深化國(guó)企改革推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

文/殷平 高會(huì)娟（.中國(guó)石油西北銷(xiāo)售長(zhǎng)沙分公司；.中國(guó)石油西北銷(xiāo)售呼和浩特分公司）

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，這給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)，也使國(guó)有企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)只有深化自身改革，推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，才能在新時(shí)期獲得更好的發(fā)展。并且黨的十八屆三中全會(huì)也確定了我國(guó)進(jìn)行全面深化改革的總目標(biāo)，這也就要求著國(guó)有企業(yè)需要積極深化改革，從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面進(jìn)行探索，并且應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、深化國(guó)企改革對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，治理體系和治理能力都屬于國(guó)企治理中的環(huán)節(jié)，兩者組成了一個(gè)完整的整體，是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。只有具備完善的企業(yè)治理體系，企業(yè)的治理能力才能有所提升；只有提升了企業(yè)治理能力，治理體系才能充分發(fā)揮出自身的作用。國(guó)有企業(yè)治理體系相對(duì)比較穩(wěn)定，對(duì)于制度以及制度的執(zhí)行效果有著直接的影響，而建設(shè)治理能力有助于治理體系發(fā)揮出自身的作用，相對(duì)比較靈活，在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，治理能力能夠充分發(fā)揮出自身的作用，對(duì)于一些特定的問(wèn)題進(jìn)行解決。因此，只有提升了企業(yè)的治理能力，治理體系的作用才能在最大程度上發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，現(xiàn)代化的要求也需要企業(yè)治理體系與企業(yè)治理能力的共同協(xié)作，在深化改革的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)也要不斷吸收和借鑒其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且與自身發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，形成適宜自身發(fā)展的治理體系，促進(jìn)自身治理能力的成長(zhǎng)。

（一）有利于提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行模式仍然存在一些弊端，在極大的程度上依賴(lài)著政府的力量，在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，缺乏技術(shù)方面的創(chuàng)新，導(dǎo)致工作效率不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式與市場(chǎng)需求不匹配，內(nèi)部開(kāi)展管理工作不夠精細(xì)。并且仍然沿用傳統(tǒng)的工作方式，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)體制缺乏活力，長(zhǎng)此以往，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)中的一部分，需要注重自身的創(chuàng)新，利用深化改革推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、變革企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等多個(gè)方面深化自身改革，從而提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期能夠獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）有利于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了極大的發(fā)展和進(jìn)步，而國(guó)有企業(yè)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都是依靠著國(guó)家的立法權(quán)和行政權(quán)這些外生制度來(lái)推動(dòng)企業(yè)治理工作的發(fā)展?，F(xiàn)階段，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，已經(jīng)有很大一部分國(guó)有企業(yè)設(shè)置了股東會(huì)、董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等一系列機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，這些機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)揮出自身的作用，導(dǎo)致工作僅僅流于表面和形式，沒(méi)有落到實(shí)處。為了有效解決這一問(wèn)題，就需要將深化改革與國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，吸收其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并且轉(zhuǎn)化為具有我國(guó)特色的改革方式，全面系統(tǒng)地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，從而促使其真正發(fā)揮作用，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，使得國(guó)有企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任

國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，不僅有利于社會(huì)主義制度的發(fā)展，同時(shí)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面也具有重要的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力與其運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，與社會(huì)大眾所了解到的實(shí)際情況并不符合，這在極大程度上導(dǎo)致人們對(duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠正確，也不夠全面，具有一定的片面性。為了促使國(guó)有企業(yè)受到社會(huì)大眾的認(rèn)可與關(guān)注，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，就需要重視利用深化改革，從而推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促使國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，也能充分發(fā)揮自己的社會(huì)責(zé)任，給社會(huì)大眾樹(shù)立一個(gè)正面的形象，帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息透明化

國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)透明化，不僅能提升其在人們心目中的公信力，提升企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展，同時(shí)，在推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展方面也發(fā)揮著積極的作用?，F(xiàn)階段，由于國(guó)有企業(yè)信息披露還存在一些問(wèn)題，一些國(guó)有企業(yè)存在違規(guī)的操作行為，導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的信任度有所降低，不僅損害了社會(huì)大眾應(yīng)得的利益，同時(shí)對(duì)于企業(yè)形象也造成了一些負(fù)面影響，導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)在社會(huì)大眾心目中的形象不佳。為了改變這一現(xiàn)狀，要不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使得國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)透明化的同時(shí)，也滿(mǎn)足真實(shí)性與準(zhǔn)確性的要求，切實(shí)保護(hù)社會(huì)大眾的合法知情權(quán)，有效預(yù)防與改善權(quán)力濫用的情況出現(xiàn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

