文/劉石慧(廣州商學(xué)院)
隨著城市化建設(shè)的逐年增速,鄉(xiāng)村旅游已成為國(guó)內(nèi)以及國(guó)外旅游業(yè)發(fā)展的熱門產(chǎn)業(yè)。根據(jù)相關(guān)文件的數(shù)據(jù)報(bào)道,在中國(guó)境內(nèi)已有9萬(wàn)多個(gè)村莊加入開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的行列之中,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用。海南島位于我國(guó)南部邊陲,四面環(huán)海,背靠祖國(guó)大陸,是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省。從氣候條件來(lái)看,海南島全年溫度氣候適宜,海域環(huán)境良好。獨(dú)特的熱帶海濱生態(tài)、環(huán)境和人文資源,是吸引旅游者的重要資源;從經(jīng)濟(jì)地緣來(lái)看,海南省處于東盟自貿(mào)區(qū)“10+1”與粵港澳大灣區(qū)“9+2”這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合處,經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件非常的優(yōu)越;從交通區(qū)位來(lái)看,海南具有較為完善的水陸空交通網(wǎng)絡(luò),形成了四通八達(dá)的交通干道。
20世紀(jì)90年代,海南省開始逐步規(guī)劃關(guān)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。近年來(lái),隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展和旅游景點(diǎn)日趨增多,大批海外和全國(guó)各地的游客來(lái)到海南,體驗(yàn)海南本地的風(fēng)土人情,領(lǐng)略海南的鄉(xiāng)村生態(tài)資源美景,實(shí)現(xiàn)回歸自然。2007年,海南省憑借著該地區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境、民俗文化、熱帶島嶼資源和良好的生態(tài)稟賦,成功向國(guó)家申請(qǐng)到了“海南國(guó)際旅游島試驗(yàn)區(qū)”。根據(jù)現(xiàn)有海南國(guó)際旅游島的發(fā)展規(guī)劃:北部以??跒橹行陌l(fā)展包括澄邁、臨高、定安組成的北部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū);東部由文昌、萬(wàn)寧、瓊海組成的以會(huì)展為主的博鰲旅游經(jīng)濟(jì)區(qū);南部以三亞為核心,包括樂(lè)東、保亭、陵水一市三縣,打造熱帶海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū);西部將以儋州、昌江、東方為中心組成新型工業(yè)旅游區(qū);中部經(jīng)濟(jì)區(qū)以五指山為核心,包括白沙、屯昌、瓊中縣組成中部熱帶雨林溫泉休閑度假旅游區(qū)。然而,在發(fā)展本島旅游業(yè)的過(guò)程中,在旅游產(chǎn)品、旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和過(guò)程綜合管理等方面仍存在不足。
海南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中起著重要的作用,經(jīng)過(guò)多年的探索和不斷地發(fā)展,逐漸形成了與當(dāng)?shù)刎S富資源緊密聯(lián)合并且獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。首先,通過(guò)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì),發(fā)展了許多不同的旅游模式。例如,以博鰲鎮(zhèn)為代表的南強(qiáng)村是之前博鰲論壇會(huì)議的所在地,依托會(huì)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并充分結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和獨(dú)特的自然風(fēng)光,開展水上旅游特色項(xiàng)目,吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客。樂(lè)東自治縣將熱帶雨林等優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)資源進(jìn)行合理規(guī)劃開發(fā),并衍生出豐富多樣的旅游產(chǎn)品,其中有海洋漂流、溫泉圣地等項(xiàng)目得到熱推。其次,海南具有非常豐富的農(nóng)業(yè)自然資源稟賦。利用好這一條件開展觀光采摘場(chǎng)、高科技農(nóng)業(yè)觀光園等旅游項(xiàng)目,不僅充分發(fā)揮了海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì),對(duì)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)也起著重要的促進(jìn)作用。最后,海南將其擁有的眾多民族風(fēng)俗文化巧妙地與田園風(fēng)光進(jìn)行結(jié)合,鄉(xiāng)村旅游的黎苗族特色凸顯。在發(fā)展旅游業(yè)的大趨勢(shì)背景下,海南中部地區(qū)主要為少數(shù)民族聚居區(qū),黎族、苗族等少數(shù)民族盡管較外界相對(duì)封閉落后,而這些村莊因?yàn)閾碛歇?dú)特的少數(shù)民族文化特質(zhì)而吸引了眾多旅游者的到來(lái),比如南坤開展的民族風(fēng)情旅游園區(qū)。
