新媒體環(huán)境下公眾信息素養(yǎng)教育思考

劉彩娥，李永芳

(北京工業(yè)大學(xué) 圖書(shū)館，北京 100124)

21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與人們的生活日漸深度融合，尤其是以微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)為代表的，基于移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)與web2.0技術(shù)的新媒體的產(chǎn)生與發(fā)展，不僅讓人們面對(duì)海量的信息應(yīng)接不暇，而且使每個(gè)人都可以廣泛參與網(wǎng)絡(luò)信息的生產(chǎn)、傳播，形成了復(fù)雜的信息環(huán)境。信息直接影響一個(gè)人的觀點(diǎn)與態(tài)度、價(jià)值觀與信仰，從而直接或間接地影響人類(lèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展。相關(guān)研究表明，公眾信息素養(yǎng)的提高不僅有助于個(gè)體的生存與發(fā)展，也有助于社會(huì)群體遠(yuǎn)離偏見(jiàn)、消除分歧、和諧發(fā)展。信息素養(yǎng)是人類(lèi)應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的必備素養(yǎng)，也是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，在信息社會(huì)，公眾信息素養(yǎng)已經(jīng)成為國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必須關(guān)注的問(wèn)題。

這里的公眾是指參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治活動(dòng)的成年人口。國(guó)外有專家將其界定為25—62歲的人口，并用“經(jīng)濟(jì)活躍的成年人口”(economically active adult population)來(lái)表述。認(rèn)為信息對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是重要的日常與生計(jì)資源，關(guān)系他們的工作、家庭、興趣、終身學(xué)習(xí)、參與社會(huì)等所有方面[1]。

一、研究與實(shí)踐綜述

自20世紀(jì)70年代信息素養(yǎng)概念提出之后，國(guó)際國(guó)內(nèi)都普遍重視高等學(xué)校學(xué)生的信息素養(yǎng)教育，有關(guān)高校學(xué)生的信息素養(yǎng)教育也在國(guó)際范圍內(nèi)展開(kāi)了充分持久的討論與深入的研究。相關(guān)國(guó)際組織如國(guó)際圖聯(lián)(IFLA)、美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ALA)、美國(guó)大學(xué)與研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ACRL)等也制定過(guò)一系列的有關(guān)高校學(xué)生信息素養(yǎng)教育的標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)容框架。相應(yīng)的教育實(shí)踐也在絕大多數(shù)國(guó)家與地區(qū)的高等學(xué)校以多種形式普遍開(kāi)展。但是，長(zhǎng)期以來(lái)作為社會(huì)主體部分的公眾信息素養(yǎng)教育沒(méi)有得到足夠的關(guān)注與重視，相關(guān)研究與教育實(shí)踐都比較薄弱。

進(jìn)入21世紀(jì)后，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)信息社會(huì)全方位、多角度發(fā)展。一些國(guó)際組織也認(rèn)識(shí)到了公眾信息素養(yǎng)在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，先后研究制定相關(guān)計(jì)劃，致力于提高全人類(lèi)應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的能力。早在2001 年，聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)便啟動(dòng)了“全民信息計(jì)劃”(Information For All Programme，IFAP)，以此推動(dòng)信息素養(yǎng)教育走向社會(huì)公眾[2]。2013年，UNESCO又發(fā)布了《全球媒體與信息素養(yǎng)評(píng)估框架》(Global Media and Information Literacy Assessment Framework)，從國(guó)家、區(qū)域和個(gè)人3個(gè)層面評(píng)估媒體與信息素養(yǎng)水平，旨在為各成員國(guó)開(kāi)展針對(duì)媒體與信息環(huán)境的綜合性評(píng)估提供方法指導(dǎo)[3]。2014年3月UNESCO又發(fā)布了《媒體與信息素養(yǎng)政策與戰(zhàn)略指南》(Media and Informational Literacy Policy and Strategy Guidelines) 將信息素養(yǎng)定位為“確保公民參與知識(shí)型社會(huì)建構(gòu)的必備能力”，圍繞8個(gè)主題對(duì)全球媒體與信息素養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略提出指導(dǎo)性意見(jiàn)[4-5]。這3個(gè)具有里程碑意義的文件是聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)全人類(lèi)應(yīng)對(duì)信息社會(huì)、消除信息鴻溝、提升公眾信息素養(yǎng)所做出的積極回應(yīng)，對(duì)于推進(jìn)各國(guó)公眾信息素養(yǎng)的發(fā)展具有重要作用。此外，從2003年開(kāi)始，UNESCO與IFLA等機(jī)構(gòu)發(fā)布了一系列的有關(guān)公眾信息素養(yǎng)教育的宣言[6]，致力于在全球范圍內(nèi)推進(jìn)公眾信息素養(yǎng)。但是，對(duì)這些綱領(lǐng)性文件最積極的響應(yīng)仍然是高等學(xué)校，而不是政府或社會(huì)組織。

