財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算績(jī)效管理方面的思考

作者簡(jiǎn)介：王元（1989— ），女，漢族，山東青島人，中級(jí)會(huì)計(jì)師。主要研究方向：預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。

摘 要：隨著我國(guó)稅收制度改革的不斷深化，同時(shí)在疫情影響之下，財(cái)政資金呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。為有效分配財(cái)政預(yù)算資金，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)愈發(fā)重要。根據(jù)我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，本文分析并研究了我國(guó)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，以及其存在的問題，并提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案和應(yīng)對(duì)措施，以供進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位;財(cái)政預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);常見問題;應(yīng)對(duì)措施

隨著我國(guó)稅收制度改革的不斷深化，簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施的有效實(shí)施，同時(shí)在新冠疫情影響下，財(cái)政收支缺口有所放大。為更好的使用財(cái)政資金，合理分配資源，國(guó)家越來越關(guān)注行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效情況。在這種情況下，討論財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具有實(shí)際意義。要討論財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，我們必須首先了解幾個(gè)相關(guān)概念：預(yù)算績(jī)效、預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理。預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金的使用和結(jié)果，代表預(yù)算資金使用的效率和效果。預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)將績(jī)效理念的概念引入預(yù)算管理，包括在整個(gè)預(yù)算準(zhǔn)備、執(zhí)行和評(píng)價(jià)過程中設(shè)置績(jī)效目標(biāo)、跟蹤績(jī)效、評(píng)價(jià)績(jī)效和結(jié)果，以改善事業(yè)單位績(jī)效，為經(jīng)濟(jì)、效率和資本分配的利益而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理是指有關(guān)部門和單位使用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基于既定的績(jī)效目標(biāo)，客觀公正地衡量支出和結(jié)果，這是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)。可以說，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的有效性直接關(guān)系到行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的成敗。那么，現(xiàn)階段如何管理對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)？以下展開分析。

一、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)概述

（一）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容

按照我國(guó)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的組織制度，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算由兩部分組成：基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。其中，基本支出預(yù)算包括人員成本、日常支出，這是我國(guó)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位制定的年度基本支出計(jì)劃的基礎(chǔ)，目的是確保正常運(yùn)行并完成日常工作。項(xiàng)目支出預(yù)算旨在供行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用，以確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的特定行政目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)是確保行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正的基準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)對(duì)象是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金?？?jī)效評(píng)價(jià)按照主體分：?jiǎn)挝蛔栽u(píng)和財(cái)政局等主管單位對(duì)支出績(jī)效評(píng)價(jià)。按內(nèi)容分整體、基本和項(xiàng)目專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)。目前整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)是最有難度，項(xiàng)目專項(xiàng)支出開展時(shí)間最長(zhǎng)，已形成較為規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。

（二）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是確保行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政職能的執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況的目的是促進(jìn)對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政資本存量調(diào)整和增量收入調(diào)整，并提高行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的資本運(yùn)作質(zhì)量以及資本分配的效率和加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行的監(jiān)督和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效過程中的問題，并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，以提高行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算管理的效率，并為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況提供科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（三）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)。首先，必須根據(jù)國(guó)家發(fā)布的一些指標(biāo)數(shù)據(jù)，參考要指出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第二是計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，它是指行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)先準(zhǔn)備的預(yù)算地估價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第三是歷史標(biāo)準(zhǔn)，一般取前三年的歷史平均值作為參考。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要是比較法，指的是是比較預(yù)算和實(shí)際支出，分析實(shí)施的實(shí)際效果，比較行業(yè)和其他行業(yè)狀況，然后進(jìn)行綜合分析的比較法。再有就是因素分析法，是指根據(jù)內(nèi)部和外部原因?qū)τ绊懣?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原因進(jìn)行分析，然后綜合考慮績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。通過分析在指定時(shí)間段內(nèi)獲得的成本和收益來衡量實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的程度。

二、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的常見問題

（一）缺乏對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不斷發(fā)展，國(guó)家越來越重視行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的預(yù)算管理，但是在執(zhí)行行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算時(shí)非常重視編制與分配，尚未重視行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)，也忽略了對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)重視預(yù)算編制但不重視預(yù)算執(zhí)行的情況在我國(guó)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中非常普遍、雖然一些行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)有一定的認(rèn)識(shí)，但他們對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不夠，也沒有對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)給予太多關(guān)注。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)過程中收集的基本數(shù)據(jù)并不詳盡，因此對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)不重視準(zhǔn)確性，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員敷衍了事。在沒有客觀性，科學(xué)性和合理性的前提下，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)只是為了應(yīng)付財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作。

（二）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)不明確

在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況時(shí)，許多行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位僅關(guān)注預(yù)算資金的分配和使用，而不關(guān)注其有效性。一些行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然有收入，即財(cái)政管理中包括的資金，這部分資金也必須接受財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。當(dāng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有資本投資項(xiàng)目時(shí)，只考慮資金的支付，而不是資金的分配。缺乏對(duì)已投資資本和收入的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。當(dāng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)，只根據(jù)過去的傳統(tǒng)目標(biāo)來設(shè)定，不是根據(jù)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位當(dāng)前的特定條件設(shè)置。結(jié)果，績(jī)效目標(biāo)不明確或目標(biāo)具有誤導(dǎo)性，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的效果較差。

（三）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全

我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系是不完善的，有較多的預(yù)算定性指標(biāo)，但用于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位支出和收入的資金的可用性和使用指標(biāo)卻相對(duì)較少。一些行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)收但是多年未收的資金數(shù)額很大，某些行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位賬戶中的沉淀金額巨大，這些情況幾乎無法反映財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的特征。許多行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)差異很大，因此無法比較不同財(cái)政部門的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，這直接影響財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。此外，一些行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有按照國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定自己的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，這使得財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面極為不規(guī)范，并影響了預(yù)算績(jī)效公共評(píng)價(jià)的有效性。

