“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下永州農(nóng)村電商扶貧情況調(diào)查與問題研究

文/謝苗 王慧 羅樟 葉遠(yuǎn)鈺 歐思思（湖南科技學(xué)院）

一、電商扶貧研究綜述

學(xué)術(shù)界關(guān)于電商扶貧的研究現(xiàn)狀：楊書焱（2019）研究表明電商扶貧在打破貧困地區(qū)的瓶頸方面有強(qiáng)有力的作用且可以提高貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要努力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，搭建農(nóng)村電商農(nóng)戶參與平臺(tái)等，從而實(shí)際提升農(nóng)村電商扶貧實(shí)施效果。陳佳駱、郭金暄等人（2020）通過梳理我國(guó)電商扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀，表明農(nóng)村電商近年來得到廣泛重視，是扶貧的重要手段，而科學(xué)合理的效益評(píng)價(jià)體系對(duì)于電商扶貧是不可或缺的。石明偉（2020）對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況和貧困戶進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查分析，表明應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新電商扶貧模式和物流模式，從而借助電商帶來的經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)整體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張懿禎（2020）以湖南永州電商扶貧為例，通過對(duì)其政策措施、工作成效進(jìn)行梳理與分析，表明了注重人才儲(chǔ)備擴(kuò)大與人才素質(zhì)提升，推動(dòng)配套設(shè)施完善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，可以夯實(shí)電商扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)打造電商扶貧產(chǎn)業(yè)品牌。

從已有的研究中可以看出，大多數(shù)學(xué)者的研究案例分析也僅局限在國(guó)家的試點(diǎn)縣域，且各地區(qū)的環(huán)境都有所差異，不僅如此，每個(gè)學(xué)者對(duì)于貧困的定義、每個(gè)地區(qū)貧困的原因以及每個(gè)地區(qū)擺脫貧困的策略等方面也各有不同。然而，永州農(nóng)村地區(qū)仍存在著諸多障礙，如農(nóng)村電商基礎(chǔ)建設(shè)落后、資金引進(jìn)困難、信息交流不發(fā)達(dá)等因素。因此，還是很有必要再繼續(xù)深入對(duì)永州農(nóng)村地區(qū)的考察。本項(xiàng)目將研究“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下永州農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀，以農(nóng)村電商扶貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)永州農(nóng)村電商扶貧中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和電商運(yùn)營(yíng)者所遇到的困難進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際提出其相應(yīng)的解決方法，以便為永州政府制定相關(guān)政策、實(shí)施相關(guān)措施提供更有力的保障。

二、永州農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀

根據(jù)永州市電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃得出2015年永州市成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)同步推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防偽溯源體系建設(shè)的地級(jí)市，阿里巴巴農(nóng)村淘寶已經(jīng)在全市11個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市首批村淘站點(diǎn)達(dá)到522個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源監(jiān)管平臺(tái)硬件建設(shè)全部到位，淘寶“特色中國(guó)·永州館”上線運(yùn)行。2017年底，永州交通物流和電子商務(wù)工作發(fā)展情況綜述，永州電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。358家交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)單位，從業(yè)人員共有15739人。其中道路運(yùn)輸業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)，分別為195家、2家、10家、34家，運(yùn)輸業(yè)不斷完善。2018年，江華瑤族自治縣被確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)縣以來，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江華瑤族自治縣完善建設(shè)了縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，利用兩大運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)培訓(xùn)電商從業(yè)人員5000余人次。2019年，江華瑤族自治縣電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額2.29億元，其中全縣貧困村通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)2518萬元。

2019年，永州祁陽縣青峰村人均收入提升15%以上，年底還成功獲得永州海關(guān)認(rèn)證的“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”的稱號(hào)，粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)成功獲準(zhǔn)進(jìn)入，電商扶貧初顯成效，全市已建成貧困村電商服務(wù)站184個(gè)。2021年，永州祁陽縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同相關(guān)的種養(yǎng)大戶、合作社建立了長(zhǎng)期合作的關(guān)系，并且在線下設(shè)立了直采直供的基地，品種繁多，包括了大米、茶葉、魚類、土雞等，電商銷售平臺(tái)將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售至全國(guó)各地，形成了祁陽品牌。

雖然永州市電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，潛力巨大，但比照全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)，永州市電子商務(wù)整體發(fā)展水平偏低、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模小、電子商務(wù)各類人才不足、物流發(fā)展滯后、電子商務(wù)配套支撐體系尚不健全等問題亟須突破。從永州發(fā)展現(xiàn)狀看，永州物流整體發(fā)展水平較低，缺乏物流產(chǎn)業(yè)信息化和管理的經(jīng)驗(yàn)。物流配送主要依托一些小型物流快遞企業(yè)，時(shí)效性較低，物流成本高，不利于提升消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)。電子商務(wù)專業(yè)人才，尤其是管理、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)等高端技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，從而使永州農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)難以利用電商平臺(tái)進(jìn)行品牌營(yíng)銷和質(zhì)量提升。

