),由于法官所選擇的利益衡量因素不同,則會(huì)得出不同的解釋結(jié)果。若偏向乘客利益,則往往將平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人,以加重平臺(tái)的責(zé)任;若注重共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了防止扼殺這種新型經(jīng)濟(jì)模式,則往往將平臺(tái)認(rèn)定為居間人,以減輕平臺(tái)的責(zé)任。

    對(duì)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)施必要的監(jiān)管以規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)、保障消費(fèi)者權(quán)益將成為未來(lái)的必然選擇。以網(wǎng)約車為例,目前立法及司法裁判均呈現(xiàn)出加重平臺(tái)責(zé)任的趨勢(shì)。歐洲法院在2017年曾裁決優(yōu)步公司為運(yùn)輸服務(wù)提供者,而不是信息服務(wù)提供者,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。我國(guó)眾多司法案例以及各地規(guī)范文件也呈現(xiàn)出加重平臺(tái)責(zé)任的趨勢(shì),傾向于將平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人[17]。從管理者的角度出發(fā),將網(wǎng)約車平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人,可以對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行有效監(jiān)管。從消費(fèi)者的角度出發(fā),平臺(tái)相較于駕駛?cè)?,更有能力履行運(yùn)輸服務(wù)合同中的義務(wù),以及承擔(dān)網(wǎng)約車侵權(quán)案件中的賠償責(zé)任[15]。將資源供給方視為勞動(dòng)者,將平臺(tái)視為承運(yùn)人,增強(qiáng)平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任的能力,以保障乘客合法權(quán)益,已成為未來(lái)規(guī)制網(wǎng)約車的主要方向[17]。

    為了發(fā)展網(wǎng)約車這種新型經(jīng)濟(jì)模式,許多學(xué)者并不贊成將網(wǎng)約車平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人。他們指出,規(guī)制網(wǎng)約車要以服務(wù)公眾利益為出發(fā)點(diǎn)[8]。閑置型共享經(jīng)濟(jì)中,網(wǎng)約車駕駛?cè)擞凶銐虻淖杂蔀樽陨砝孢M(jìn)行共享活動(dòng),平臺(tái)僅對(duì)駕駛?cè)说臏?zhǔn)入進(jìn)行審查和交易安全進(jìn)行必要的提示,將平臺(tái)排除在承運(yùn)人地位之外,并未損害各方利益。反之,若認(rèn)定平臺(tái)的承運(yùn)人地位,則極大地增加了平臺(tái)的負(fù)擔(dān),不利于閑置型共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從利益平衡的角度出發(fā),不宜將平臺(tái)的法律屬性認(rèn)定為承運(yùn)人[14]。此種利益衡量方式下,為了減輕平臺(tái)的責(zé)任,保障平臺(tái)的發(fā)展,宜將平臺(tái)在網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)服務(wù)中的地位解釋為提供信息匹配服務(wù)的居間人[17]。也有學(xué)者認(rèn)為,不僅要對(duì)網(wǎng)約車采取恰當(dāng)?shù)囊?guī)制措施,也要促進(jìn)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的革新,實(shí)現(xiàn)其與網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[20]。

    三、定調(diào):網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)斯餐袚?dān)責(zé)任的證成

    網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的順風(fēng)車并非嚴(yán)格法律意義上的順風(fēng)車,平臺(tái)與出租車公司的性質(zhì)也并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別。確定平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系應(yīng)受勞動(dòng)法調(diào)整,平衡網(wǎng)約車安全與發(fā)展的利益,網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)藨?yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。

    (一)非嚴(yán)格法律意義的順風(fēng)車經(jīng)營(yíng)模式

    嚴(yán)格法律意義的順風(fēng)車應(yīng)以車主自身出行需求為前提,且由順風(fēng)車車主與乘客分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助,平臺(tái)公司僅提供信息匹配服務(wù),收取信息提供費(fèi)用。根據(jù)《暫行辦法》第38條的規(guī)定,順風(fēng)車按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。目前,僅有少數(shù)城市對(duì)順風(fēng)車進(jìn)行了規(guī)制?!稏|莞市私人小客車合乘出行若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定:“順風(fēng)車不得以盈利為目的,同車每日提供順風(fēng)車的服務(wù)頻次不得超過2次,合乘出行分?jǐn)偟某鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用,按合乘里程計(jì)算,且單次里程分?jǐn)傎M(fèi)用不得超過本市巡游出租車?yán)m(xù)程費(fèi)用的50%,不含起步價(jià)、候時(shí)費(fèi)、回空費(fèi)和夜間行駛費(fèi),合乘平臺(tái)可在合乘者分?jǐn)偟馁M(fèi)用中提取一定比例的信息服務(wù)費(fèi)?!盵21]但目前大多平臺(tái)公司以順風(fēng)車名義行非法營(yíng)運(yùn)之實(shí)[22],從順風(fēng)車的計(jì)價(jià)規(guī)則、平臺(tái)收取的費(fèi)用比例以及順風(fēng)車每日運(yùn)營(yíng)次數(shù)來(lái)看,均難以認(rèn)定平臺(tái)公司并非以營(yíng)利為目的開展順風(fēng)車運(yùn)輸活動(dòng)。盡管《侵權(quán)責(zé)任編(征求建議稿)》第47條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,但《民法典》并未保留該條。而且,就目前的實(shí)際情況而言,網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的順風(fēng)車并不屬于《暫行辦法》中規(guī)定的嚴(yán)格法律意義上的順風(fēng)車。平臺(tái)公司不是通過提供信息匹配服務(wù),撮合順風(fēng)車車主與乘客間交易的居間人,而是以營(yíng)利為目的,主導(dǎo)順風(fēng)車運(yùn)輸服務(wù)的承運(yùn)人。

