宏觀政策取向沒有重大改變

許　巖

國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松強調(diào)，宏觀調(diào)控由“雙防”轉變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍敝皇钦呷∠虻倪m時微調(diào)，由于目前通脹壓力有長期化趨勢，貨幣政策短期內(nèi)還不能放松。

巴曙松表示，實際上，2008年以來的宏觀政策走勢與預定的方向基本一致，只是因為自然災害和次貸危機等的疊加影響，在經(jīng)濟政策上需要進行一些相應微調(diào)。

首先，在金融方面，有的政策是需要微調(diào)的。例如，關于貨幣供應量和信貸管制。貨幣供應量基調(diào)當然還是要從緊，但是信貸管制的決策權要更多地交還給商業(yè)銀行，由他們作出市場化的決策。因為直接按照月度、季度的信貸監(jiān)控，不但無法熨平經(jīng)濟的波動，反而可能會成為加劇經(jīng)濟波動的擾動因素之一。銀行的資金狀況、企業(yè)資金需求狀況是靈活多變的，特別是在經(jīng)濟結構調(diào)整時期。

其次，在貨幣政策從緊的情況下，財政政策還有調(diào)整空間?，F(xiàn)在我國的財政實力依然較強，財政收入增長速度很快,所以有必要強調(diào)運用財政資源來支持經(jīng)濟的轉型。比如對珠三角、長三角地區(qū)一些轉型企業(yè)的扶持,可通過財政政策的支持把這些資源轉移到服務業(yè)等內(nèi)需行業(yè)。另外，稅收的降低也是調(diào)整國民收入分配方式的重要手段和工具。

第三，從很多國家轉型的經(jīng)驗看，在從緊貨幣政策的基調(diào)下需要對一些特定行業(yè)放松管制?，F(xiàn)在我們該緊的部分已經(jīng)見效了，已經(jīng)從這些行業(yè)退出了一些資源。而不少內(nèi)需行業(yè)存在嚴格的準入管制等，準入門檻太高，應該適時放松管制來吸引資源的進入，例如服務業(yè)、醫(yī)院、教育、社區(qū)性的金融業(yè)等。

第四，在緊縮銀行融資的同時，需要放松其他渠道的多元化的融資?？梢詫L險并不高的民間融資規(guī)范化，這樣能夠吸引很多資金的進入，降低企業(yè)對銀行信貸的過分依賴。從融資形式看，銀行信貸是低風險偏好的，這種融資形式難以適應經(jīng)濟結構調(diào)整時期的需求，也不適用于推進技術進步。技術進步和創(chuàng)新往往是隨機的，應該由一些高風險偏好的基金來推動，例如股權基金等。

第五，針對不同地區(qū)在緊縮時期的不同狀況，采取差異化的政策舉措，促進資源跨區(qū)域、跨行業(yè)的流動。目前受到?jīng)_擊較大的，是一些對于出口依賴程度較大的地區(qū)，也出現(xiàn)了局部的企業(yè)關閉等現(xiàn)象，但是一些內(nèi)需主導地區(qū)的經(jīng)濟所受到的沖擊相對較小。這種區(qū)域運行的差異，促使我們要采取差異化的區(qū)域經(jīng)濟政策，同時要鼓勵資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的轉移。

第六，是宏觀政策從緊與理順價格關系的調(diào)整。當前中國經(jīng)濟的失衡，與經(jīng)濟運行中存在一些價格管制密切相關。中國政府在通脹壓力較大的背景下果斷出臺調(diào)高油價電價的舉措,顯示了對資源價格市場化改革的信心,這種主動進行的資源價格改革預計仍然會在適當?shù)那闆r下穩(wěn)步推進，從而有利于理順價格關系。（摘自2008年8月1日《證券時報》）