二、深化國(guó)企改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的策略

（一）建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和制度

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要在新時(shí)期促進(jìn)自身的進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到深化改革的效果，就需要把權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，將企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)相關(guān)關(guān)系理順，建立一個(gè)責(zé)任到人、各部門(mén)之間銜接順暢的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和制度。首先，國(guó)有企業(yè)需要切實(shí)落實(shí)黨組織參與到國(guó)有企業(yè)治理過(guò)程中來(lái)的制度，使組織具備履行國(guó)有企業(yè)最高權(quán)力的職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部的治理體系應(yīng)當(dāng)注重規(guī)范化與程序化，制定完整的工作流程，理清企業(yè)內(nèi)部職權(quán)關(guān)系，并大力支持企業(yè)內(nèi)部的董事會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮自己的作用，落實(shí)其監(jiān)督管理的責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。其次，在決策以及監(jiān)督方面加強(qiáng)制度管理。對(duì)于董事會(huì)的會(huì)議規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)于決策的事項(xiàng)進(jìn)行追蹤，以便確保其可以落到實(shí)處，拓寬外部董事參與決策的渠道。監(jiān)事會(huì)需要在國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，建立完善的監(jiān)事會(huì)職權(quán)制度以及監(jiān)事會(huì)報(bào)告制度，從而充分地發(fā)揮出監(jiān)事會(huì)的作用。最后，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，按照規(guī)定和要求履行自己的職責(zé)，建立一個(gè)完善的用人機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供充足的人才保障。

（二）建立銜接順暢的組織管理體系

一個(gè)銜接順暢的組織管理體系，能夠促使國(guó)有企業(yè)在良好的治理體系下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分尊重市場(chǎng)需求，提升管理的有效性和決策的合理性，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。首先需要在企業(yè)總部與下屬企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)主體之間形成一個(gè)完整的管理與服務(wù)體系。企業(yè)總部作為整個(gè)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的核心，也是企業(yè)的決策中心，主要包括為企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)行決策、風(fēng)險(xiǎn)防范、資源協(xié)調(diào)以及服務(wù)支持方面的工作內(nèi)容，建立一個(gè)高效運(yùn)行的企業(yè)總部。同時(shí)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的同時(shí)，也能有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。其次對(duì)于國(guó)有企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程和職能體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，保證業(yè)務(wù)管理能覆蓋到業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還能使業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化，使得整個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高。這樣不僅能夠促業(yè)務(wù)高效發(fā)展，同時(shí)還能有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)內(nèi)部的管理模式創(chuàng)新。

（三）構(gòu)建激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理機(jī)制

想要達(dá)到深化改革的目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)良好高效的運(yùn)行，解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題，需要根據(jù)現(xiàn)代化的要求對(duì)于企業(yè)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，將激勵(lì)與約束結(jié)合起來(lái)，從而為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。首先需要從多個(gè)層次、多個(gè)角度進(jìn)行人才的選拔，通過(guò)對(duì)人才進(jìn)行分層分類(lèi)的管理，有效激發(fā)人才的潛能，促進(jìn)人才向著多元化的方向發(fā)展，將不同部門(mén)不同崗位的職責(zé)區(qū)分開(kāi)來(lái)，結(jié)合每個(gè)部門(mén)不同的特點(diǎn)，運(yùn)用差異化的選拔標(biāo)準(zhǔn)和流程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于人才的深入挖掘，選拔出更多的優(yōu)秀管理人才。結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的特點(diǎn)，建立人力資源管理體系，為人才的發(fā)展提供寬闊的渠道，使得每個(gè)人才都可以發(fā)揮出自身的作用，形成良好的用人制度。其次對(duì)于收入分配機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。一個(gè)完善的薪酬分配體系，不僅要符合選拔人才的方式，以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，符合市場(chǎng)的要求。對(duì)于考核方式和考核制度進(jìn)行完善，建立符合企業(yè)自身發(fā)展需要的考核標(biāo)準(zhǔn)和具體細(xì)則，從而提升管理制度的作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理理念

