淺談環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

劉瀅

（遼寧特殊教育師范高等?？茖W(xué)校，遼寧沈陽(yáng) 110173）

0.引言

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程持續(xù)深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使人均物質(zhì)及生活水平得到大幅度提高。與此同時(shí)，在物質(zhì)文明快速發(fā)展的背景下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)一系列的問(wèn)題亟待解決，比如：森林面積急劇減少問(wèn)題、土地荒漠化問(wèn)題等。這些問(wèn)題若未能得到及時(shí)有效解決，則會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從目前來(lái)看，如何改善生態(tài)問(wèn)題，成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。而從國(guó)家立法機(jī)構(gòu)層面考慮，經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的考量，在2018年將“生態(tài)文明建設(shè)”納入至憲法范圍內(nèi)，由此代表我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入全新階段，并將我國(guó)走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的決心充分體現(xiàn)出來(lái)。此外，值得注意的是，當(dāng)下我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨繁重，在改善生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)程中，勢(shì)必需要積極推進(jìn)綠色發(fā)展。本文圍繞“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義”進(jìn)行分析研究?jī)r(jià)值作用顯著。

1.環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

“波特假說(shuō)”認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)在一定程度上增加企業(yè)治污投入成本，但同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到激勵(lì)作用，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)大量實(shí)踐研究表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)化中期、后期階段的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯的推進(jìn)效果，特別是對(duì)中期階段城市在推進(jìn)效果方面更加明顯[1]。并且，行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)、促進(jìn)綠色發(fā)展的主要環(huán)境管理方法，行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目具備引導(dǎo)與限制的雙重作用，同時(shí)可以促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”制度，及時(shí)淘汰低效落后產(chǎn)能，使工業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到升級(jí)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、工業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

1.2 綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境標(biāo)志為帶動(dòng)綠色消費(fèi)的有效載體之一，推行環(huán)境標(biāo)志機(jī)制，能夠加快綠色產(chǎn)品消費(fèi)，以消費(fèi)端為基點(diǎn)，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。與此同時(shí)，環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的綠色產(chǎn)品具備低碳節(jié)能屬性，在提升產(chǎn)品消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，還有助于污染減排、資源節(jié)約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，歷經(jīng)20余年的演變發(fā)展，環(huán)境標(biāo)志制度的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，有效減少了二氧化硫（SO2）、氮氧化合物（NOX）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等多種污染物的排放量，在節(jié)約總體能源資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少二氧化碳排放量[2]。此外，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品涉及范圍越來(lái)越廣泛，涵蓋包裝、家具、電子、日化、紡織、建材等行業(yè)，已形成各大類(lèi)型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，基于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品慢慢進(jìn)入政府采購(gòu)清單大環(huán)境下，采購(gòu)規(guī)模現(xiàn)已突破10000億元大關(guān)。由此可見(jiàn)，在綠色消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)力作用下，可以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)之一，在實(shí)現(xiàn)“既要綠水青山，又要金山銀山”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能夠使綠色發(fā)展的核心動(dòng)能有效體現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí)，由于近年來(lái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度持續(xù)增強(qiáng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、環(huán)境污染治理投資呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，還有助于促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，繼而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加有效源動(dòng)力。自“十二五”以來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到26.9%左右，已成為我國(guó)萬(wàn)億級(jí)別的產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)以第三方治理、環(huán)境管家服務(wù)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代化環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，表現(xiàn)出了加速形成的局面[3]?？偠灾?，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，表現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)營(yíng)收總額方面約占GDP總比重的1.5左右。因此，需發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入全新活力。

2.環(huán)境保護(hù)推動(dòng)生態(tài)文明綠色發(fā)展的具體策略

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義顯著，為了以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)文明綠色發(fā)展，則需落實(shí)有效的策略。具體策略如下：

