高校人才培養(yǎng)方案中的利益相關(guān)者邏輯及其作用機制

黃巨臣

一、引言

2012年，教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中明確提到：“堅持內(nèi)涵式發(fā)展”和要求“高校根據(jù)實際制訂科學的人才培養(yǎng)方案”。這一規(guī)定明確了在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的語境下，科學的人才培養(yǎng)方案對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性，同時也表明了這是高等教育領(lǐng)域亟需深入研究的重要議題。通常，人才培養(yǎng)方案是指“高等學校根據(jù)各層次各專業(yè)的培養(yǎng)目標與培養(yǎng)對象特點制定的實施培養(yǎng)的具體計劃和方案”。[1]然而，當前學界對高校本科人才培養(yǎng)方案的相關(guān)研究仍然薄弱，尤其體現(xiàn)在有關(guān)人才培養(yǎng)方案制訂的理論研究方面。高校本科人才培養(yǎng)方案研究是一個多元、動態(tài)和系統(tǒng)的過程，方案本身所涉及到的眾多利益主體和一系列復雜運作機制決定了人們需要從一個整體性的視角開展研究，由此也決定了對高校本科人才培養(yǎng)方案制訂問題的理解和探討需要借助一種可以囊括多元利益主體的治理理論來解釋。

自1708年牛津字典收錄“利益相關(guān)者”一詞以來，其相關(guān)的概念和原則就被廣泛使用，并在發(fā)展過程中不斷整合和構(gòu)建了一套完備的理論體系。概括而言，其有兩個最為核心的觀點：第一，在運用利益相關(guān)者的概念、理論進行學術(shù)探討或是解決實際問題時，首先都應(yīng)根據(jù)研究目標抑或問題性質(zhì)對所涉及到的利益主體進行合理界定與分類。第二，多方利益相關(guān)者存在不同訴求，其參與、執(zhí)行和決策的過程，會對組織管理和目標實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。[2]我國一些學者也運用利益相關(guān)者理論研究大學的相關(guān)問題，并對利益相關(guān)者進行了劃分。例如李福華將利益相關(guān)者區(qū)分為核心的、重要的、間接的和邊緣的四種類型。[3]而胡赤弟將與大學組織有利害關(guān)系的人或群體劃分為：高級行政管理人員，包括校長、院長等；教授；大學的出資者，包括政府、市場工商界以及學生。[4]根據(jù)上述理論，按照與高校本科人才培養(yǎng)方案重要利害關(guān)系程度的不同，本文把核心利益相關(guān)者的組成分為以下主體：政府、高校、市場和學生。這四個主體的利益訴求和實踐活動貫穿了高校人才培養(yǎng)方案制訂過程的始終，并以自身的獨特邏輯和作用機制影響方案制訂的具體內(nèi)容?？梢哉J為，高校本科人才培養(yǎng)方案制訂研究，實際上是對方案中不同主體利益表達邏輯和作用機理的研究。

因此，本文基于利益相關(guān)者理論的視角，從“政府—市場—高?！獙W生”四個主體維度切入來探究本科人才培養(yǎng)方案制訂過程中不同利益相關(guān)者所遵循的行動邏輯及其產(chǎn)生影響的作用機制，進而為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供理論支撐。

二、國家邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“政治論”意涵及政府作用機制

(一)國家邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“政治論”意涵

現(xiàn)實生活中的政治與高等教育無法截然分離，而人才培養(yǎng)方案是貫徹和體現(xiàn)國家政治意圖的一種“工具”。在社會系統(tǒng)中，政治與教育相互作用、相互影響。一方面，高等教育受到國家政權(quán)性質(zhì)、政治體制等因素制約；另一方面高等教育的政治功能又使之為政治服務(wù)。高等教育為政治服務(wù)主要是通過培養(yǎng)人才的方式來實現(xiàn)，而國家的政治利益訴求在不同時期有不同的表現(xiàn)形態(tài)，這些訴求也就是人才培養(yǎng)方案制(修)訂的“合法性”依據(jù)，它們借助于培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)化為具體的人才培養(yǎng)要求。在人才培養(yǎng)方案的文本內(nèi)容設(shè)計方面，國家的政治意識形態(tài)逐漸由指導綱領(lǐng)進入到具體課程內(nèi)容之中；在人才培養(yǎng)方案的運行過程方面，國家所要求的“依法治教”等必須堅決執(zhí)行。國家是政權(quán)合法性的表征，代表社會公共利益。適度干預和介入高校的教學管理活動，其重要意義不僅在于以指導型的利益調(diào)整者和規(guī)則制定者的角色出現(xiàn)，貫徹落實事關(guān)全局的宏觀戰(zhàn)略要求，以實現(xiàn)國家發(fā)展目標，還在于以權(quán)力和權(quán)威為基礎(chǔ)提供制度性服務(wù)來提升高等教育治理的現(xiàn)代化水平和能力。上述內(nèi)容表明，高校本科人才培養(yǎng)方案制訂需要體現(xiàn)出“政治論”意涵中的國家邏輯。

