作者簡(jiǎn)介:劉娟(1979— ),女,漢族,江蘇鹽城人。主要研究方向:數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市管理等。
基金項(xiàng)目:江蘇省教育廳項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)在江蘇政府治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的作用機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):2020SJA1891)。
摘 要:近年來在江蘇省的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展的過程中,已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的共享管理,取得了良好的成績(jī),但是受到很多因素的影響,目前在數(shù)據(jù)共享管理期間存有一系列的問題,不能保證共享管理的有效性、合理化,難以滿足相應(yīng)的共享管控工作效果。這就需要在江蘇省的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展的過程中,健全、完善相應(yīng)的共享管理模式,積極應(yīng)對(duì)和解決目前存有的問題不足,為后續(xù)的高效化、有效性的進(jìn)行數(shù)據(jù)共享管理提供良好的幫助。
關(guān)鍵詞:江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù);共享管理;對(duì)策探究
江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享管理的過程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注頂層設(shè)計(jì)的合理性,健全相應(yīng)的共享管理制度、模式,通過一系列的方式、手段不斷提升相應(yīng)的共享管控工作水平,確保各個(gè)部門都能夠在政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中全面性的共享數(shù)據(jù)信息,達(dá)到良好的管控目標(biāo)。
一、江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享管理問題分析
近年來,雖然江蘇省已經(jīng)創(chuàng)建了較為完善的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、系統(tǒng),開始進(jìn)行其中數(shù)據(jù)共享的管理,但是,在具體的管理期間存有很多不足。首先,就是沒有做好相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)共享方面的人員缺少準(zhǔn)確合理的管理觀念意識(shí),難以按照具體的要求深入性、全面性的參與到相應(yīng)數(shù)據(jù)共享管理活動(dòng)中,很容易出現(xiàn)工作問題和管理問題。其次,缺乏較為良好的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)系統(tǒng),不能在平臺(tái)中合理的整合數(shù)據(jù)信息、利用數(shù)據(jù)信息,這樣在一定程度上很難充分發(fā)揮相應(yīng)的平臺(tái)作用。最后,在相關(guān)的共享管理過程中,沒有制定較為完善的安全管控系統(tǒng)沒有合理使用先進(jìn)的安全維護(hù)技術(shù),很難在相應(yīng)的共享過程中合理維護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全性,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的現(xiàn)象、被篡改的現(xiàn)象,難以維護(hù)整體數(shù)據(jù)內(nèi)容的安全水平[1]。
二、江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享管理對(duì)策分析
(一)重點(diǎn)進(jìn)行頂層方面的設(shè)計(jì)
為增強(qiáng)共享管理的效果,應(yīng)該保證頂層設(shè)計(jì)的合理性,形成較為良好的共享觀念意識(shí),首先應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行政策頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)效果,雖然從政策的層面來講,江蘇省已經(jīng)開始增強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)的共享管理效果、提升了支持力度,但是在工作落實(shí)的過程中,缺少一定的跟進(jìn)性、跟蹤性的管理措施,相應(yīng)的管理能力也非常薄弱,因此應(yīng)該強(qiáng)化頂級(jí)層面的設(shè)計(jì)力度,定期進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)與匯報(bào),完善其中的制度內(nèi)容。在此過程中,省級(jí)政府、市級(jí)政府也應(yīng)該定期的進(jìn)行上一季度、上一年度的相關(guān)證物數(shù)據(jù)信息的共享情況報(bào)告,完善相應(yīng)的年度工作計(jì)劃方案和內(nèi)容,結(jié)合之前的工作情況、總結(jié)情況等,編制計(jì)劃方案內(nèi)容,明確互相之間的責(zé)任分工要求,從政策的層面入手不斷提升數(shù)據(jù)信息共享管理效果,形成準(zhǔn)確的觀念意識(shí)、觀念認(rèn)知。其次,完善相應(yīng)的統(tǒng)籌管理工作模式、體系,創(chuàng)建評(píng)價(jià)考核的系統(tǒng),在新時(shí)期的環(huán)境下、領(lǐng)導(dǎo)小組的全面領(lǐng)導(dǎo)之下,針對(duì)各級(jí)的政務(wù)部門大數(shù)據(jù)共享管理進(jìn)行統(tǒng)籌處理、協(xié)調(diào)處理,創(chuàng)建較為完善的配套管理制度和模式,在各部門、各層面執(zhí)行相應(yīng)的普及工作,一旦發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享方面的認(rèn)知問題、觀念問題,就要及時(shí)性的進(jìn)行糾正處理。另外,應(yīng)該創(chuàng)建具有常態(tài)化特點(diǎn)的數(shù)據(jù)共享管理的考核模式、評(píng)價(jià)模式,提出具體的考核措施與評(píng)價(jià)方法,定期進(jìn)行結(jié)果的公開性處理,督促各級(jí)部門形成正確的觀念意識(shí),合理的進(jìn)行數(shù)據(jù)共享使用與管理,形成較為良好的責(zé)任觀念、責(zé)任意識(shí)[2]。
