軍工計量檢測機構軍民融合發(fā)展探討

張倩 馬茂冬 楊帆 楊志清

（中國兵器工業(yè)標準化研究所，北京 100089）

0.引言

科技要發(fā)展，計量需先行。計量是國家國防科技及核心競爭力建設的關鍵，也是保障和提升產(chǎn)品質(zhì)量的基石，在國防建設和國家經(jīng)濟建設中發(fā)揮了先行引領作用。計量是基礎也是前沿[1]。黨的十九大以來，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已提升為國家七大戰(zhàn)略。我國正處于經(jīng)濟建設和國防建設深度融合的關鍵時期，計量軍民融合發(fā)展是實現(xiàn)富國強軍目標的重要戰(zhàn)略支點。計量領域的軍民聯(lián)手，是落實軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的具體實踐行動，是推動自主創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措[2]。

1.軍工計量檢測機構軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 國家鼓勵計量軍民融合發(fā)展

2017年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕91號），提出了推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的具體政策措施，其中包括加強軍民資源共享和協(xié)同創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新基地和設備設施等資源雙向開放共享，加強軍工重大試驗設施統(tǒng)籌使用。2018年12月，國務院辦公廳和中央軍委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《計量軍民融合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕125號），強調(diào)構建計量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織軍地研究院所、高效及優(yōu)勢民營企業(yè)，建立計量軍民融合科技創(chuàng)新聯(lián)盟，引導軍地計量技術機構建立聯(lián)合實驗室，為推動計量科技軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的政策保障。

1.2 軍民深度融合給計量創(chuàng)新發(fā)展帶來了新機遇

近年來，各地區(qū)形成了軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。依托軍工實力初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明的發(fā)展態(tài)勢，積極培育軍轉民企業(yè)、民參軍單位。軍民深度融合發(fā)展趨勢下，為計量檢測機構拓展研究領域、增強服務能力提供了新機遇。有必要統(tǒng)籌規(guī)劃軍民計量能力體系論證與建設，充分利用現(xiàn)有計量資源，為武器裝備科研生產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設提供綜合性計量保障。

1.3 軍民計量檢測機構聯(lián)合協(xié)作發(fā)展的需要

目前軍工計量檢測機構遍布全國各地，如西北某地區(qū)布局了幾家二級計量站、幾十家三級計量檢測機構，涉及航空、航天、電子、兵器等多家軍工行業(yè)。某軍工集團三家三級計量技術機構，人員便達到90人，持有約50項計量標準器具，其中含國防科技工業(yè)授權區(qū)域最高計量標準器具16項，在幾何量、力學和無線電等方面具備專業(yè)優(yōu)勢，豐富的計量資源為推動計量軍民融合深度發(fā)展奠定了堅實基礎。一方面，部分軍工計量檢測機構最高計量標準裝置資源閑置未能得到有效利用；另一方面，民營單位無橋梁參與服務，軍民計量融合巨大潛力與整體效益亟待挖掘和提升。因此，應以“共同發(fā)展、謀求共贏”為原則，通過聯(lián)合各計量機構協(xié)作發(fā)展，并充分調(diào)動市場化程度高的民營計量資源。隨著軍民融合步伐的不斷加快，需要提高綜合計量保障能力，需要聯(lián)合協(xié)作擴大服務范圍，以形成軍民計量“大協(xié)作”局面。

1.4 軍工計量領域?qū)Ｓ脺y試設備計量校準能力有待提高

軍工企業(yè)研究所和工廠規(guī)模大、數(shù)量多，涉及多個武器裝備產(chǎn)品領域，從事多項型號產(chǎn)品研制工作，含有大量專用測試設備，隨著武器裝備科技的不斷向高精尖方向發(fā)展，對研究建立與保持多參數(shù)綜合性計量標準裝置提出了新要求，一些特殊、極端特性參數(shù)計量問題還有待解決，部分研制生產(chǎn)過程中使用的專用測試設備目前暫時無法計量校準。因此，要發(fā)揮軍工計量、地方計量專業(yè)人才優(yōu)勢，引進和轉化新技術成果，集中解決計量檢測問題，推進軍民深度融合特色計量檢測技術體系化發(fā)展。