(二)政府在人才培養(yǎng)方案中的作用機制

大學作為一個典型的利益相關(guān)者組織，不同主體有各自的利益訴求、角色和作用。阿什比曾言：“大學像一個有機體，是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物。就環(huán)境的角度看，那就是資助和支持大學的社會體系和政治體系?！盵5]這說明了大學從本質(zhì)上而言是一種資源依賴型組織，需要與社會環(huán)境進行互動交換，獲取其生存與發(fā)展所必需的資源和支持。從歷史和現(xiàn)實的情況看，大學無法自行生產(chǎn)其發(fā)展所需的資源，而政府則一直扮演著資源提供者的角色。即便是在大學經(jīng)費來源渠道日益多樣化的今天，政府仍是高等教育的主要出資人。[6]可見，資源的稀缺性和重要性決定了大學對政府的較強依賴，也決定了政府是大學的重要利益相關(guān)者。這也就解釋了為什么政府同樣是人才培養(yǎng)方案重要利益相關(guān)者的原因。對作為資源提供者的政府而言，他們希望通過資助和支持大學的發(fā)展，為國家和社會的進步提供源源不斷的人才，最終實現(xiàn)政治目標和公共利益。政府關(guān)心人才培養(yǎng)方案是否符合國家的政策法規(guī)、社會主義核心價值理念和不同階段對高等教育人才培養(yǎng)的各項要求。對于大學和人才培養(yǎng)方案而言，政府代表著一種來自國家層面的政治影響力和需求。在政府與大學的關(guān)系中，前者往往占據(jù)更為主動的地位。[7]政府通過各種機制作用于大學中的人才培養(yǎng)方案制訂，其中政策法規(guī)、經(jīng)費撥款、質(zhì)量監(jiān)督較為常見。

1.政策法規(guī)

政府依靠政策法規(guī)來影響高校的人才培養(yǎng)方案。主要包括：第一，立法。教育立法對人才培養(yǎng)活動起到規(guī)范作用，在法律層面提供了權(quán)威引導。例如，《高等教育法》(2018修正)規(guī)定的“高等學校根據(jù)教學需要，自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動”等內(nèi)容，明確了高校自行編制人才培養(yǎng)方案的自主權(quán)限和基本要求。第二，政策。教育政策“是政黨、政府等政治實體在一定歷史時期、為了實現(xiàn)一定的教育目標和任務(wù)而協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系所規(guī)定的行動依據(jù)和準則”，[8]通常以“通知”“指示”“意見”“決定”等形式出現(xiàn)。從1958年《關(guān)于教育工作的指示》明確提出“教育的目的，是培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，人才培養(yǎng)要遵循該原則并確定“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”的工作方針；[9]到2018年《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》指出“高等學校必須主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點”。[10]雖然不同時期政府的政策關(guān)注點有所不同，但基本都是以人才培養(yǎng)為核心，以提升培養(yǎng)質(zhì)量為目標，都對高校人才培養(yǎng)方案制訂起到了指導和規(guī)范作用。

2.經(jīng)費撥款

經(jīng)費撥款，即政府對大學的經(jīng)費投入。在我國現(xiàn)有體制下，“中國的高校多是政府投資舉辦，各高等學校在高校經(jīng)費上也主要來自政府的撥款”，[11]由中央和地方政府共同承擔。政府通過對大學撥款，保證了大學生存發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，并借此要求大學在一定程度上滿足國家的需要，包括要求大學開設(shè)國家急需的新專業(yè)和培養(yǎng)新型人才。國家還會通過專項經(jīng)費撥款，資助特定高校實施“拔尖創(chuàng)新人才計劃”“卓越人才培養(yǎng)計劃”等項目，進行人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。由此，也決定了人才培養(yǎng)方案制訂要適應(yīng)和滿足國家的需要。政府通過財政經(jīng)費撥款，可以實現(xiàn)對高校內(nèi)部事務(wù)的靈活干預，引導高校在制(修)訂和執(zhí)行人才培養(yǎng)方案時反映出國家意愿。