研究針對(duì)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)做了概念界定和辨析,并依據(jù)海南全域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的資源特征進(jìn)行分類,為更加科學(xué)合理的鄉(xiāng)村旅游空間布局和區(qū)域間旅游合作提供重要依據(jù)。
長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)村旅游以及休閑農(nóng)業(yè)這兩個(gè)詞被認(rèn)為是同義詞而在各種場(chǎng)合進(jìn)行應(yīng)用,因?yàn)楦拍钅:斐闪嗽S多亂象。
一是休閑農(nóng)業(yè)主要由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)管理,若是對(duì)旅游業(yè)的理解不深刻、不到位,往往會(huì)造成休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)不能很好地與旅游需求相匹配,進(jìn)而造成旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的沖突,導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以落實(shí)。
二是旅游業(yè)的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)并不完全適合于鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃目前仍不完善,例如,風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等,已經(jīng)存在的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)仍不能較好地與休閑農(nóng)業(yè)相匹配,不可避免地造成各種規(guī)劃之間相互沖突,難以兼容。
三是旅游業(yè)主要目標(biāo)人群是外地游客,甚至是來(lái)自境外的游客,屬于一種“異地”經(jīng)濟(jì);休閑則更關(guān)注本地經(jīng)濟(jì),主要吸引本地及附近周邊的旅游群體。如果不弄清兩者的聯(lián)系和區(qū)別,盲目規(guī)劃,則會(huì)造成資源的浪費(fèi)。
對(duì)于鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),從國(guó)家政府部門角度出發(fā),主要是明確歸屬,細(xì)化分工的問(wèn)題。休閑農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)部,鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于旅游部,同時(shí)也有“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游辦公室”這樣的合數(shù)辦公部門設(shè)置。但是當(dāng)?shù)交鶎又?,特別是到了縣村級(jí)別,很容易將兩者混淆,導(dǎo)致這項(xiàng)事業(yè)管理混亂,因此,本研究致力于理清這兩個(gè)概念的區(qū)別和聯(lián)系。
休閑農(nóng)業(yè)開始于20世紀(jì)中期,城市發(fā)展快速、人口增多,人們?cè)诔鞘兄猩罹昧瞬幻鈺?huì)有壓抑的情緒,為了得到緩解,他們渴望享受鄉(xiāng)村中的寧?kù)o和悠閑,向往田園生活。因此,休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外特別是意大利、奧地利這兩個(gè)地區(qū)開始興起。休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)、農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、田園景觀、農(nóng)家生活等資源,提供一種農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑功能方式,這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的主要目的是為了能讓人們對(duì)農(nóng)業(yè)有深刻的體驗(yàn),提高農(nóng)民收益,將農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ),通過(guò)服務(wù)的手段,使得游客達(dá)到休閑的目的,是將農(nóng)業(yè)以及旅游服務(wù)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游是與城市旅游相對(duì)應(yīng)的一個(gè)地域概念。