創(chuàng)建煤礦安全管理體系，推動實(shí)現(xiàn)自主安全管理

武浩

（中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000）

1.確立安全核心理念，以科學(xué)的理念引領(lǐng)安全發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)，只有樹立科學(xué)的理念，才能引領(lǐng)新時代的發(fā)展。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，門克慶煤礦通過研究分析近年來的管理實(shí)踐、存在的問題及其根源，確立了以“安全有我，我會安全；責(zé)任有我，我必盡責(zé)”的安全理念，作為全礦干部職工安全生產(chǎn)工作的行為準(zhǔn)則。使得每一個安全生產(chǎn)的參與者，既要強(qiáng)化安全意識，更要堅(jiān)定安全信念，熟練掌握操作技能，提升風(fēng)險辨識和防范能力，自覺做到“四不傷害”，真正實(shí)現(xiàn)“我會安全”的安全發(fā)展理念；通過建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全員分解落實(shí)安全責(zé)任，形成“明責(zé)于崗、知責(zé)于心、履責(zé)于行、盡責(zé)于己、擔(dān)責(zé)于身”安全責(zé)任理念，將安全責(zé)任落到實(shí)處，從根本上保障安全生產(chǎn)。

2.構(gòu)建“12334”安全管理體系，推進(jìn)礦井安全高效發(fā)展

2.1 弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”一個核心思想

讓防風(fēng)險保安全成為全礦的共同意識、共同責(zé)任，成為每個人的自覺行為習(xí)慣，必須時刻繃緊思想之弦，切實(shí)扛起肩上之責(zé)，真正凝聚全礦之力，推動全礦形成人人知責(zé)、人人參與、人人監(jiān)督、人人自律的安全生產(chǎn)強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

2.2 打造“人人都是班組長”班組自主管理和“風(fēng)險五確認(rèn)”安全確認(rèn)兩個模式

通過角色換位，班組成員人人輪值當(dāng)班組長，讓每名職工參與到班組管理全過程，在不斷夯實(shí)班組基礎(chǔ)建設(shè)的同時，促使員工不斷提升個人素質(zhì)、管理能力和工作積極性，推動實(shí)現(xiàn)從“要我安全”“我要安全”到“我能安全”“我會安全”轉(zhuǎn)變；執(zhí)行開工前準(zhǔn)入審批確認(rèn)、班前會安全確認(rèn)、現(xiàn)場作業(yè)前確認(rèn)、崗位手指口述確認(rèn)、工序轉(zhuǎn)換前確認(rèn)。

2.3 建立素質(zhì)提升、嚴(yán)格考核、齊抓共管三個機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員素質(zhì)提升方案，扎實(shí)開展安全培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，采取理論授課、實(shí)操訓(xùn)練、師帶徒等多項(xiàng)措施，努力提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能；加大停頭、停面力度，加大標(biāo)準(zhǔn)化考核力度，加大“三違”行為查處力度；建立總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)保障，生產(chǎn)、機(jī)電、掘進(jìn)礦長負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)行，安全礦長負(fù)責(zé)監(jiān)督考核“三大體系”；建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、群監(jiān)員、青安崗等工作制，嚴(yán)格落實(shí)各級管理人員入井、參加班前會、抓“三違”、查隱患等指標(biāo)，形成全礦上下黨政工團(tuán)齊抓共管的安全管理局面。

2.4 實(shí)施“十類”嚴(yán)重違章行為、“三必須”過程管控、“四不放心”隱患排查治理三個抓手

通過對礦井近年來易發(fā)多發(fā)且極易造成嚴(yán)重后果的各類違章行為進(jìn)行總結(jié)分析，提煉出《門克慶煤礦“十類”嚴(yán)重違章行為》，一旦觸碰，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；在任務(wù)布置時必須辨識風(fēng)險、制定防范措施，在隊(duì)伍安排時必須嚴(yán)格準(zhǔn)入、確保滿足安全生產(chǎn)要求，在生產(chǎn)過程中必須全面動態(tài)監(jiān)管、抓好措施落實(shí)；通過建立“四不放心”隱患界定標(biāo)準(zhǔn)，抓好日?！八牟环判摹彪[患排查及治理力度，實(shí)施安全管理超前防范。不放心的區(qū)隊(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行整頓；不放心的工程必須有專項(xiàng)措施和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮；不放心的人員必須建立檔案，接受培訓(xùn)教育；不放心的時段必須有管理人員檢查巡視。

2.5 大力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、建成一級標(biāo)準(zhǔn)化和智能化礦山四個提升

按照“一招二劃三培四留”的配置思路，逐步建成機(jī)構(gòu)完善、人員齊全、精干高效的隊(duì)伍；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)強(qiáng)大支撐作用，科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)布局、科學(xué)規(guī)劃接續(xù)設(shè)計(jì)、科學(xué)優(yōu)化勞動組織，保障礦井安全高效穩(wěn)定生產(chǎn)；建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系工作機(jī)制，抓好標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，強(qiáng)化過程監(jiān)督與考核，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)，確保通過國家一級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；以智能平臺建設(shè)為先導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化、自動化、智能化建設(shè)管理，加快提升各生產(chǎn)系統(tǒng)智能化作業(yè)能力，努力建成智能化礦井。通過不斷優(yōu)化管理，探索先進(jìn)管理模式，著力構(gòu)建“12334”安全管理體系，促進(jìn)礦井安全管理更加規(guī)范精準(zhǔn)、更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