3.質(zhì)量監(jiān)控

作為政府參與大學治理的一種手段，質(zhì)量監(jiān)控的目標既是為了監(jiān)督大學是否能夠高效科學地管理和使用財政撥款等資源，也是為了評估大學人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的高低。政府的質(zhì)量監(jiān)控主要通過對大學進行各類評估來實現(xiàn)，大致包括本科教學工作審核評估、學科評估、專業(yè)評估、就業(yè)評估等，而其中又以本科教學工作評估的影響最大。對本科人才培養(yǎng)方案而言，本科教學工作審核評估的一級指標和二級指標基本涵蓋了方案的各內(nèi)容要素，評估指標體系中的“學校定位”“課程與教學”“專業(yè)建設(shè)”“實踐教學”等在一定程度上實現(xiàn)了對培養(yǎng)方案文本內(nèi)容和執(zhí)行效果的有效評估。學科評估和專業(yè)評估運用更微觀的評價指標“課程教學質(zhì)量”“學位論文質(zhì)量”“專業(yè)人才培養(yǎng)定位”等來進一步加強對培養(yǎng)方案的質(zhì)量監(jiān)控。特別是，上述各類評估或多或少都與政府財政撥款、高校其他辦學行為許可等有著緊密關(guān)聯(lián)。因此，評估結(jié)果會促使高校更加重視對人才培養(yǎng)方案的制訂和優(yōu)化。

三、知識邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“認識論”規(guī)律及高校作用機制

(一)知識邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“認識論”規(guī)律

布魯貝克認為大學存在與發(fā)展的“合法性基礎(chǔ)”除了以政治論為根據(jù)外，還有以“高深的學問”知識為核心的認識論，并指出大學“趨向于把以‘閑逸的好奇’精神追求知識作為目的”。[12]即大學的存在發(fā)展是一種以知識為基礎(chǔ)的活動。所以，“大學的發(fā)展、改革必須關(guān)注學科知識生產(chǎn)模式的變革”。[13]而知識生產(chǎn)模式的變革與人才培養(yǎng)的目標、理念和模式等有著密切聯(lián)系，人才培養(yǎng)方案往往會映射出這種聯(lián)系的內(nèi)在輪廓以及知識如何影響了人才培養(yǎng)活動的過程。

1.知識生產(chǎn)模式I

它是“一種強調(diào)建構(gòu)‘為知識而知識’的理念、方法，遵循嚴謹?shù)膶W術(shù)傳統(tǒng)和學科范式”，[14]具有推崇理論知識、關(guān)注大學內(nèi)部的明顯特征。在我國早期計劃經(jīng)濟時代的人才培養(yǎng)方案制訂中，最先是模仿和借鑒蘇聯(lián)模式，方案的培養(yǎng)目標要求以及課程體系等具有突出的知識導向和理論導向。

2.知識生產(chǎn)模式II

其突破了“以大學為中心”的傳統(tǒng)，外部的市場企業(yè)等被納入知識生產(chǎn)主體范疇之中，且更加關(guān)注知識的實踐應(yīng)用性。但吉登斯也指出：“模式2并不是要代替模式1，而是對其的補充?！盵15]此階段的人才培養(yǎng)方案出現(xiàn)了知識與實踐相結(jié)合的趨勢，在鞏固理論知識的同時，實踐教學環(huán)節(jié)的學分學時比重不斷加大就是有力證明。

3.知識生產(chǎn)模式III

“按照打破重新組織的學科跨越邊界方式，按照復雜問題解決所涉及知識進行重組形成知識群?！盵16]當知識生產(chǎn)模式III進入人才培養(yǎng)方案時，方案中的課程結(jié)構(gòu)體系設(shè)置經(jīng)常以“模塊化”的形式出現(xiàn)，對不同知識進行組織整合，構(gòu)成“跨學科—跨專業(yè)”的知識群，為培養(yǎng)兼具多種知識和能力的復合型人才提供了保障。知識生產(chǎn)模式演變的重要意義在于深化了知識與人才培養(yǎng)的雙向互動，將綜合性知識轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)的資源，促使人才培養(yǎng)模式逐漸從趨同化走向多樣化。這也啟示高校在制訂人才培養(yǎng)方案時，要以知識為核心，體現(xiàn)出“認識論”規(guī)律中的知識邏輯。