    (二)網(wǎng)約車平臺(tái)與傳統(tǒng)出租車公司同質(zhì)

    網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車是否有實(shí)質(zhì)區(qū)別的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于,網(wǎng)約車屬于共享經(jīng)濟(jì)的一種,其特質(zhì)與傳統(tǒng)出租車有很大的區(qū)別。但隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,網(wǎng)約車平臺(tái)開始逐漸偏離初衷。共享經(jīng)濟(jì)的初衷在于以共享利用閑置物堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,由共享人適當(dāng)分擔(dān)閑置物利用的支出費(fèi)用[23]。而發(fā)展至今的共享經(jīng)濟(jì)開始異化到由經(jīng)營(yíng)者以營(yíng)利為主要目的,并借以支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種科技手段來(lái)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。因此,共享經(jīng)濟(jì)開始有了閑置型共享經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)型共享經(jīng)濟(jì)之分。前者以節(jié)約社會(huì)資源、保護(hù)環(huán)境為目的,實(shí)現(xiàn)資源供給方資源盈余的價(jià)值化,對(duì)現(xiàn)有閑置資源進(jìn)行高效利用[24];后者則以經(jīng)營(yíng)為目的,由資源供給者將資源接入平臺(tái)[14]。由此可知,網(wǎng)約車屬于經(jīng)營(yíng)型共享經(jīng)濟(jì)。原因在于,首先,在網(wǎng)約快車、專車和出租車3種運(yùn)營(yíng)模式中,乘客所需要支付的車費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其與司機(jī)共同分擔(dān)出行的費(fèi)用。以滴滴公司公布的計(jì)價(jià)規(guī)則為例,滴滴快車的計(jì)價(jià)項(xiàng)目包括基礎(chǔ)費(fèi)、里程費(fèi)、時(shí)長(zhǎng)費(fèi)、遠(yuǎn)途費(fèi)、遠(yuǎn)程調(diào)度費(fèi)、臨時(shí)加價(jià),與傳統(tǒng)出租車的計(jì)價(jià)項(xiàng)目幾乎一致。并且,據(jù)交通部發(fā)布的各地傳統(tǒng)出租車的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),滴滴公司所收取的最低標(biāo)準(zhǔn)的起步費(fèi)、里程費(fèi)等費(fèi)用并不低于省市城市傳統(tǒng)出租車的標(biāo)準(zhǔn)。其次,最初的順風(fēng)車確屬閑置型經(jīng)濟(jì),其以“搭便車”的理念得以發(fā)展,網(wǎng)約車平臺(tái)和順風(fēng)車司機(jī)并不以營(yíng)運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)來(lái)賺取利潤(rùn)為主要目的,而是為了節(jié)約資源,共同分擔(dān)出行費(fèi)用?!吨笇?dǎo)意見》明確將順風(fēng)車定義為合乘車,將其排除在網(wǎng)約車范圍之外。據(jù)此,順風(fēng)車的定義是“合乘”,即車主只是順路將乘客送達(dá)目的地,乘客和車主共同分擔(dān)這一段行程所要支出的費(fèi)用,車主并不獲取利潤(rùn)。但發(fā)展至今的順風(fēng)車卻偏離了此理念,轉(zhuǎn)向以營(yíng)利為目的。因此,無(wú)論是網(wǎng)約快車、專車、出租車還是順風(fēng)車,其運(yùn)營(yíng)目的均為經(jīng)營(yíng)與營(yíng)利。申言之,網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別,網(wǎng)約車平臺(tái)與傳統(tǒng)出租車公司都是以提供運(yùn)輸服務(wù)賺取利益的經(jīng)營(yíng)方,網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)與傳統(tǒng)出租車公司的法律屬性一致,均屬承運(yùn)人。

