邯鄲市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

劉 歡

（河北省邯鄲市種子監(jiān)督檢驗(yàn)站，邯鄲 056002）

目前，我國(guó)種業(yè)在企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、自主創(chuàng)新等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“解決好種子和耕地問(wèn)題”列為2021 年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)之一，提出要開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把種業(yè)作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。邯鄲作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，種業(yè)問(wèn)題同樣不容忽視，為全方位了解邯鄲市種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全市種業(yè)的安危及突破點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種子經(jīng)營(yíng)主體多元化自2000 年《種子法》頒布實(shí)施以后，邯鄲市種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，種子企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)退出歷史舞臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)力量，經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化格局。據(jù)邯鄲市種子監(jiān)督檢驗(yàn)站統(tǒng)計(jì)，截至2021 年3 月，邯鄲市共有種子經(jīng)營(yíng)門店2200 余家，持證種子企業(yè)45家，其中“育繁推一體化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)3 家，主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)7家，主要農(nóng)作物常規(guī)種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)13 家，非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)22 家。種子經(jīng)營(yíng)主體的多元化，促進(jìn)了邯鄲市種子市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和快速發(fā)展。

1.2 種子科技研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，有力地推動(dòng)了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主研發(fā)新品種的積極性[2]。截至目前，邯鄲市企業(yè)擁有主要農(nóng)作物自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種115 個(gè)，非主要農(nóng)作物登記品種60 個(gè)。特別是在雜交玉米、小麥新品種選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)或省內(nèi)先進(jìn)水平。例如河北沃土種業(yè)股份有限公司通過(guò)校企、科企聯(lián)合研發(fā)相結(jié)合的聯(lián)盟模式育成了一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種、新成果，通過(guò)國(guó)家審定玉米品種2個(gè)，省審、多省審定玉米品種7 個(gè)，省審小麥品種2個(gè)，主推玉米品種沃玉3 號(hào)、沃玉964 連續(xù)多年被河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為河北省主導(dǎo)品種，在黃淮海區(qū)域沃玉品牌及品種已成為廣受市場(chǎng)和農(nóng)民歡迎的名牌產(chǎn)品。河北眾人信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種25 個(gè)，累計(jì)育出了7 個(gè)國(guó)審和10 個(gè)省審節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)筋、彩色、廣適性好的特色小麥新品種，其中中信麥9 號(hào)被列為河北省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，中信麥99 被列為河北省地下水超采綜合治理項(xiàng)目重點(diǎn)推介品種。

1.3 良種繁育能力大幅提高據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年邯鄲市小麥繁種面積4700hm2，產(chǎn)種量3.6 萬(wàn)t；玉米制種面積3166hm2，產(chǎn)種量2.16 萬(wàn)t；花生繁種面積2000 萬(wàn)hm2，產(chǎn)種量1.2 萬(wàn)t；谷子繁種面積140hm2，產(chǎn)種量600t。建成1000m2現(xiàn)代化甘薯脫毒組培中心、266hm2脫毒甘薯種薯生產(chǎn)基地、60hm2脫毒甘薯種苗繁育基地和800 余棟標(biāo)準(zhǔn)化甘薯育苗大棚，年產(chǎn)脫毒種薯7500t，脫毒種苗5 億株。其他非主要農(nóng)作物繁種面積566hm2（瓜菜等），產(chǎn)種量680t。全市商品種子生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到7 萬(wàn)t以上。

1.4 企業(yè)優(yōu)勢(shì)作物發(fā)展呈現(xiàn)新格局河北沃土種業(yè)股份有限公司是國(guó)家玉米種子“育繁推一體化”經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)，注冊(cè)資金1.03428 億元，以玉米、小麥種子為主業(yè)，銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布河北、山東、河南、安徽、江蘇、山西、陜西、天津、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古等11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），2020 年年?duì)I業(yè)額超2 億元，凈利潤(rùn)5699.8 萬(wàn)元，玉米種子市場(chǎng)規(guī)模居河北省同行業(yè)第1 位。河北眾人信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司是河北省唯一一家小麥“育繁推一體化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種25 個(gè)，已取得植物新品種保護(hù)證書8 個(gè)，累計(jì)育出7 個(gè)國(guó)審、10 個(gè)省審小麥新品種。邯鄲市禾下土種業(yè)有限公司是一家專注于脫毒甘薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，集科研育種、脫毒組培、種薯生產(chǎn)、種苗繁育、商品薯生產(chǎn)及新品種、新技術(shù)成果應(yīng)用推廣一體化發(fā)展。創(chuàng)新建立應(yīng)用《脫毒甘薯二級(jí)育苗體系》，對(duì)比國(guó)家級(jí)育苗體系標(biāo)準(zhǔn)提高了級(jí)別，嚴(yán)格制定26 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，獲得6 項(xiàng)國(guó)家專利，年產(chǎn)脫毒種薯750 余萬(wàn)kg，脫毒種苗5 億株，優(yōu)質(zhì)商品薯12000余t，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋河北、海南、山西、山東、新疆、遼寧等全國(guó)24 個(gè)?。▍^(qū)），并出口緬甸、越南等東南亞國(guó)家和地區(qū)，已成為中國(guó)乃至全球規(guī)模較大的脫毒甘薯種薯、種苗生產(chǎn)企業(yè)。大名縣鑫鑫種業(yè)有限公司以花生種子為主業(yè)，具有高油酸花生冀花19 的全國(guó)唯一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)以及冀花915 的河北、河南唯一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，年花生繁育面積2000hm2，產(chǎn)種1.2 萬(wàn)t以上。

