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    商業(yè)秘密之法律保護(hù)的困境與出路
    ——兼評(píng)新《反不正當(dāng)競爭法》商業(yè)秘密條款

    2021-11-29 04:47:11
    關(guān)鍵詞:反不正當(dāng)競爭法商業(yè)秘密保密

    白 月

    (合肥工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院,安徽 合肥 230009)

    0 引 言

    商業(yè)秘密保證著企業(yè)的競爭優(yōu)勢,為此,各國分別從立法、司法、執(zhí)法三方面加強(qiáng)了商業(yè)秘密的保護(hù)。我國《民法總則》將商業(yè)秘密定義為無形財(cái)產(chǎn),受知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。2020年6月,《刑法修正案(十一)(草案)》進(jìn)一步降低了侵犯商業(yè)秘密罪的入刑門檻,目的是在實(shí)質(zhì)層面上對(duì)商業(yè)秘密提供有效的司法保護(hù)。新《反不正當(dāng)競爭法》擴(kuò)大了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍,采用了舉證責(zé)任倒置的證明規(guī)則,在司法保護(hù)層面已經(jīng)取得較大進(jìn)步。商業(yè)秘密能給企業(yè)創(chuàng)造巨大價(jià)值,讓企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位。商業(yè)秘密有一定的特殊性,一旦泄露,企業(yè)往往會(huì)喪失競爭優(yōu)勢,而且無法挽回。對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)不僅保證了良好的營商環(huán)境,而且應(yīng)上升到國家安全戰(zhàn)略層面,因此,進(jìn)一步完善符合我國國情的商業(yè)秘密保護(hù)制度勢在必行。

    1 我國《反不正當(dāng)競爭法》商業(yè)秘密條款的變化

    2018年,我國《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)商業(yè)秘密條款作了重大修改,2019年又作了重大修改,修改間隔短暫。有學(xué)者認(rèn)為之所以頻繁修改,一方面是受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響,為了迎合《外商投資法》,應(yīng)對(duì)《特別301報(bào)告》;另一方面是商業(yè)秘密保護(hù)應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略,體現(xiàn)國家安全觀,擴(kuò)大保護(hù)范圍,符合時(shí)下提倡的加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度的趨勢。[1]70-76這足以看出我國立法對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的高度重視。

    1.1 擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)范圍

    1993年《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定,商業(yè)秘密獲得法律保護(hù)應(yīng)具備保密性、秘密性、價(jià)值性、實(shí)用性四性。2018年《反不正當(dāng)競爭法》第9條第3款對(duì)商業(yè)秘密的界定去掉了實(shí)用性,這就使得沒有正式投入生產(chǎn)中的信息也被納入商業(yè)秘密的保護(hù)范圍。如此修改,一方面是對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)民事案件應(yīng)運(yùn)法律若干問題的解釋》第10條所細(xì)化的商業(yè)秘密具有價(jià)值性的理念的吸收,做到立法與司法相銜接;另一方面反映了我國對(duì)商業(yè)秘密的立法逐步與世界接軌,有效銜接《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)中采用“未披露的信息”的理念的界定,對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)定條件更寬松。但是2018年修改的法律條款對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)定僅限于技術(shù)信息和經(jīng)營信息,已不適合高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì),因?yàn)橛械男畔⒉粚儆诮?jīng)營信息和技術(shù)信息范疇,但仍具備較高的商業(yè)價(jià)值。如企業(yè)對(duì)員工的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制,商業(yè)活動(dòng)中能給經(jīng)營者帶來很大競爭優(yōu)勢的相關(guān)敏感信息,若對(duì)此類信息不加以保護(hù),仍然可能對(duì)企業(yè)不利,所以,商業(yè)秘密保護(hù)范圍也應(yīng)包含技術(shù)信息和經(jīng)營信息之外的信息。2019年4月23日,《反不正當(dāng)競爭法》第9條對(duì)商業(yè)秘密的界定增加了“等商業(yè)信息”字樣,進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)秘密保護(hù)的范圍。此舉體現(xiàn)對(duì)商業(yè)秘密之界定采取的是開放方式,凡符合秘密性、保密性、價(jià)值性三性,屬于技術(shù)信息或經(jīng)營信息或與之等同的信息,都屬于《反不正當(dāng)競爭法》商業(yè)秘密保護(hù)的范圍,這更符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展趨勢,更有利于企業(yè)的保護(hù)。

