淺談清潔生產(chǎn)在綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用策略

謝敏

（廣州市環(huán)境技術(shù)中心，廣東廣州 510180）

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，清潔生產(chǎn)能使綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)逐漸加大這方面的重視程度和投入力度，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做到節(jié)約能源、降低材料消耗、減少污染物排放，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)，有效提高資源利用率，優(yōu)化產(chǎn)品性能。要通過(guò)發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

1.推廣清潔生產(chǎn)在綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和目標(biāo)

綠色低碳經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧為目的的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，清潔生產(chǎn)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)貫徹和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，最主要的目的是為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗，同時(shí)調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)文明，努力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的美麗中國(guó)[1]。

綠色清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程及產(chǎn)品和服務(wù)等進(jìn)行有效地預(yù)防，減少污染物的產(chǎn)生，增加生態(tài)效率。強(qiáng)調(diào)清潔能源，對(duì)能源資源和原材料的節(jié)約利用，科學(xué)合理的開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，重視可再生資源和常規(guī)能源的合理應(yīng)用；強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)過(guò)程，淘汰和規(guī)避有毒有害原材料的利用，對(duì)原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行有效的回收和利用；強(qiáng)調(diào)清潔產(chǎn)品，在不影響和危害人類健康及生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)品制造過(guò)程有效的回收和利用有利資源，盡可能地降低能源資源和原材料的利用[2]。通過(guò)清潔生產(chǎn)，有效實(shí)現(xiàn)資源的綜合化利用，減少資源的消耗和污染物、廢棄物的排放，促使綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。

2.清潔生產(chǎn)在綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用

清潔生產(chǎn)在綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的作用，要進(jìn)一步加大相關(guān)方面的重視程度和投入力度，切實(shí)解決當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)面臨的資源能源問題，生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

（1）清潔生產(chǎn)是一種預(yù)防性為主的環(huán)境戰(zhàn)略，在我國(guó)以往的生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，一般采用的是先污染后治理的方式，這種末端治理的理念和方式無(wú)法滿足當(dāng)前形勢(shì)下綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)了能源資源短缺和環(huán)境污染問題，且污染治理的難度大，需要投入的成本高，治理的效果也不理想。清潔生產(chǎn)則強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開始，對(duì)原材料的選擇、生產(chǎn)加工和制作、廢棄物利用、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)和階段的工作進(jìn)行科學(xué)的管理，完善和優(yōu)化相關(guān)技術(shù)，有效提高資源利用效率，同時(shí)降低和消除污染物，減輕末端治理的壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一[3]。

（2）清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)開發(fā)和利用清潔能源和節(jié)能技術(shù)，關(guān)注清潔環(huán)保型產(chǎn)品的性能質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)用清潔生產(chǎn)模式，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。首先，滿足當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)需要，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，提升環(huán)境容量的持續(xù)承受能力；其次，最大化地發(fā)揮資源和能源的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種生產(chǎn)原材料的循環(huán)和重復(fù)利用，強(qiáng)調(diào)對(duì)污染物的妥善處理，升級(jí)和改造生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)和創(chuàng)新原材料燃燒方式，提高能源資源利用效率，降低污染物排放，增加產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益；最后，降低了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的有毒原材料利用和消耗，一定程度上還有助于提高原材料的轉(zhuǎn)化率，降低物料流失率，這種邊生產(chǎn)、邊治理的方式，更符合新時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展節(jié)能低碳的需要，極大地降低了后期污染治理的難度和成本費(fèi)用。

3.清潔生產(chǎn)在綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面臨問題

3.1 重視程度和投入力度不夠

強(qiáng)化清潔生產(chǎn)培訓(xùn)及宣傳推廣，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，保障清潔生產(chǎn)完成質(zhì)量和成效。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中都注重的是經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益最大化，在這一過(guò)程中缺乏科學(xué)有效的節(jié)能減污生產(chǎn)方式，忽視了能源資源利用和污染物排放控制問題，導(dǎo)致能源資源浪費(fèi)、能耗過(guò)大、污染物排放超標(biāo)等問題的出現(xiàn)。而且，很多企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工缺乏精細(xì)化的管理，生產(chǎn)方式比較的粗放，存在管理上的漏錯(cuò)問題，所選用的技術(shù)和設(shè)備還達(dá)不到綠色低碳技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的推廣示范作用。

3.2 清潔生產(chǎn)開展不全面

我國(guó)在發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中強(qiáng)調(diào)實(shí)施清潔生產(chǎn)，企業(yè)也在相關(guān)政策和理念的指導(dǎo)下貫徹和落實(shí)這一工作，取得了一定的成效。但是，具體工作的實(shí)施中存在開展不全面、落實(shí)不到位的情況。能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、印制電路、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)就是當(dāng)前實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)[4]。

4.清潔生產(chǎn)助力綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效措施

4.1 強(qiáng)化綠色環(huán)保意識(shí)和技術(shù)幫扶

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過(guò)程的技術(shù)幫扶與指導(dǎo)，防止無(wú)/低費(fèi)方案內(nèi)容空洞、中高費(fèi)方案未能緊扣企業(yè)審核重點(diǎn)等問題產(chǎn)生；督促企業(yè)加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)技改方案的實(shí)施，結(jié)合物料衡算、實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)清潔生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行核算，及時(shí)提出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)；評(píng)估驗(yàn)收過(guò)程中，組織行業(yè)、環(huán)保等專家對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)清潔生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真核定；建立清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量抽查機(jī)制，每年對(duì)上一年完成評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)的審核質(zhì)量情況組織抽查，對(duì)審核效果、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及專家工作質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并通報(bào)抽查結(jié)果。

4.2 健全和完善政策法規(guī)體系

在準(zhǔn)確把握和分析清潔生產(chǎn)相關(guān)要求、存在的問題及不足的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的政策法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，在這些法規(guī)體系中明確的規(guī)定清潔生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南，為企業(yè)清潔生產(chǎn)提供科學(xué)的指導(dǎo)和指引。企業(yè)要對(duì)此有深入地了解和認(rèn)知，在日常工作中嚴(yán)格依照相關(guān)的政策和要求進(jìn)行，規(guī)范自身的生產(chǎn)和操作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減少污染物的產(chǎn)生和排放。國(guó)家要制定和完善與清潔生產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融支持政策、稅收優(yōu)惠政策等，以起到鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與清潔生產(chǎn)的作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。

5.結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要重點(diǎn)解決和處理能源資源問題及生態(tài)環(huán)境問題，將可持續(xù)、綠色、節(jié)能、低碳等理念貫徹其中，促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)健康發(fā)展。清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段和途徑，各行業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中需要充分地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加大這方面的重視程度和投入力度，國(guó)家級(jí)相關(guān)部門也需要不斷地完善和優(yōu)化法律法規(guī)和制度體系，為清潔生產(chǎn)提供基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，也需要實(shí)施精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保意識(shí)，在各相關(guān)部門及人員的共同努力和協(xié)調(diào)配合下促使清潔生產(chǎn)得以有效貫徹和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益最大化促進(jìn)人與自然的和諧共生。