（四）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)不足

行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)一般沒有專人進(jìn)行，很多財(cái)務(wù)部門評(píng)價(jià)或者是聘請(qǐng)第三方專家。但聘請(qǐng)的第三方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員可能不熟悉該領(lǐng)域的政策和法規(guī)，缺乏良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的預(yù)算時(shí)只是為了完成任務(wù)，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外我國(guó)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系還不科學(xué)，預(yù)算編制過程尚未統(tǒng)一監(jiān)管。因此，在預(yù)算績(jī)效中，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各部門和人員的職權(quán)沒有明確區(qū)分，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度實(shí)施。而且對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員缺乏考核，與預(yù)算評(píng)價(jià)有效性沒有關(guān)系，因此預(yù)算績(jī)效僅限于檢查預(yù)算績(jī)效和特定項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效。也使得對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員的管理變得困難。

（五）財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的執(zhí)行力較差

我國(guó)許多行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)引入財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理并沒有給予應(yīng)有的重視，將其視為更高級(jí)別的管理任務(wù)，而不是提高自己的運(yùn)營(yíng)管理能力的工具。因此，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)常將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理委托給內(nèi)部財(cái)政部門。但是，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)人員通常在業(yè)務(wù)信息方面無法與其他業(yè)務(wù)部門充分溝通。結(jié)果，由財(cái)政部門制定的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理無法完全涵蓋該部門的所有活動(dòng)和人員，也無法控制行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)，而財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的作用只是形式上的。

（六）信息傳遞機(jī)制不及時(shí)

許多行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將其核心資源和精力集中業(yè)務(wù)上，而不是著重于建立機(jī)構(gòu)的內(nèi)部信息傳遞機(jī)制，從而導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)，機(jī)構(gòu)間協(xié)作不力以及信息交換機(jī)會(huì)不足。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間的缺乏溝通，延誤工作。在預(yù)算管理產(chǎn)生負(fù)面影響之前，如果組織的不同部門無法及時(shí)向預(yù)算管理部門傳達(dá)業(yè)務(wù)流程和預(yù)防措施，則組織將不會(huì)能夠完全了解所有細(xì)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算不夠全面，無法滿足行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位管理和監(jiān)督的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理要求。此外，在執(zhí)行預(yù)算期間，許多行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有向其工作人員解釋，也沒有公開其部門預(yù)算的詳細(xì)信息。這導(dǎo)致了行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)其預(yù)算內(nèi)容的誤解，并影響了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的作用。

三、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)對(duì)措施

（一）更加重視預(yù)算評(píng)價(jià)績(jī)效

行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度有待提高，基本體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況中的作用日益增強(qiáng)。在重視預(yù)算編制的同時(shí)，也有必要引入財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，所收集的基本數(shù)據(jù)必須是全面的，并且不能有任何被動(dòng)的心態(tài)。收集數(shù)據(jù)后，根據(jù)數(shù)據(jù)仔細(xì)分析預(yù)算數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

（二）明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，主要是基于低投資高回報(bào)的前提，并具有經(jīng)濟(jì)、效率和效力等特征。如果預(yù)算績(jī)效的目的不明確，將直接影響財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的效果。因此，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位必須在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)之前為預(yù)算績(jī)效制定明確的目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，并與預(yù)算支出的數(shù)量，方向和效果密切相關(guān)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是客觀財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況的標(biāo)準(zhǔn)，顯然，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須與行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的特征和預(yù)算管理要求保持一致，包括部門標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，需要根據(jù)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選擇的指標(biāo)和預(yù)算財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)分析更為重要，這需要明確標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員的專業(yè)水平

如果工作人員在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況方面的專業(yè)性不足，將直接影響財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。因此，參與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的工作人員應(yīng)接受定期的專業(yè)培訓(xùn)，以不斷提高財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位聘用的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員必須熟悉該領(lǐng)域的政策和法規(guī)，在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有國(guó)家高級(jí)職稱的專業(yè)職務(wù)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，并且對(duì)預(yù)算績(jī)效情況進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)價(jià)，向行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供真實(shí)、可靠、詳細(xì)的評(píng)價(jià)報(bào)告，未經(jīng)授權(quán)，不得泄露財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)信息和條件。高等教育機(jī)還應(yīng)逐步發(fā)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)，并培養(yǎng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員，包括本科生、碩士生和博士生。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位還應(yīng)篩選人才，進(jìn)行體系培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后頒發(fā)相關(guān)證明。及時(shí)建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，以進(jìn)行第三方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，以便財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人員能夠真正履行職責(zé)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度建設(shè)

我國(guó)財(cái)政部應(yīng)積極發(fā)展適用于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的全面預(yù)算管理體系，為生活行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理設(shè)定基準(zhǔn)，而更高的行政部門負(fù)責(zé)定期預(yù)算監(jiān)督。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位本身也應(yīng)參考新的預(yù)算法，以建立適合行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位自身的全面預(yù)算管理體系。例如，應(yīng)建立科學(xué)合理的許可和批準(zhǔn)制度，應(yīng)按照內(nèi)部控制原則建立分工制度，并在單位內(nèi)部建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理模型。關(guān)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位必須制定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以確保所有內(nèi)部部門嚴(yán)格執(zhí)行總體預(yù)算，并且必須根據(jù)自己的業(yè)務(wù)模型制定適當(dāng)?shù)念A(yù)算體系。

四、結(jié)語

在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到其基本作用和目的，更加重視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，做到支出必有效，無效必問責(zé)，明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并改善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)更加客觀、科學(xué)、合理。

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