新形勢下地方高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)工作的實(shí)踐探索

耿 丹

(鞍山師范學(xué)院 科技處,遼寧 鞍山 114007)

科研統(tǒng)計(jì)工作是高校科研工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是科學(xué)評(píng)價(jià)高校科研工作的基本內(nèi)容，更是準(zhǔn)確定位高校科研工作發(fā)展方向、提高科研管理工作有效性、針對(duì)性的重要依據(jù)。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，明確提出：“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性?！盵1]在此背景下，科研統(tǒng)計(jì)在高校科研工作中的地位越發(fā)凸顯。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分,是區(qū)域內(nèi)知識(shí)積累、生產(chǎn)與傳播的主要場所。科研工作發(fā)展水平直接影響高等教育大眾化發(fā)展的質(zhì)量和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，必須充分發(fā)揮科研統(tǒng)計(jì)在地方高?？蒲泄ぷ髦械耐苿?dòng)作用，利用科研統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映科研工作運(yùn)行狀態(tài)，為提升地方高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

一、科研統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)是指用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)高校各項(xiàng)科技活動(dòng)狀況進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查，取得科學(xué)、系統(tǒng)、直觀的數(shù)據(jù)，通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理、匯總和分析，掌握高?？萍蓟顒?dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)現(xiàn)其變化的規(guī)律，規(guī)范高?？蒲泄芾砉ぷ鳎瑸橹贫ǜ咝Ｖ虚L期發(fā)展規(guī)劃和科研政策提供科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[2]。

統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括：科研活動(dòng)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及在科研活動(dòng)中的配置情況；科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，包括經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)費(fèi)支出情況；科研活動(dòng)機(jī)構(gòu)、課題、學(xué)術(shù)交流，以及在不同科研活動(dòng)中的分布情況；科研活動(dòng)產(chǎn)出情況等。

高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)的范圍較廣，幾乎囊括了科研工作各個(gè)環(huán)節(jié)，既包括對(duì)科研人員的統(tǒng)計(jì)，也包括對(duì)科研項(xiàng)目、進(jìn)展情況及研究成果的統(tǒng)計(jì)，因此，科研統(tǒng)計(jì)工作具有復(fù)雜性、無限性、模糊性的特點(diǎn)。無限性是指由于科研活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，甚至是同其他活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行的，因此，劃定統(tǒng)計(jì)范圍往往是十分困難的。同時(shí)，由于科研統(tǒng)計(jì)中一些指標(biāo)邊界模糊，即使給出了明確的定義、統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)許多實(shí)際現(xiàn)象還需要進(jìn)行判斷，加上有些統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在不同的評(píng)價(jià)系統(tǒng)中要求不盡相同，這更加大了科研統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性及模糊性。

二、地方高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)存在的主要問題

(一)缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)工作需要學(xué)校相關(guān)管理部門和所有二級(jí)學(xué)院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同完成，才能保證數(shù)據(jù)收集的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)。地方高校由于缺乏自上而下對(duì)科研統(tǒng)計(jì)工作的重視，科研統(tǒng)計(jì)工作往往由科研管理部門承擔(dān)，僅僅依靠本部門掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，既不全面也不準(zhǔn)確，更不及時(shí)，所以極易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的遺漏及偏差，從而難以充分發(fā)揮科研統(tǒng)計(jì)為學(xué)校各方面發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)的作用。對(duì)有些整體科研水平較低的地方高校而言，科研統(tǒng)計(jì)工作只是為了完成上級(jí)部門的信息填報(bào)任務(wù)，并沒有真正認(rèn)識(shí)到科研統(tǒng)計(jì)工作對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要性，更談不上在實(shí)際工作中有效利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)和指導(dǎo)作用。

(二)地方高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

科研統(tǒng)計(jì)工作在地方高校一般由科研管理部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)人員以非專業(yè)人員居多，由于缺乏專業(yè)人員管理，而且人員流動(dòng)性比較大，對(duì)科研活動(dòng)了解得不深入，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。加之每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解各有不同，因此，各年度數(shù)據(jù)偏差較大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致得出的數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)高校科研活動(dòng)真實(shí)情況，也就失去了科研統(tǒng)計(jì)為推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展提供重要依據(jù)的意義。

(三)地方高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)結(jié)果利用不充分

一些地方高校因?yàn)檎w科研能力弱、科研產(chǎn)出成果少，通常把科研統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)上指下派的工作來完成，認(rèn)為學(xué)校底子薄、成果少，成果比不上雙一流高校，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析作用不大。其實(shí)不然，地方高校有自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過從不同角度對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，可以找到自己的最優(yōu)發(fā)展方案，既可以為學(xué)校形成特色人才培養(yǎng)體系和內(nèi)涵式發(fā)展提供決策依據(jù)，也可以有效發(fā)揮人才優(yōu)勢，有針對(duì)性地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

三、新形勢下地方高校加強(qiáng)科研統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量與利用率的提升，數(shù)據(jù)分析利用能力的提高，科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不斷完善，是促進(jìn)高?？蒲薪y(tǒng)計(jì)建設(shè)工作科學(xué)化發(fā)展的助推器[3]。新形勢下，地方高校要從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、重視信息化建設(shè)及統(tǒng)計(jì)結(jié)果利用等方面提高科研統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性。