1984年，我國(guó)教育部發(fā)布《關(guān)于在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)文獻(xiàn)檢索與利用課的意見(jiàn)》，此后，我國(guó)有關(guān)信息素養(yǎng)教育實(shí)踐在高等學(xué)校廣泛開(kāi)展，并不斷跟進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展與國(guó)際信息素養(yǎng)教育研究的進(jìn)展。但高校學(xué)生信息素養(yǎng)教育的教學(xué)內(nèi)容主要指向?qū)W術(shù)信息，目的是提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)資源與科研文獻(xiàn)的獲取與利用能力。直到2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《 “十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》對(duì) “國(guó)民信息素養(yǎng)”作了相關(guān)表述：“支持普通高等學(xué)校、軍隊(duì)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展信息素養(yǎng)培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)信息技能培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村信息素養(yǎng)知識(shí)宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升國(guó)民信息素養(yǎng)?！盵7]相對(duì)于《規(guī)劃》全文，這一表述的影響是很微弱的。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)內(nèi)圖書(shū)情報(bào)學(xué)專業(yè)刊物發(fā)表了少量有關(guān)公眾信息素養(yǎng)教育的文章，但沒(méi)有展開(kāi)持續(xù)深入的研究與討論，尤其是針對(duì)新媒體環(huán)境下的公眾信息素養(yǎng)的討論。

近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)組織與業(yè)界專家認(rèn)識(shí)到公眾信息素養(yǎng)問(wèn)題在信息社會(huì)的重要性，2019年8月在鄂爾多斯召開(kāi)的“中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)——信息素養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展主題論壇”中，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)和武漢大學(xué)信息管理學(xué)院等單位共同發(fā)起《中國(guó)公民信息素養(yǎng)教育提升行動(dòng)倡議》，旨在推動(dòng)中國(guó)公民信息素養(yǎng)教育的普及與發(fā)展[8]。2019年11月，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)和武漢大學(xué)信息管理學(xué)院又在?？谂e辦了首屆“圖書(shū)館對(duì)公眾開(kāi)展信息素養(yǎng)教育研討班”。

2020年初，新冠病毒肆虐全球，圍繞這一重大突發(fā)性公共事件，虛假新聞、不實(shí)信息頻出，在社會(huì)上引起了一些負(fù)面的影響，公眾信息素養(yǎng)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。由此，公眾信息素養(yǎng)問(wèn)題再一次引起業(yè)界聚焦。圍繞新冠肺炎疫情，《圖書(shū)情報(bào)知識(shí)》2020年第2期發(fā)布了一組專稿——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的科學(xué)應(yīng)對(duì)與思考：圖情專家談新冠疫情》，圖書(shū)情報(bào)界的專家撰文探討了突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的公眾信息素養(yǎng)問(wèn)題[9]。聶云霞等也在其他刊物發(fā)表文章，探討公眾信息素養(yǎng)培養(yǎng)的路徑[10]，部分報(bào)紙也撰文呼吁加強(qiáng)公眾信息素養(yǎng)教育[11-12]。 總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)公眾信息素養(yǎng)教育的理論與實(shí)踐才剛剛起步，許多問(wèn)題都有待于做進(jìn)一步深入的研究與實(shí)踐探索，同時(shí)也提示信息素養(yǎng)教育的重心將由高等學(xué)校向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)移。

二、信息素養(yǎng)概念的發(fā)展與公眾信息素養(yǎng)內(nèi)涵

信息素養(yǎng)不是一個(gè)完備的概念，而是一個(gè)多元化、情境化、動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念。自20世紀(jì)70年代被提出以來(lái)，它的內(nèi)涵不斷得到拓展。IFLA、ALA等組織不斷對(duì)信息素養(yǎng)概念進(jìn)行完善與補(bǔ)充，2015年，ACRL針對(duì)21世紀(jì)信息環(huán)境發(fā)展的特點(diǎn)，給信息素養(yǎng)以最新的、相對(duì)權(quán)威的定義：“信息素養(yǎng)是指包括對(duì)信息的反思性發(fā)現(xiàn)，對(duì)信息如何產(chǎn)生和評(píng)價(jià)的理解，以及利用信息創(chuàng)造新知識(shí)并合理參與學(xué)習(xí)團(tuán)體的一組綜合能力?！盵13]然而，這一概念更多地指向?qū)W術(shù)信息環(huán)境，適用于高校學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新性學(xué)習(xí)與科學(xué)研究活動(dòng)，而非社會(huì)公眾。盡管如此，這一概念強(qiáng)調(diào)以批判性的思維去審視、理解信息，并參與信息社會(huì)，在新媒體信息環(huán)境下具有重要的意義。