最早的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命之后,在城市建設(shè)過(guò)程中,一些原本來(lái)自農(nóng)村的城市居民返回家鄉(xiāng)度假,這種傳統(tǒng)的旅游方式遍布世界各國(guó)。在中國(guó),人們通過(guò)鄉(xiāng)村旅游常還能達(dá)到尋根問(wèn)祖的目的。20世紀(jì)80年代,現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游開始出現(xiàn),這些旅游景點(diǎn)借助鄉(xiāng)村獨(dú)有的自然和人文資源,充分利用農(nóng)村田園景觀這些自然環(huán)境,發(fā)揮鄉(xiāng)村建筑和農(nóng)耕文化的獨(dú)特魅力,然后與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行結(jié)合升級(jí),產(chǎn)生了許多新的旅游模式,如農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游,休閑會(huì)議等。它是一種與“鄉(xiāng)土性”相關(guān)的旅游形式,提供農(nóng)村地理范圍內(nèi)的綜合旅游服務(wù)。
(1)發(fā)生地點(diǎn)。這兩種方式的發(fā)生區(qū)域都是農(nóng)村。我國(guó)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)這一旅游項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行了四種類型的規(guī)劃,傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)就是四種類型其中之一。旅游局在相關(guān)文件中指出,通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)集聚發(fā)展,形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游帶,充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域這一優(yōu)勢(shì)然后發(fā)展各種類型的鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)。
(2)資源利用。這兩種旅游產(chǎn)業(yè)在開發(fā)過(guò)程中所利用的資源也有很多重合之處,比如田園景觀、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村資源。兩者都是將農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)這兩種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合,對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)社會(huì)的消費(fèi)、解決農(nóng)村人口就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)傳承和發(fā)展等起著重要的作用。
(3)功能實(shí)現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在功能上也有交叉重疊之處。鄉(xiāng)村旅游可以幫人們實(shí)現(xiàn)度假、娛樂(lè)、購(gòu)物、會(huì)議等諸多目的和需求,它是一種綜合旅游產(chǎn)品。對(duì)于綜合性較強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),其經(jīng)營(yíng)范疇已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè),涵蓋了休閑農(nóng)園和農(nóng)區(qū)以及特色酒店、民宿、餐飲和游憩等功能,游客可以播種采摘、體驗(yàn)農(nóng)民生活、度假、觀光、會(huì)議、娛樂(lè)等。
(1)本質(zhì)差異。從根本上來(lái)講,休閑農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)業(yè)要從糧食、油料、蔬菜、肉類、水果、醫(yī)藥、木材等單一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向休閑觀光、就業(yè)、創(chuàng)造收入、生態(tài)保護(hù)、文化傳承的發(fā)展轉(zhuǎn)變。發(fā)展和促進(jìn)加工農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)、交通物流、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這樣才能滿足人們的消費(fèi)需求。所謂“休閑”,是指在休閑時(shí)間里各種“游憩”,以獲得身體健康、身體調(diào)節(jié)、身心快樂(lè)等業(yè)余時(shí)間,各地區(qū)之間的差別不大。因此,并不需要非??