三、永州電商扶貧存在的突出問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

在電商扶貧的過程當(dāng)中，由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度相對(duì)較差，在網(wǎng)絡(luò)線路的鋪設(shè)以及信號(hào)的處理方面都存在著相對(duì)較大的問題；另外一方面，由于電商企業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較快，其更新?lián)Q代的速度也較快，與農(nóng)村較差的基礎(chǔ)設(shè)施不能夠真正適應(yīng)。關(guān)于《永州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》的通知顯示，2018年底，永州市共有物流企業(yè)324家，其中11家為注冊(cè)資本在1000萬元以上的物流企業(yè)，而3A級(jí)的物流企業(yè)只存在2家。物流企業(yè)“散小弱差”現(xiàn)象突出。永州市有215家物流企業(yè)零散分布在居民區(qū)或鬧市區(qū)，存在操作不規(guī)范、安全隱患嚴(yán)重等問題。

（二）資金引進(jìn)較為困難且農(nóng)村電商人才短缺

永州農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的現(xiàn)狀決定了永州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式的改變需要較長(zhǎng)的時(shí)間和較充裕的資金，電商扶貧的實(shí)現(xiàn)道阻且長(zhǎng)，既要脫貧，又要防返貧，僅僅只依靠政府的力量難以實(shí)現(xiàn)。然而，永州農(nóng)村地理位置較為偏僻，受關(guān)注度小，資源先天不足，引進(jìn)企業(yè)和資金較為困難。

由于受到地理位置的限制，永州農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面始終處在較低的水平層次，人們的物質(zhì)生活水平也相對(duì)較低，要最大限度地推動(dòng)農(nóng)村電商的穩(wěn)步發(fā)展，就要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的帶領(lǐng)作用。而現(xiàn)實(shí)中永州農(nóng)村地區(qū)電商人才本就供不應(yīng)求，多以老年務(wù)農(nóng)為主，分散且信息不通，找到真正的“領(lǐng)頭羊”的角色進(jìn)行管理難以有實(shí)際性的進(jìn)展。

（三）政策支持力度不夠且電商扶貧相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏

電商扶貧作為現(xiàn)代農(nóng)村電商扶貧的一個(gè)重要形式，對(duì)于擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品的永州農(nóng)村地區(qū)來說，其滿足了永州扶貧工作的基本要求。而永州農(nóng)村地處偏僻，電商扶貧開展的工作經(jīng)驗(yàn)還不夠充足，一旦地區(qū)分散，以往的工作經(jīng)驗(yàn)難以最大限度進(jìn)行借鑒，因此在具體的運(yùn)行過程當(dāng)中受到的影響相對(duì)較大。另外一方面，由于電商扶貧相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中也不能夠最大限度上符合發(fā)展的客觀要求，切合度相對(duì)較差，由此使得困難的產(chǎn)生也相對(duì)較多。又由于缺乏針對(duì)性的具體政策，因此在運(yùn)行的過程當(dāng)中取得的效果也相對(duì)較差，不能夠真正從電商扶貧的角度出發(fā)真正體現(xiàn)扶貧的根本目的，影響了電商扶貧的整體效果。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下永州農(nóng)村電商扶貧的新契機(jī)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)步伐不斷加快，國(guó)家各項(xiàng)扶貧政策的持續(xù)推進(jìn)，使得互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)行業(yè)緊密結(jié)合，不僅為我國(guó)扶貧探索了一條新的道路，也給電商扶貧帶來了許多新的契機(jī)。本文以“互聯(lián)網(wǎng)+”為背景，研究與分析永州電商扶貧的新契機(jī)。

（一）“小屏幕”撬起大產(chǎn)業(yè)，電商扶貧模式呈現(xiàn)多樣化

目前，各大視頻網(wǎng)站及電商平臺(tái)等都在加碼農(nóng)村電商扶貧，致力于用村民自己的力量去改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，增加收入。在政府及其工作人員的幫助下，村民通過電商培訓(xùn)，了解電商的有關(guān)知識(shí)及基本操作，并開創(chuàng)了自己專屬的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店、設(shè)立便民服務(wù)站進(jìn)行代購(gòu)代銷服務(wù)、直播帶貨等形式多樣的電商扶貧模式。村民只需擁有一部手機(jī)，在家就可以進(jìn)行產(chǎn)品銷售，方便、簡(jiǎn)單、易操作，使其時(shí)效性大大增強(qiáng)，辦事效率不斷提高。這不僅改變了他們自己的人生，提高了他們的收入與生活質(zhì)量，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）利于實(shí)現(xiàn)資源共享，塑造獨(dú)一無二的特色品牌