    1.2 加大侵權(quán)處罰力度,提高違法成本

    2019年《反不正當(dāng)競爭法》針對(duì)商業(yè)侵權(quán)作了大幅修改,概括為以下幾方面:增加侵權(quán)行為,擴(kuò)大侵權(quán)主體,提高侵權(quán)賠償數(shù)額,增加懲罰性賠償。

    一是擴(kuò)大侵權(quán)行為。《反不正當(dāng)競爭法》第9條第1款,將電子侵入獲取商業(yè)秘密行為納入到商業(yè)秘密保護(hù)范圍,這與利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段獲取商業(yè)秘密的侵權(quán)事件頻發(fā)的現(xiàn)象相適應(yīng)。第9條第3款將“違反保密約定”修改為“違反保密義務(wù)”,增加了相關(guān)人員的保密責(zé)任。也就是說,基于工作需求掌握或知悉企業(yè)商業(yè)秘密的相關(guān)人員,或在訴訟中獲悉商業(yè)秘密的相關(guān)人員,即使沒有與企業(yè)簽保密合同或作相應(yīng)的約定,也應(yīng)負(fù)有保守商業(yè)秘密的義務(wù),不得隨意披露企業(yè)的商業(yè)秘密。這是基于商業(yè)秘密被知曉后不可逆轉(zhuǎn)的性質(zhì)所決定的。如今,企業(yè)職工已成為商業(yè)秘密泄露的主要途徑,所以對(duì)于商業(yè)秘密的保護(hù)應(yīng)該對(duì)職工有更嚴(yán)格的要求,明確職工的保密義務(wù)。

    二是增加侵權(quán)主體?!斗床徽?dāng)競爭法》第9條第4款,將教唆、引誘者列入到侵權(quán)主體范圍,也就是將侵權(quán)主體從直接侵權(quán)拓展到間接侵權(quán)范圍。同時(shí)還擴(kuò)展了侵權(quán)主體范圍,侵權(quán)主體不僅限于經(jīng)營者、非經(jīng)營者,只要實(shí)施了侵犯商業(yè)秘密的行為,也認(rèn)定其侵犯商業(yè)秘密。這彌補(bǔ)了2017年《反不正當(dāng)競爭法》將職工排除在侵犯商業(yè)秘密主體范圍外的缺陷,更加體現(xiàn)了對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的重要意圖。[2]78

    三是提高侵權(quán)賠償數(shù)額?!斗床徽?dāng)競爭法》第17條,將賠償上線由300萬元提高至500萬元。

    四是增加懲罰性賠償,賠償額據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況,給予1倍至5倍的賠償。比起舊法,新法加大了侵權(quán)處罰力度,提高了違法成本,體現(xiàn)了新法的威懾力,可有效遏制侵權(quán)行為。

    1.3 增加舉證責(zé)任倒置條款

    2019年《反不正當(dāng)競爭法》新增第32條,對(duì)侵權(quán)行為直接適用舉證責(zé)任倒置規(guī)則。舊法沒有規(guī)定舉證責(zé)任規(guī)則,實(shí)踐中大多采用舉證責(zé)任的一般規(guī)則“誰主張,誰舉證”,而被告侵權(quán)極其隱蔽,其獲得的商業(yè)秘密也采取保密措施,秘密使用,原告難以了解全面,導(dǎo)致原告證明負(fù)擔(dān)過重,其利益難以受到保護(hù)。某些案件,法官采用自由裁量權(quán),將證明責(zé)任轉(zhuǎn)移給被告。依據(jù)“實(shí)質(zhì)相似+接觸”規(guī)則,原告若證明被告有非法接觸的事實(shí),被告則需以“合法來源”為抗辯事由,這一規(guī)則實(shí)質(zhì)上在訴訟程序中被認(rèn)定為舉證責(zé)任倒置,在司法實(shí)踐中也被普遍認(rèn)可與運(yùn)用。[3]69-71但是因?yàn)榕e證責(zé)任沒有明文規(guī)定,給裁判帶來不少困境。新法增加了舉證責(zé)任倒置條款,在立法上予以明確,讓司法裁判于法有據(jù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一裁判規(guī)則,在一定程度上解決了舉證責(zé)任難的困境。

    2 域外商業(yè)秘密保護(hù)分析

    很多國家對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)在刑事、民事、行政等法律條文中都予以明確規(guī)定。有的國家懲罰性原則與補(bǔ)償性原則同時(shí)并用;有的國家允許法院發(fā)布臨時(shí)禁令和永久禁令;也有國家為了防止商業(yè)秘密遭受侵犯,明確了企業(yè)員工一定期限甚至永久的保密義務(wù)等。商業(yè)秘密保護(hù)制度在立法上逐步得到完善,能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序有序發(fā)展。