桃獾貜?qiáng)調(diào)“不同的地方”,而是根據(jù)城鄉(xiāng)之間存在的不同之處,設(shè)計(jì)一系列與農(nóng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng),讓參加者放松和娛樂(lè)。鄉(xiāng)村旅游從根本上來(lái)講屬于一種新型的旅游活動(dòng)形式。大眾普遍認(rèn)為旅游是離開自己長(zhǎng)期居住的地方去進(jìn)行休閑、辦公或其他目的,并且在旅游目的地不會(huì)停留超過(guò)一年的時(shí)間。它主要包括娛樂(lè)、探親訪友、商務(wù)考察、醫(yī)療保健、度假、宗教信仰等六大功能。因此,鄉(xiāng)村旅游這一活動(dòng)的主要目的是探親訪友、休息度假等,需要適應(yīng)“異國(guó)情調(diào)”的條件,根據(jù)地域差異培育旅游景點(diǎn)。
(2)市場(chǎng)差別。旅游業(yè)的主要群體目標(biāo)是外地人甚至是境外游客,人們離開他們常駐的地方,體驗(yàn)具有鄉(xiāng)土性和差異性的特色旅游;休閑農(nóng)業(yè)則側(cè)重于本地經(jīng)濟(jì),它的主要群體目標(biāo)是本地及附近周邊的人群。人為了舒緩心情,渴望享受鄉(xiāng)村中的寧?kù)o和悠閑,向往田園生活。
(3)消費(fèi)者心理和行為差異。休閑農(nóng)業(yè)的客源大多是本地人,他們來(lái)到農(nóng)村通常停留的時(shí)間比較短,一般是利用周末或者閑暇時(shí)間當(dāng)天來(lái)當(dāng)天回,消費(fèi)額相對(duì)較低,重游概率高,最常見(jiàn)的形式如“農(nóng)家樂(lè)”等。鄉(xiāng)村旅游具有異地性的特征,旅游者一般停留的時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng),并且重游概率低,同休閑農(nóng)業(yè)相比,消費(fèi)金額較高,旅游者往往具有“難得來(lái)一次”的心理。
(1)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。目前,全省的休閑農(nóng)業(yè)主要分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)三個(gè)級(jí)別。五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)有??陂_心農(nóng)場(chǎng)、世外桃源休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)生區(qū)、龍泉鄉(xiāng)園、海南屯昌夢(mèng)幻香山實(shí)業(yè)投資有限公司、蘭花世界、白沙羅帥休閑驛站等。國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)主要在海口地區(qū)以及三亞地區(qū)呈現(xiàn)聚集分布,其余的則零星分布在保亭縣、萬(wàn)寧市、瓊海市、屯昌縣、白沙縣、儋州市、文昌市、昌江縣這8個(gè)地市當(dāng)中。
(2)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)主要有休閑農(nóng)莊、休閑觀光園、休閑農(nóng)業(yè)園、觀光果園等休閑農(nóng)業(yè)形式,比較典型的有:??诨鹕饺蓍e農(nóng)莊、萬(wàn)岱農(nóng)業(yè)休閑觀光園、??诒篁v石斛休閑農(nóng)業(yè)園和海南魯宏休閑農(nóng)業(yè)觀光果園。與國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)不同的是,省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)??谑袨?3個(gè),聚集最密;瓊海市和澄邁縣分別分布8個(gè),較??谑写沃?;儋州市有7個(gè),排第四位。相比于國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)點(diǎn),三亞市省級(jí)農(nóng)業(yè)點(diǎn)的分布則較少,只排在第五位。其余的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)零星分布在陵水縣、保亭縣、文昌市、萬(wàn)寧市、五指山市、安定縣、白沙縣、樂(lè)東縣、屯昌縣、瓊中縣、東方市、臨高縣這12個(gè)地市當(dāng)中。
(3)市縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。市縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)分為休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村四種,有代表性的為北山農(nóng)家樂(lè)、四季香貢鴨農(nóng)家樂(lè)、三亞南鹿蓮霧休閑莊園、三亞游龍生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、南海休閑農(nóng)莊、農(nóng)盛達(dá)休閑觀光農(nóng)莊、長(zhǎng)豐鎮(zhèn)文通休閑觀光園區(qū)和大茂鎮(zhèn)張氏家庭農(nóng)場(chǎng)等。市縣級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)主要在海口地區(qū)、瓊海市地區(qū)、保亭縣等地區(qū)密集分布,其余市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)主要分布在澄邁縣、三亞市、陵水縣、瓊中縣、定安縣、屯昌縣、萬(wàn)寧市、五指山市、儋州市、東方市、文昌市、樂(lè)東縣、昌江縣、臨高縣、白沙縣、安定縣等16個(gè)地市區(qū)域。