(二)高校在人才培養(yǎng)方案中的作用機制

吳康寧教授曾言：“人才培養(yǎng)這一根本目的決定著大學同其它社會機構(gòu)、社會組織之間的根本區(qū)別。”[17]作為人才培養(yǎng)的主體，大學是人才培養(yǎng)活動中的核心利益相關(guān)者，對本科人才培養(yǎng)方案制訂起到重要影響，具體表現(xiàn)為對大學的辦學理念與辦學定位、辦學條件與資源及教學管理制度對培養(yǎng)方案的制(修)訂、執(zhí)行、評價等運行過程環(huán)節(jié)和方案的培養(yǎng)目標與規(guī)格、畢業(yè)條件要求、課程結(jié)構(gòu)體系、實踐教學環(huán)節(jié)等靜態(tài)文本內(nèi)容設(shè)計產(chǎn)生影響，并通過方案作用于人才培養(yǎng)實踐活動。作為影響和作用于人才培養(yǎng)方案的因素，它們的作用范圍、形式等既相對獨立又內(nèi)在關(guān)聯(lián)。其中，辦學理念與辦學定位對于培養(yǎng)方案的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格要求具有決定性影響；辦學條件與資源決定了大學采取何種方式和在何種程度上能夠保證人才培養(yǎng)方案的順利執(zhí)行，并為之提供支持；教學管理制度規(guī)范著不同利益相關(guān)者的行為和關(guān)系，并為培養(yǎng)方案提供制度保障?？梢?，大學的辦學理念與辦學定位、辦學條件與資源及教學管理制度在很大程度上共同作用于人才培養(yǎng)方案，對人才培養(yǎng)的過程都發(fā)揮著不同影響。

1.辦學理念與辦學定位

辦學理念是學校成員對辦學的一種理想化目標和追求，蘊含著一所學校的辦學傳統(tǒng)與文化，代表著學校的育人觀念。人才培養(yǎng)方案中課程結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計和教學模式的選擇都要考慮到辦學理念，并在其指導下統(tǒng)籌學科、專業(yè)和課程的協(xié)調(diào)匹配與優(yōu)化整合，將學校特定的辦學內(nèi)涵融入到人才培養(yǎng)方案的內(nèi)容之中。而辦學定位涉及到辦學類型、規(guī)模、層次、目標、水平、服務(wù)面向等，影響到高校人才培養(yǎng)目標和規(guī)格的定位。以黃山學院為例，該校秉持“全員育人”辦學理念，定位為地方應(yīng)用型高水平大學。在2018版本科人才方案中培養(yǎng)目標和規(guī)格中，黃山學院體現(xiàn)出了鮮明的“應(yīng)用性”和“協(xié)同性”特征，明確提出“以生為本合作式”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，開展“校—?！薄靶！蟆钡榷喾轿粎f(xié)同育人，力求避免一味盲目追求“大而全”的發(fā)展和重復培養(yǎng)同質(zhì)化人才。辦學理念與辦學定位決定了大學的辦學動力、方向和道路，是大學辦學特色的體現(xiàn)。因此，辦學理念與辦學定位在人才培養(yǎng)方案中以培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格和課程結(jié)構(gòu)體系等方面的設(shè)計來體現(xiàn)其內(nèi)涵和要求，對培養(yǎng)方案起到指導作用。

2.基本辦學條件

基本辦學條件是指“根據(jù)教育教學的客觀規(guī)律，一定地區(qū)在一段時期內(nèi)舉辦合乎基本使用要求的學校所需的物質(zhì)資源”，[18]即是中央或地方政府對普通高校辦學所提出最低的標準要求。對于大學來說，可通過基本辦學條件指標對學校辦學活動進行規(guī)劃管理，并將其作為監(jiān)測改進辦學條件和評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的依據(jù)。通常而言，基本教學條件包括軟件資源和硬件資源兩個部分。其中，師資條件和教學基礎(chǔ)設(shè)施分別是軟—硬件資源的核心。2020年4月，西北農(nóng)林大學緊扣2019版本科人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置的數(shù)量和類型，并結(jié)合教師的學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景以及實際教學需求，實施“改善基本辦學條件專項”，增加和升級全校性的公共基礎(chǔ)實驗教學平臺、專業(yè)儀器設(shè)備等。并考慮到不同專業(yè)學生所需要的實踐實習環(huán)境、場所等情況，優(yōu)化了與實訓實習場所等資源承載力相契合的綜合實踐教學體系。

3.教學管理制度

教學管理制度就是高校中與具體人才培養(yǎng)活動過程緊密相關(guān)的各類規(guī)章制度以及實施細則?？偟膩砜?，對人才培養(yǎng)方案影響最明顯的教學管理制度主要有：學分制和分流制。其中，學分制是“一種以選課制為基礎(chǔ)、以學分為計量單位衡量學生學習狀況的綜合教學管理制度”。[19]我國不同高校的學分制各有特點，根據(jù)所實施學分制類型的不同以及實施的程度，人才培養(yǎng)方案內(nèi)容的編制需要以學分總量為依據(jù)設(shè)計相應(yīng)的課程學分數(shù)、學生學習量和教學大綱。分流制是指“高校專業(yè)分流主體，依據(jù)社會發(fā)展需求、高校資源及分流對象的意愿與條件，由分流機構(gòu)實施的，對分流對象有目的、有計劃的區(qū)分專業(yè)歸屬之活動”的相關(guān)管理制度。[20]當前，不少院校都在推行分流制，實施大類招生的人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)方案需要依照學生所歸屬的不同專業(yè)大類、專業(yè)分流時間整合和優(yōu)化培養(yǎng)目標與規(guī)格要求、課程結(jié)構(gòu)體系等，以適應(yīng)不同的人才培養(yǎng)模式。