21世紀(jì)以來(lái)，受到信息、媒體、通訊、數(shù)字技術(shù)持續(xù)的影響和沖擊，產(chǎn)生了一系列與信息素養(yǎng)相關(guān)的概念，諸如：媒介素養(yǎng)，數(shù)字素養(yǎng)、視覺(jué)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)等，且不同概念之間的界限逐漸模糊。與信息素養(yǎng)最為密切的概念是媒介素養(yǎng)，但媒介素養(yǎng)基于信息傳播的途徑，而信息素養(yǎng)指向信息內(nèi)容的利用，二者不能等同。2014年，UNESCO發(fā)布的《媒體與信息素養(yǎng)策略與戰(zhàn)略指南》(Media and Informational Literacy Policy and Strategy Guidelines)，將媒介素養(yǎng)與信息素養(yǎng)概念合二為一，稱為“媒介與信息素養(yǎng)”(Media Information Literacy, MIL)，并正式給出了定義：媒介與信息素養(yǎng)是一整套的能力，它賦權(quán)于公民，使其能夠以批判、道德與有效的方式，運(yùn)用多樣化工具去存取、檢索、理解、評(píng)價(jià)、使用乃至創(chuàng)造、分享各種形式的信息與媒介內(nèi)容，以便于參與和從事個(gè)人的、職業(yè)的、社會(huì)的活動(dòng)。《媒體與信息素養(yǎng)策略與戰(zhàn)略指南》還進(jìn)行了這樣的表述：具備信息素養(yǎng)，不僅有助于公民分辨信息的真假虛實(shí)，而且信息素養(yǎng)賦予各行各業(yè)的人有效地查找、評(píng)價(jià)、使用和創(chuàng)造信息，以實(shí)現(xiàn)其個(gè)人、社會(huì)、職業(yè)與教育目標(biāo)的能力[14]。

雖然有關(guān)公眾信息素養(yǎng)并沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的、權(quán)威的概念，但媒介與信息素養(yǎng)概念非常貼近公眾信息素養(yǎng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，可以被理解為新媒介環(huán)境下的信息素養(yǎng)。本文認(rèn)為，新媒體環(huán)境下公眾信息素養(yǎng)的內(nèi)涵至少要包含以下4種要素：(1)信息意識(shí)。能夠認(rèn)識(shí)到信息的價(jià)值，并知道自己什么情景下需要怎樣的信息；(2)信息獲取與利用能力。能夠通過(guò)多種途徑獲得與自己的信息需求最相關(guān)的信息，并利用信息解決問(wèn)題，優(yōu)化決策，以促進(jìn)自己的生存、職業(yè)、文化、終生教育等的發(fā)展；(3)批判性思維。有意識(shí)審視信息發(fā)布者的資質(zhì)、性質(zhì)，與發(fā)布信息的目的，能夠?qū)Λ@取到的信息進(jìn)行質(zhì)量與效用的評(píng)價(jià)；(4)信息道德。在參與信息社會(huì)活動(dòng)中，不發(fā)布、傳播虛假的、片面的信息，以及危害國(guó)家與社會(huì)公共利益的其他信息，不侵害他人的個(gè)人信息與信息隱私，具備信息社會(huì)的社會(huì)責(zé)任感。

三、新媒體信息環(huán)境分析

新媒體是相對(duì)概念，相對(duì)于以往的媒體，新出現(xiàn)的媒體形式便被稱為新媒體。例如，電視對(duì)于報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于電視。21世紀(jì)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了以微信、微博、twitter為代表的新興新媒體形式，各種應(yīng)用APP不斷推陳出新，機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人信息內(nèi)容鋪天蓋地，形成了獨(dú)特的新媒體信息環(huán)境。這是一種十分復(fù)雜的信息環(huán)境。新媒體在促進(jìn)信息民主化等方面有著非常積極與進(jìn)步的意義，但是，由于信息的生產(chǎn)、獲知、傳播具有開(kāi)放性、個(gè)性化、交互性、即時(shí)性等特點(diǎn)，使新媒體信息環(huán)境又存在以下幾方面問(wèn)題。