    商業(yè)秘密保護(hù)最先起源于英國的判例法,相關(guān)案例主要圍繞商業(yè)道德、雇員的忠誠義務(wù)及誠信義務(wù)。后來美國引入了英國的商業(yè)秘密理論,這一理論地位在經(jīng)濟(jì)生活和商業(yè)交易中越來越重要,美國將此作為財(cái)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)。大陸法系國家對(duì)商業(yè)秘密研究相對(duì)滯后,但由于經(jīng)濟(jì)全球化,市民社會(huì)交往頻繁,也使商業(yè)秘密保護(hù)制度越來越完善。近年來較多國家制定專門的商業(yè)秘密法,系統(tǒng)化地保護(hù)商業(yè)秘密,并實(shí)現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一、裁判規(guī)則的統(tǒng)一,平衡當(dāng)事人的利益。

    2.1 美國DTSA程序與實(shí)體保護(hù)有效結(jié)合

    美國注重商業(yè)秘密保護(hù),近年來為避免商業(yè)秘密被竊取事件的發(fā)生,發(fā)布了商業(yè)秘密戰(zhàn)略。2016年頒布美國保護(hù)營業(yè)秘密法DTSA(Defend Trade Secrets Act),此后聯(lián)邦取得了商業(yè)秘密侵權(quán)案的管轄權(quán),針對(duì)侵權(quán)案件,規(guī)定能適用統(tǒng)一法律予以裁判。此部法律規(guī)定了一系列的民事救濟(jì)程序,如證據(jù)保全,禁令、扣押令,最大化地保護(hù)商業(yè)秘密。[4]139其配套的程序救濟(jì)機(jī)制,也體現(xiàn)了美國完備的商業(yè)秘密保護(hù)制度。

    2.2 日本民法、刑法保護(hù)并駕齊驅(qū)

    近年來日本多次修法,逐漸加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù)。日本首次有商業(yè)秘密條款是在1990年,首次規(guī)定商業(yè)秘密刑事保護(hù)條款是在2003年,而后于2005年、2006年、2009年對(duì)法律大幅修改,不斷加大商業(yè)秘密侵權(quán)的處罰力度。2011年立足于從刑事程序角度修法,來維護(hù)商業(yè)秘密;2015年《日本不正當(dāng)競爭防止法》更細(xì)致地規(guī)定了商業(yè)秘密侵權(quán)的民事訴訟程序,不僅民事救濟(jì)程序得到進(jìn)一步完善,刑事處罰范圍擴(kuò)大,處罰力度也進(jìn)一步加強(qiáng)。[5]115由于日本商業(yè)秘密被域外侵犯的案件逐漸增加,其立法擴(kuò)大了刑事處罰對(duì)象;考慮到司法實(shí)踐中證明責(zé)任難的現(xiàn)實(shí)問題,設(shè)立了舉證責(zé)任推定原則來減輕原告的舉證負(fù)擔(dān);提高罰金數(shù)額,增設(shè)沒收制度;立法者大量研究司法案例后,總結(jié)出商業(yè)秘密侵權(quán)大多需要較長時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)的規(guī)律,并基于此考慮延長訴訟時(shí)效,將原來自侵權(quán)之日起10年內(nèi)主張賠償或申請(qǐng)禁止令,修改為20年內(nèi)有權(quán)提起訴訟。[5]118除此之外,日本還修訂了《企業(yè)秘密管理指南》,擴(kuò)大了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍,其目的在于為企業(yè)制定商業(yè)秘密管理戰(zhàn)略提供基本導(dǎo)向和框架。日本定義商業(yè)秘密采用國際標(biāo)準(zhǔn),即商業(yè)秘密需具有保密性、秘密性、價(jià)值性。日本認(rèn)為保密性是這三性中最重要的特性,所以受保護(hù)的商業(yè)秘密必須是企業(yè)采取了一定保護(hù)措施的秘密,這樣更有利于劃清企業(yè)職工是否負(fù)有保密的責(zé)任,減少相關(guān)人員的負(fù)擔(dān)。