3.培育“四個”特色安全文化，提升全員安全意識

3.1 機(jī)制建設(shè)制度化

（1）通過建立健全各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全責(zé)任追究和安全預(yù)獎考核制度，嚴(yán)格落實(shí)管理人員下井及帶班管理規(guī)定，促進(jìn)各崗位安全生產(chǎn)人員嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。（2）通過構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理一體化雙重預(yù)防工作機(jī)制，每年年初組織開展年度安全風(fēng)險辨識評估，結(jié)合實(shí)際，定期開展季度、月度和專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估，針對評估出的各類風(fēng)險，編制并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施。（3）通過建立了人的不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，出臺《人的行為標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容及評分準(zhǔn)則》，保障人的作業(yè)行為安全可控[1]。

3.2 安全宣教多樣化

（1）充分利用現(xiàn)代化信息宣傳資源，在廠區(qū)、會議室、副井井底、井下等候硐室等地點(diǎn)設(shè)立安全專欄。（2）通過建立“員工素養(yǎng)”微信公眾號、安全信息簡報等推送安全信息，將安全理念培育、安全知識普及、事故警示、安全文件傳達(dá)等安全宣教工作融入員工生活。（3）每月召開不少于兩次安全警示教育大會，會上觀看安全警示教育片和安全微電影，警醒一線作業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，按章操作，避免類似事故再次發(fā)生。（4）開展“三違”人員幫扶教育活動，針對不同的“三違”行為，對相關(guān)人員進(jìn)行了有針對性的教育，使“三違”行為人從內(nèi)心深處認(rèn)識到違章的危害性，促進(jìn)安全意識的提高。（5）開展“青年安全示范崗”和“黨員安全示范崗”活動，發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管的作用。（6）采取編印、下發(fā)安全知識小冊子的形式，為員工安全學(xué)習(xí)教育提供方便。（7）深入組織開展“警示三月行”“安全生產(chǎn)月”“百日安全”等安全活動，周密部署活動方案，多層面、多角度營造積極向上的安全文氛圍[2]。

3.3 安全培訓(xùn)深入化

（1）開好班前會。細(xì)化班前會召開流程，從班前安全排查、每日一題學(xué)習(xí)、安全風(fēng)險辨識、員工確認(rèn)、安全宣誓等九個方面進(jìn)行流程固化，為每位員工配發(fā)班前會記錄本，讓員工邊聽邊記，提高參會質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。（2）抓好脫產(chǎn)培訓(xùn)。對井下員工實(shí)行定期培訓(xùn)制度，全礦職工分期分批脫產(chǎn)進(jìn)行技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行教考分離，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）開展好講座培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來”的辦法，邀請煤炭領(lǐng)域、公司專業(yè)人員系統(tǒng)講解專業(yè)知識和安全文化知識。（4）抓好技能大賽活動。運(yùn)用技能大賽這一有效載體，通過廣泛發(fā)動、物質(zhì)激勵等手段提高全員參與的積極性和主動性，增強(qiáng)每一名員工的業(yè)務(wù)技能。（5）積極開展以師帶徒。操作技能高和安全意識強(qiáng)的員工與新員工簽訂師徒合同，將工作中的絕活和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)傳授給徒弟，全面提高員工個人素質(zhì)[3]。

3.4 過程管控前移化

在日?，F(xiàn)場安全管控過程中，牢固樹立“嚴(yán)、狠、細(xì)、盯”的安全工作理念，嚴(yán)就是干部嚴(yán)要求、制度嚴(yán)制定、政策嚴(yán)貫徹、責(zé)任嚴(yán)落實(shí)、事故嚴(yán)懲處；狠就是打擊“三違”要狠、處理事故要狠、履職追責(zé)要狠、處罰“四不到位”要狠；細(xì)就是工作安排要細(xì)、工作標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)；盯就是緊盯現(xiàn)場、緊盯關(guān)鍵、緊盯“四不放心”。同時加大過程管控力度，緊密圍繞“四不放心”“七個必須”和“三加大、三狠抓、三細(xì)化、三盯住”安全監(jiān)管措施，堅(jiān)持關(guān)口前移，超前風(fēng)險防范，嚴(yán)格過程管控措施落實(shí)。

4.結(jié)語

安全生產(chǎn)始終是一柄高懸的達(dá)摩克利斯之劍，任重道遠(yuǎn)，承載著廣大干部職工更新的期盼，門克慶煤礦將持續(xù)強(qiáng)化管理不松懈、深化創(chuàng)新不止步，不斷優(yōu)化管理，改進(jìn)不足，推動礦井安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。