中國共產(chǎn)黨教育方針的百年演進研究

張侃

摘 要：黨的教育方針的制定和施行，關(guān)系著黨和國家教育事業(yè)的發(fā)展和興衰，黨的教育方針的演進史濃縮了黨和國家教育理論和實踐發(fā)展的全部歷史。黨的教育方針的百年發(fā)展歷程經(jīng)歷了四個時期，即新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期和社會主義新時代建設(shè)時期。通過對教育方針百年演進的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)其中蘊含的規(guī)律，即黨的領(lǐng)導(dǎo)是教育方針演進能夠始終保持正確方向的根本原因;黨的革命和建設(shè)的探索過程是教育方針始終能夠不斷變革創(chuàng)新的根本依據(jù);始終為了人民始終服務(wù)于人民是教育方針持續(xù)變革創(chuàng)新的根本動力。通過對教育方針百年探索與實踐的分析，我們可以知道，要實現(xiàn)教育方針的不斷創(chuàng)新與完善，實現(xiàn)新時代教育事業(yè)的不斷發(fā)展，必須始終堅持共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須始終立足于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展實踐、必須始終推進改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;教育方針;教育事業(yè);百年流變

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.048

0 引言

黨的教育方針是黨在一定歷史階段提出的有關(guān)教育事業(yè)的總方向和總指針，是制定教育政策的總依據(jù)，是指導(dǎo)整個教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和行動綱領(lǐng)。黨的教育方針關(guān)系著黨和國家教育事業(yè)的興衰發(fā)展，值此中國共產(chǎn)黨建立百年之際，回望中國共產(chǎn)黨教育方針的百年流變，把握歷史、總結(jié)規(guī)律、獲取啟示，對我們更好地制定、執(zhí)行黨的教育方針，推進黨的教育事業(yè)在新時代新的起點之上再出發(fā)，創(chuàng)造出新的更加輝煌燦爛的未來，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

1 中國共產(chǎn)黨教育方針百年流變的歷史進程分析

總體說來，黨的教育方針的百年發(fā)展歷程大致可劃分為四個階段：新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期、社會主義新時代建設(shè)時期。

1.1 新民主主義革命時期黨的教育方針演進（1921-1956）

從1921-1928年，中共一大到六大對黨的教育綱領(lǐng)進行了持續(xù)的完善，在理論和實踐兩個方面都積累了豐富的經(jīng)驗，為黨的新民主主義教育方針的產(chǎn)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。1934年，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上首次提出并系統(tǒng)闡明了蘇區(qū)文化教育的總方針。這是黨建立以來第一次明確提出的教育方針，也標志著新民主主義教育方針的初步形成。

1949年，中華人民共和國建立，進入了新民主主義向社會主義過渡的階段，黨的教育事業(yè)也翻開了新的一頁。1949年12月在第一次全國教育工作會議上確定了新中國教育工作的總方針。從1949-1956年社會主義改造基本完成，新民主主義教育方針也逐步向社會主義教育方針轉(zhuǎn)變。

1.2 社會主義建設(shè)時期黨的教育方針演進（1957-1977）

1957年，我國開始進入大規(guī)模社會主義建設(shè)時期，為了能夠讓教育事業(yè)更好地適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要，提出新的社會主義教育方針就顯得十分迫切了。1957年2月，毛澤東在最高國務(wù)會議第11次（擴大）會議上提出了新的教育方針。這是進入社會主義建設(shè)時期后第一個正式提出的社會主義教育方針，為進入社會主義建設(shè)時期的教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，也標志著黨的社會主義教育方針的正式確立。這個教育方針在我國社會主義教育事業(yè)中發(fā)揮了重要而深遠的作用。

“文革”期間，社會主義建設(shè)時期的教育方針被根本否定，新中國成立以來17年教育事業(yè)發(fā)展的巨大成就被否定，給社會主義教育事業(yè)帶來了巨大的損失，但是在混亂中孕育著希望和變革，隨著1976年“文革”的結(jié)束，中國的教育事業(yè)也即將迎來一個新的大發(fā)展時期。