1.5 聯(lián)合打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”計量技術的需要

在大數(shù)據(jù)和云計算的背景下，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡化計量技術呼之欲出。對市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈乃至對整個社會生態(tài)進行重新審視，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以將現(xiàn)有存量計量資源做優(yōu)、盤活，使之發(fā)揮更大效能，讓軍工計量檢測構群被社會所知曉，為社會提供服務。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做大增量，創(chuàng)造計量新業(yè)態(tài)、新模式和新機制，通過物聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合，全面推動遠程檢定/校準技術，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展遠程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管和自動監(jiān)管，全面推行借助智能與互聯(lián)計量技術。

2.軍工計量檢測機構軍民融合發(fā)展方向

2.1 組建計量軍民融合科技創(chuàng)新聯(lián)盟

以地區(qū)為單元，組織軍地研究院所、高校及優(yōu)勢民營企業(yè)，建立計量軍民融合科技創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建專家智庫，開展計量軍民融合科研需求采集、項目論證、聯(lián)合攻關、成果轉化等工作，為計量技術的服務平臺、技術信息的共享平臺和科技創(chuàng)新的支撐平臺建設提供解決方案。通過積極探索技術創(chuàng)新、協(xié)作共享的工作機制和模式，發(fā)揮技術優(yōu)勢，形成整體技術合力，推動建立區(qū)域計量服務一體化發(fā)展，拓展軍方所需產(chǎn)品大修、維護等綜合性計量保障任務，使軍工計量檢測機構現(xiàn)有計量資源發(fā)揮更大效益。

2.2 構建計量科技協(xié)同創(chuàng)新平臺

（1）搭建軍民融合信息化服務平臺。拓寬軍隊、企業(yè)政策交流渠道，促進軍事、軍工、地方行業(yè)交流，搭建需求單位和計量服務提供者之間縱向和橫向合作橋梁，包括計量專業(yè)問題匯集、整理與發(fā)布，計量科學研究與前沿進展信息等；（2）搭建資源共享平臺。運用市場機制，推進建設軍工計量檢測機構、國家測試驗證平臺、企業(yè)技術開發(fā)中心等研究開發(fā)平臺和國家重大科研設施實現(xiàn)軍民共建共享。包括計量法律法規(guī)政策制度、計量基標準資源、校準能力資源、計量科技資源、專題案例和典型案例搜集整理等；（3）搭建軍隊、地方需求信息交流共享平臺，軍民融合計量檢測技術與服務對接，民營企業(yè)先進計量技術參與國防建設的可行性把握。包括計量能力網(wǎng)絡布局與價格信息，計量校準問題進展與解決信息，計量校準評估、認可、認證信息，計量器具研發(fā)、生產(chǎn)和銷售信息等。

2.3 完善軍民協(xié)調(diào)的計量技術規(guī)范體系

建立軍民計量技術規(guī)范共用和轉換機制，將符合軍隊使用要求的國家計量技術規(guī)范充分引入軍事計量技術規(guī)范體系，將必要的軍隊計量規(guī)范轉化為國家計量技術規(guī)范，定期發(fā)布軍民融合計量技術規(guī)范目錄。建立完善計量技術規(guī)范制修訂協(xié)調(diào)工作機制，在制修訂國家計量技術規(guī)范和軍事計量技術規(guī)范時，充分吸收軍地雙方計量人員參加。針對新工藝、新材料、新技術、重大裝備新參數(shù)等，組織聯(lián)合研究制定相關計量技術規(guī)范。

2.4 建立軍民兩用產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系

針對國家急需的高端裝備和軍用在研、在用裝備產(chǎn)業(yè)化需求，整合相關科研院所、高校、企事業(yè)單位等資源，建立地區(qū)軍民融合領域的產(chǎn)業(yè)計量測試中心，構建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)計量測試平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、全溯源鏈的計量測試服務[3]。

3.結語

隨著軍民融合戰(zhàn)略在軍工計量領域的深度發(fā)展，給軍工計量檢測機構提出了轉型升級的要求，帶來了發(fā)展機遇也帶來了挑戰(zhàn)。如何充分發(fā)揮軍工計量檢測機構的技術和服務優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)核心競爭力，是軍工計量檢測機構長期面臨的問題。要深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“融合式發(fā)展，專業(yè)化提升，市場化運營”的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧武器裝備計量保障與市場經(jīng)營性計量服務的關系，創(chuàng)新體制機制，轉變發(fā)展方式，不斷提升市場競爭力，實現(xiàn)軍民計量創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享和開放發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設和裝備發(fā)展夯實計量基礎，提供堅強支撐保障。