    2.3 歐盟商業(yè)秘密保護(hù)指令統(tǒng)一審判規(guī)則

    早期歐盟各成員國自行制定商業(yè)秘密保護(hù)法,但因商業(yè)秘密案件逐年增多,歐盟采取統(tǒng)一立法的方式保護(hù)商業(yè)秘密。歐盟統(tǒng)一了對(duì)商業(yè)秘密的定義,對(duì)非法使用、獲取、泄漏行為予以規(guī)制,規(guī)定了商業(yè)秘密的保全和損害賠償程序,還制定了侵犯商業(yè)秘密后的救濟(jì)措施。2014年,歐盟頒布的《歐盟商業(yè)秘密保護(hù)框架》規(guī)定了商業(yè)秘密保護(hù)程序,保證商業(yè)秘密在現(xiàn)代商業(yè)競爭與創(chuàng)新管理中都發(fā)揮其重要作用。2016年頒布的《商業(yè)秘密保護(hù)指令》,采用了TRIPS協(xié)議的保護(hù)規(guī)則原則,明確了何種方式為合法獲取商業(yè)秘密,何種方式屬于非法獲取商業(yè)秘密。歐盟同國際公約一致規(guī)定了一系列的民事訴訟措施、預(yù)警措施、損害賠償程序,為未來各成員國能有效適用共同指令奠定基礎(chǔ)。[4]138歐盟對(duì)侵犯商業(yè)秘密的認(rèn)定采用列舉加兜底的開放式立法模式,擴(kuò)大了商業(yè)秘密保護(hù)范圍。其規(guī)定了間接侵權(quán)行為的認(rèn)定、禁令的具體內(nèi)容、賠償數(shù)額的確定方式,以及商業(yè)秘密與其他權(quán)利間的平衡等內(nèi)容。此外,歐盟還規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密的豁免條款,指令第5條排除了個(gè)人與媒體言論自由、為公共利益需要揭示他人不當(dāng)行為、員工合法權(quán)益需要、歐盟國內(nèi)法規(guī)定四種情形的商業(yè)秘密侵犯之認(rèn)定。[6]20-25歐盟統(tǒng)一立法使各成員國適用統(tǒng)一的裁判規(guī)則,可有效打擊惡意的商業(yè)競爭,平衡多方利益。

    3 我國商業(yè)秘密保護(hù)面臨的困境

    3.1 立法分散,缺乏系統(tǒng)性

    我國沒有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的條款散布在多部法律中,形成了以《反不正當(dāng)競爭法》為基礎(chǔ),《刑法》《民法總則》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》《勞動(dòng)法》等共存的狀況。我國法的現(xiàn)代化趨于外源型,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,為營造良好的營商環(huán)境,我國在2019年頒布了《外商投資法》,同時(shí)再次修改《反不正當(dāng)競爭法》,對(duì)涉及商業(yè)秘密部分的條款進(jìn)行大幅修改。事實(shí)上,由于每部法律立法目的不同,保護(hù)權(quán)益的側(cè)重點(diǎn)不同,難免會(huì)導(dǎo)致法條之間產(chǎn)生沖突。如《勞動(dòng)法》中對(duì)勞動(dòng)者競業(yè)盡職的規(guī)定,要求相關(guān)職工與企業(yè)簽訂保密合同后才負(fù)有保密義務(wù);而新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》認(rèn)為即使沒有簽訂保密合同的職工也應(yīng)履行保密義務(wù),那么,企業(yè)職工保守商業(yè)秘密就成為法定義務(wù)而非約定義務(wù),其賦予職工的為保密責(zé)任。因此,裁判在適用法律時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突,在審理中面臨同案不同判的困境。所以,我國商業(yè)秘密保護(hù)立法還存在一定的空白點(diǎn),有必要制定專門的法律統(tǒng)一基本概念。

