民國初年中學法制教科書述評

張 雷

（常州大學馬克思主義學院，江蘇常州213000）

教科書是最重要的課程資源，歷來是課程和教學研究中的焦點之一。教科書還是一面觀察社會的多面鏡，是一個社會理想的寄托所在[1]。除了教師的口頭講述以外，教科書是學生取得知識和系統(tǒng)掌握技能和技巧的主要來源[2]。目前，圍繞教科書史的研究主要集中在國語、數(shù)學、地理、修身、體育等學科，涉及法制教科書的研究依然薄弱。法制教科書在民國教科書中占有一席之地，成為清末變法之后推行憲政和法制民主思想的一個基礎陣地。教育家與法學家也希望通過中學法制教育，以法制教科書為載體，傳播民主共和思想，探索中國的未來發(fā)展之路。

民國中學四年畢業(yè)，畢業(yè)后得入大學或?qū)ｉT學?；蚋叩葞煼秾W校[3]。本文所定義的民國初年是以中學法制教科書的產(chǎn)生、繁榮為客觀依據(jù)和基礎來確定的，這一時間段為1912—1915年的區(qū)間內(nèi)，主要基于以下考慮：本文研究是以民國初年中學法制教科書為中心，考察的時間段主要集中在1911—1915年這一區(qū)間內(nèi)，以辛亥革命和中華民國成立為分水嶺，即法制教科書的發(fā)展在這一時間段內(nèi)較為集中，并且有一定規(guī)律可以探尋。這種界定在歷史沿革和內(nèi)容上是周延的，符合法制教科書的客觀規(guī)律，便于開展研究和比較。

教科書是以國家課程標準為基礎，依據(jù)教學規(guī)律，經(jīng)由經(jīng)驗豐富的專家編寫，由學習課題、學生既有知識經(jīng)驗、真教材和課程內(nèi)容等要素構(gòu)成的，通過權(quán)威組織審定的教學用書[4]。目前，國人之所以對“教材”概念的理解和認識難以達成共識，恐怕不僅與人們對教材與教科書、教材與課程內(nèi)容、教材與教具等概念不加嚴格區(qū)分有關(guān)，同時也與人們沒有科學而嚴格地劃分教材概念的層次有關(guān)[4]。筆者認為，厘清法制教材與法制教科書這一對相關(guān)又交叉的概念，有助于開展教科書這一領(lǐng)域研究。從廣義上來看，教材的概念除了包含作為教科書的教材這一層含義之外，還有作為素材的教材、作為教學材料的教材、作為理解課程內(nèi)容媒介的教材。囿于時代所限，民國時期中學法制教育以教科書為中心環(huán)節(jié)，故本文所討論的教科書與狹義的教材是同一意思。法制教科書是指以法律常識為基本內(nèi)容，由特定專家編寫，并經(jīng)權(quán)威組織審定，對受教育者進行一般法律意識教育的教學用書和學習用書，是學習法律常識的范本。

一、民國初年中學法制教科書之編著特點

北京圖書館和人民教育出版社圖書館合編的《民國時期總書目（1911—1949）中小學教材》收錄的法制教科書主要有：莊澤定編：《中華中學法制教科書》，中華書局1913年1月初版，1913年6月2版，1916 年11 月5 版，共203 頁，32 開。陳承澤編纂、王倬校訂：《共和國教科書法制大要》，商務印書館1913 年6 月初版，共82 頁，大32 開。陶保霖編纂、陶匯曾改訂：《共和國教科書法制概要》，商務印書館1914年6月初版，1926年3月訂正34版，共80 頁，32 開。潘楚基、張國干編著：《高中法制課本》，黎明書局1931 年6 月初版，1932 年9 月再版，320 頁，32 開。張家聲、潘鴻勛著，董康校閱：《新制法制教本》，中華書局1915 年12 月出版，共100頁，32開。

《民國時期總書目（1911—1949）中小學教材》中所列的法制教科書反映了民國時期法制教科書的書名、版本、版次和成書年代等基本信息，為研究民國中小學教材提供了重要的參考。據(jù)筆者現(xiàn)有的資料來看，以上所列書目并沒有包括全部民國時期的法制教科書，而還有一些教科書沒有收入該書，如1914年3月楊年編輯的《中學師范法制經(jīng)濟教科書》、1914 年5 月姚成瀚編纂的《高等小學共和國教科書法制大意》和1923年3月顧樹森、潘文安編纂的《新著公民須知法制編》。這一時期中學法制教科書編著有以下三個特點：

