大數(shù)據(jù)技術(shù)在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用分析

陳夫真

（棗莊市大數(shù)據(jù)中心，山東棗莊 277800）

大數(shù)據(jù)開(kāi)啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，對(duì)學(xué)術(shù)界、政務(wù)界等各行業(yè)都在產(chǎn)生巨大的影響，不僅帶來(lái)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展變革，還給人們的生活和工作方式帶來(lái)煥然一新的變化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)已快步邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，政務(wù)信息數(shù)據(jù)量以指數(shù)級(jí)增加，數(shù)據(jù)收集、挖掘、治理等新興技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的運(yùn)用條件逐漸成熟。因此，政府的政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行智能化管理，以更先進(jìn)、高效的手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中的價(jià)值

隨著政府職能逐漸由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)于政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率提出了更高的要求，政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)也越來(lái)越多，辦理流程也越來(lái)越復(fù)雜。在部分服務(wù)事項(xiàng)中，還存在跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨層級(jí)等情況，導(dǎo)致人民群眾辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)必須要與多個(gè)部門(mén)打交道，甚至在幾部門(mén)之間反復(fù)“跑腿”，從而影響了政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)，造成人民群眾滿意度不高。

通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以有效簡(jiǎn)化辦事流程，通過(guò)線上線下同步辦理，對(duì)辦事群眾進(jìn)行分流，能夠解決群眾排隊(duì)等待和來(lái)回跑腿的煩惱；可以針對(duì)群眾訴求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)，甚至可以對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行定制，從而更加精準(zhǔn)地進(jìn)行問(wèn)題和態(tài)勢(shì)分析，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化和主動(dòng)服務(wù)；可以通過(guò)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享，使政府機(jī)構(gòu)更加全面地了解和掌握群眾的需求，從而一次性解決群眾的訴求和困難?？梢哉f(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中能夠有效促進(jìn)信息的共享與快速、精準(zhǔn)地處理，切實(shí)提高政府機(jī)構(gòu)的辦事質(zhì)量和效率，從而提升人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度，真正為人民群眾辦實(shí)事、辦好事[1]。

2.當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的問(wèn)題和不足

2.1 數(shù)據(jù)共享不到位

由于政府機(jī)構(gòu)在職能和管轄上既相互交叉、又各自獨(dú)立，各政府機(jī)關(guān)與部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息很多都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，或者只是對(duì)部分信息進(jìn)行有限共享，導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)信息形成“孤島效應(yīng)”，難以充分有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用。此外，政務(wù)信息公開(kāi)還不徹底，弱勢(shì)群體并不能夠充分享有政務(wù)服務(wù)的大數(shù)據(jù)“紅利”。特別是司法機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)等政府機(jī)關(guān)，一邊強(qiáng)調(diào)加大信息公開(kāi)力度，一邊又不斷以“涉密”“隱私”等為名拒絕數(shù)據(jù)共享和公開(kāi)，甚至單獨(dú)構(gòu)建局域網(wǎng)進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，而進(jìn)一步隔絕單位間數(shù)據(jù)共享的渠道。

2.2 數(shù)據(jù)發(fā)展不平衡

鑒于機(jī)構(gòu)職能和財(cái)政保障力度的不同，各政府機(jī)關(guān)和部門(mén)在大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用方面存在不平衡現(xiàn)象，有的機(jī)關(guān)或部門(mén)的設(shè)備能夠運(yùn)用最先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，而有的機(jī)關(guān)或部門(mén)的設(shè)備只能滿足于基本的辦公活動(dòng)，缺乏大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用的硬件條件[2]。

2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用訴求不強(qiáng)烈

各級(jí)政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)為完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)，有嘗試通過(guò)數(shù)據(jù)共享的途徑打造數(shù)據(jù)應(yīng)用，但是開(kāi)展流程再造的意愿不強(qiáng)，習(xí)慣于原有的工作模式，造成數(shù)據(jù)的應(yīng)用停留于表面，數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值不高，數(shù)據(jù)共享的訴求不強(qiáng)烈。大量的數(shù)據(jù)歸集起來(lái)后沒(méi)能得到充分的利用，大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用成效不明顯。