    3.2 司法裁判缺乏指引,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

    大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)提出了更大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)價(jià)值化賦予數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,我們不禁會(huì)思考數(shù)據(jù)能否列入商業(yè)秘密保護(hù)范圍?什么樣的數(shù)據(jù)應(yīng)受商業(yè)秘密保護(hù)?如何得到法律的保護(hù)?在2016年新浪微博訴脈脈不正當(dāng)競爭案中,原告新浪微博以被告脈脈在終止合同后仍非法抓取、使用其數(shù)據(jù),模仿其商業(yè)模式并對(duì)其進(jìn)行商業(yè)詆毀等行為為由,提起了反不正當(dāng)競爭之訴。一審法院北京市海淀區(qū)人民法院認(rèn)為脈脈違反了誠實(shí)信用原則和互聯(lián)網(wǎng)中的商業(yè)道德;二審法院北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競爭案適用一般條款的“六個(gè)條件”(1)適用《反不正當(dāng)競爭法》第2條認(rèn)定構(gòu)成不正當(dāng)競爭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:一、法律對(duì)該種競爭行為未作出特別規(guī)定;二、其他經(jīng)營者的合法權(quán)益確因該競爭行為受到了實(shí)際損害;三、該種行為因確屬違反誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德而具有不正當(dāng)性;四、該競爭行為所采用的技術(shù)手段確實(shí)損害了消費(fèi)者的利益;五、該競爭行為破壞了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的公開、公平、公正的市場競爭秩序,從而引發(fā)惡性競爭或者具備這樣的可能性;六、對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中利用新技術(shù)手段或新商業(yè)模式的競爭行為,應(yīng)首先推定具有正當(dāng)性,不正當(dāng)性需要證據(jù)加以證明。,兩級(jí)法院均以脈脈違反了反不正當(dāng)競爭法的一般條款而判定其構(gòu)成不正當(dāng)競爭。有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)新浪微博在《開發(fā)者協(xié)議》中明確指出用戶數(shù)據(jù)屬于商業(yè)秘密時(shí),脈脈使用的與用戶密切相關(guān)的信息,如用戶名稱、頭像、性別、標(biāo)簽等數(shù)據(jù)因滿足了我國學(xué)界認(rèn)定的商業(yè)秘密三性標(biāo)準(zhǔn),即秘密性、保密性、價(jià)值性,故在雙方合同終止后不得再使用。若該案件適用商業(yè)秘密條款,并以此來解決爭議,脈脈之行為亦構(gòu)成不正當(dāng)競爭。[7]138-145

    與新浪微博訴脈脈案不同的是,2011年5月,在衢州萬聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(以下簡稱“萬聯(lián)”)與周慧民等侵害商業(yè)秘密糾紛案中,被告周慧民等是原告萬聯(lián)的前員工,在離職后創(chuàng)辦與萬聯(lián)相競爭的網(wǎng)站,利用從萬聯(lián)擅自截取的用戶信息,引導(dǎo)萬聯(lián)注冊(cè)用戶到被告網(wǎng)站。一審法院上海市第二中級(jí)人民法院認(rèn)為被告周慧民等使用的這部分?jǐn)?shù)據(jù),屬于萬聯(lián)的經(jīng)營信息,具有實(shí)用性,且公眾不易獲取,同時(shí),萬聯(lián)也采取了保密措施,故認(rèn)定這部分?jǐn)?shù)據(jù)為商業(yè)秘密,遂判決被告周慧民等的行為構(gòu)成了對(duì)原告萬聯(lián)商業(yè)秘密的侵犯。二審法院上海市高級(jí)人民法院判決駁回上訴,維持原判。該案件同樣涉及數(shù)據(jù)在商業(yè)秘密保護(hù)范圍中的認(rèn)定。事實(shí)上,多個(gè)司法案例表明,對(duì)企業(yè)來講,其獲取的數(shù)據(jù)若滿足秘密性、價(jià)值性、保密性三性標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)秘密予以保護(hù)。實(shí)際上,盡管司法判決中多次將數(shù)據(jù)認(rèn)定為商業(yè)秘密,但由于商業(yè)秘密條款并未明確將數(shù)據(jù)納入商業(yè)秘密之保護(hù)范圍,故將數(shù)據(jù)認(rèn)定為商業(yè)秘密仍缺乏現(xiàn)實(shí)指引。當(dāng)今時(shí)代,數(shù)據(jù)被盜案件時(shí)有發(fā)生,企業(yè)利益無法得到充分保護(hù),面臨遭受嚴(yán)重?fù)p失的風(fēng)險(xiǎn),加之法院判決多引用法理而缺乏具體標(biāo)準(zhǔn),所以,有必要統(tǒng)一其標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化其規(guī)定,切實(shí)解決認(rèn)定數(shù)據(jù)為商業(yè)秘密的現(xiàn)實(shí)困境。

    3.3 缺乏事前保護(hù)措施

    從相關(guān)民事法律的救濟(jì)措施來看,我國商業(yè)秘密的保護(hù)幾乎都采取事后追責(zé)措施,而事前保護(hù)措施并不完善。商業(yè)秘密的泄露可能給企業(yè)帶來致命性的打擊。相關(guān)調(diào)查顯示,商業(yè)秘密泄露途徑多元,亦不排除面臨二次泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而域外法律多規(guī)定了商業(yè)秘密的嚴(yán)格保護(hù)措施,事前保護(hù)與事后救濟(jì)共存。我國商業(yè)秘密訴前保護(hù)措施雖有民事訴訟法規(guī)定的保全措施,但未規(guī)定保護(hù)令、保密令、禁令、臨時(shí)禁令、扣押令等程序性事前救濟(jì)措施,也沒有預(yù)警機(jī)制。因此,應(yīng)該增加完善的事前救濟(jì)機(jī)制,制定更為嚴(yán)格的《商業(yè)秘密保護(hù)法》。