四、市場邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“經(jīng)濟論”觀念及市場作用機制

(一)市場邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“經(jīng)濟論”觀念

進入21世紀，人類的生產(chǎn)生活動越來越依賴于知識的創(chuàng)造、傳播與應(yīng)用，以知識經(jīng)濟為特征的時代正在深刻改變社會進程，“大學作為知識的生產(chǎn)者、批發(fā)商和零售商，是擺脫不了服務(wù)職能的”。[12]大學的知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)，正在為社會的經(jīng)濟發(fā)展提供更多服務(wù)和支撐。阿爾特巴赫甚至直言“營利性高等教育已經(jīng)成為一個重要的全球現(xiàn)象，而且它還會繼續(xù)擴張。高等教育體系應(yīng)加以調(diào)整，以適應(yīng)這一趨勢”，市場的經(jīng)濟邏輯逐漸被廣泛的接受。[21]在市場經(jīng)濟之中，不同經(jīng)濟主體的競爭實質(zhì)上就是人才的競爭，而大學經(jīng)常以“教育服務(wù)產(chǎn)品”(大學所培養(yǎng)的人才)為媒介進入市場，這使得人才的經(jīng)濟價值屬性得到凸顯，以市場需求為導向的人才培養(yǎng)模式受到前所未有的重視。在某種程度上，市場需要什么人才，大學就需要結(jié)合市場的需求進行培養(yǎng)，制(修)訂和實施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。市場邏輯的本質(zhì)是供需平衡，驅(qū)動力是預期收益最大化。如果把培養(yǎng)人才視為一種服務(wù)，那么市場就是服務(wù)的對象。競爭和效率是市場與教育相連接的紐帶，今天中國高校人才培養(yǎng)的真正問題是，無論在競爭能力還是效率需求上，都尚未能真正發(fā)展出與之相匹配的人才培養(yǎng)模式。市場的邏輯意在啟示：高校的本科人才培養(yǎng)應(yīng)有意識地基于成本與收益比來開展，引入市場的競爭機制和評價標準，以一種符合市場預期的方式來調(diào)整人才培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)設(shè)置、實習實訓內(nèi)容等。這也解釋了為何越來越多高校培養(yǎng)方案中同時存在“研究型人才”“應(yīng)用型人才”和“復合型人才”等培養(yǎng)目標，課程結(jié)構(gòu)體系也注重加入技術(shù)技能等職業(yè)訓練的要求，實踐教學環(huán)節(jié)更強調(diào)學生走入社會，親自操作和實踐。由此，人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)出了“經(jīng)濟論”觀念的市場邏輯。

(二)市場在人才培養(yǎng)方案中的作用機制

作為大學重要利益相關(guān)者的市場，其影響在知識經(jīng)濟時代變得比以往更加強大。當知識替代傳統(tǒng)物質(zhì)資源成為社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力時，接受過專門教育的人及其所附帶的知識、技能與能力就會成為市場中最有價值的資源，“作為人類文明持續(xù)最久的機構(gòu)之一，大學始終具有適應(yīng)變化并加以調(diào)整以服務(wù)社會的非凡能力”。[22]為了能夠更好地適應(yīng)和服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，大學“與生產(chǎn)部門保持更加密切的合作，特別是學術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的積極配合已越來越被看做是高等教育的任務(wù)中不可分割的一部分”，[4]大學與市場的關(guān)系從產(chǎn)學合作到產(chǎn)學研合作再到產(chǎn)學研合作一體化的變化，形象地說明大學與市場之間正逐漸發(fā)展成為一種互惠互利的伙伴關(guān)系。但大學與市場的互動合作，也正在給人才培養(yǎng)模式帶來沖擊與挑戰(zhàn)。因為隨著大學與市場關(guān)系的日益密切，市場對大學的要求更多且更高了。這表現(xiàn)在：一方面，市場不僅僅是希望大學能關(guān)注他們的問題并提供知識、技術(shù)等服務(wù)來幫助解決，他們還要求大學盡可能地滿足其在多樣化人才上的需求；另一方面，市場還希望大學在原有基礎(chǔ)上為他們提供質(zhì)量更高、品質(zhì)更好的人才，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。因此，為了讓大學可以按照市場的需求和偏好培養(yǎng)出高質(zhì)量的多樣化人才，市場通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)要求和就業(yè)文化直接或間接影響著大學的人才培養(yǎng)，促使培養(yǎng)方案做出相應(yīng)調(diào)整。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即指“國民經(jīng)濟中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的構(gòu)成及比例關(guān)系”[23]?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的重要決定因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然推動包括學科專業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整個高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整改革?！盵24]從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的時期。1978年到2018年間我國三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重的情況如下(根據(jù)1978至2019年《中國統(tǒng)計年鑒》整理)：第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(由1978年27.9%下降到2018年4.4%)，而第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年提高(分別由1978年47.9%、24.2%上升到2018年38.9%、56.5%)。特別是以發(fā)展新型工業(yè)化為代表的第二產(chǎn)業(yè)和以構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標的第三產(chǎn)業(yè)都處于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級階段，這促使高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展對人才的需要。伴隨專業(yè)的撤銷和新增，培養(yǎng)方案也需要進行再制(修)訂，人才培養(yǎng)目標、規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)體系等要適應(yīng)需求和突出特色，建立起“專業(yè)群”“模塊化”的課程結(jié)構(gòu)，以人才培養(yǎng)方案的多樣化來服務(wù)人才的多元化培養(yǎng)。