品牌化是扶貧長(zhǎng)遠(yuǎn)、高效發(fā)展的必經(jīng)之路。首先，塑造獨(dú)一無二的品牌形象，能夠增加農(nóng)產(chǎn)品的高附加值，提高產(chǎn)品的知名度與影響力。其次，據(jù)調(diào)查，在消費(fèi)者TOP搜索詞中，“產(chǎn)地+產(chǎn)品名稱”的搜索詞越來越普遍，這也從一個(gè)側(cè)面反映了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，培育地方性品牌的市場(chǎng)空間較廣。如在2019年6月15日，永州市通過GO永州平臺(tái)與湖南經(jīng)視攜手打造的“我在原產(chǎn)地·永州之野”融媒體電商場(chǎng)景直播（帶貨銷售）活動(dòng)，成功幫助藍(lán)山縣山口村東魁楊梅塑造了一村一品特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，其舉行的“楊梅文化美食節(jié)”線上直播觀看人次近百萬，線上線下銷售逾萬斤。這也為永州電商扶貧的進(jìn)一步發(fā)展提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（三）完整的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，助推電商扶貧的深入發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇⒁环N或幾種資源通過若干產(chǎn)業(yè)層次不斷向下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直至到達(dá)消費(fèi)者的路徑，其本質(zhì)上就是一個(gè)從生產(chǎn)到銷售的過程。打開手機(jī)淘寶、京東等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，我們?cè)诩揖湍苜?gòu)買到來自全國(guó)各地的產(chǎn)品，包括服裝、家電、農(nóng)產(chǎn)品等，而且從產(chǎn)品下單、備貨、發(fā)貨、配送到收貨等環(huán)節(jié)所花時(shí)間一般不會(huì)超過四天，有些產(chǎn)品甚至還會(huì)免費(fèi)送貨上門，深受廣大消費(fèi)者的喜愛。與此同時(shí)，很多貧困縣也可借助電商平臺(tái)的發(fā)展，將其所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或土特產(chǎn)遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，以達(dá)到增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖耄撠氈赂坏哪康?。因此，永州市可充分抓住互?lián)網(wǎng)及電商平臺(tái)提供的機(jī)遇，有針對(duì)性地銷售其特有的農(nóng)產(chǎn)品，助推電商扶貧的深入發(fā)展。

五、促進(jìn)永州農(nóng)村電商扶貧發(fā)展策略探討

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高效物流體系

當(dāng)下，永州某些農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)落后，交通非常不便，物流效率低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸緩慢，而且有的農(nóng)產(chǎn)品由于運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)容易腐爛變質(zhì)，使得顧客購(gòu)買率降低，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村電商的發(fā)展。電商的迅速崛起離不開物流行業(yè)的發(fā)展，加快永州的物流體系建設(shè)，有利于補(bǔ)足永州農(nóng)村動(dòng)力不足的短板，助推電商扶貧。

（二）加大電商宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度

永州市可以抓住“電商扶貧”這一契機(jī)，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝與宣傳，打造本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。這樣一來，不僅有利于銷售農(nóng)產(chǎn)品，增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖?，提高其生活質(zhì)量，而且也能貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策，推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興增添活力。

（三）提高執(zhí)行力度，對(duì)接精準(zhǔn)扶貧

只有精準(zhǔn)扶貧，才能有效扶貧。大多數(shù)的基層電商負(fù)責(zé)人表示，希望電商平臺(tái)可以對(duì)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行推廣以及相關(guān)的引流。事實(shí)也表明，電商平臺(tái)給予搜索關(guān)鍵詞和顯示頁面的傾斜，可以帶來一定的效應(yīng)。永州當(dāng)?shù)氐碾娚桃矐?yīng)把握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵詞，確定好自身所主打的方向。另一方面，永州政府要引導(dǎo)電商平臺(tái)支持扶貧產(chǎn)品，建立相關(guān)購(gòu)買永州扶貧產(chǎn)品的網(wǎng)站，并要加大宣傳，提高永州電商扶貧水平。永州市相關(guān)政府應(yīng)該積極出臺(tái)針對(duì)電商扶貧扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接。

（四）加強(qiáng)永州電商人才培養(yǎng)，引進(jìn)專業(yè)人才

加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電商專業(yè)化人才培訓(xùn)，利用好永州當(dāng)?shù)馗咝５扰嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立電子商務(wù)公共服務(wù)中心培訓(xùn)基地，電子商務(wù)人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者交流網(wǎng)站等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，由專業(yè)人士進(jìn)行分析、培訓(xùn)，加快養(yǎng)成當(dāng)?shù)貙?shí)戰(zhàn)型電子商務(wù)人才，為電商扶貧出一份力；制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年扎根本地，特別是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年群體，他們更熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，培訓(xùn)出一批電商經(jīng)營(yíng)管理的人才隊(duì)伍。

（五）發(fā)展農(nóng)副業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在永州農(nóng)村電商扶貧的過程中，要抓住機(jī)遇延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在利用電子商務(wù)線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳時(shí)，也可進(jìn)行綜合性的線下農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的宣傳，例如鼓勵(lì)線上客戶光顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂等形式的服務(wù)行業(yè)，了解當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的環(huán)境和方式，提高農(nóng)產(chǎn)品口碑帶動(dòng)品牌效應(yīng)。通過網(wǎng)絡(luò)的傳播性特點(diǎn)使得永州農(nóng)副業(yè)真正滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使永州電商扶貧得到實(shí)質(zhì)性地發(fā)展。