    3.4 未規(guī)定豁免條款,使保護(hù)經(jīng)營者利益與保護(hù)公共利益面臨困境

    豁免條款在完備的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制中不可或缺。一方面,商業(yè)秘密的侵權(quán)裁判不能“一刀切”,應(yīng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)經(jīng)營者與保護(hù)公共利益的權(quán)衡;另一方面,商業(yè)秘密劃分到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的客體范圍,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的客體,著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)都相應(yīng)地規(guī)定了侵權(quán)的豁免條款,所以要實(shí)現(xiàn)部門法之間的對(duì)稱性,商業(yè)秘密保護(hù)法也應(yīng)該規(guī)定侵權(quán)行為的豁免條款。

    4 完善我國商業(yè)秘密保護(hù)的路徑

    商業(yè)秘密的保護(hù)應(yīng)統(tǒng)一裁判規(guī)則,制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虡I(yè)秘密保護(hù)法,規(guī)定完整的商業(yè)秘密法律保護(hù)規(guī)則和具體的商業(yè)秘密法律救濟(jì)途徑。哪些屬于商業(yè)秘密,如何保護(hù)商業(yè)秘密,商業(yè)秘密的保護(hù)程度,這些涉及到一個(gè)國家的戰(zhàn)略問題以及政府對(duì)公共政策的制度選擇。[8]97-106在立法前應(yīng)充分考慮本國國情,做到科學(xué)立法。商業(yè)秘密的保護(hù)關(guān)系到經(jīng)營者與社會(huì)公共利益之間的平衡,若采取高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定商業(yè)秘密,則不利于經(jīng)營者的合法權(quán)益的保護(hù),若采取低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定商業(yè)秘密,則不利于競爭自由、不利于技術(shù)發(fā)展。[9]6820世紀(jì)末就有人提出制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,但并未實(shí)施,隨著商業(yè)秘密侵權(quán)案件逐年增多,甚至域外立法試圖打壓我國經(jīng)濟(jì)時(shí),我們應(yīng)盡快給予回應(yīng)。從制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法的必要性和可行性方面進(jìn)行分析。

    4.1 制定商業(yè)秘密保護(hù)法的必要性與可行性

    商業(yè)秘密保護(hù)與專利保護(hù)都是保證企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的重要途徑,各國都制定了統(tǒng)一的商業(yè)秘密保護(hù)法。我國缺乏系統(tǒng)性的商業(yè)秘密保護(hù)體系,目前對(duì)侵犯商業(yè)秘密的處罰分為行政處罰、民事賠償及刑事責(zé)任。由于刑法的入罪門檻較高,《刑法修正案(十一)(草案)》嘗試降低侵犯商業(yè)秘密罪的門檻。而民事賠償體系與有些國家相比還有一定差距,且欠缺防止商業(yè)秘密“二次泄漏”的程序,侵權(quán)責(zé)任的豁免制度也需進(jìn)一步完善。對(duì)于新形勢下出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)是否能受到商業(yè)秘密保護(hù),相關(guān)定義還需進(jìn)一步界定。在我國,知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法宗旨是以權(quán)力保障的激勵(lì)機(jī)制為基礎(chǔ),以利益平衡的調(diào)節(jié)機(jī)制為手段來實(shí)現(xiàn)的。[10]36雖然我國已經(jīng)制定了專門的部門法保護(hù)不同類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán),但保護(hù)不同類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式不一樣,在保護(hù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著不同的作用,如《著作權(quán)法》《專利法》《商標(biāo)法》。同時(shí),由于商業(yè)秘密也越來越受重視,制定專門的《商業(yè)秘密保護(hù)法》一事多次被提上日程。我國為營造良好的營商環(huán)境,多次修改《反不正當(dāng)競爭法》,目前已取得較大成效。但面對(duì)新時(shí)代新事物的挑戰(zhàn),我們應(yīng)率先在立法上加以規(guī)制,這有利于商業(yè)秘密的保護(hù),更有利于企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。