第一，民國時期中學法制教科書數(shù)量少。與民國時期中學的語文、歷史、修身等科目的教科書相比，民國時期的法制教科書數(shù)量偏少。法制教科書往往被劃分到政治的大類之下的一個小目，所列的教科書不過零星幾條，這與其他的教科書幾十頁的條目相比，數(shù)量上少得多，以《民國時期總書目（1911—1949）中小學教材》所列的語文書目為例，條目就占據(jù)了49 頁。與民國時期的法學教育用書相比，這一時期的中學法制教科書數(shù)量比較少，據(jù)何勤華教授所著的《中國法學史》來看，民國時期的法學教科書代表性的也有百余種之多，而中學法制教科書，還以個位數(shù)計算。總的來說，作為學校法律常識教育的一部分，這一時期的教科書數(shù)量普遍不多，小學、師范學校的教科書也是如此。

第二，民國時期中學法制教科書規(guī)律性不強。從時間上來看，這一時期的教科書大多成書于民國初年，此后雖然也有《新著公民須知法制編》和《法制》分別于1923年和1931年出版，前者適用于中等學校，后者這本教科書則只適用于高中，出版時間相隔較遠，比較分散，雖然也有逐漸進步細化的趨勢，如《法制》這本只適用于高中的教科書，但是畢竟規(guī)律性不是很強。此外，《高等小學共和國教科書法制大意》于民國三年由商務印書館出版發(fā)行，適用于高等小學校。但總的來說，由于民國時期復雜動蕩的政治局勢等原因，這一時期的法制教科書數(shù)量少，分布不均，總體上沒有一定的規(guī)律性。

第三，民國時期中學法制教科書相對集中出版于民國初年。雖然綜觀整個民國時期的法制教科書沒有一定的規(guī)律性，但還是有一個時間段內(nèi)相對集中地出版過一批教科書，這一時期就是民國初年。集中研究這一時期中學法制教科書，對于研究民國時期的中學法制教科書具有很強的代表性，幾乎涵蓋了整個民國時期中學法制教科書的內(nèi)容和特點，比較集中地反映了民國中學法制教科書的規(guī)律性和學術(shù)價值。欲了解民國中學法制教科書之特色必以民國初年中學法制教科書為基礎，民國初年中學法制教科書是民國時期中學法制教科書的開山之作代表之作，是研究民國時期中學法制教科書最具特色、最集中、最有代表性的一個時間段內(nèi)產(chǎn)生的一批教科書。欲知民國中學法制教科書之大概必以民國初年為對象進行研究，這也是本文選取這是一期開展探索的一個重要理由。

通過以上基本書目的介紹可以看出，這一時期的中學法制教科書從時間上看，1912年1本，1913年1本，1914年2本，1915年1本，保持著每年至少1本新的中學法制教科書出版的頻率，其中1914 年有2 本出版。這一時期比較集中地出版法制教科書是什么原因，編纂體系如何，這一時期的中學法制教科書有什么特點，哪些是優(yōu)點、哪些是缺點，能否通過批判借鑒這一時期的中學法制教科書的編纂為今天編纂教科書借鑒等問題殊值討論。

二、民國初年中學法制教科書之成因

中國社會經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)型。第一次社會轉(zhuǎn)型發(fā)生在殷周之際，第二次社會轉(zhuǎn)型是春秋戰(zhàn)國時期，第三次轉(zhuǎn)型始于清末[6]序言。所以清末民初的社會變遷不僅具有學術(shù)價值，也具有現(xiàn)實意義。近代教科書的誕生同樣是社會變遷的產(chǎn)物，欲考察民國初年中學法制教科書產(chǎn)生的背景，還需探究教科書背后的政治、經(jīng)濟、教育和文化等因素。