3.大數(shù)據(jù)技術(shù)在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用策略

3.1 提高政務(wù)服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理

大數(shù)據(jù)技術(shù)在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，首先應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在“便民”上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)互連、信息共享等優(yōu)勢(shì)，將各負(fù)其責(zé)、各盡其職的不同機(jī)關(guān)或部門(mén)整合起來(lái)，通過(guò)自助式、一站式等提供最為高效、快捷的便民服務(wù)，讓人民群眾在政府機(jī)關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)少跑腿、多辦事。

針對(duì)當(dāng)前群眾辦理事項(xiàng)往往需要填錄大量表格、信息的情況，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集和提取技術(shù)，在群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)結(jié)合提交的身份證或者企業(yè)注冊(cè)資料等基礎(chǔ)信息，自動(dòng)與政府相關(guān)部門(mén)已收集和儲(chǔ)備的信息資料進(jìn)行比對(duì)和提取，將與該群眾或企業(yè)相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)信息導(dǎo)出并自動(dòng)錄入相關(guān)表格或資料，大幅減輕群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)的工作量，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的效率。此外，當(dāng)群眾提供的資料與政府已掌握的數(shù)據(jù)信息資料不匹配時(shí)，系統(tǒng)還可以向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行預(yù)警提示，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行反饋，并及時(shí)將核查不通過(guò)的情況反饋給群眾，切實(shí)提升業(yè)務(wù)辦理的效率[3]。

3.2 提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供精準(zhǔn)化服務(wù)

當(dāng)前，人民群眾對(duì)于政府的需求呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，辦理業(yè)務(wù)的具體需求各不相同。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)群眾的政務(wù)需求進(jìn)行分析，可以進(jìn)一步挖掘出群眾的需求分配情況和潛在需求情況，從而提前對(duì)政務(wù)資源進(jìn)行合理調(diào)配。

此外，政府機(jī)關(guān)還可以根據(jù)群眾的工作或生活現(xiàn)狀，主動(dòng)為其推送有價(jià)值的政務(wù)服務(wù)建議，引導(dǎo)其正確處理相關(guān)事務(wù)。當(dāng)然，值得注意的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)的預(yù)判應(yīng)用雖然能夠促進(jìn)精準(zhǔn)化服務(wù)，但也同時(shí)需要注意“度”的把握，絕不能過(guò)度進(jìn)行信息預(yù)判甚至提供超前服務(wù)，反而給群眾產(chǎn)生隱私被侵犯的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)適得其反。

3.3 提高政務(wù)服務(wù)分析，助推政務(wù)服務(wù)優(yōu)化決策

政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化不能僅僅滿足于每一次給人民群眾提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，而要從宏觀決策的角度，對(duì)政務(wù)服務(wù)的整體部署進(jìn)行優(yōu)化配置，通過(guò)科學(xué)、合理決策的作出和執(zhí)行來(lái)促進(jìn)社會(huì)整體效能的提升，進(jìn)而促進(jìn)人民群眾的生活質(zhì)量提升與工作品質(zhì)提高。對(duì)此，政府機(jī)關(guān)有必要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從中提取和總結(jié)出有價(jià)值的顯性和隱性信息，并進(jìn)行相應(yīng)的分析研判，從而為政府機(jī)關(guān)或部門(mén)在規(guī)章制定或履職盡責(zé)提供決策參考[4]。

4.結(jié)語(yǔ)

立足大數(shù)據(jù)時(shí)代，各行各業(yè)都在探索和嘗試傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)信息的深度融合，政務(wù)服務(wù)也同樣不應(yīng)例外。對(duì)于政府機(jī)關(guān)或部門(mén)來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用不僅是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升的重要抓手，更是政府職能從管理型向“放管服”新模式轉(zhuǎn)變的重要助力。如何充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的整合、共享、應(yīng)用、管理，將是政府機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)間必須深入思考和不斷探索的課題。