    4.2 商業(yè)秘密保護(hù)法的具體制度構(gòu)建

    4.2.1 明確商業(yè)秘密的認(rèn)定

    新法雖刪除了實(shí)用性這一要件,但還需進(jìn)一步明確商業(yè)秘密的定義,將符合條件的新事物納入商業(yè)秘密的保護(hù)范疇。新浪微博訴脈脈不正當(dāng)競爭案,以商業(yè)秘密途徑來保護(hù)原告利益只是一個(gè)設(shè)想。若進(jìn)一步分析,在數(shù)據(jù)共享的大環(huán)境下,也有必要將一部分大數(shù)據(jù)納入商業(yè)秘密的保護(hù)范圍。雖然目前我國對(duì)商業(yè)秘密的界定已擴(kuò)大了范圍,在某種程度上只要符合商業(yè)秘密的三性便可認(rèn)定為商業(yè)秘密,但實(shí)際上法官的自由裁判空間仍較大。為統(tǒng)一規(guī)則,適度限制自由裁量權(quán)的行使,對(duì)于商業(yè)秘密的認(rèn)定還需進(jìn)一步明確。如將注冊(cè)并儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫的個(gè)人信息,滿足不為公眾所獲取的,經(jīng)平臺(tái)和個(gè)人采取保密措施加以保護(hù)的,能帶來競爭優(yōu)勢的數(shù)據(jù)納入到商業(yè)秘密保護(hù)的范圍中,體現(xiàn)我國法律制度對(duì)新時(shí)代新事物保護(hù)的回應(yīng)。

    4.2.2 細(xì)化涉密人員的法律責(zé)任

    一是分類規(guī)定接觸商業(yè)秘密者的法律責(zé)任,增加事前保護(hù)措施。合理確定職工義務(wù),保證職工權(quán)利。據(jù)有關(guān)人員的調(diào)研分析得出,在廣東省法院近十年的商業(yè)秘密公開案例調(diào)查結(jié)果分析[11]及2017年浙江省法院商業(yè)秘密糾紛案件分析報(bào)告[12]中,都顯示出商業(yè)秘密泄露在很大程度上是通過職工渠道泄露。若僅采用加重職工的負(fù)擔(dān)、增加職工責(zé)任的方式來保護(hù)商業(yè)秘密,并不能從根本上杜絕職工泄露商業(yè)秘密。應(yīng)遵循權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的法理,在要求職工保守商業(yè)秘密的同時(shí)給予其相應(yīng)的報(bào)酬,并權(quán)衡該報(bào)酬與商業(yè)秘密實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系,使雙方按照約定的方式給付對(duì)價(jià)。一方面,職工泄露商業(yè)秘密通常是由于其義務(wù)與待遇不相等,而造成職工對(duì)保守商業(yè)秘密喪失積極性;另一方面,舊法之規(guī)定在大數(shù)據(jù)時(shí)代使違法成本偏低,處罰力度也較低。盡管我國將侵犯商業(yè)秘密入刑,但由于商業(yè)秘密固有的隱秘特性,提出了舉證難的問題,實(shí)際并未達(dá)到處罰效果。因此,想有效規(guī)制職工的泄密行為,則應(yīng)在法律條款或司法解釋中明確職工的保密義務(wù),同時(shí)規(guī)定其享有對(duì)等的報(bào)酬。若在合理給付報(bào)酬情況下,職工仍未履行保密義務(wù),則應(yīng)追究其法律責(zé)任。

    二是增加行政工作人員、司法人員等法律工作者的保密義務(wù)。實(shí)際上商業(yè)秘密進(jìn)入訴訟階段也同樣面臨著“二次泄漏的危險(xiǎn)”。雖然我國在立法上有不少防止商業(yè)秘密泄露的規(guī)定,比如涉及商業(yè)秘密的案件依申請(qǐng)不公開審理、不公開質(zhì)證,這已經(jīng)很大程度地防止了商業(yè)秘密進(jìn)一步泄露。但仍不能避免行政人員、司法人員、法律服務(wù)者接觸商業(yè)秘密,因此也應(yīng)賦予其保密義務(wù)。域外對(duì)參與訴訟的相關(guān)人員采取簽署禁令的方式來防止商業(yè)秘密流入公有領(lǐng)域,而我國對(duì)相關(guān)從業(yè)人員多以倫理道德來要求其進(jìn)行自我約束,這就使商業(yè)秘密有可能面臨泄露風(fēng)險(xiǎn),那么,規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn)則需法律強(qiáng)制力來對(duì)商業(yè)秘密給予保護(hù)。例如規(guī)定參與訴訟程序且接觸商業(yè)秘密的人員簽署禁令,合理劃分商業(yè)秘密的范圍,區(qū)分商業(yè)秘密的級(jí)別,高級(jí)別簽署永久性禁令、低級(jí)別簽署臨時(shí)性禁令。法律工作者的保密義務(wù)與職工的保密義務(wù)不同,法律工作者利用商業(yè)秘密大多屬于惡意行為。一般來講,法律工作者運(yùn)用自己的法律知識(shí)立足,在其辦案過程中接觸的商業(yè)秘密必須保密且無償保密。而企業(yè)職工就是靠企業(yè)商業(yè)秘密或與之相似的知識(shí)立足,所以要求職工保密,就應(yīng)給予職工相應(yīng)的報(bào)酬。若缺少了商業(yè)秘密這部分知識(shí),職工在相關(guān)領(lǐng)域的競爭力也會(huì)隨之減弱。所以法律工作者對(duì)接觸的商業(yè)秘密保密是義務(wù),對(duì)違反者,立法時(shí)還應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度分別予以刑事、民事處罰。