2 種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 種子企業(yè)多、小、散、弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)邯鄲市現(xiàn)有農(nóng)作物種子企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)眾多，多數(shù)企業(yè)既沒(méi)有品種研發(fā)能力，又沒(méi)有自主品牌，主要靠代銷維持生存。即使是持證企業(yè)也存在產(chǎn)銷規(guī)模不大、輻射區(qū)域不廣、市場(chǎng)占有率不高、品牌影響力不強(qiáng)的問(wèn)題。全市目前只有1 家企業(yè)市值超過(guò)1 個(gè)億的公司，即河北沃土種業(yè)股份有限公司，2016 年8 月8 日正式在新三板掛牌上市，是河北省種子行業(yè)第一家上市公司。絕大多數(shù)種業(yè)企業(yè)主要服務(wù)邯鄲本地市場(chǎng)，沒(méi)有走出河北和華北區(qū)域，缺乏大區(qū)域級(jí)別和國(guó)家級(jí)別的種業(yè)品牌。

2.2 種業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研與市場(chǎng)“兩張皮”種業(yè)發(fā)展中存在科研與市場(chǎng)脫節(jié)、品種審定與市場(chǎng)脫節(jié)、院校企研究“各自為政”的問(wèn)題[3]。在種業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)科院等科研單位、農(nóng)業(yè)高校等教學(xué)單位一直是自主創(chuàng)新的主體，由于目前評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向，造成品種審定多、應(yīng)用少，新品種審定的標(biāo)準(zhǔn)也較低，市場(chǎng)上的品種同質(zhì)化嚴(yán)重。而企業(yè)的導(dǎo)向是可推廣、能掙錢，企業(yè)更愿意選擇從科研院所購(gòu)買新品種的經(jīng)營(yíng)權(quán)，“拿來(lái)主義”盛行，以達(dá)到短期之內(nèi)企業(yè)以最小成本獲得最大收益目的，這種錯(cuò)位阻礙了種企創(chuàng)新主體地位的形成。

2.3 政策支持力度不夠現(xiàn)代種業(yè)是一個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是需要資金、科技、人才大量投入的領(lǐng)域。目前邯鄲市種業(yè)仍然存在信貸投入不足、財(cái)政政策支持不夠的問(wèn)題。全市目前還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)系統(tǒng)的支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件，整合相關(guān)項(xiàng)目資金支持種業(yè)發(fā)展也不夠有力，爭(zhēng)取項(xiàng)目保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用地方特色種質(zhì)資源力度不大。

3 對(duì)策和建議

世界種業(yè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變革，國(guó)際大型種業(yè)公司規(guī)模不斷壯大，通過(guò)外延并購(gòu)，種業(yè)集中度不斷提高，種業(yè)企業(yè)正在向多元化、集團(tuán)化與國(guó)際化發(fā)展。而我國(guó)大多數(shù)種業(yè)公司依然規(guī)模較小，在增長(zhǎng)穩(wěn)健性、育繁推一體化、盈利能力、研發(fā)投入等方面仍與世界種業(yè)集團(tuán)存在較大差距，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。為順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流，趕超國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，邯鄲市種業(yè)主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮。

3.1 扶持企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)鑒于邯鄲市種企小而多、小而雜的現(xiàn)狀，政府要集中扶持大的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，支持收購(gòu)兼并重組，把企業(yè)逐漸培育成集良種培育、繁育、推廣一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化主體，最終將企業(yè)打造成為育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。同時(shí)對(duì)小企業(yè)做好專項(xiàng)性輔導(dǎo)和監(jiān)管。

3.2 強(qiáng)化自主創(chuàng)新這是實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、技術(shù)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。開(kāi)展主要糧食作物、特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)肥、宜機(jī)宜飼、專用特用新品種。要健全商業(yè)化育種體系，推進(jìn)科企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大產(chǎn)業(yè)主體。要強(qiáng)化育種遺傳基礎(chǔ)、分子育種技術(shù)等前沿性和公益性研究，堅(jiān)持尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

3.3 加大政策支持力度出臺(tái)支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，同時(shí)整合農(nóng)業(yè)、科技項(xiàng)目資金，增加信貸投入，加大對(duì)引進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新人才、育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新品種、保護(hù)開(kāi)發(fā)地方特有種質(zhì)資源的支持。

3.4 加大種子執(zhí)法力度管好種子市場(chǎng)，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。加大對(duì)違法侵權(quán)的執(zhí)法力度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。確保良種的有效供應(yīng)和種業(yè)的健康發(fā)展。