（一）辛亥革命的勝利和中華民國的建立

近一百多年來，中國人民為了從帝國主義和封建勢力的嚴重壓迫下解放出來，前仆后繼，進行了可歌可泣的革命斗爭[7]前言。1911 年辛亥革命的勝利是資產(chǎn)階級革命取得的重要成果，揭開了中國歷史嶄新的一頁。1912年1月1日，孫中山由滬抵寧，宣誓就任中華民國臨時大總統(tǒng)，發(fā)布《臨時大總統(tǒng)就職宣言》和《告全國同胞書》，宣告中華民國成立，民主共和更加深入人心[7]348。南京臨時政府頒布了一些政治、經(jīng)濟、文化教育等方面的政策、法令。1912年1月成立教育部，任命蔡元培為第一任教育總長，接著頒發(fā)《普通教育暫行辦法》的教育法令[8]。在改革教育制度方面，提倡普及教育，取消在學校祭孔讀經(jīng)，刪改教科書中忠君和其他有悖于民主共和原則的內(nèi)容[7]161。為適應時變，民國初年由商務印書館和中華書局陸續(xù)編寫、出版了一批中學教科書。這些教科書涉及國文、歷史、修身、法制、三民主義、地理、化學、生物、美術(shù)、勞作、體育、音樂等科目。應當說，資產(chǎn)階級民主革命的勝利影響了教育界對于教育道路探索的選擇，一批以民主共和為指導思想的近代教科書誕生了。民國初年中學法制教科書是近代政治變革的衍生物，是中國中學法制教育教科書走向現(xiàn)代化的開山之作。

（二）西法東漸與法律傳統(tǒng)的喪失

中國傳統(tǒng)社會有自己的法律傳統(tǒng)，不過伴隨著西方列強的侵略，中國社會不得不學習西方的法律制度，固有的法律傳統(tǒng)逐步喪失。對這些法律傳統(tǒng)，尹伊君先生概括了以下十個方面的“法律傳統(tǒng)：1.以政治權(quán)威為中心的法律工具主義觀念。2.禮法文化。3.法律公開維護等級制度及其特權(quán)。4.德主刑輔的教化觀念。5.家族構(gòu)成法律上的基本單位，家族主義是法律的核心概念。6.禮、道德、民間法和國家法之間的沖突。7.法律為法律內(nèi)的各種法律形式分解。8.正統(tǒng)儒家觀念貶抑法律的地位和作用。9.公法的發(fā)達和私法的不發(fā)達。10.程序虛無主義?！盵6]209‐2131912年以后的中國社會發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，上述法律傳統(tǒng)的基本特征已不可能原樣保持并延續(xù)下去，至少在制度的層面上，它們被徹底打碎了。一百余年來，制度層面亦經(jīng)歷了重大變化。以今日眼光看，個別特征確已不復存在了[6]214。清末民初變法修律的現(xiàn)實，也客觀上推動了民國初年中學法制教科書的變革，編纂者對中學法制教科書的編寫，回應了這一變革的現(xiàn)實。這一時期的教科書大多是以大陸法系對公私法的劃分或者部門法的劃分為體系進行編纂的，所涉及的內(nèi)容除了親屬編之外，基本已經(jīng)找尋不到傳統(tǒng)的痕跡。

（三）商務印書館和中華書局的推動

商務印書館成立于1897年2月，由夏瑞芳、鮑咸恩、鮑咸昌、高鳳池四人在上海創(chuàng)辦。一開始只以印刷為業(yè)，到1902 年張元濟加入后，商務發(fā)展成為集編輯、印刷和發(fā)行于一體的出版機構(gòu)，以“昌明教育”為宗旨。中華書局成立于1912 年元旦，由陸費逵、戴克敦、沈繼方、陳寅、沈頤在上海創(chuàng)辦，以“開啟民智”為宗旨[9]。商務印書館和中華書局十分注重教科書的編纂，幾乎是以全部的精干力量投入到教科書的編纂中，推出了一批精品教科書，在教育史上和學術(shù)史上都占據(jù)著重要的地位。商務印書館一直是出版教科書的代表，但是民國最先出版共和思想教科書的卻是中華書局。后來商務印書館陸續(xù)發(fā)行了一批教科書，逐步趕超了中華書局[10]。民國初年的中學法制教科書一共只有5 本，其中商務印書館出版發(fā)行2 本，中華書局出版發(fā)行2本，二者平分秋色。商務印書館與中華書局相互競爭、相互學習推動了民國初年的基礎教育，在教科書領(lǐng)域功不可沒。此外，還有其他一些出版機構(gòu)也積極加入，緊跟其后。