(二)創(chuàng)建完善的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)系統(tǒng)
此類系統(tǒng)創(chuàng)建的目的就是能夠有效進(jìn)行各類管理資源的整合與創(chuàng)新改革,首先,應(yīng)該積極建設(shè)省市相互統(tǒng)一性的政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享交換的平臺(tái)、機(jī)制,打造較為暢通的渠道,在深化建設(shè)、完善政務(wù)云平臺(tái)的同時(shí),有關(guān)的管理部門建設(shè)較為統(tǒng)一、較為完善的政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)、交換系統(tǒng),每個(gè)部門、每個(gè)地區(qū)都要統(tǒng)一性的進(jìn)行接入處理,和國家的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)之間互相對(duì)接,這樣在良好對(duì)接的情況下能夠跨越部門、跨越層級(jí)、跨越區(qū)域的創(chuàng)建較為良好的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和渠道。其次,強(qiáng)化相應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)信息整合力度,完善共享的機(jī)制,在合理進(jìn)行內(nèi)部系統(tǒng)整合、內(nèi)部資源整合的情況下,有效落實(shí)數(shù)據(jù)共享管理的工作。同時(shí)還需將獨(dú)立性、分散性的系統(tǒng)全面整合在一起,有效完成內(nèi)部各類資源的整合任務(wù)、共享任務(wù),確保內(nèi)部數(shù)據(jù)信息能夠良好的進(jìn)行整合、良好的進(jìn)行共享。最后,積極建設(shè)相應(yīng)的大數(shù)據(jù)資源目錄體系,針對(duì)目錄的具體范圍進(jìn)行優(yōu)化處理,保證質(zhì)量符合要求、標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有目錄的支持下,將統(tǒng)一性的數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)與交換平臺(tái)作為基礎(chǔ)部分,動(dòng)態(tài)性的進(jìn)行目錄體系的更新處理,確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,在拓寬覆蓋范圍、覆蓋渠道的同時(shí),保證質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)相符[3]。創(chuàng)建此類平臺(tái)體系的過程中,應(yīng)該結(jié)合數(shù)據(jù)共享管理的需求,統(tǒng)一其中的平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,要求各個(gè)部門相互之間溝通,如何增強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)效果和水平,有效的預(yù)防因?yàn)槠脚_(tái)不專業(yè),不規(guī)范出現(xiàn)數(shù)據(jù)共享問題,充分發(fā)揮管理方式的作用價(jià)值。
(三)增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享方面的安全性
江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)共享的過程中,應(yīng)該強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理力度,只有保證在共享的過程中符合安全要求、安全標(biāo)準(zhǔn),才能真正意義上促使數(shù)據(jù)共享工作的良好實(shí)施。首先,應(yīng)創(chuàng)建相應(yīng)的權(quán)限管理體系、訪問控制體系,對(duì)于各類角色、各類用戶方面的訪問都應(yīng)該設(shè)置身份認(rèn)證系統(tǒng)、授權(quán)管理系統(tǒng),確保在平臺(tái)中能夠安全性的進(jìn)行資源訪問、數(shù)據(jù)訪問。其次,應(yīng)創(chuàng)建關(guān)于安全方面的監(jiān)督管理體系,要求有關(guān)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)之內(nèi)數(shù)據(jù)信息安全性的分析、安全性的審計(jì),從多個(gè)角度、多個(gè)層面評(píng)估可能存有的風(fēng)險(xiǎn)問題,及時(shí)性的做出預(yù)警,便于開展安全管理工作。最后,應(yīng)該階段性的進(jìn)行所有人員的數(shù)據(jù)共享安全管理培訓(xùn),利用培訓(xùn)的方式引導(dǎo)工作人員形成正確的安全觀念意識(shí),使其在進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的過程中,預(yù)防發(fā)生隱患問題,維護(hù)數(shù)據(jù)信息的完整性與安全性。除此之外,還需重點(diǎn)運(yùn)用加密技術(shù)措施、數(shù)字簽名技術(shù)措施、入侵檢測(cè)技術(shù)措施等保障其中所有數(shù)據(jù)信息的安全水平,杜絕發(fā)生隱患問題或是風(fēng)險(xiǎn)問題,充分彰顯不同安全措施、安全技術(shù)的作用價(jià)值。在數(shù)據(jù)信息安全性管理的過程中,有關(guān)部門應(yīng)該明確需要使用的安全技術(shù)與安全軟件,在應(yīng)用安全措施之前,全面考核和檢驗(yàn)所使用的安全措施是否符合標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)現(xiàn)有安全方面的隱患問題或是不足,一定要利用相應(yīng)的措施來進(jìn)行管控,以免影響整體平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享的安全水平。