2.崗位任職條件

崗位任職條件指“從事某一崗位工作的工作人員應(yīng)當具備的資格條件，包括文化水平、工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、技術(shù)業(yè)務(wù)水平等”，[25]一般是由市場用人單位向求職者提出的能夠勝任某一工作內(nèi)容的各項要求。1978年國家實行改革開放以來，就業(yè)市場以及就業(yè)環(huán)境發(fā)生了很大變化，企業(yè)和其他用人單位對人才的要求已逐漸從最初的“重學歷、輕能力”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的“重學歷、重能力”。作為追求利潤最大化的組織，企業(yè)在招聘職員時，希望以最低成本錄用的人可以為其創(chuàng)造出最大效益，這就要求大學畢業(yè)生具有較高的學歷、素質(zhì)和能力。因此，畢業(yè)生要獲得一份滿意的工作，主要取決于他們所擁有的知識、技能與態(tài)度及突出的競爭優(yōu)勢。延安大學在2019版培養(yǎng)方案制訂中，突出創(chuàng)新和就業(yè)的能力，在廣泛調(diào)研市場用人單位任職要求的前提下，以大數(shù)據(jù)分析結(jié)果為實踐教學體系的優(yōu)化提供依據(jù)，要求全校各類專業(yè)的實踐教學總學分(學時)平均占35%，專業(yè)實踐時間不得少于一個學期。在注重構(gòu)建學生基本知識結(jié)構(gòu)體系的同時，深化對學生創(chuàng)新能力、實踐能力和解決問題能力的訓練，以盡可能地增強就業(yè)競爭力。

3.就業(yè)文化

就業(yè)文化一般指“在大學生就業(yè)的全過程中，畢業(yè)生、高校、用人單位、政府和社會等各個主體所承擔的責任、所從事的活動，以及這些活動所蘊含和體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)與價值追求”，[26]這既包括高校內(nèi)部所形成的擇業(yè)價值取向，還包括外部市場的用人理念等，是眾多就業(yè)主體進入市場就業(yè)及在與就業(yè)相關(guān)活動中所形成的特定就業(yè)價值體系、觀念和規(guī)范。當就業(yè)文化發(fā)展到趨于成熟的階段后就開始向高校傳播和擴散，進而成為校園育人文化的一部分。在大學中，就業(yè)文化無時無刻不在影響著人才培養(yǎng)，并通過培養(yǎng)方案引導人才培養(yǎng)的理念、目標、規(guī)格和模式。首先，從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)大學生“包分配”的就業(yè)觀念，“自由就業(yè)”日益被人們接受和認可，單一的模板化人才培養(yǎng)方案需要朝著綜合化、多樣化、個性化的方向完善；其次，勞動力市場職業(yè)劃分以及就業(yè)競爭壓力的急劇上升，都要求高校建設(shè)完善的就業(yè)信息預測和監(jiān)測體系，人才培養(yǎng)方案也要開設(shè)出與之相符的課程，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課、就業(yè)指導課、就業(yè)心理輔導課等。