(一)信息超載與“信息繭房”并存

一方面，由于新媒體信息生產(chǎn)、傳播不受更多的限制，個(gè)人、 機(jī)構(gòu)、組織等都可以隨意發(fā)布信息，而不受更多的、嚴(yán)格的審查，且傳播迅速，因而信息超載現(xiàn)象嚴(yán)重。人們每天都接受大量的信息，無(wú)暇對(duì)信息的真實(shí)性、目的性深入思考，也來(lái)不及對(duì)信息進(jìn)行有效的選擇與取舍。信息超載不僅使大量有價(jià)值的信息淹沒(méi)在信息海洋之中，更重要的是，信息洪流時(shí)時(shí)沖擊人們的生活，其中錯(cuò)誤的、虛假的、片面的信息影響著人們正確的判斷與決策。新媒體信息環(huán)境下，信息主宰人，而不是人主宰信息，人與信息的關(guān)系表現(xiàn)出倒置現(xiàn)象。

另一方面，新媒體信息與大數(shù)據(jù)的并存，導(dǎo)致信息超載與“信息繭房”并存現(xiàn)象。各網(wǎng)絡(luò)信息主體為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，利用算法推送技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶與內(nèi)容的精準(zhǔn)對(duì)接，為用戶推送個(gè)性化的信息，帶來(lái)用戶受困“信息繭房”與用戶個(gè)人信息泄露等問(wèn)題，例如：用戶的網(wǎng)絡(luò)瀏覽內(nèi)容、注冊(cè)信息等數(shù)據(jù)會(huì)被許多互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商挖掘，進(jìn)而持續(xù)推送相似或系列內(nèi)容，使得用戶深陷“信息繭房”困境而難以突破[15]。另外，新媒體信息以“圈子化”的方式進(jìn)行傳播，也加重了“信息繭房”現(xiàn)象。

(二)虛假信息、片面信息泛濫

新媒體時(shí)代，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字社交網(wǎng)絡(luò)使信息民主化得到充分的發(fā)展，在最大限度實(shí)現(xiàn)信息共享的同時(shí)，虛假信息與夸大的片面信息不能得到有效遏制，干擾人們正確判斷，并以更廣泛的方式影響社會(huì)。

新媒體環(huán)境下，至少有2個(gè)方面的動(dòng)機(jī)促使虛假信息的產(chǎn)生。首先是信息的廣泛傳播可能會(huì)為信息發(fā)布者帶來(lái)可觀的廣告收入，這是一項(xiàng)利潤(rùn)豐厚的業(yè)務(wù)。因此，信息發(fā)布者寧愿關(guān)注敏感話題，放大片面信息，甚至制造虛假信息，冠以吸引眼球的標(biāo)題進(jìn)行推送傳播，獲得流量或廣告的點(diǎn)擊率。第二個(gè)動(dòng)機(jī)是意識(shí)形態(tài)，通過(guò)各種媒體的廣泛傳播，有目的地推廣自己的觀點(diǎn)、觀念，或詆毀、反對(duì)與自己對(duì)立的、或不同的派別與觀點(diǎn)[16]。由于這兩方面的原因，虛假新聞、不實(shí)信息不僅難以消除，而且經(jīng)?？焖賯鞑?，進(jìn)而形成輿情中心。由于民眾信息素養(yǎng)的缺失，或?qū)⒃斐尚畔L(fēng)暴或信息災(zāi)難。比較典型的例子是2020年1月武漢新冠肺炎疫情期間 “方方日記事件”，其中片面信息與未經(jīng)核實(shí)的信息被迅速傳播，形成極大的社會(huì)負(fù)面情緒，并造成了不良的國(guó)際影響。

虛假信息的另一種極端表現(xiàn)是信息詐騙與網(wǎng)絡(luò)詐騙。由于網(wǎng)民不能有效分辨信息的真假，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)有發(fā)生，造成很大的社會(huì)危害。

虛假信息已經(jīng)成為國(guó)際信息學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，歐洲信息素養(yǎng)大會(huì)(European Conference on Information Literacy，ECIL)將2020年會(huì)議的主題確定為“后真相時(shí)代的信息素養(yǎng)”(information literacy in a post-truth era)，其中有6個(gè)分主題與虛假信息有關(guān)，分別為：虛假新聞，另類(lèi)事實(shí)(fake news, alternative facts)；后真理政治(post-truth politics)；后真理社會(huì)(post-truth society)；信息素養(yǎng)，虛假信息和錯(cuò)誤信息(IL, disinformation and misinformation)；可信度和來(lái)源評(píng)估(credibility and source evaluation)；批判性思維(critical thinking)[17]。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNFSCO)也將2020年“全球媒介與信息素養(yǎng)周”的主題確定為“抵制假信息：每個(gè)人的媒體與信息素養(yǎng)”(resisting disinfodemic: media & information literacy for everyone & by everyone)[18]。