    (三)網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系受勞動(dòng)法調(diào)整

    網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系應(yīng)屬勞動(dòng)法調(diào)整范疇。在網(wǎng)約快車、專車和出租車運(yùn)營(yíng)中,部分資源供給方是網(wǎng)約車駕駛?cè)?,也有部分資源供給方是平臺(tái)提供的汽車租賃公司[25]。但無(wú)論資源供給方是誰(shuí),網(wǎng)約車都應(yīng)屬于平臺(tái)[26],平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系應(yīng)納入勞動(dòng)法調(diào)整范疇。原因在于,平臺(tái)在網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過程中處于主導(dǎo)地位,無(wú)論是交易價(jià)格的制定、費(fèi)用的收取方式、平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的利潤(rùn)分配方案和派單方式等,均由平臺(tái)操縱和控制,乘客與駕駛?cè)藷o(wú)任何參與權(quán)。而當(dāng)資源供給方是汽車租賃公司時(shí),實(shí)際上也是平臺(tái)通過復(fù)雜的多方協(xié)議來(lái)掩蓋真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系[27-28]。由于現(xiàn)行的順風(fēng)車已經(jīng)出現(xiàn)異化,偏離了其以共享方式來(lái)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的初衷,轉(zhuǎn)向以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng),因此,網(wǎng)約車平臺(tái)與順風(fēng)車駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系應(yīng)納入勞動(dòng)法調(diào)整范疇,順風(fēng)車平臺(tái)的法律屬性應(yīng)是承運(yùn)人。若遵守嚴(yán)格法律意義的網(wǎng)約順風(fēng)車,即其在每日運(yùn)營(yíng)次數(shù)上不超過每輛車的必要出行次數(shù),乘客所支付的費(fèi)用也不超過其與司機(jī)共同分擔(dān)的必要行程費(fèi)用,以及網(wǎng)約車平臺(tái)只對(duì)順風(fēng)車駕駛?cè)伺c乘客提供信息匹配服務(wù)。此時(shí),網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛?cè)伺c乘客三者間的法律關(guān)系則不屬勞動(dòng)法調(diào)整范疇,而由合同法調(diào)整。但由于目前規(guī)制順風(fēng)車的法律尚未完善,遵守嚴(yán)格法律意義的順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)較少,幾乎都是名為順風(fēng)車實(shí)為網(wǎng)約車。

    (四)網(wǎng)約車發(fā)展中應(yīng)遵循安全與經(jīng)濟(jì)利益并重原則

    法律的主要作用之一是調(diào)整和調(diào)和種種相互沖突的利益,需要考量什么樣的利益應(yīng)當(dāng)被視為是值得保護(hù)的利益,對(duì)利益予以保障的范圍和限度應(yīng)當(dāng)是什么,以及對(duì)于各種主張和要求又應(yīng)當(dāng)賦予何種相應(yīng)的等級(jí)和位序[29]。供給者和消費(fèi)者的利益往往彼此對(duì)立,法官在評(píng)估對(duì)立利益時(shí),經(jīng)濟(jì)分析不乏是一個(gè)較好的衡量工具。因此,對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)屬性進(jìn)行認(rèn)定時(shí),既要考慮如何最大程度保障乘客人身安全,又要思考網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)供給者與消費(fèi)者的共贏[30]。

    當(dāng)乘客在乘坐網(wǎng)約車過程中遭受人身、財(cái)產(chǎn)損害,向平臺(tái)以及駕駛?cè)苏?qǐng)求賠償時(shí),平臺(tái)作為公司比駕駛?cè)藗€(gè)人更有能力承擔(dān)責(zé)任。并且,加大平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)規(guī)范其對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的管理,從而提高網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入條件;促使平臺(tái)定時(shí)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行培訓(xùn),以及對(duì)網(wǎng)約車輛進(jìn)行安全檢查。同時(shí),在這種新型產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)以及保險(xiǎn)機(jī)制下,平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,不僅不會(huì)影響網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且可以讓乘客得到更多的保護(hù),還使得保險(xiǎn)行業(yè)共同盈利。據(jù)此,《暫行辦法》將平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人。《電子商務(wù)法》也傾向于加大平臺(tái)責(zé)任,為消費(fèi)者提供更有力的保護(hù)。但也有觀點(diǎn)指出,若將運(yùn)營(yíng)順風(fēng)車的網(wǎng)約車平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人,會(huì)降低平臺(tái)對(duì)駕駛?cè)伺c乘客間行程信息匹配服務(wù)的積極性,從而阻礙順風(fēng)車的發(fā)展,不利于通過共享出行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源。實(shí)際上,對(duì)于以營(yíng)利為主要目的的順風(fēng)車平臺(tái),即使將其認(rèn)定為承運(yùn)人也不會(huì)降低其對(duì)利益追求的積極性。同時(shí),由于順風(fēng)車發(fā)展的異化,增加了乘客出行的風(fēng)險(xiǎn),這早已背離了順風(fēng)車發(fā)展之初的可持續(xù)發(fā)展理念。因此,為了最大程度地保障乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全,且不影響網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,宜將網(wǎng)約車平臺(tái)認(rèn)定為承運(yùn)人。

    四、結(jié)語(yǔ)

    網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛?cè)碎g的法律關(guān)系是確定網(wǎng)約車交通事故責(zé)任分擔(dān)的基礎(chǔ)。就網(wǎng)約車交通事故案件而言,通過對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)承運(yùn)人地位的證成,可以明確無(wú)論是網(wǎng)約車快車還是順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)模式下發(fā)生的交通事故侵權(quán)案件均由平臺(tái)與司機(jī)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)平臺(tái)與司機(jī)間的法律關(guān)系,平臺(tái)進(jìn)行先行賠付后,有權(quán)向司機(jī)進(jìn)行追償。

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