(一)提高對(duì)科研統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

地方高校要形成自上而下地對(duì)科研統(tǒng)計(jì)工作的高度認(rèn)識(shí)，讓全校師生意識(shí)到科研統(tǒng)計(jì)的重要性和科學(xué)作用。各部門高度協(xié)同完成工作，部門間支持配合。學(xué)校層面要認(rèn)識(shí)到科研統(tǒng)計(jì)對(duì)科研決策、管理和創(chuàng)新的重要性。落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。給予牽頭部門人力支持，專人專職專崗。充分利用統(tǒng)計(jì)的兩個(gè)系統(tǒng)，即全國普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)管理系統(tǒng)和全國普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)系統(tǒng)，由科研管理部門牽頭，為各相關(guān)處室和二級(jí)學(xué)院分配賬號(hào)，隨時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集和整理，對(duì)系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和人員情況等等，這樣可以減少年底集中統(tǒng)計(jì)時(shí)的工作量積壓問題，也保證了數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確。

此外，科研統(tǒng)計(jì)工作也對(duì)科研人員自身發(fā)展提供了指導(dǎo)?？蒲腥藛T通過自我統(tǒng)計(jì)、歸納，可以在所有參與的項(xiàng)目中進(jìn)行總結(jié)，找到特點(diǎn)和規(guī)律，為今后項(xiàng)目的申請(qǐng)和研究工作的深入提供有效依據(jù)。同時(shí)，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)可以通過校外、校內(nèi)的對(duì)比總結(jié)，凝練研究方向，找出存在的問題和差距；各職能部門和學(xué)院也可以發(fā)現(xiàn)本部門下一步相關(guān)工作的重點(diǎn)；學(xué)校更可以基于對(duì)科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合把握，提高學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)頂層設(shè)計(jì)水平。

(二)加強(qiáng)科研統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

科研統(tǒng)計(jì)工作的專業(yè)性、復(fù)雜性要求科研統(tǒng)計(jì)人員必須具有較高的素質(zhì)和水平，尤其是信息化管理水平。因此，地方高校要重視科研統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，保證各級(jí)科研統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性和連續(xù)性，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的科研統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。對(duì)統(tǒng)計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，保證學(xué)校層面和各二級(jí)學(xué)院層面的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)科研統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解讀的縝密和統(tǒng)一性，遵循統(tǒng)計(jì)知識(shí)和科研活動(dòng)規(guī)律，保證統(tǒng)計(jì)人員在年齡結(jié)構(gòu)上的合理性和統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性；注重調(diào)動(dòng)科研統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，主動(dòng)及時(shí)地關(guān)注各相關(guān)處室及科研人員工作，為他們排憂解難，確保收集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)。

(三)提升科研統(tǒng)計(jì)信息化管理水平

計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用極大提高了科研統(tǒng)計(jì)工作的效率，提升了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。地方高校要重視信息化建設(shè)，打破高校內(nèi)各部門“信息孤島”的壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各種數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，從而提高管理辦公效率?？蒲薪y(tǒng)計(jì)工作由于時(shí)間跨度大、內(nèi)容廣，往往一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行需要兩年到三年的時(shí)間，甚至更長，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平時(shí)的積累和收集非常重要，在這種情況下，提高科研管理和科研統(tǒng)計(jì)的信息化水平就顯得尤為緊迫。學(xué)校各部門和二級(jí)學(xué)院要注重利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)教師和研究人員平時(shí)科研數(shù)據(jù)的積累，這樣既可以提高效率、保證準(zhǔn)確度，也可以降低管理人員的工作強(qiáng)度，并保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)和準(zhǔn)確。教師和研究人員可以隨時(shí)通過電腦、手機(jī)的信息化管理平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)個(gè)人的科研情況，避免年末集中統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的問題?？蒲薪y(tǒng)計(jì)的信息化從不同角度、不同層次、不同類別上有助于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理和分析，最大限度地為學(xué)校整體發(fā)展提供各種參考依據(jù)。

(四)注重對(duì)科研統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析和利用

對(duì)科研統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析和利用，是高校戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)，是確保年度計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理方法[4]。比如，將當(dāng)年科技活動(dòng)人員表與上年進(jìn)行比較，可以得出增加(或減少)的人數(shù)和增長(或降低)的比例，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占比、具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員占比和具有初級(jí)及其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占比，從而明晰學(xué)校人員儲(chǔ)備情況，比例是否合理，較其他高?；蛩谑》萑瞬旁鲩L速度快慢，有沒有欠缺和冗余情況，人才引進(jìn)和培養(yǎng)需要在哪些專業(yè)進(jìn)行調(diào)整等。從科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)表可以直觀地看到經(jīng)費(fèi)的增長或減少，其原因是政府資金投入還是企事業(yè)單位委托調(diào)整，也可以比較得出資金增長或減少的來源是縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目。科技成果包括論文、項(xiàng)目、專利等，根據(jù)三大檢索收錄論文的增長或減少幅度，與全部論文數(shù)量進(jìn)行比較，可獲知發(fā)表論文的層次和水平，以及各學(xué)科專業(yè)、各職稱、各年齡段的占比等。

通過對(duì)每年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，可以得到本年度科研的完成情況、進(jìn)度情況、產(chǎn)出情況，及時(shí)了解存在的問題和短板，調(diào)整方向及改進(jìn)方案。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集，一定程度上完善了科研檔案歸檔工作。地方高校從科研統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以找到自身在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)地方等方面的問題和差距，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)探究問題背后的深層原因，從而制定出推動(dòng)學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的相關(guān)政策；地方高校還可以通過對(duì)科研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，判斷出高校發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱，進(jìn)而思考充分利用地方區(qū)域?qū)傩蕴攸c(diǎn)，進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)和自然資源，進(jìn)一步加大具有區(qū)域研究特色的學(xué)科建設(shè)力度，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供智力和技術(shù)支撐，從而發(fā)揮好地方高校作為當(dāng)?shù)馗叩冉逃Y源的主要輸出者、科研與文化創(chuàng)新的領(lǐng)軍者的獨(dú)特功能，在參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出其他社會(huì)力量無法比擬的優(yōu)勢。