(三)信息低俗化傾向比較嚴(yán)重

新媒體的寬松與個(gè)性化使得網(wǎng)絡(luò)信息從傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)謹(jǐn)與權(quán)威走向?qū)捤膳c隨意，娛樂(lè)化，甚至低俗化的信息也找到了肥沃的土壤。另一方面，信息載體從紙質(zhì)與PC機(jī)為主流，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允謾C(jī)為代表的移動(dòng)載體為主流，人們使用手機(jī)閱讀時(shí)呈現(xiàn)碎片化與輕淺化的特征，拒絕經(jīng)典與嚴(yán)肅，傾向于閱讀并傳播娛樂(lè)化、低俗化的信息，助推了網(wǎng)絡(luò)信息的低俗化傾向。

四、公眾信息素養(yǎng)存在的問(wèn)題

(一)信息鴻溝始終存在，公眾信息素養(yǎng)差距加大

有研究者認(rèn)為信息鴻溝表現(xiàn)為3個(gè)層次：接入溝、 使用溝，知識(shí)溝[19]。

盡管新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)覆蓋率很高，但是不同地區(qū)、不同群體間的信息鴻溝依然存在，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息的獲取與利用層面的差距。即“接入溝”基本彌合，“使用溝”與“知識(shí)溝”，尤其是“知識(shí)溝”卻有逐步加大的趨勢(shì)。

在相同的網(wǎng)絡(luò)接入條件下，不同的網(wǎng)民個(gè)體對(duì)網(wǎng)絡(luò)有不同的使用需求和利用程度，即信息素養(yǎng)的差異。對(duì)于受教育程度較高、具有良好信息素養(yǎng)的網(wǎng)民，更傾向于把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作獲取新知、尋求機(jī)遇、發(fā)展自我的工具，并盡可能在網(wǎng)絡(luò)空間中趨利避害；而對(duì)于受教育程度較低、信息素養(yǎng)較低的網(wǎng)民，則對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息不能夠有效取舍，更容易被網(wǎng)絡(luò)世界異化。例如：MOOC被譽(yù)為一場(chǎng)具有超越國(guó)界、種族、性別、階級(jí)和收入潛力的教育革命，但是，一項(xiàng)對(duì)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的MOOC活躍用戶的調(diào)查顯示：80%的MOOC用戶來(lái)自于受教育程度最高的6%的人群，低學(xué)歷群體使用率非常低[20]。MOOC非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其倡導(dǎo)者的初衷，反而似乎在強(qiáng)化“富人”的優(yōu)勢(shì)，而不是給與“窮人”的教育福利。信息本來(lái)是重要的生存與發(fā)展資源，但信息素養(yǎng)較低的群體卻找不到“信息富礦”，不能從信息海洋中選擇有價(jià)值的信息，而是被垃圾信息、低俗信息淹沒(méi)。

(二)普遍缺少批判性思維

自由開(kāi)放的新媒體信息環(huán)境下，大量的虛假信息與低質(zhì)量、無(wú)價(jià)值信息普遍存在，批判性思維成為公眾信息素養(yǎng)的核心要素，也成為公眾信息素養(yǎng)最缺失的內(nèi)容。

首先，新媒體環(huán)境下，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)世界里得到了自由表達(dá)和參與的權(quán)利，使信息環(huán)境日趨復(fù)雜。網(wǎng)民沒(méi)有時(shí)間、也沒(méi)有能力對(duì)信息進(jìn)行批判性思考，忽略信息發(fā)布者的資質(zhì)、性質(zhì)與目的，缺乏對(duì)信息的選擇、甄別、評(píng)估和思辨能力，大量虛假、不實(shí)信息、片面信息不可阻擋地進(jìn)入公眾視野并被廣泛傳播，導(dǎo)致民眾的非理性判斷與行為。例如：2020年“新冠肺炎疫情”初始，各種有關(guān)疫情的信息或者有關(guān)抗“新冠”病毒的醫(yī)療信息讓民眾真假難辨，出現(xiàn)連夜排隊(duì)搶購(gòu)“雙黃連”藥品而感染病毒的案例。期間也有不少媒體為了拉動(dòng)流量，發(fā)布一些危言聳聽(tīng)的虛假或片面信息，對(duì)民眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。

批判性思維有助于人們對(duì)信息進(jìn)行有效取舍，選擇正確的、有價(jià)值的正向信息，放棄錯(cuò)誤的、低質(zhì)量的負(fù)向信息。正向的信息可以賦能社會(huì)和個(gè)人，錯(cuò)誤信息、片面信息、低俗的垃圾信息等不僅會(huì)浪費(fèi)個(gè)人的時(shí)間，而且會(huì)誤導(dǎo)個(gè)人的判斷與行為決策，影響一個(gè)人的價(jià)值觀與生活態(tài)度，對(duì)個(gè)人和社會(huì)造成負(fù)面的影響。