五、個體邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“人本論”價值及學生作用機制

(一)個體邏輯：人才培養(yǎng)方案中的“人本論”價值

以張楚廷為代表的一批教育界人士提出了“人本論”觀點，認為“高等教育源于人，基于人，為了人，‘大學為學生而生’”。[27]大學是在“更高層次上使人自身成為更完美的自身，使人性成為更完美的人性”，[28]即大學應(yīng)秉持“以學生為本”的人本價值理念。紐曼在《大學的理想》中曾言：“如果大學的目的是為了科學和哲學發(fā)現(xiàn)，我不明白為什么大學應(yīng)該擁有學生?！盵29]上述觀點說明大學應(yīng)該為學生及學生的成長、成才服務(wù)。因此，為學生服務(wù)的大學決定了人才培養(yǎng)方案要滿足學生的需求，包括其選課的需求、實踐的需求、就業(yè)的需求以及獲得終身學習能力的需求等。不同學生有各自的學習需求，培養(yǎng)方案從制(修)訂到執(zhí)行、從評價到優(yōu)化、從形式到內(nèi)容的設(shè)計要充分考慮到學生“個性化”“差異性”特點，以學生個性化發(fā)展需求為導向，探索分層次多樣化的人才培養(yǎng)新模式。更進一步而言，學生個體的成長與發(fā)展是高校人才培養(yǎng)的核心要旨，培養(yǎng)的過程也應(yīng)從“使人成為人”的視角來深刻理解和實踐。作為個體的學生不單純是一個表征的、抽象的、概念的詞匯，而且是體驗性認知主體和存在性實踐主體的歷史的統(tǒng)一，必然決定了高等教育要遵從人性和“成人”的內(nèi)在訴求來培養(yǎng)個性化的人才。這就是人才培養(yǎng)方案中所要遵循“人本論”價值的個體邏輯。

(二)學生在人才培養(yǎng)方案中的作用機制

從大學的本質(zhì)職能看，人才培養(yǎng)是大學的首要任務(wù)，學生在大學中扮演著關(guān)鍵性角色。奧爾特加·加塞特在《大學的使命》中寫道“大學必須以學生為基礎(chǔ)”“我們必須以普通學生為起點……把它看作大學的中心內(nèi)容和基本組成部分”。[30]大學是為學生服務(wù)的，大學與學生是休戚相關(guān)的命運共同體。在以往研究中，學生對于大學的影響機制問題已經(jīng)得到較多關(guān)注，也產(chǎn)出了一批成果。但對學生如何影響人才培養(yǎng)的過程，尤其是對培養(yǎng)方案的作用機制研究還較少見。這啟發(fā)研究者不僅需要關(guān)注學生在高校人才培養(yǎng)過程中獲得了什么樣的知識和能力，還要了解學生是以何種方式和途徑來影響人才培養(yǎng)過程的。從宏觀層面看，學生對培養(yǎng)方案制訂的作用機制主要通過以下三個途徑實現(xiàn)：第一，在學校層面，通過學生會及其他社團組織向?qū)W校表達在人才培養(yǎng)方面的看法、意見和建議；第二，在院系層面，通過班級組織來提出自身的訴求；第三，以個體形式向?qū)W校、院系等直接表達意見。從微觀層面看，具體到學生對人才培養(yǎng)方案的作用機制，主要通過學生的擇校行為、專業(yè)選擇和課程選擇等來實現(xiàn)。

1.擇校行為

“就高等教育范疇而言，擇校就是個體選擇什么樣的高校來接受高等教育”，[31]這里的“個體”指的就是學生。學生擇校行為是一個復雜的過程，受到主客觀多種因素的影響，大致包括：第一，高校辦學的基本條件和資源；第二，高校的綜合實力和知名度；第三，高校所設(shè)置的專業(yè)和就業(yè)形勢；第四，高校所處的區(qū)域位置；第五，在校高年級學生的體驗與反饋等。[32]不可否認的是，處在不同社會階層的學生，他們的擇校行為動機具有一定差異性。但一般而言，學生擇校主要是為了“聲望獲得”和“資源獲得”，因為知名高?？偸潜纫话阈栽盒砀叩纳鐣匚慌c認可度，擁有更多的資源和機會，學生在選擇學校時就會自然而然地產(chǎn)生傾向。眾所周知，在當前以“市場的經(jīng)濟需求+學生的發(fā)展需求”為雙導向的育人環(huán)境下，高校要突出學生在市場中的就業(yè)優(yōu)勢主要還是通過培養(yǎng)多樣化的人才，以適應(yīng)市場對不同類型、層次人才的需求。所以，學生的擇校行為既是對某一類型、某一層次或某一所高校人才培養(yǎng)模式的認可，也會促使大學在進行人才培養(yǎng)過程中設(shè)計出多樣化、個性化的人才培養(yǎng)方案，從而進一步增強對學生的吸引力和提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.專業(yè)選擇