2.1 積極搭建標(biāo)準(zhǔn)化綠色發(fā)展體系

為了在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的原則理念下，帶動(dòng)生態(tài)文明綠色發(fā)展，有必要貫徹全新的發(fā)展理念，將把綠色發(fā)展要求和設(shè)計(jì)、流通、生產(chǎn)以及消費(fèi)等各要素合理科學(xué)結(jié)合，加快建設(shè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)程，通過(guò)引導(dǎo)及倒逼等方式，有助于綠色生產(chǎn)模式的形成。具體而言，需積極組織開(kāi)展現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的梳理及評(píng)估工作，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制度修訂，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排污虛庫(kù)、環(huán)境保護(hù)稅等應(yīng)用的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步做好企業(yè)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管方面的工作。與此同時(shí)，不斷完善綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色流通標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建，并對(duì)易推廣、可復(fù)制的綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色工業(yè)園區(qū)進(jìn)行培育，并立優(yōu)質(zhì)的行業(yè)綠色品牌，進(jìn)一步為全球范圍內(nèi)環(huán)境治理及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 有效完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

在完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工作開(kāi)展期間，需建設(shè)出符合生態(tài)文明建設(shè)及綠色發(fā)展要求的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，做到疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)罰并用，以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為引導(dǎo)，形成兼顧循環(huán)、低碳及綠色作用的消費(fèi)模式及生產(chǎn)方式。與此同時(shí)，積極組織環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估方面的工作，加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策配套實(shí)施措施及能力支撐建設(shè)力度，以此保證政策實(shí)施的總體效果。并且，需積極推進(jìn)綠色稅收的改革進(jìn)程，適當(dāng)提升原生資源征收資源稅稅額，將塑料包裝、化肥、農(nóng)藥等污染品納入消費(fèi)稅的征收范疇當(dāng)中，適當(dāng)擴(kuò)大相關(guān)稅種的稅收優(yōu)惠支持力度，比如環(huán)?？萍紕?chuàng)新企業(yè)所得稅等。此外，重視污染治理企業(yè)增值稅返還政策的積極試行，以此使環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策得到全面完善。

2.3 適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境污染治理投資

在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，需將環(huán)境污染治理投資的作用充分展現(xiàn)出來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，通過(guò)搭建多元化的投資融資渠道機(jī)制，使環(huán)境污染治理投入的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范力度得到有效增強(qiáng)。具體而言，需循序漸進(jìn)由政府財(cái)政投入朝社會(huì)、企業(yè)投入轉(zhuǎn)變，主動(dòng)探索多樣化的融資方式，如綠色銀行、專項(xiàng)基金、BOT、股票債券等，重視爭(zhēng)取國(guó)際金融組織或國(guó)外政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的援助或優(yōu)惠性貸款。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)保財(cái)政投入的監(jiān)管管理，把環(huán)保投入指標(biāo)列入地方政府向人大匯報(bào)主體內(nèi)容范疇當(dāng)中，尤其是對(duì)歷史欠賬多、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域，需合理設(shè)置環(huán)保投資比重等硬性約束門(mén)檻。此外，提倡社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，合理劃分政府與企業(yè)之間的責(zé)任，使環(huán)境污染治理工作高效開(kāi)展。

2.4 帶動(dòng)新基建與生態(tài)環(huán)保融合發(fā)展

從目前來(lái)看，相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)環(huán)保技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品、裝備的信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化水平相對(duì)較低。即便環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體供給能力可以有效滿足當(dāng)下的基本需求，但是很難適應(yīng)未來(lái)環(huán)境管理、環(huán)保市場(chǎng)的巨大改變。因此，需強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理力度，對(duì)重大環(huán)保技術(shù)、裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給予充分支持，并重視環(huán)境服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。具體而言，需對(duì)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化，重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)或大型儀器設(shè)備共享使用平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，使新基建和生態(tài)環(huán)保之間實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)一步使生態(tài)文明綠色發(fā)展目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。

3.結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善目標(biāo)過(guò)程中，仍面臨較多的困難及挑戰(zhàn)。因此，需深刻認(rèn)識(shí)到“綠色青山就是金山銀山”發(fā)展理念的內(nèi)涵，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的核心工作任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放置在綠色發(fā)展的前沿陣地范圍當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，做到方向不變、力度不減，遵循科學(xué)、依法及精準(zhǔn)治理污染的工作原則，全面推行綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步為生態(tài)文明綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。