五、發(fā)達(dá)國(guó)家公眾信息素養(yǎng)教育舉措

綜上所述，在信息時(shí)代，尤其是新媒體環(huán)境下，有效開(kāi)展公眾信息素養(yǎng)教育，提升國(guó)民信息素養(yǎng)水平是非常重要的。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一些具體的舉措，為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

需要指出的是，信息素養(yǎng)概念本是不分群體的，沒(méi)有學(xué)生與公眾之分。美國(guó)是信息素養(yǎng)教育理念的倡導(dǎo)者與實(shí)踐的引領(lǐng)者，歷來(lái)重視信息素養(yǎng)教育，首先在高等教育領(lǐng)域制定了一系列的信息素養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與框架，并根據(jù)信息環(huán)境的發(fā)展不斷調(diào)整修訂。在公眾信息素養(yǎng)教育領(lǐng)域，美國(guó)也做了許多典范性的工作。2009年，奧巴馬政府將每年10月確定為“國(guó)家信息素養(yǎng)意識(shí)月”(national information literacy awareness month)，強(qiáng)調(diào)所有美國(guó)人都要認(rèn)識(shí)到信息素養(yǎng)的重要性，并熟練掌握有效應(yīng)對(duì)信息時(shí)代所需的技能，具有尋找、發(fā)現(xiàn)和破譯信息的能力，并應(yīng)用于人們的人生決策，無(wú)論是財(cái)務(wù)、醫(yī)療、教育還是技術(shù)[21]。

2018年，英國(guó)“圖書(shū)館與情報(bào)專家協(xié)會(huì)”(the Chartered Institute of Library and Information Professionals, CILIP )信息素養(yǎng)工作組對(duì)信息素養(yǎng)定義進(jìn)行更新，強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)教育要面向所有公民，并界定了信息素養(yǎng)的5種場(chǎng)景：日常生活、公民身份、教育、工作、健康。CILIP建立了專門(mén)的信息素養(yǎng)教育網(wǎng)站，匯集該領(lǐng)域研究、實(shí)踐與教學(xué)資源，并創(chuàng)辦專業(yè)刊物《信息素養(yǎng)期刊》(Journal of Information Literacy)討論人們生活、研究、工作等場(chǎng)景下信息素養(yǎng)教育的理論、實(shí)踐與方法[6]。

新加坡為使不同群體、具有不同需求的人受到良好的信息素養(yǎng)教育，2013年開(kāi)始推廣公眾信息素養(yǎng)教育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目——“來(lái)源、理解、研究與評(píng)估”(source、understand、research、evaluates，SURE)，該項(xiàng)目有3個(gè)子項(xiàng)目：source for school、 source for work、source for life，其中2個(gè)與公眾信息素養(yǎng)有關(guān)。 2019年，又發(fā)布《數(shù)字媒介與信息素養(yǎng)框架》(Digital Media and Information Literacy Framework)，為所有利益相關(guān)者提供媒介與信息素養(yǎng)項(xiàng)目的指導(dǎo)。

六、我國(guó)公眾信息素養(yǎng)教育現(xiàn)狀分析

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)8.97億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.3%。農(nóng)村網(wǎng)民為2.55億[22]。這一組數(shù)據(jù)表明我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，互聯(lián)網(wǎng)接入鴻溝基本彌合，使用互聯(lián)網(wǎng)的公民，尤其是使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比例很高。我國(guó)有數(shù)量龐大的網(wǎng)民，但公眾信息素養(yǎng)教育卻沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。迄今為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有開(kāi)展過(guò)官方國(guó)民信息素養(yǎng)狀況調(diào)查，缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)，而且國(guó)內(nèi)公眾信息素養(yǎng)平均水平偏低，公眾信息素養(yǎng)教育也相對(duì)落后，具體表現(xiàn)在以下方面。

(一)地區(qū)間與群體間的信息素養(yǎng)差異較大

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間不均衡相對(duì)應(yīng)的是信息鴻溝的存在，具體表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)人口受教育程度不平衡，占有的文化、教育資源懸殊較大，信息素養(yǎng)水平也出現(xiàn)相應(yīng)差距。同一地區(qū)，不同的群體(例如：年齡、職業(yè)、受教育程度)也存在信息素養(yǎng)水平的差異。發(fā)達(dá)地區(qū)與受教育程度高的群體具有良好的信息素養(yǎng)，善于利用信息資源發(fā)展成就自己，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)與受教育程度低的人口則不能享受信息社會(huì)的紅利。具體地講，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)人口信息素養(yǎng)高于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市居民信息素養(yǎng)高于農(nóng)村居民，受教育程度高的群體信息素養(yǎng)也高于低學(xué)歷群體。隨著信息環(huán)境復(fù)雜化，地區(qū)與群體間信息素養(yǎng)差距有繼續(xù)加大的趨勢(shì)。