1.3 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期黨的教育方針演進（1978-2011）

隨著“文革”的結(jié)束，社會各個領(lǐng)域的撥亂反正工作開始逐步展開，教育事業(yè)也迎來了新的發(fā)展。1983年，鄧小平關(guān)于教育“三個面向”的思想提出，這為剛開始改革開放，進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的教育方針的變革和教育事業(yè)的發(fā)展指明了新的方向。1995年，我國第一部《教育法》審議通過，其中對教育方針做出了明確闡述，黨的教育方針正式以法律的形式進行了確認，這也標志著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期教育方針的正式確立。

1999年頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中首次提出了“美育”的要求，美育就此進入教育方針之中。進入21世紀之后，黨對教育方針的闡述也在隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入、社會和民眾對教育新需求的不斷變化而不斷進行著調(diào)整、創(chuàng)新。

縱覽這一時期教育方針的發(fā)展演進，是和中國社會的宏觀變革緊密聯(lián)系在一起的，從“文革”結(jié)束之后的撥亂反正，到改革開放之后社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進，再到進入21世紀現(xiàn)代化建設(shè)的不斷走向深化，教育方針也在這個進程之中不斷革新、豐富、完善。這一系列變化不僅歷史地呈現(xiàn)出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期教育實踐的不斷深入和科學(xué)化，也充分反映出中國特色社會主義教育學(xué)理論的發(fā)展和創(chuàng)新，標志著中國共產(chǎn)黨對教育方針、教育規(guī)律認識的不斷深化。

1.4 社會主義新時代建設(shè)時期黨的教育方針演進（2012至今）

2012年11月，黨的十八大召開，中國特色社會主義建設(shè)也進入了新時代，黨的十八大報告中提出了“立德樹人”的教育根本任務(wù)。2018年，習近平在全國教育大會上的講話中強調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針……培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！边@里首次在教育方針中提出了“德智體美勞”五育并舉、全面發(fā)展的教育思想，這是新時代黨的教育方針演進的一個革新，也反映出新時代中國特色社會主義建設(shè)對教育事業(yè)發(fā)展的總的要求。

黨的十八大以來，黨中央高度重視新時代教育事業(yè)的發(fā)展，推進我國教育事業(yè)不斷取得新的歷史性成就。習近平總書記對教育發(fā)展的一系列重要論述， “為馬克思主義中國化理論在黨的教育方針范疇增添了最新成果，也成為推進新時代教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國的根本指引和行動指南”。

2 中國共產(chǎn)黨教育方針百年流變的歷史規(guī)律分析

中國共產(chǎn)黨教育方針的百年發(fā)展史蘊含了百年來黨的教育事業(yè)發(fā)展的艱辛歷程和輝煌成就?；赝倌杲逃结樠葸M史，我們可以發(fā)現(xiàn)在內(nèi)外部條件制約下的教育方針演進也顯示出了其自身的規(guī)律性，探尋這些規(guī)律能夠讓我們對教育方針的制定、實施、演進有著更深入全面透徹地了解，從而為新時代黨的教育事業(yè)發(fā)展提供更多的啟發(fā)和指引。

2.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)是教育方針演進能夠始終保持正確方向的根本原因

從建黨前后早期共產(chǎn)主義知識分子對馬克思主義教育宗旨、教育方針的最初思考和探討到黨的一大至六大中黨的教育綱領(lǐng)的制定，再到1934年第一個黨的教育方針——蘇維埃政府文化教育總方針的制定和實施，乃至之后每一次教育方針的演進和完善，都是在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下和直接參與下進行的，可以說也正是由于中國共產(chǎn)黨從建立之初就對教育事業(yè)發(fā)展的高度重視和全程參與，才有了黨的教育方針的產(chǎn)生與演進，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的教育方針從產(chǎn)生到發(fā)展演進的每一個階段最為根本性、最為鮮明的特征。

2.2 黨的革命和建設(shè)的探索過程是教育方針始終能夠不斷變革創(chuàng)新的根本依據(jù)

回溯教育方針的發(fā)展演變史我們可以看到，教育方針的演進是與黨和國家建設(shè)實踐的進程同步的，教育方針變革創(chuàng)新的內(nèi)容也是以黨的革命和建設(shè)的實踐為根本依據(jù)的，這也讓我們知道對教育方針的設(shè)計和研究不應(yīng)該只是由教育看教育，而是應(yīng)該跳出教育看教育，從系統(tǒng)總體社會的視角來看作為社會大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)的教育應(yīng)該如何設(shè)計、如何規(guī)劃、如何發(fā)展，只有這樣我們才能真正認識教育規(guī)律、理解教育內(nèi)涵、把握教育趨勢，才能正確地制定教育方針、推行教育方針、創(chuàng)新教育方針。