全省的鄉(xiāng)村景點(diǎn)按椰級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)劃分為一椰、二椰、三椰、四椰、五椰。一椰級(jí)景點(diǎn)主要在通什市、樂(lè)東縣和瓊中縣較為密集,該地區(qū)一椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)有5處,剩余一處在文昌市,其他區(qū)域無(wú)一椰級(jí)景區(qū)的分布。二椰級(jí)景區(qū)在多個(gè)地區(qū)集聚,主要有通什、保亭、萬(wàn)寧、安定、臨高縣地區(qū)。三椰級(jí)主要集中分布在兩個(gè)區(qū)域,保亭和陵水區(qū)域、定安地區(qū),其余鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)零散分布在其他各地區(qū)。三椰級(jí)主要集中分布在兩個(gè)區(qū)域,保亭縣和陵水縣地區(qū)、澄邁縣地區(qū),其余鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)零散分布在其他各地區(qū)。五椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)主要集中在三亞市和保亭地區(qū),澄邁地區(qū),其余景點(diǎn)零散分布在其他各地區(qū)。
海南開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)主要分布在包括郊區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和一些貧困地區(qū)。典型的郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游,例如位于??谑杏琅d鎮(zhèn)的美孝村。美孝村坐落在羊山-萬(wàn)年火山區(qū)附近,地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著,火山地貌獨(dú)特,盡管耕地資源貧乏,但是當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源相對(duì)豐富,該村大力發(fā)展菠蘿、荔枝等熱帶水果的種植業(yè)。美孝村作為十大旅游名村之一,充分利用當(dāng)?shù)刎S富的資源以及生態(tài)文明,著力開展鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的建設(shè),其中項(xiàng)目主要有休閑活動(dòng)、果園采摘、農(nóng)工項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品等。再如,瓊海市美雅村同樣也是開展郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游非常成功的另一典型案例。瓊海市博鰲鎮(zhèn)美雅村,坐落在萬(wàn)泉河口,與博鰲禪寺以及舉辦亞洲論壇會(huì)場(chǎng)接近。隨著博鰲鎮(zhèn)、博鰲村帶公園和博鰲亞洲論壇的建設(shè),給美雅村也帶來(lái)了各種各樣的發(fā)展機(jī)遇。2012年以來(lái),美雅村將生態(tài)文明建設(shè)作為重要工作實(shí)施推進(jìn),村落面貌取得了實(shí)質(zhì)性的突破。隨著各種服務(wù)設(shè)施的不斷建設(shè)和完善,該村逐漸成為全國(guó)著名的鄉(xiāng)村旅游目的地之一。再如,什寒村位于瓊中縣紅帽鎮(zhèn)西部相對(duì)偏遠(yuǎn)的區(qū)域,交通很不便利,并且基礎(chǔ)設(shè)施也不完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。該村雖然貧窮,但擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源、宜人的氣候和90%以上的森林覆蓋率。此外,該村還是黎族苗族共居村,文化旅游資源豐富。全村人口在500人左右,其中苗族超過(guò)半數(shù),共300多人,黎族200多人。這種氣候條件適宜的自然優(yōu)勢(shì)及民族聚居的人文優(yōu)勢(shì),為什寒村開展旅游業(yè)提供了很好的基礎(chǔ)。
目前,海南全域范圍共享農(nóng)莊共有159家。共享農(nóng)莊的主要代表有:龍壽洋共享農(nóng)莊、新潮辣木共享農(nóng)莊、盛大共享農(nóng)莊、南洋情共享農(nóng)莊、萬(wàn)泉花果共享農(nóng)莊、中和共享農(nóng)莊、瓊盛共享農(nóng)莊等。共享農(nóng)莊點(diǎn)主要在??趨^(qū)域、三亞區(qū)域、瓊海市區(qū)域,呈現(xiàn)聚集分布,其余共享農(nóng)莊點(diǎn)分布在儋州市、澄邁縣、文昌市、萬(wàn)寧市、臨高縣、陵水縣、陵水縣、瓊中縣、東方市、昌江縣、保亭縣、五指山市、屯昌縣、白沙縣、定安縣、安定縣這16個(gè)地市區(qū)域。