專業(yè)選擇即學生根據(jù)學業(yè)成績、個人興趣及就業(yè)規(guī)劃等因素綜合考量后選取某一專業(yè)或?qū)I(yè)大類進行學習的過程。以入學時間為標準，可將學生的專業(yè)選擇分為：入學前和入學后。從影響的程度來看，學生入學后的專業(yè)選擇對人才培養(yǎng)方案起到直接的影響。在具體人才培養(yǎng)實踐中，我國大學生在校期間的專業(yè)選擇又可以分為三類：第一類，轉(zhuǎn)專業(yè)。在高考錄取時已選定具體專業(yè)的學生通過一段時間段的學習后，根據(jù)所在高校的轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度和政策，并按照程序通過考核后進入到其他的專業(yè)學習。第二類，專業(yè)分流。入學時那些按照專業(yè)/院系大類招生的學生，在學習時間達到規(guī)定期限后按照規(guī)定進行具體專業(yè)的劃分和選擇。第三類，輔修專業(yè)。學生為滿足個人學習興趣、就業(yè)意向或是其他方面的需求，主動選擇修讀其他的專業(yè)。[33]相對于入學前的狀態(tài)，入學后學生對于自身的學習規(guī)劃和職業(yè)定位更為清晰，且隨著轉(zhuǎn)專業(yè)、專業(yè)分流和選擇輔修專業(yè)學生人數(shù)的不斷增加，培養(yǎng)方案的課程結(jié)構(gòu)體系等內(nèi)容設(shè)計就要符合“厚基礎(chǔ)—寬口徑—分層次—廣適應(yīng)”的培養(yǎng)要求。此時學生的專業(yè)選擇意味著人才培養(yǎng)方案的設(shè)計要結(jié)合不同的學科專業(yè)門類特點來設(shè)計課程結(jié)構(gòu)體系，方案的執(zhí)行也要留有一定的彈性空間，在此過程中根據(jù)不同學生的專業(yè)選擇需求依托培養(yǎng)方案構(gòu)建多層次、多選擇的人才培養(yǎng)模式。

3.課程選擇

課程選擇簡稱“選課”，即學生根據(jù)畢業(yè)要求和學習需要對學校開設(shè)課程進行的選擇，實際是“以學生為主體的對教學資源(教師、課程、時間和空間等)的利用和分配過程”。[34]從學生需求視角看，選課是在尊重和承認不同學生個體差異基礎(chǔ)之上出現(xiàn)的，“允許學生根據(jù)自己的興趣、愛好、才能、學習程度，選擇適合自己的課程、教師及學習量，為各種個性特征的學生提供最充分的發(fā)展機會，這也是其被世界上大多數(shù)學校接受并得以實施的根本原因”。[35]賦予學生更大的學習自主權(quán)力/權(quán)利，讓他們在一定范圍內(nèi)自由的選課是人才培養(yǎng)模式不斷走向成熟的重要標志之一。河海大學2020版的本科人才培養(yǎng)方案制訂，以學生主體需求為重點，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，設(shè)置了理論教學、實踐能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育三大培養(yǎng)模塊課程，并著重扭轉(zhuǎn)過度關(guān)注專業(yè)課的局面，增加了選修課程的學分數(shù)以及課程數(shù)量，以滿足不同學生的課程學習需要，構(gòu)建起了多樣化、多層次、個性化的課程體系?？梢姡瑢W生的選課行為及其影響可以快速反映到人才培養(yǎng)方案的制(修)訂與執(zhí)行中，并為下一輪的調(diào)整、修訂與優(yōu)化提供參考依據(jù)。

六、結(jié)語

縱觀我國高校本科人才培養(yǎng)方案制訂的影響因素及不同相關(guān)主體之間的利益關(guān)系及訴求，可以認為，政府在高校的辦學管理上，已由全面管控逐步向指導服務(wù)轉(zhuǎn)變，賦予了高校在人才培養(yǎng)上更多的自主權(quán)，而市場及學生通過各自的方式參與人才培養(yǎng)方案制訂中的利益和權(quán)利博弈，也逐漸獲得了一定話語權(quán)。但時至當下，在高校的人才培養(yǎng)方案制訂中，不同利益相關(guān)者之間依然沒有形成多方合作關(guān)系，除了意在解決程序?qū)用娴谋磉_規(guī)范和權(quán)利實現(xiàn)問題，其他重要利益相關(guān)者，特別是學生仍沒有掌握關(guān)乎自身培養(yǎng)的更多參與權(quán)和決策權(quán)。因此，在不同利益相關(guān)者的行動邏輯及其作用機制各有側(cè)重和差異情況下，如何通過賦權(quán)增能、凝聚共識以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為統(tǒng)一目標，并使得不同的邏輯及其邏輯外化的行為方式都能夠在尊重和協(xié)調(diào)各方的利益訴求中達到動態(tài)的平衡與內(nèi)在一致，進而發(fā)揮人才培養(yǎng)方案最大育人效用，是未來一段時間內(nèi)需要加以研究的重要議題。