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的任務(wù)在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提，就是需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理理念，樹(shù)立現(xiàn)代化的企業(yè)治理理念。想要推動(dòng)深化改革的進(jìn)程，首先需要樹(shù)立現(xiàn)代化的企業(yè)治理理念，自覺(jué)朝著符合企業(yè)價(jià)值觀的方向發(fā)展，堅(jiān)持民主決策，弘揚(yáng)良好的企業(yè)文化，提升對(duì)于股東主權(quán)與價(jià)值的重視，保證權(quán)利和職責(zé)的對(duì)等，并且一切的管理行動(dòng)都要符合法律法規(guī)的要求。其次需要樹(shù)立現(xiàn)代化的戰(zhàn)略理念，注重企業(yè)戰(zhàn)略決策對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用。在對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行制定的時(shí)候，需要對(duì)外部環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境有充分的了解和預(yù)判，對(duì)于企業(yè)自身的特征以及行業(yè)的特點(diǎn)有正確的認(rèn)識(shí)，從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃。其三是樹(shù)立現(xiàn)代化的效率理念。現(xiàn)代的市場(chǎng)環(huán)境非常復(fù)雜，并且每時(shí)每刻都在發(fā)生變化。在這樣的大環(huán)境下，想要促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要促使整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的效率更加高效。其四是樹(shù)立現(xiàn)代化的創(chuàng)新理念。創(chuàng)新不僅是新時(shí)期對(duì)于企業(yè)革新的要求，同時(shí)也能促使企業(yè)更加適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。最后還需要樹(shù)立現(xiàn)代化的生態(tài)理念，充分發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)主體以及外部消費(fèi)者的關(guān)系有正確的認(rèn)知，從而構(gòu)建一個(gè)多方共贏的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)體系。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代化的治理手段

隨著科技水平和信息技術(shù)水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)、信息處理技術(shù)以及信息管理系統(tǒng)，已經(jīng)深入到了各行各業(yè)，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和管理模式都產(chǎn)生了極大的影響，促使企業(yè)內(nèi)部形成了現(xiàn)代化的治理手段。

在國(guó)有企業(yè)中應(yīng)用現(xiàn)代化治理手段，有助于提升員工工作的效率和質(zhì)量。首先是進(jìn)行智能化的決策管理，將大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化技術(shù)充分運(yùn)用起來(lái)，對(duì)于企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及實(shí)際情況，進(jìn)行全面的收集、完善的統(tǒng)計(jì)和深入的分析，并且發(fā)揮可視化工具以及移動(dòng)終端的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)狀況與不同部門(mén)的局部運(yùn)營(yíng)狀況有全面的把握，從而為后續(xù)的管理決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

其次，構(gòu)建資源共享系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一個(gè)完善的共性應(yīng)用系統(tǒng)，將企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)緊密結(jié)合起來(lái)，從而提升整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的效率，提升客戶(hù)的滿(mǎn)意度，提升企業(yè)的資源整合能力，充分發(fā)揮出資源的價(jià)值。

其三是推動(dòng)扁平化流程體系的發(fā)展。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化的溝通渠道，促使整個(gè)企業(yè)能在一個(gè)溝通平臺(tái)上進(jìn)行溝通，使得整個(gè)工作流程體系不僅更加高效，同時(shí)也能朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。這樣能使得整個(gè)業(yè)務(wù)流程管理時(shí)效性更高。針對(duì)一些大型的國(guó)有企業(yè)，也能改變其運(yùn)轉(zhuǎn)效率低、流程煩瑣的弊端，推動(dòng)扁平化發(fā)展。

最后是充分發(fā)揮監(jiān)督制衡制度的作用。借助企業(yè)內(nèi)部的管理系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，使得整個(gè)治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)也能滿(mǎn)足社會(huì)大眾的知情權(quán)，使得治理體系更加透明化。通過(guò)全面把握市場(chǎng)變化的情況，以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)績(jī)效的準(zhǔn)確信息，能夠全面反映企業(yè)內(nèi)部的治理情況，避免重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深化改革，能夠有效推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、制度以及銜接順暢的組織管理體系，構(gòu)建激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理機(jī)制，推動(dòng)治理體系的現(xiàn)代化。通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理理念，運(yùn)用現(xiàn)代化的治理手段，推動(dòng)治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)而使得國(guó)有企業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，在新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。