（四）民國初年的中學教育變革

民國初年教科書的誕生也離不開民國初年對清末中學教育的變革。一方面是教育體制的變革，“中國新教育之體制最初為‘一段制’，其后為‘二段制’，皆無所謂“中學”。至前清光緒二十三年，南洋公學成立分外、中、上三院，中院四年畢業(yè)，相當于中學，此即中學教育之嚆矢。光緒二十四年所定之京師大學堂章程為大學堂、中學堂、小學堂，‘中學’之名自此始。民國元年，教育部公布學校系統(tǒng)，中學改為四年，取消文史分科，注重普通陶冶，同年并頒布女子中學章程。”[11]345另一方面是教育內(nèi)容的變革，“民國元年十二月前北京教育部公布中學校施行規(guī)則，規(guī)定中學校課程不分文實，其科目為修身、國文、外國語、歷史、地理、數(shù)學、博物、物理、化學、法制、經(jīng)濟、圖畫、手工、樂歌、體操，女子中學校加課家事、園藝、縫紉，但園藝得卻之。民國二年三月，前北京教育部又有中學校課程標準之公布。四年中學又重行文實分科?！盵11]351民國初年新的中學校施行規(guī)則頒布，規(guī)定了法制為其中的科目之一，推動了這一時期中學法制教科書的編纂活動。

（五）一批知識分子的投身基礎教育

在整個世界資本主義發(fā)展史上，中國資產(chǎn)階級姍姍來遲。他們一登上中國的政治舞臺，就面對著兩大兇惡的敵人：一是野蠻落后又根深蒂固的封建勢力；二是侵略與掠奪中國人民的帝國主義勢力[12]。在這種環(huán)境中生存的近代知識分子意識到基礎教育是民族和國家的未來，很多仁人志士投身到國家的基礎教育中，編纂教科書，努力發(fā)展這一時期的小學、中學教育。以“共和國教科書”為例，當時集中了商務印書館的優(yōu)秀編纂力量，其中參與編纂的有沈頤、戴克敦、莊俞、莊適、范祥善、秦同培、壽孝天、包公毅、莊慶祥、李維純、俞翰、樊炳清、譚廉、鄺富灼、傅運森、駱師曾、杜亞泉、杜就田、胡君復、陳承澤、陶保霖、許國英、張之純、蘇本銚、甘永龍、趙玉森、謝觀、黃元吉、王季烈、賀紹章等人；負責校訂的有張元濟、蔣維喬、高鳳謙、王倬、鄭貞文、王兼善、周昌壽等，其中莊俞、沈頤、樊炳清、鄺富灼、駱師曾、壽孝天、傅運森、徐國英、譚廉等人既參與編撰，也參與校訂[13]。中學法制教科書同樣有知名知識分子投身到其中的編纂工作中，如董康、陶保霖、陳承澤等，都是當時法律界的知名人士。

民國初年的教科書，歷經(jīng)百年流傳至今，每每翻閱總有一種厚重的歷史感。民國時期的基礎教育有很多值得批評、反思與借鑒的地方，中學法制教育同樣如此。研究民國時期的中學法制教科書不僅具有學術(shù)上的價值，也有助于了解民國初年的法制狀況，為更好地編纂今天的法律常識的教科書，為今天的中學法律常識教育教學提供可供參考、比較的素材。

三、結(jié) 語

教科書的發(fā)展歷史，是濃縮的社會政治史、文化史、教育史和科技史，對它進行研究具有多方面的意義[14]。民國初年中學法制教科書本身就是一個涉及法學與歷史的交叉學科研究，除了對于教育學本身的意義，還有法律史學價值。教科書本身就是一個多學科交叉的研究對象，宏觀和微觀兩個層面的嘗試也是教科書研究的進路。研究民國初年的中學法制教科書更是如此，涉及歷史學、教育學和法學的相關(guān)知識，加上年代久遠，資料不易搜集，難度比較大。有賴于學術(shù)界的不懈努力和關(guān)注，加上相關(guān)科研項目的支持，目前圍繞教科書的歷史研究取得了重大的進展，主要表現(xiàn)有二：第一，石鷗教授的《中國近現(xiàn)代教科書史》正式出版發(fā)行，填補了這一領(lǐng)域?qū)W術(shù)界的一個空白。第二，人民教育出版社徐巖總編輯主持的國家社科基金重大項目“中國百年教科書整理與研究”領(lǐng)銜眾多專家學者，涉及眾多子課題，陸續(xù)推出了一系列研究成果。整個研究探索一般教科書發(fā)展規(guī)律的多，語文、數(shù)學、修身、歷史、生物等科目的研究成果比較集中，探索教科書的一般特征與時代精神之間聯(lián)系的研究成果也有一些。而對于另一些學科，則在研究中較少受到關(guān)注。時至今日，我們依然缺乏對于民國中學法制教科書的認識與研究，也少有對于之前法制教科書的得失進行評述，對于這些教科書的繼承與發(fā)展也就無從談起了。本文對民國時期法制教科書進行了初步的探索，期待學術(shù)界共同努力，加深對這一領(lǐng)域的研究。