第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年12月，農(nóng)村網(wǎng)民2.55億，占網(wǎng)民總數(shù)量的28.2%；在4.96億非網(wǎng)民中，農(nóng)村人口占59.8%。調(diào)查顯示，非網(wǎng)民不能上網(wǎng)的原因有三點(diǎn)：使用技能欠缺、文化程度限制、年齡因素[22]。這些原因說(shuō)明經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村、文化程度低的群體信息素養(yǎng)十分低下。

(二)公眾信息素養(yǎng)教育比較薄弱

在消除信息鴻溝方面，國(guó)家已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，但主要集中在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。幾十年來(lái)，我國(guó)的信息素養(yǎng)教育主要在高校展開(kāi)，進(jìn)入21世紀(jì)后，中小學(xué)的信息技術(shù)課也增加了信息素養(yǎng)的內(nèi)容，但公眾信息素養(yǎng)問(wèn)題沒(méi)有被引起高度重視，缺少國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)與發(fā)展規(guī)劃，也沒(méi)有具體有效地面向社會(huì)與公眾的信息素養(yǎng)教育方案與舉措。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《 “十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》中，提到“加強(qiáng)職業(yè)信息技能培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村信息素養(yǎng)知識(shí)宣講和信息化人才下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升國(guó)民信息素養(yǎng)”。但是在實(shí)際操作中還沒(méi)有大規(guī)模、具體有效的舉措，將公眾信息素養(yǎng)，尤其是落后地區(qū)與農(nóng)村人口的信息素養(yǎng)教育落到實(shí)處。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)的新媒體信息環(huán)境給人們提供方便的同時(shí)，也在不斷消解人們已有的信息素養(yǎng)。如本文第三部分所論述，新媒體信息環(huán)境的復(fù)雜性對(duì)人類(lèi)的信息素養(yǎng)帶來(lái)了種種挑戰(zhàn)，使人們深陷信息海洋，而不能有效利用信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)檢測(cè)到的各類(lèi)APP共有367萬(wàn)種[22]，其中包含大量的游戲軟件、娛樂(lè)性短視頻等，這些內(nèi)容都在和人們有效利用信息爭(zhēng)奪有限的時(shí)間。

七、我國(guó)公眾信息素養(yǎng)教育對(duì)策思考

基于以上論述，本文對(duì)我國(guó)公眾信息素養(yǎng)教育作如下思考。

(一)從國(guó)家層面制定公眾信息素養(yǎng)培養(yǎng)計(jì)劃

閱讀是與信息素養(yǎng)相關(guān)的話題。我們國(guó)家對(duì)全民閱讀的重要性已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識(shí)。2012年，將“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》；2014 年、2015 年又兩次將全民閱讀寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。全民閱讀作為一項(xiàng)社會(huì)文化系統(tǒng)工程，被提升到提高全民族文化與文明素質(zhì)，提高國(guó)家軟實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度[23]。在實(shí)踐層面，也實(shí)施了一系列舉措，以公共圖書(shū)館與公共文化機(jī)構(gòu)為主，開(kāi)展多種形式的全民閱讀推廣活動(dòng)，提倡公民放下手機(jī)、回歸經(jīng)典閱讀，并取得顯著成效。然而，網(wǎng)絡(luò)信息勢(shì)不可擋，回歸經(jīng)典是必要的，放下手機(jī)是不可能的。以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)閱讀為主的新媒體時(shí)代，提升全民信息素養(yǎng)似乎是一件比倡導(dǎo)全民閱讀更重要的事情。我國(guó)對(duì)于提高全民信息素養(yǎng)還沒(méi)有明朗的思路。鑒于此，有必要從國(guó)家層面調(diào)查與分析我國(guó)公眾信息素養(yǎng)現(xiàn)狀與需求，評(píng)估公眾信息素養(yǎng)水平，結(jié)合我國(guó)信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)公眾信息素養(yǎng)教育指導(dǎo)性意見(jiàn)或相關(guān)政策，明確公眾信息素養(yǎng)教育的目標(biāo)、任務(wù)、相關(guān)主體及其責(zé)任、具體措施與步驟等，倡導(dǎo)整合各種資源，利用各種途徑，培育并提高全民信息素養(yǎng)，以構(gòu)建我國(guó)公眾信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系，引導(dǎo)信息洪流向利于民生、利于社會(huì)健康和諧方向發(fā)展。