(四)健全相應(yīng)的共享管理工作制度
為保證江蘇政務(wù)大數(shù)據(jù)的有效共享管理,相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理部門應(yīng)該積極完善各類制度體系,在良好制度的支持和幫助下增強(qiáng)共享管控的有效性。首先,統(tǒng)一相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息共享處理、交換處理的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和規(guī)范內(nèi)容,使得管理工作能夠高效性、快速性、有序性的推進(jìn)。在構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息共享制度的過程中,除了要明確相關(guān)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、加工處理標(biāo)準(zhǔn)之外,還需統(tǒng)一規(guī)定元數(shù)據(jù)的處理工作、采集方式的要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源分類的處理模式,保證其中文件格式的合理性、通信協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化程度,并且增強(qiáng)公文交換的處理效果,確保在制度的約束下能夠提升數(shù)據(jù)信息的共享交換接口設(shè)計(jì)水平、服務(wù)質(zhì)量、多級(jí)共享平臺(tái)相互之間的對(duì)接有效性、平臺(tái)日常運(yùn)行管控的水平,發(fā)揮制度在相應(yīng)的共享管理過程中的作用價(jià)值。其次,應(yīng)完善數(shù)據(jù)共享過程中平臺(tái)、系統(tǒng)的使用制度,要求在使用相關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)的過程中,能夠保證數(shù)據(jù)的優(yōu)化性配置、資源的高效化利用,具體工作中應(yīng)該統(tǒng)一相應(yīng)的共享平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享管理的力度,系統(tǒng)化并全面性的分析有無數(shù)據(jù)方面的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問題,這樣不僅可以確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性,還能充分發(fā)揮平臺(tái)的利用價(jià)值。在制度中還需要求在管理工作期間積極遵守相應(yīng)的規(guī)范要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)將政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)與社會(huì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)之間相互聯(lián)通,創(chuàng)建層次較為豐富、模式較為良好的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,從根本層面入手增強(qiáng)政府方面的服務(wù)效果。數(shù)據(jù)信息共享的管理制度中,還應(yīng)明確每個(gè)部門在共享數(shù)據(jù)方面的安全要求,操作要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等,即時(shí)性的利用監(jiān)督方式,監(jiān)測(cè)方式來掌握有無違反制度的現(xiàn)象,并且通過獎(jiǎng)懲的方式增強(qiáng)人員遵守制度的積極度,起到良好的數(shù)據(jù)共享管理工作作用。另外,在制定制度、健全管理模式期間還需歸納總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),探索合理性、科學(xué)性的制度措施,確保在合理進(jìn)行管控的同時(shí),增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享管理有效性、可靠性,滿足當(dāng)前的共享管理基本要求和規(guī)范。
三、結(jié)語
綜上所述,近年來江蘇省雖然已經(jīng)創(chuàng)建了相應(yīng)的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng),但是在數(shù)據(jù)信息共享的過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生共享管理問題、數(shù)據(jù)信息安全問題、數(shù)據(jù)管理的問題,難以保證平臺(tái)系統(tǒng)的良好應(yīng)用和快速發(fā)展。這就需要在應(yīng)用政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的過程中,完善相應(yīng)的共享管理模式、管理體系,健全相應(yīng)的管控制度和機(jī)制,增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的安全性,發(fā)揮不同管理方式、措施的作用價(jià)值,真正意義上增強(qiáng)安全管控的有效性。
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