2.3 始終為了人民始終服務(wù)于人民是教育方針持續(xù)變革創(chuàng)新的根本動力

“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，黨的人民性決定了黨的教育方針是始終以人民為中心的，縱觀百年黨的教育方針的演進也可以知道，始終為了人民，始終探尋服務(wù)好人民的意愿成為推進教育方針不斷完善不斷演進的根本動力。以人民為中心，全心全意服務(wù)好人民，推進人民實現(xiàn)全面發(fā)展，就是黨的教育事業(yè)不斷發(fā)展的根本目標之所在，也是教育方針不斷豐富、完善、革新的動力源泉之所在。

3 中國共產(chǎn)黨教育方針百年流變的歷史啟示分析

沿著歷史的足跡，站在新時代新的起點，我們回望百年，遙想未來，教育方針的發(fā)展演變帶給新時代教育事業(yè)的發(fā)展以許多思考和啟示。

3.1 必須始終堅持共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習近平總書記深刻地指出：“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”?；赝h的教育方針百年發(fā)展史，教育方針的每一次創(chuàng)新變革，教育事業(yè)的每一次跨越式發(fā)展，百年黨的教育事業(yè)所取得的偉大成就，都是和黨的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分。百年來，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的教育方針及論述既承前啟后、一脈相承，又各具特色豐富多彩，分別被烙上了各自時代的鮮明烙印。正是在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的幾代領(lǐng)袖教育方針思想的具體指導(dǎo)下，我國社會主義教育的理論和實踐才能取得如此巨大的成就，我們的教育方針才能始終沿著社會主義方向不斷實現(xiàn)新的變革和創(chuàng)新，指導(dǎo)著黨的教育事業(yè)不斷發(fā)展，從勝利走向新的勝利。

3.2 必須始終立足于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展實踐

“中國的社會主義建設(shè)，必須從我國國情出發(fā)，走中國特色社會主義道路?！秉h的性質(zhì)、目標和任務(wù)決定了黨的教育方針的性質(zhì)、目標和根本遵循。黨的教育事業(yè)的發(fā)展是為了能夠更好推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，黨的教育方針也必須始終堅持以推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為主要任務(wù)，以社會主義方向為根本依歸。只有始終立足于中國特色社會主義事業(yè)實踐的潮頭，立足于當下百年未有之大變局的宏觀環(huán)境，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)籌謀、主動作為，才能讓教育方針不斷演進，始終指向正確的方向，引導(dǎo)新時代的教育事業(yè)不斷前進，創(chuàng)造出新的輝煌成績。

3.3 必須始終推進改革創(chuàng)新

習近平深刻指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！苯逃哂邢葘?dǎo)性和引領(lǐng)性，一般來說，教育的發(fā)展應(yīng)該稍稍領(lǐng)先于經(jīng)濟社會的發(fā)展，因為教育培養(yǎng)人才具有一定的滯后性，如果教育對人才培養(yǎng)的要求只是機械死板的以當下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求為基準，那當人才培養(yǎng)出來之后，可能由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，要求的變化，這些人才已經(jīng)又不適應(yīng)經(jīng)濟社會的需要了。所以最好的教育應(yīng)該是超前一些的。而教育方針作為對教育事業(yè)發(fā)展實踐的指導(dǎo)和指引，就更需要有前瞻的思維和長遠的考量。教育方針的制定必須要始終具有前瞻性和創(chuàng)新性，能夠立足當下的同時更多的展望未來，為未來籌謀，為未來設(shè)計，為未來構(gòu)想。同時教育方針制定實施之后并不是就可以一勞永逸了，而是需要隨時保持著改革的活力，不斷自我革命、不斷自我創(chuàng)新、不斷在自我否定之否定的變革中不斷向上提升，也只有這樣才能始終保持教育事業(yè)發(fā)展的活力，始終保持教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)性、先導(dǎo)性作用，從而推進中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展、實現(xiàn)我國人民綜合素質(zhì)的不斷提升，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的動力和支撐。

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