高校鞏固幫扶脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

猶雁丹，童洪志，唐詩欽，卜 佳，江 杰

(重慶三峽學(xué)院 工商管理學(xué)院，三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究中心，重慶 404020)

1 引言

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興需要源源不斷的人才供給。而地方高校在鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。舒爾茨認(rèn)為，人是世界上最重要的資本[1]，教育是培養(yǎng)人的活動(dòng)。從2003年開始，我國進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段[2]，高校教育扶貧事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等教育持續(xù)幫扶貧困地區(qū)取得了顯著成績(jī)，但進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，高校如何鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興就成為本文關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)此，本文以渝東北地區(qū)為例，從高校鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，分析鄉(xiāng)村振興中高校鞏固脫貧成果面臨的挑戰(zhàn)，探索高校鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐路徑，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2 高校鞏固幫扶脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)實(shí)要求

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求高校提供信息和技術(shù)支持

“治貧先治愚，扶貧先扶智”，教育在精準(zhǔn)扶貧工作中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用，是隔斷貧困代代相傳的根本途徑[3]。近年來，國家推進(jìn)西部大學(xué)校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目，為高校教育扶貧提供了便捷高效的發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)教育信息化的革新也使得高校自身教育結(jié)構(gòu)重塑，突破了傳統(tǒng)教育扶貧技術(shù)、時(shí)空、師資等因素的限制，面向不同場(chǎng)景、所有貧困對(duì)象、貧困地區(qū)提供不同類型的信息技術(shù)支持，真正實(shí)現(xiàn)“教育扶貧大格局”。在中央宣布全部脫貧后，信息化在鞏固脫貧成果中依舊發(fā)揮著不可或缺的作用。在信息化的助力下高校師生走進(jìn)脫貧地區(qū)，科技入戶，為群眾種下特色農(nóng)業(yè)的種子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 共建鄉(xiāng)村文化要求高校提供資源和人才支撐

習(xí)近平總書記指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來；智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因，沒有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意‘飛’，也不能從根本上解決問題”[4]。在部分貧困地區(qū)，一些村民傳統(tǒng)意識(shí)過于濃厚，脫貧意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想觀念，這種情況下很難實(shí)現(xiàn)脫貧，走向致富的道路[5]。在此情況下，用文化進(jìn)一步鞏固脫貧成果尤為重要。文化作為精神需要中最為重要的部分，能夠有效地持續(xù)提高原貧困地區(qū)村民的思想覺悟與文明素養(yǎng)，用文化鞏固脫貧成果不僅可以有效保護(hù)文化的多樣性，還可以促進(jìn)村民更新思想，從根本上做到“脫貧不反貧”。地方高校作為傳播文化的重要場(chǎng)所，文藝匯演作為傳播文化的重要手段，通過對(duì)接鄉(xiāng)村，加強(qiáng)對(duì)村民文化的教育與熏陶，促使其形成鄉(xiāng)村振興思維模式，更新思想，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

2.3 提高農(nóng)戶收入要求高校刺激師生消費(fèi)潛力

2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)各級(jí)主體開展消費(fèi)扶貧進(jìn)行了明確的闡述。截至2017年，各類高等教育在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)到約3780萬人，高校群體相對(duì)集中，具有巨大的消費(fèi)潛力。為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，眾多高校利用本校學(xué)生、職工人數(shù)的優(yōu)勢(shì)，將號(hào)召貫徹到底，以食堂集中采購，超市產(chǎn)品展示等方式讓欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)校園，與學(xué)校原來定點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系，緩解欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，幫扶鄉(xiāng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3 高校鞏固幫扶脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中面臨挑戰(zhàn)

3.1 相對(duì)貧困群體識(shí)別不精準(zhǔn)

消除絕對(duì)貧困后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，前期建檔立卡人口享受的特惠性政策紅利，在一定程度上造成了相對(duì)貧困戶與非貧困戶之間的心理偏差，貧困生可能因?yàn)樽宰鸩辉赋姓J(rèn)，非貧困生為了特惠而搶占名額。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，精準(zhǔn)識(shí)別不同相對(duì)貧困群體，合理兼顧不同利益需求是一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，需要衡量不同貧困群體所對(duì)應(yīng)的福利標(biāo)準(zhǔn)。全面脫貧后，鞏固脫貧成果仍然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要定期核查。近年來，出現(xiàn)有建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生“開豪車，住豪宅，吃豪餐”，而部分真正貧困家庭生活保障困難得不到切實(shí)幫扶，同時(shí)面對(duì)當(dāng)前疫情或突發(fā)情況下使家庭經(jīng)濟(jì)遭遇重大變故，而得不到有效資助等問題仍是目前高等鞏固脫貧成果所面臨的挑戰(zhàn)。

3.2 鞏固脫貧成果方式扁平化

當(dāng)前，渝東北地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，收入也比較單一。這不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在鞏固脫貧成果過程中，地方高校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍建立產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，并且定期派遣人員帶去新知識(shí)，新活力，增強(qiáng)幫扶地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，但該方式仍存在制度缺陷和培訓(xùn)難以全面顧及，并且形式主義的風(fēng)氣仍然存在。截至2020年底，盡管渝東北地區(qū)已實(shí)現(xiàn)全面脫貧，但在目前所采取的鞏固脫貧成果的舉措中，高校注重物質(zhì)幫扶，跟政府發(fā)放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼如出一轍[6]，缺乏鞏固脫貧成果方式的深度及廣度，難以緩解不同區(qū)縣之間的差距，從而導(dǎo)致高校鞏固脫貧成果機(jī)制的不匹配以及鞏固脫貧成果方式扁平化，為鄉(xiāng)村振興埋下了“絆腳石”。