(二)分層次、分群體開(kāi)展形式多樣的公眾信息素養(yǎng)教育

中央電視臺(tái)“百家講壇”欄目開(kāi)播以后，獲得很高的收視率，有效地普及了中國(guó)傳統(tǒng)文化，提升了公眾文化素養(yǎng)，為公眾信息素養(yǎng)教育提供了可資借鑒的模式。已有的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)” “慕課中國(guó)” “學(xué)堂在線”等平臺(tái)有很多有關(guān)信息素養(yǎng)教育的MOOC內(nèi)容，但總體上以高校學(xué)生信息素養(yǎng)教育內(nèi)容為主，公眾信息素養(yǎng)內(nèi)容十分微弱，受眾也主要是高校學(xué)生，在社會(huì)公眾中沒(méi)有足夠的顯示與影響。高校學(xué)生信息素養(yǎng)內(nèi)容以學(xué)術(shù)資源的利用為主，而公眾所缺少所需要的信息素養(yǎng)與高校學(xué)生有明顯的區(qū)別，而且他們的信息素養(yǎng)表現(xiàn)出明顯的層次性與群體性。因此，需要調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)、文化機(jī)構(gòu)，根據(jù)職業(yè)、年齡、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等不同，采用多種教育方式，線上與線下、電視等傳統(tǒng)媒體，開(kāi)展內(nèi)容各異、層次不同的信息素質(zhì)教育。

(三)鼓勵(lì)多元主體參與，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館的作用

“信息素養(yǎng)不僅應(yīng)成為大學(xué)的公共課程，而且應(yīng)成為社會(huì)的公共課程，甚至行政管理人員的必修課?！盵24]“圖書(shū)館尤其是公共圖書(shū)館的重心,應(yīng)逐漸從閱讀向包括閱讀在內(nèi)的更廣泛的素養(yǎng)轉(zhuǎn)移，更加突出信息素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、環(huán)境素養(yǎng)等多元素養(yǎng)對(duì)于現(xiàn)代人的重要性。”[25]圖書(shū)館是信息素養(yǎng)教育的主力軍，各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館，尤其是公眾圖書(shū)館有義務(wù)、也有必要通過(guò)靈活多樣的方式，向公眾開(kāi)展信息素養(yǎng)教育。

我國(guó)高校圖書(shū)館積累了30余年的信息素養(yǎng)教育經(jīng)驗(yàn)，除課堂教學(xué)外，很多高校圖書(shū)館都開(kāi)展了信息素養(yǎng)MOOC等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，有的還獲得“國(guó)家級(jí)精品課程”項(xiàng)目資助。在公眾信息素養(yǎng)教育中，高校圖書(shū)館也應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索適用于公眾信息素養(yǎng)教育的內(nèi)容，開(kāi)展多種形式的信息素養(yǎng)教育，服務(wù)社會(huì)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》(2016)規(guī)定高校圖書(shū)館的任務(wù)包括“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)”；“圖書(shū)館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)?！盵26]

除了公共圖書(shū)館與高校圖書(shū)館，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)教育和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、其他行業(yè)協(xié)會(huì)等參與全民信息素養(yǎng)教育，服務(wù)國(guó)家信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建中國(guó)公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系。

八、結(jié)束語(yǔ)

公眾信息素養(yǎng)的提高有利于賦權(quán)公民并保障其知情權(quán)和參與權(quán)，而且具備高信息素養(yǎng)的人，善于利用多元信息豐富認(rèn)知、促進(jìn)對(duì)話、遠(yuǎn)離謠言與仇恨。因此，公民信息素養(yǎng)的提高，可以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，提升人類(lèi)社會(huì)文明程度。公眾信息素養(yǎng)問(wèn)題已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNFSCO)2019年“全球媒介與信息素養(yǎng)周”(global media and information literacy week)的主題定為“媒介與信息素養(yǎng)公民：知情、參與、賦權(quán)”(MIL citizens: informed, engaged, empowered)[27]。然而，在國(guó)際范圍內(nèi)公眾信息素養(yǎng)的研究與實(shí)踐尚沒(méi)有廣泛而深入地展開(kāi)，新媒體信息環(huán)境又增加了公眾信息素養(yǎng)教育的復(fù)雜性，因此，公眾信息素養(yǎng)的論題方興未艾，也面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。公眾信息素養(yǎng)教育也將是一項(xiàng)比較浩大而復(fù)雜的工程，需要國(guó)家層面的整體規(guī)劃，并分地區(qū)、分群體、分層次去實(shí)施，并不斷探索、完善相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促使公眾信息素養(yǎng)教育的有效開(kāi)展。