    4.2.3 建立多元、多層的救濟(jì)體系

    雖然新法在救濟(jì)部分已經(jīng)予以完善:擴(kuò)大了商業(yè)秘密保護(hù)范圍,擴(kuò)大了商業(yè)秘密侵權(quán)懲罰主體的范圍,提高了侵犯商業(yè)秘密的賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),增加了懲罰性賠償,引入了舉證責(zé)任倒置規(guī)則來減輕原告舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)等,但救濟(jì)途徑還比較單一,實(shí)體保護(hù)和程序保護(hù)都應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化,產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售等行為也應(yīng)逐漸列入到特殊的商業(yè)秘密侵權(quán)范圍,其救濟(jì)措施應(yīng)包括扣押、召回、沒收、禁止入境、銷毀等。細(xì)化行政和民事救濟(jì)措施、刑事責(zé)任追究機(jī)制。[13]34-88目前民事和刑事法律都做了一定修改,還需嚴(yán)格執(zhí)法。此外,法院還應(yīng)支持針對(duì)維權(quán)方的合理賠償費(fèi)用,盡可能減少其損失。

    4.2.4 明確商業(yè)秘密侵權(quán)的豁免

    支持反向工程、獨(dú)立發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造、合法取得、善意取得等侵權(quán)損害賠償?shù)呢?zé)任豁免。遵循民事法律知識(shí)產(chǎn)權(quán)請(qǐng)求權(quán)的基本規(guī)定,也就是權(quán)利人只能請(qǐng)求停止侵害、銷毀侵權(quán)物品,不可要求侵權(quán)損害賠償和懲罰性賠償責(zé)任。所以,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體與立法相對(duì)稱,應(yīng)將商業(yè)秘密引入豁免條款,與我國的立法模式相適應(yīng)。例如美國的“告密者”豁免(2)告密者豁免:向政府報(bào)告違法行為者,不可避免地披露商業(yè)秘密的,不屬于侵犯商業(yè)秘密行為。、歐盟的合法行為豁免(3)合法行為豁免:不違背商業(yè)秘密誠信原則的使用商業(yè)秘密,以及為實(shí)現(xiàn)表達(dá)自由和信息自由所作出的使用行為。、日本披露違背公序良俗的商業(yè)秘密豁免(4)維護(hù)公序良俗豁免:屬于違反公序良俗的信息,泄漏的商業(yè)秘密不符合商業(yè)秘密法律保護(hù)的目的,不予保護(hù)。等制度都值得參考借鑒?;砻庵贫鹊拇嬖谟欣趯?shí)現(xiàn)經(jīng)營者利益與公共利益之間的平衡以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)作。

    5 結(jié) 語

    科學(xué)設(shè)置符合我國國情的商業(yè)秘密保護(hù)制度,不僅能激勵(lì)企業(yè)的發(fā)展,也能有效保證企業(yè)的競爭優(yōu)勢,這是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。近年來,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給企業(yè)營造良好的營商環(huán)境、激勵(lì)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,民事法律和刑事法律都作出了相應(yīng)修改,同時(shí),新《反不正當(dāng)競爭法》也給商業(yè)秘密之保護(hù)提供了新思路,已取得一定成效。但在全球背景下,還需采取增加企業(yè)員工保密責(zé)任并給予其合理保密報(bào)酬、針對(duì)法律工作者引入禁令制度以防止訴訟過程中商業(yè)秘密的二次泄漏、加大違法處罰力度、完善法律救濟(jì)途徑及豁免制度等措施??傊獙?duì)商業(yè)秘密保護(hù)落實(shí)嚴(yán)格的執(zhí)法制度,或許更應(yīng)出臺(tái)專門的《商業(yè)秘密法》。

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