3.3 鞏固脫貧成果信息化投入高

鄉(xiāng)村振興過程中，推動(dòng)農(nóng)村教育信息化發(fā)展不可無視。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)不斷的發(fā)展，會(huì)加速推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，但新興技術(shù)的運(yùn)用近年來體現(xiàn)在智慧城市的建立和發(fā)展，主要集中在城區(qū)，還未完全延伸普及至農(nóng)村地區(qū)。建立農(nóng)村教育信息化系統(tǒng)，利用信息化手段進(jìn)行教育精準(zhǔn)幫扶讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子同樣能接受公平而有質(zhì)量的教育，這給地方高校提高信息技術(shù)支撐力度和經(jīng)費(fèi)投入帶來了巨大挑戰(zhàn)。

4 高校鞏固幫扶脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐路徑

渝東北地區(qū)包括梁平、城口、豐都、萬州、墊江、忠縣、開州、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪11個(gè)區(qū)縣，在鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，包括重慶三峽學(xué)院、重慶安全職業(yè)學(xué)院、重慶三峽職業(yè)學(xué)院等在內(nèi)的7所地方高校發(fā)揮了積極的作用，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

4.1 搭建多元化智能服務(wù)平臺(tái)，助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展

渝東北地區(qū)高校根據(jù)國家高等教育扶貧政策，除實(shí)施“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式幫扶鄉(xiāng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生接受公平教育外，還依托數(shù)據(jù)庫資源，打造多元化教育鞏固脫貧成果智能服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧成果智能化、社會(huì)化、動(dòng)態(tài)化、功能化服務(wù)，切實(shí)做到任務(wù)轉(zhuǎn)型新階段“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，全面幫扶實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興。以巫溪縣為例，重慶三峽學(xué)院與北京理工大學(xué)合作建設(shè)三峽人工智能學(xué)院，與萬州區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局合作建設(shè)三峽大數(shù)據(jù)學(xué)院，助力地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造多元智能服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮高端人才的科技引領(lǐng)作用，組織引導(dǎo)廣大專家利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助渝東北地區(qū)集聚創(chuàng)新資源、突破關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化當(dāng)?shù)睾袜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。其次，該校通過遠(yuǎn)程同步課堂讓鄉(xiāng)村的孩子們與城市孩子共同聆聽名校名師的授課，還讓兩地教師通過網(wǎng)絡(luò)共同分享教育心得，交流教書育人經(jīng)驗(yàn)，有效提升了巫溪縣天元鄉(xiāng)鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)水平。

4.2 探索多元化幫扶模式，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

不同的模式組合會(huì)帶來不同的影響效果[7]，渝東北地方高校結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，因地制宜，因校制宜，采取多元化的幫扶模式。如重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院定點(diǎn)幫扶萬州區(qū)后山鎮(zhèn)馬槽村，利用農(nóng)科教優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)深度結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)輸送方式鞏固脫貧成果，以教促農(nóng)，增強(qiáng)地區(qū)企業(yè)研發(fā)能力，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。再如：重慶三峽職業(yè)學(xué)院定點(diǎn)幫扶萬州區(qū)白土鎮(zhèn)大林村，駐村工作隊(duì)充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)林資源，結(jié)合科技幫扶當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)稻大米，為適應(yīng)萬州區(qū)特色烤魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育優(yōu)質(zhì)鯉魚，建立稻魚種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)，打造出“稻魚共生”的和諧景象，讓更多村民享受到科技幫扶和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的紅利。

4.3 轉(zhuǎn)變高校師生幫扶理念，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高校教育鞏固脫貧成果的核心在于在充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源情況下，通過不同技能人才輸送服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，強(qiáng)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和激發(fā)農(nóng)民群眾自主發(fā)展能力，最終提升農(nóng)民的勞動(dòng)技能促進(jìn)其全面發(fā)展[8]。渝東北地區(qū)高校響應(yīng)國家政策號(hào)召，向農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)招生制度、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作、免費(fèi)師范生扶持農(nóng)村鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍等，由學(xué)校輸入社會(huì)的人才依靠自身所掌握的技能使鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作效率得以提升并為其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，加速社會(huì)資源的整合，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村“富起來，強(qiáng)起來”，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村人民生活走向富裕[9～15]。

5 結(jié)論

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上都是為了解決我國在發(fā)展過程中城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。脫貧不返貧才是真脫貧，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施之際，將二者有效銜接有利于更好地鞏固脫貧成果。高校作為宣傳和傳播文化的場(chǎng)所，高等人才的匯聚地，高新技術(shù)的研究所，理應(yīng)充分利用高校教育優(yōu)勢(shì)資源助推鄉(xiāng)村振興，通過搭建多元化智能服務(wù)平臺(tái)、探索多元化幫扶模式、轉(zhuǎn)變高校師生幫扶理念等實(shí)踐路徑，有利于全力助推鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。